（福建?。?024年寧德市蕉城區(qū)人民政府政府工作報告
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對福建、對寧德工作的重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在上級黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞省委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”活動，按照區(qū)第五次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，以“四個年”活動和“15個專項(xiàng)行動”為抓手，全力以赴抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、惠民生，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持回升向好的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)總量占全市比重35%，增量占全市25%，上榜全國地級城市市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)第78位、位列全省第7位，上榜2023年中國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)第32位、位列全省首位。
一年來的主要工作措施和成效是：
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢穩(wěn)健有力
強(qiáng)化政策落實(shí)穩(wěn)增長。全面落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，制定出臺我區(qū)9方面配套政策及41條接續(xù)措施，持續(xù)用好政企直通車等平臺，推動各類惠企政策直達(dá)快享、免申即享，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全年兌現(xiàn)各類獎補(bǔ)資金2.22億元，落實(shí)區(qū)級惠企政策資金1.66億元。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1340.1億元，增長10.4%;一般公共預(yù)算總收入74.76億元，同比增長26%;地方一般公共預(yù)算收入38.49億元，同比增長26.2%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.9%;規(guī)上工業(yè)增加值增長20.7%;社會消費(fèi)品零售總額增長3%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.4%、7.5%。
創(chuàng)新項(xiàng)目機(jī)制穩(wěn)增長。成立重點(diǎn)項(xiàng)目、三比三賽、招商引資等專班，健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、“一月一通報、一季一考評”等工作機(jī)制，71個重點(diǎn)在建項(xiàng)目完成投資71.8億元，蕉城時代二期、銘光鋰電等26個重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，博發(fā)電池檢測、六都保障性租賃住房等37個重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè);發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，開展重大基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)年活動，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資28.7億元;開展中心城區(qū)六大片區(qū)安征遷揭榜掛帥活動，完成征地任務(wù)2493畝;謀劃生成2024年專項(xiàng)債項(xiàng)目42個，總投235.56億元;全年招商引資津沛冷鏈物流、吉理儲能等23個項(xiàng)目，總投182.42億元。
擴(kuò)大內(nèi)外需求穩(wěn)增長。多措并舉提振消費(fèi)，萬達(dá)、寶信、大潤發(fā)等商貿(mào)綜合體活動頻頻、精彩紛呈，開展“山海交響·福聚寧德”八閩美食節(jié)、汽車嘉年華等系列促消費(fèi)活動,萬達(dá)商圈被評為首批省級智慧商圈;文旅經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，民宿行業(yè)管理不斷完善，16個金牌旅游村加快建設(shè)，金蛇頭美麗新漁村、洋頭那山那海、九都云氣詩灘等一批新晉網(wǎng)紅打卡點(diǎn)火爆出圈，全年接待游客人數(shù)805.36萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入73.54億元，比2022年分別增長49.7%、61.1%，兩項(xiàng)增幅均居全市前列。著力拓展海外市場，上汽寧德基地汽車海運(yùn)出口量突破12萬輛，大黃魚產(chǎn)品出口60多個國家和地區(qū)，全年外貿(mào)進(jìn)出口總值797億元、同比增長22.35%，總量占全市53%。
優(yōu)化營商環(huán)境穩(wěn)增長。貫徹落實(shí)新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，健全完善點(diǎn)對點(diǎn)幫扶和領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)等機(jī)制，成立中小企業(yè)服務(wù)中心，召開企業(yè)對接會74場，協(xié)調(diào)解決問題90個，落實(shí)減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)15.13億元。實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項(xiàng)行動，完成營商環(huán)境創(chuàng)新改革事項(xiàng)16項(xiàng)，上線區(qū)鄉(xiāng)村三級電子“政務(wù)地圖”，在全市首創(chuàng)推出政務(wù)服務(wù)一碼通數(shù)字化平臺。強(qiáng)化政銀企對接，創(chuàng)新推出“微碼貸”“小水滴”等產(chǎn)品，加強(qiáng)對中小微企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶，為企業(yè)和行業(yè)協(xié)會提供授信金額504.45億元，比2022年增長74.05%;用足用好“寧易融”“金服云”等金融平臺，累計投放紓困資金433筆11.36億元，發(fā)放科創(chuàng)貸、小微貸等25類融資貸款4190筆9.29億元，發(fā)放提質(zhì)增產(chǎn)爭效專項(xiàng)資金貸款220筆2.91億元。推出全國首個5G海上巡回法庭，經(jīng)驗(yàn)做法入選國家級營商環(huán)境創(chuàng)新典型案例。試點(diǎn)上線全省首個“智能導(dǎo)稅”平臺，首創(chuàng)“一核雙翼五驅(qū)”普惠金融司法協(xié)同機(jī)制，金融服務(wù)進(jìn)一步提質(zhì)增效。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地穩(wěn)固提升
產(chǎn)業(yè)支撐持續(xù)夯實(shí)。以鋰電新能源、新能源汽車、銅材料為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3003.6億元，增長10%。蕉城動力電池集群成為全省唯一入選的國家先進(jìn)制造業(yè)集群，寧德時代榮獲第七屆中國工業(yè)大獎，首次躋身世界500強(qiáng)，動力電池使用量連續(xù)7年全球第一、儲能電池市場占有率連續(xù)3年全球第一，新能源科技消費(fèi)類電池市場占有率連續(xù)11年全球第一，持續(xù)領(lǐng)跑世界新能源產(chǎn)業(yè);高安全全氣候動力電池高速生產(chǎn)線、科達(dá)利等項(xiàng)目完成建設(shè)，星云儲能、邦源科技等項(xiàng)目加快前期，思客琦二期動工建設(shè)。上汽寧德基地入選國家級綠色工廠，整車突破33萬臺，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)449.3億元。東南銅業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值307.9億元，福浦電子銅箔一期、特種鋁產(chǎn)線部分建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)有效貫通，引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目11個、總投101億元;打造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度融合協(xié)作鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，促進(jìn)鏈上企業(yè)降本增效，產(chǎn)業(yè)鏈安全韌性不斷增強(qiáng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)載體攻堅(jiān)年活動，大黃魚產(chǎn)業(yè)園成功吸納首批16家本土黃魚企業(yè)入駐生產(chǎn);石后鋰電一期、三期及門下鋰電配套產(chǎn)業(yè)園等小微園區(qū)加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)承載力穩(wěn)步提升。三都澳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位列中國省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)榜第58名。
科技創(chuàng)新再創(chuàng)新高。再度上榜全國創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)、位列第79名，全社會研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)109.47億元，同比增長53.9%。2023世界儲能大會主論壇成功舉辦，10家國內(nèi)外組織代表共同發(fā)布《全球儲能產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展(寧德)倡議》。寧德時代榮獲德國2023年汽車創(chuàng)新獎，發(fā)布全球首款超充電池、凝聚態(tài)電池，董事長曾毓群榮獲2023年諾貝爾可持續(xù)發(fā)展特別貢獻(xiàn)獎，首席科學(xué)家吳凱榮獲“國家卓越工程師”稱號。上汽寧德基地發(fā)布中國首款敞篷電跑。培育專精特新企業(yè)8家、省市企業(yè)技術(shù)中心10家，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)8家、省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)1家，全年專利授權(quán)總量和有效發(fā)明專利擁有量居全市前列。落實(shí)“三都澳人才”戰(zhàn)略，引進(jìn)各類人才1442人。科技特派員服務(wù)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，發(fā)放全省首批科技工作者證書1196本。
產(chǎn)城融合穩(wěn)步推進(jìn)。再次上榜全省城市發(fā)展“十優(yōu)”區(qū)，晉升至第3位。城市經(jīng)濟(jì)品質(zhì)不斷提升，商貿(mào)、智慧物流、全域旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)有效培育，新增省級示范物流園1家，喜百年物流等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，盛豐、康海等項(xiàng)目加快建設(shè)，象溪、秋竹、鰲江、碗窯等4個漁港建成投用，城澳6號、7號泊位加快推進(jìn)。寧德至長樂機(jī)場城際鐵路完成建設(shè)規(guī)劃調(diào)整批復(fù)，車?yán)餅郴ネㄩ_工建設(shè)，寧古高速蕉城段序時推進(jìn)。城市生活品質(zhì)持續(xù)提檔，57個城建項(xiàng)目完成投資3.57億元，環(huán)金溪、福洋片區(qū)城市更新項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，5個老舊小區(qū)完成改造提升，6個小區(qū)完成微改造，新建貴岐村、東岐村等5個口袋公園，5個城區(qū)污水提質(zhì)增效工程全面推進(jìn);連城路一期、三期及長溪路建成通車，寧川路完成綠化改造提升，洋中路、東湖新村路等4條道路完成“白改黑”，八一五路、環(huán)城路等7條道路完成林蔭道建設(shè);安裝小街巷路燈1807盞，實(shí)現(xiàn)小街巷路燈全覆蓋，新增公共停車泊位318個、充電樁188個，虎貝建成全省首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級光儲充檢一體化智能充電站;完成金溪公園系統(tǒng)提升項(xiàng)目一期。城市人文品質(zhì)有效提升，鵬程歷史文化街區(qū)一期完成建設(shè);蘭田三期、蚶岐等安居工程加快建設(shè)。組建專班推進(jìn)連城路區(qū)域成立街道，籌備工作基本完成。
(三)鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)
糧食安全守牢底線。堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任，持續(xù)實(shí)施“糧食安全蕉城行動”，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)11636畝、拋荒地復(fù)墾4849畝、糧播面積7.98萬畝，糧食產(chǎn)量2.73萬噸，開展“我在寧德有畝田，稻香蕉城我先行”活動，共認(rèn)領(lǐng)良田3313畝。牢牢守住耕地保護(hù)紅線，扎實(shí)推進(jìn)例行督察反饋問題整改;完成永久基本農(nóng)田核實(shí)處置2600畝、補(bǔ)充耕地保有量2132畝、新增補(bǔ)充耕地728畝，均超額完成任務(wù)。
產(chǎn)業(yè)振興提檔升級。立足本地資源稟賦，加快構(gòu)建“2+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)做大做強(qiáng)“一茶一魚”特色產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)建以寧德天山白茶為主導(dǎo)，寧德天山綠茶、寧德天山紅茶齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局，舉辦寧德天山白茶公共品牌發(fā)布會，組織茶企參加三茶統(tǒng)籌北京高峰論壇、國際茶葉博覽等推介會，天山綠茶入選第二批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，茶葉區(qū)域公用品牌價值不斷提升;成立省餐飲烹飪大黃魚委員會，舉辦首屆全國大黃魚美食烹飪大賽暨大黃魚品鑒會，香煎黃魚鲞入選全國“地標(biāo)美食名錄”，獲“地標(biāo)美食”稱號;建成寧德大黃魚主題體驗(yàn)館，舉辦寧德大黃魚北京推介會、直播節(jié)、第七屆大黃魚文化節(jié)等系列活動，持續(xù)做靚“國魚”品牌。持續(xù)扶持水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水果產(chǎn)值4.03億元、增長3.3%?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證有效增量連續(xù)6年位居全省前列。
和美鄉(xiāng)村加快建設(shè)。實(shí)施春季人居環(huán)境整治、美化家園專項(xiàng)行動，開展國道G228飛鸞互通至城澳隧道段、疏港路沿線環(huán)境綜合整治提升。投入3.3億元，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治暨農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目45個。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級專項(xiàng)行動，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)5.2公里，新改建農(nóng)村供水管網(wǎng)72公里，完成裸房整治1357棟，創(chuàng)建“美麗庭院”172戶;完成5個農(nóng)村生活污水提升治理項(xiàng)目。15個省級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村累計完成項(xiàng)目38個、總投3432萬元。成功入選全省歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)示范區(qū)，赤溪鎮(zhèn)獲評省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，虎貝鎮(zhèn)獲評省級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，八都鎮(zhèn)獲評省級全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，猴盾村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村。實(shí)施閩東大水網(wǎng)專項(xiàng)建設(shè)行動，湖庫連通工程序時推進(jìn)，寧德市第三水廠三期擴(kuò)建項(xiàng)目通水運(yùn)行。全面落實(shí)路長制，高品質(zhì)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個農(nóng)村公路配套路網(wǎng)項(xiàng)目59.3公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平全面提高。
富民強(qiáng)村扎實(shí)推進(jìn)。建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制，實(shí)施幫扶措施432項(xiàng)，發(fā)放各級產(chǎn)業(yè)幫扶資金263萬元，帶動脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)884戶、就業(yè)2003名。深入開展村級集體經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)強(qiáng)村”行動，實(shí)施“黨建引領(lǐng)、村社共建、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村集體收入15萬元以上達(dá)100%，收入20萬元以上達(dá)70%，收入50萬元以上達(dá)35%。
(四)民生福祉有效保障
環(huán)境整治深入開展。圓滿完成澳港物流園生態(tài)環(huán)保督察整改銷號。深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)重新劃定，拆除違規(guī)生豬養(yǎng)殖場67家，萬人千噸飲用水源地水質(zhì)達(dá)Ⅲ類及以上;開展清海百日攻堅(jiān)，完成72個入海排污口綜合整治。完成植樹造林1.43萬畝;九都國家水土保持科技示范園完成改造提升，獲評全國水土保持科普教育基地;完成水土流失治理0.98萬畝。完成第三次全國土壤普查外業(yè)調(diào)查，新能源科技公司土壤污染防治綠色化提升改造項(xiàng)目建成投用?？諝赓|(zhì)量優(yōu)于全省平均水平。
社會保障提質(zhì)擴(kuò)面。全年民生支出40億元，占一般公共預(yù)算支出79%。堅(jiān)持促穩(wěn)崗保就業(yè)，開展各類技能培訓(xùn)4033人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12156人，失業(yè)再就業(yè)1456人，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2406萬元。高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98.5%。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提升至每人每年89元。創(chuàng)新推行多樣助餐，新增孝老食堂60個、幸福院10所。金涵金溪社區(qū)、城南古溪村嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加快建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)福利政策，集中供養(yǎng)失能特困人員202人，完成殘疾人家庭無障礙改造224戶，發(fā)放各類補(bǔ)貼及救助資金1.44億元。成立全國首個海上醫(yī)社保服務(wù)站。
社會事業(yè)全面發(fā)展。36個年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。教育補(bǔ)短板項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，城澳學(xué)校新校區(qū)、蕉城七小、第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校舊校區(qū)、第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期等項(xiàng)目建成投用，新增學(xué)位6570個;職教園(一期)建成投用，蕉城中學(xué)東校區(qū)、洋中中心幼兒園等項(xiàng)目加快建設(shè)，北京師范大學(xué)寧德實(shí)驗(yàn)學(xué)校選址八都片區(qū);義務(wù)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)90%，公辦園占比達(dá)50%，“雙減”政策有效落實(shí)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升，蕉北衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房完成搬遷，人民醫(yī)院擴(kuò)容、洋中衛(wèi)生院門診樓重建等項(xiàng)目加快建設(shè)，區(qū)疾控中心、金涵衛(wèi)生院、霍童衛(wèi)生院等項(xiàng)目加快前期;15個中醫(yī)館建成投用;創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，新增普惠托育機(jī)構(gòu)2家、普惠托位148個。九仙村鄉(xiāng)村振興實(shí)踐點(diǎn)、霍童新線獅館、閩東籍沙家浜英雄事跡陳列展開館，新增圖書館分館2個。以蔡威烈士為主要原型的電視劇《激戰(zhàn)蒼穹》完成拍攝。全網(wǎng)發(fā)布人文紀(jì)錄片《霍童洞天》及其主題曲《夢回霍童》，助推霍童洞天申報世界文化遺產(chǎn)。推薦福船、霍童線獅、畬族烏飯等參與央視非遺節(jié)目錄制。全民健身扎實(shí)推進(jìn)，八都溪池智慧體育公園動工建設(shè)，成功承辦寧德首屆馬拉松賽事。
社會治理縱深推進(jìn)。平安蕉城建設(shè)不斷深化，掃黑除惡斗爭常態(tài)開展，全國禁毒示范城市加快創(chuàng)建，“雪亮工程”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪打擊治理效能全面提升。派出所“兩隊(duì)一室”運(yùn)行機(jī)制改革初步完成。中央信訪聯(lián)席辦交辦的第三批“治重化積”信訪件全面化解。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨組織領(lǐng)辦“好厝邊”工作。“海上楓橋”經(jīng)驗(yàn)拓展提升，試點(diǎn)推行社區(qū)(村)網(wǎng)格化服務(wù)管理。完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，建成全省首個猴盾畬村法官工作室。成立道交一體化司法協(xié)同中心。獲評全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。圓滿完成第五次經(jīng)濟(jì)普查清查工作。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管、森林防滅火、防汛防臺、應(yīng)急管理等工作不斷取得新成效。國防動員、人防、海防、打私、退役軍人、工青婦、工商聯(lián)、老齡、民族宗教、審計、氣象、外事、僑臺、老區(qū)、融媒體、廣電、地方志、關(guān)心下一代、政務(wù)公開、檔案、科普、紅十字會等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。
(五)政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。法治蕉城建設(shè)不斷深化，“八五”普法深入實(shí)施，完善行政敗訴案件責(zé)任追究機(jī)制，行政決策公信力持續(xù)提升;自覺接受人大及其常委會監(jiān)督并報告工作，依法執(zhí)行人大及其常委會決議、決定;自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極參加有關(guān)協(xié)商議政活動，定期通報政府工作，完成127件人大議案、建議和194件政協(xié)提案辦理;依法接受社會和輿論監(jiān)督，審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督不斷加強(qiáng)。政府績效管理持續(xù)加強(qiáng)，連續(xù)十年市對區(qū)績效考評優(yōu)秀。一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，樹立和踐行正確政績觀。
各位代表，過去一年，是忙碌的一年，也是收獲的一年。成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全體人大代表和政協(xié)委員群策群力、肝膽相照的結(jié)果，也是全區(qū)干部群眾負(fù)重自強(qiáng)、感恩奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會各界人士，向各級駐蕉直屬單位和部隊(duì)官兵、公安民警、消防救援人員、廣大民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持、參與蕉城建設(shè)與發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，思危方能居安，知憂才能克難。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接續(xù)不足，高質(zhì)量發(fā)展與要素保障的矛盾依然突出;產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不夠完善，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后;教育、衛(wèi)生、文化等優(yōu)質(zhì)資源供給不足，統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨較大挑戰(zhàn);營商環(huán)境建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們一定正視問題，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)加以解決，不負(fù)人民重托。
二、2024年工作安排
2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，當(dāng)前國際國內(nèi)諸多不穩(wěn)定、不確定因素，考驗(yàn)著地方發(fā)展的韌性，考驗(yàn)著各級政府的應(yīng)變能力和抗壓能力。困難與機(jī)遇并存，我們要勇于直面挑戰(zhàn)，更加堅(jiān)定信心，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。2024年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，以習(xí)近平總書記對福建、對寧德工作的重要講話重要指示批示精神為動力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，全方位落實(shí)“三個統(tǒng)籌”，鞏固拓展主題教育成果，主動融入寧德市打造“增長極”、建設(shè)“四個區(qū)”戰(zhàn)略部署，聚焦建設(shè)“五高五美”現(xiàn)代化新蕉城，加快構(gòu)建“二三四五”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，聚力提升城市功能，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章中走在最前列、勇當(dāng)排頭兵。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;一般公共預(yù)算總收入增長8%，地方一般公共預(yù)算收入增長7%;固定資產(chǎn)投資增長10%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%;規(guī)上工業(yè)增加值增長16%;社會消費(fèi)品零售總額增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%;完成年度各項(xiàng)節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六個方面工作：
(一)牽住實(shí)體經(jīng)濟(jì)“牛鼻子”，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、提動能
產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則發(fā)展強(qiáng)。新的一年，我們要堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，把發(fā)展的主攻點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、服務(wù)業(yè)提速發(fā)展、園區(qū)載體建強(qiáng)做優(yōu)、建筑業(yè)升級提質(zhì)，全力構(gòu)筑新時代蕉城高質(zhì)量發(fā)展超越的硬核支撐。
聚力打造制造名城。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)定不移推動鋰電新能源、新能源汽車、銅材料為代表的先進(jìn)制造業(yè)集群化、高端化、融合化、數(shù)智化發(fā)展，力爭工業(yè)投資40億元以上，進(jìn)一步夯實(shí)制造名城的產(chǎn)業(yè)根基。推動鋰電材料循環(huán)再利用等項(xiàng)目落地建設(shè)，加快建設(shè)思客琦二期、星云儲能等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，加快推進(jìn)寧德時代100GWh動力及儲能電池項(xiàng)目落地，全力打造世界級動力電池產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵上汽加快出海擴(kuò)大版圖，完善上汽基地配套服務(wù)功能，推動上汽二期加快動工建設(shè)，不斷抬升“寧德現(xiàn)代新能源汽車城”產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。加大福浦銅鋁精深加工項(xiàng)目推進(jìn)力度，推動銅冶煉及精深加工集聚發(fā)展，打造鏈條不斷完善的銅材料產(chǎn)業(yè)集群。大力扶持建筑企業(yè)升級提質(zhì)，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫，健全梯度培育機(jī)制，推動寧德時代電機(jī)、思客琦等企業(yè)加快上市進(jìn)程。
聚力做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破年活動，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老等五大重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)，力爭全年服務(wù)業(yè)增加值突破320億元。加快建設(shè)康海、三都澳寶豐、盛豐等現(xiàn)代物流項(xiàng)目。出臺電商扶持政策，加快建設(shè)電商基地、電商產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)集聚，帶動電商產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。激活文旅消費(fèi)，重點(diǎn)推動金牌旅游村、畬族文化園、金蛇頭文創(chuàng)二期、大寨山親子景區(qū)配套、鳳凰山景區(qū)零碳登山旅游步道等項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年旅游人次突破千萬大關(guān)，旅游收入超百億元;啟動霍童溪省級休閑旅游度假區(qū)規(guī)劃編制，提升三都澳濱海親水游、霍童溪古鎮(zhèn)文化生態(tài)游、寧古好西鄉(xiāng)田園風(fēng)光游、畬寨文化風(fēng)情游、紅色信仰體驗(yàn)游等5條鄉(xiāng)村精品旅游線路，持續(xù)推進(jìn)霍童洞天申報世遺，啟動支提山省級風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目一期建設(shè)，全力打造支提山宗教圣地文旅新地標(biāo)。積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，優(yōu)化醫(yī)療健康、養(yǎng)老育幼服務(wù)供給，推動家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。積極拓展新能源汽車、住房改善等消費(fèi)新空間，培育發(fā)展露營經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)，持續(xù)釋放消費(fèi)活力。
聚力建強(qiáng)園區(qū)載體。優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，完善“一區(qū)多園”管理模式，加強(qiáng)大黃魚產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理，加快園區(qū)冷鏈物流、交易市場等配套項(xiàng)目建設(shè)，啟動飛鸞預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)以海洋經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)的城澳園區(qū)，力促星系未來整車裝備產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)。積極融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)閩臺新能源產(chǎn)業(yè)合作孵化基地建設(shè)。動工建設(shè)石后鋰電二期及陡門頭、岙村小微園，加快完善園區(qū)及周邊基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載力。引導(dǎo)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)配套、水產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目加快入園集聚發(fā)展。深化“畝均論英雄”和工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，搭建二三維一體化工業(yè)用地展示管理平臺，分類分步處置批而未供、閑置土地和低效用地，最大限度拓展工業(yè)發(fā)展空間。
(二)做好宜居宜業(yè)“大文章”，挖潛力、拓空間
人民城市人民建，人民城市為人民。新的一年，我們要緊緊圍繞寧德市主城區(qū)總體規(guī)劃布局，以“產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展”為理念，以“山水融城、藍(lán)綠共生”為特色，加快中心城區(qū)東擴(kuò)面海、北展南移，著力推進(jìn)產(chǎn)城聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，推動蕉城從弱鳥先飛到鳳鳥展翼，打造綠城入脊、沿莖舒展的大蕉城格局。
加快城市更新。加強(qiáng)城市整體設(shè)計和風(fēng)貌管控，持續(xù)推進(jìn)城市有機(jī)更新，統(tǒng)籌地上地下空間利用，提升城市集聚力、承載力、帶動力。持續(xù)加大環(huán)金溪、福洋片區(qū)城市更新力度，加快周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動實(shí)驗(yàn)小學(xué)金溪校區(qū)、人民醫(yī)院福洋院區(qū)、社會福利綜合服務(wù)中心等民生項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)配套，推動南北兩個片區(qū)滾動連片開發(fā)。有序推進(jìn)老城區(qū)改造提升，重點(diǎn)加快財校片區(qū)城市更新，啟動曲尺塘控規(guī)編制，對蘆坪社區(qū)等5個老舊小區(qū)分類實(shí)施改造提升，扎實(shí)推進(jìn)加裝電梯工作，不斷改善群眾居住條件。堅(jiān)持城市有機(jī)更新與街區(qū)改造相融合，積極申報歷史文化街區(qū)保護(hù)與修繕項(xiàng)目專項(xiàng)債，繼續(xù)推進(jìn)鵬程和城隍廟歷史文化街區(qū)重點(diǎn)歷史建筑的保護(hù)和修繕，探索修繕保護(hù)和活化利用相結(jié)合，引入文旅經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式，建成若干個城市書房、圖書館分館、老電影播放點(diǎn)等城市文化設(shè)施，構(gòu)建30分鐘文化休閑生活圈，打造具備“人文范、書香氣、煙火味”的蕉城特色街區(qū)。
完善市政配套。緊扣群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的需求，加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，不斷提升城市宜業(yè)宜居水平，讓群眾享受更多看得見、摸得著的幸福感。推動區(qū)域交通提級，加快建設(shè)車?yán)餅郴ネ?、國道G237寧東高速八都互通至衢寧鐵路蕉城站段及岙村至漁江段，動工建設(shè)國道G228漁江至下塘段工程，加快推進(jìn)寧古高速虎貝連接線、國道G228拱嶼至碗窯段工程，啟動通用機(jī)場規(guī)劃前期工作。改善市區(qū)交通環(huán)境，加快連城路二期、林特路等道路建設(shè)，完成白馬路、閩東西路、富春西路、萬安西路等“白改黑”工程，動工建設(shè)繼光路(一期);建成青少年宮立體停車場，啟動十中地下空間、蕉南市場等停車場建設(shè)，新增公共停車泊位300個。持續(xù)提升城市品質(zhì)，以打造“十個十”民生工程蕉城品牌為抓手，因地制宜建設(shè)一批群眾身邊的口袋公園、運(yùn)動空間、精品公廁、小微綠地等;加快推進(jìn)郊野公園一期、金溪公園系統(tǒng)提升項(xiàng)目二期建設(shè)，完成金溪夜景提升改造工程，打造百姓休閑好去處。著力建設(shè)海綿城市，持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)水系綜合治理，加快老城區(qū)雨污管網(wǎng)更新改造，開展中心城區(qū)社區(qū)、村積水易澇點(diǎn)排查整治，推進(jìn)城澳、連城路、職教園等片區(qū)防洪排澇設(shè)施建設(shè)。
強(qiáng)化城市治理。整合新時代文明實(shí)踐中心(所、站)、紅色物業(yè)等資源，逐步推進(jìn)文明城市管理網(wǎng)格化、智能化、系統(tǒng)化，以精細(xì)化管理嚴(yán)防各類問題反彈回潮，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。健全城市網(wǎng)格化管理體系，突出抓好市容市貌、交通秩序、油煙噪聲、渣土揚(yáng)塵等專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)市政道路、園林綠化、公廁等公共基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理。構(gòu)建中心城區(qū)智慧保潔管理平臺，優(yōu)化城區(qū)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng);協(xié)調(diào)推進(jìn)中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)綜合處置項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化建筑垃圾治理。推進(jìn)智慧停車泊位特許經(jīng)營項(xiàng)目，對道路泊位和停車場進(jìn)行智能化改造聯(lián)網(wǎng)，搭建智慧停車大數(shù)據(jù)平臺，以專業(yè)化市場化運(yùn)作緩解停車難問題。依托中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理服務(wù)中心，深化農(nóng)貿(mào)市場及周邊區(qū)域綜合治理，重點(diǎn)改造提升農(nóng)貿(mào)市場8個以上。加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，建成“好厝邊”物業(yè)服務(wù)中心50個。全力推動連城路區(qū)域設(shè)立街道盡快獲批，完善城市治理組織體系。
(三)筑牢鄉(xiāng)村振興“壓艙石”，搶機(jī)遇、添后勁
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。新的一年，我們要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，積極探索促進(jìn)共同富裕的有效路徑，全力答好具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興蕉城答卷。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略，全面完成第三次全國土壤普查，出臺新一輪扶糧穩(wěn)糧政策，開展糧食生產(chǎn)示范片建設(shè)，完成5200畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)耕地保護(hù)，整治衛(wèi)片圖斑、亂占耕地等問題，加大農(nóng)業(yè)用地保障力度。堅(jiān)持以工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織。大力發(fā)展“一茶一魚”特色產(chǎn)業(yè)，聚力三茶統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)“茶旅鄉(xiāng)村”試點(diǎn)，加快“三茶”融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，與福建農(nóng)林大學(xué)共建花香白茶科研基地，建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)電商園、茶云倉，持續(xù)推進(jìn)赤溪茶博城二期項(xiàng)目建設(shè)，加大公共品牌推薦力度;深入實(shí)施“國魚計劃”，構(gòu)建育苗、養(yǎng)殖、加工、流通、漁旅、大數(shù)據(jù)“六大中心”，重點(diǎn)扶持一批行業(yè)龍頭企業(yè)，形成輻射帶動，提升大黃魚深加工水平;成立寧德大黃魚產(chǎn)業(yè)研究院，支持大黃魚產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升大黃魚品質(zhì);組織實(shí)施以大黃魚文化節(jié)為龍頭的品牌提升專項(xiàng)行動，促進(jìn)大黃魚產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。動工建設(shè)漁港3個。實(shí)施種業(yè)振興行動，提升獼猴桃、柑橘等特色水果品質(zhì)5000畝，建設(shè)省級規(guī)?；a(chǎn)種業(yè)基地1家，持續(xù)推進(jìn)“天山菜茶”優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源選育。培育“三品一標(biāo)”10個以上、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個以上。支持赤溪、飛鸞創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
穩(wěn)步建設(shè)和美鄉(xiāng)村。結(jié)合鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債、金牌旅游村等，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃生成一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，啟動建設(shè)新一輪鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)。提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，保護(hù)傳統(tǒng)村落和特色民居，推動精品民宿示范點(diǎn)建設(shè)，打造八都盾頭、霍童厘頭夜市、城南金蛇頭等特色民宿群落，培育優(yōu)質(zhì)民宿品牌3個以上。全面完成農(nóng)村戶廁改革。提速閩東大水網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及蕉城區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，全力保障湖庫連通工程施工建設(shè)，加快柏步水庫前期工作，力爭早日動工建設(shè)，力促七都給水管道項(xiàng)目建成投用，持續(xù)推動農(nóng)村生活污水治理，推進(jìn)10個農(nóng)污治理項(xiàng)目。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造提升。打造干濕垃圾分類示范鎮(zhèn)1個、示范村28個。高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，晉級改造農(nóng)村公路“單改雙”48.9公里。
扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，完善監(jiān)測和幫扶機(jī)制，落實(shí)臨時救助政策，及時將返貧人口和存在致貧、返貧風(fēng)險人口納入臨時救助范圍。大力發(fā)展以林下養(yǎng)殖、黃精等畬藥材為重點(diǎn)的林下經(jīng)濟(jì)和竹產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。探索黨支部領(lǐng)辦村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，統(tǒng)籌發(fā)展服務(wù)游客、服務(wù)研學(xué)、服務(wù)康養(yǎng)的村集體物業(yè)、小微服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)式”規(guī)?；?jīng)營。創(chuàng)建“一村一品”省級示范村2-3個、市級示范村5個。
(四)答好青山綠水“生態(tài)卷”，強(qiáng)治理、促提升
生態(tài)是最大的資源，綠色是最亮的底色。新的一年，我們要用心用情用力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，探索碳達(dá)峰的蕉城路徑，促進(jìn)人與自然和諧共生，全力建設(shè)綠色蕉城、低碳蕉城。
推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加大節(jié)能降碳力度，優(yōu)化實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的路徑和方式，深入挖掘“藍(lán)碳”“綠碳”潛力，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)施綠色制造工程，推動鋰電龍頭企業(yè)打造更多零碳工廠、零碳車間，新增省級綠色制造示范項(xiàng)目20個以上。大力發(fā)展清潔能源，推進(jìn)整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，加快建設(shè)星云儲能、“時代星云”光儲充檢一體化充電站等項(xiàng)目，力促吉理儲能項(xiàng)目投產(chǎn)，爭取列入農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣。加強(qiáng)零碳智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合國道G237、228建設(shè)，打造濱海零碳景觀示范路。創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校，擴(kuò)大碳匯應(yīng)用場景，讓綠色消費(fèi)理念和低碳生活方式成為社會新風(fēng)尚。
深化污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，做好第三輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，分類整治流域性、區(qū)域性、行業(yè)性污染。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，建立健全海漂垃圾陸海統(tǒng)籌工作機(jī)制，完成70%入河、90%入海排污口整治;開展主要流域及小流域環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，強(qiáng)化黑臭水體的水質(zhì)監(jiān)測，加強(qiáng)官昌水庫水華監(jiān)測治理。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動受污染耕地安全利用、化肥農(nóng)藥減量增效，深入排查整治重金屬行業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)東南銅業(yè)推進(jìn)風(fēng)淬煙氣凈化項(xiàng)目，降低土壤重金屬污染風(fēng)險;推進(jìn)固體廢物治理，加快建設(shè)聲榮銅冶煉綜合利用項(xiàng)目。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)涉VOCs工業(yè)企業(yè)全流程管控防治，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，持續(xù)推進(jìn)互花米草攻堅(jiān)行動，統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)與生態(tài)提升，著力恢復(fù)濕地生態(tài)功能，打造美麗濱海岸線。促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做好清海后半篇文章，加快霍童溪流域、“美麗海灣”EOD項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓，嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入;加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊非法采砂、取土等違法行為。實(shí)施國土綠化5萬畝，聯(lián)動開發(fā)林業(yè)碳庫，讓青山涵養(yǎng)綠水，讓綠水滋潤青山。
(五)激活創(chuàng)新驅(qū)動“主引擎”，求突破、見成效
創(chuàng)新制勝未來，項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展。新的一年，我們要以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為依托，以營商環(huán)境為載體，全力匯聚蕉城高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能。
構(gòu)建更具活力的創(chuàng)新生態(tài)。堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動力，加快推進(jìn)寧德時代21C創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、上汽科技創(chuàng)新孵化園等創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)覆蓋率突破50%。抓好龍頭帶動、示范引領(lǐng)，開展智能車間、智能工廠建設(shè)等培優(yōu)行動，培育一批智能制造示范企業(yè);新增國家高新技術(shù)企業(yè)7家以上、省級以上專精特新、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)5家以上，培育壯大我區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力。健全知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)體系，推動科技成果轉(zhuǎn)化。
實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“三比三賽”活動，深化項(xiàng)目前期“1+5+N”工作機(jī)制，實(shí)施在建省市重點(diǎn)項(xiàng)目29個，力爭重大項(xiàng)目開工30個、竣工20個以上，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資60億元以上。落實(shí)“五個一”、掛鉤領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目管理雙責(zé)任制、分級協(xié)調(diào)和重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)揭榜掛帥等機(jī)制，開展“百名干部掛鉤百個項(xiàng)目”行動，抓好六大片區(qū)安征遷。深化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專項(xiàng)行動，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，著力引進(jìn)一批鏈主型、旗艦型、基地型項(xiàng)目，力爭全年簽約項(xiàng)目投資總額180億元以上、落地開工16個以上。
打造更加便利的營商環(huán)境。落實(shí)新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，持續(xù)創(chuàng)新一批讓企業(yè)辦事更便利的措施、解決一批讓企業(yè)煩惱的難題，推動各項(xiàng)利好政策直達(dá)快享、及早發(fā)力，讓企業(yè)能夠在蕉城安心投資、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)。深化政銀企對接，大力發(fā)展普惠金融，更好服務(wù)小微企業(yè)。抓好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，為服務(wù)發(fā)展提供精準(zhǔn)信息支撐。落細(xì)落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤企業(yè)聯(lián)系制度，設(shè)立“蕉城企業(yè)家日”，充分發(fā)揮好工商聯(lián)的橋梁紐帶作用，召開“親清直通車·政企懇談會”，高效解決企業(yè)急難愁盼問題。
(六)織密普惠共享“保障網(wǎng)”，惠民生、增福祉
民生無小事，枝葉總關(guān)情。新的一年，我們要牢記“國之大者”，力行“民之關(guān)切”，多謀民生之利、多解民生之憂，全面實(shí)施“十個十”民生工程，在一件一件辦好民生實(shí)事的具體行動中，全力提升蕉城人民的幸福指數(shù)。
多層次健全社會保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，鼓勵靈活就業(yè)，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益，做好困難群體就業(yè)兜底幫扶，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上。深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，推進(jìn)蚶岐、金馬小區(qū)三期、瓊堂、蘭田三期等安居工程和六都保障性租賃住房建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長成才環(huán)境。提高低保覆蓋面，加大特殊困難群體排查力度。做好困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、臨時救助等工作，完成殘疾人家庭無障礙改造和愛心助殘驛站平臺建設(shè)目標(biāo)。營造育兒友好環(huán)境，貫徹落實(shí)三孩生育政策及配套措施，支持幼兒園開展托幼一體化服務(wù)。加快建設(shè)老年友好社會，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù);全力辦好互助孝老食堂，實(shí)現(xiàn)有需求的社區(qū)、村孝老食堂全覆蓋，強(qiáng)化運(yùn)營服務(wù)保障，讓老年人真正感受到蕉城溫度。
全方位發(fā)展社會事業(yè)。辦好年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目。千方百計增加學(xué)位，提升教育質(zhì)量，全力推動北京師范大學(xué)寧德實(shí)驗(yàn)學(xué)校早日動工建設(shè)，確保2025年秋季前建成投用;建成投用蕉城中學(xué)東校區(qū)，動工建設(shè)三都澳新區(qū)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)、寧德職專分校等項(xiàng)目，加快財貿(mào)幼兒園、濂坑幼兒園、飛鸞中心小學(xué)新校區(qū)等項(xiàng)目前期，新增學(xué)前教育學(xué)位1200個、義務(wù)教育學(xué)位2400個。加快醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，全面建成投用人民醫(yī)院擴(kuò)容、金涵衛(wèi)生院、霍童衛(wèi)生院、洋中衛(wèi)生院門診樓重建等項(xiàng)目，力爭人民醫(yī)院新院區(qū)動工建設(shè)。深入實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，備戰(zhàn)市運(yùn)會，辦好霍童溪國際山地自行車邀請賽，建成5個城區(qū)文體活動廣場。強(qiáng)化畬族文化保護(hù)，編制《蕉城區(qū)畬族文化保護(hù)總體規(guī)劃》。
高水平提升社會治理。加快建設(shè)中心城區(qū)執(zhí)法辦案管理中心，健全公安“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行機(jī)制，推動“天網(wǎng)”“雪亮工程”的城鄉(xiāng)全覆蓋，優(yōu)化中心城區(qū)街面警務(wù)站(室)便民服務(wù);常態(tài)推進(jìn)掃黑除惡斗爭，縱深落細(xì)全國禁毒示范城市創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動;深入開展“八五”普法;推動信訪問題源頭化解。堅(jiān)決防范化解各類金融風(fēng)險。關(guān)心關(guān)愛基層干部，提高村干部基本報酬。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置，完成應(yīng)急廣播體系建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全、特種設(shè)備監(jiān)管。深化推進(jìn)國防動員體制改革落地落實(shí)，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。推進(jìn)新時代民族工作高質(zhì)量發(fā)展，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。更好發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，統(tǒng)籌推進(jìn)氣象、審計、供銷、檔案、老齡、老區(qū)和關(guān)心下一代等工作，讓蕉城更具安全感、更有向心力。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
目標(biāo)在前，重任在肩。明年是“四下基層”提出35周年，新的一年，我們要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四下基層”的重要批示精神，將第二批主題教育成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的強(qiáng)大動力和履職擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w實(shí)踐，努力建設(shè)人民滿意政府。
始終把政治意識作為政府工作第一品格。深刻領(lǐng)會“四下基層”蘊(yùn)含的政治立場，堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，不折不扣當(dāng)好上級和區(qū)委各項(xiàng)決策部署的執(zhí)行者、實(shí)干家。
始終把依法行政作為政府工作第一準(zhǔn)則。深刻領(lǐng)會“四下基層”蘊(yùn)含的治理觀點(diǎn)，深入踐行習(xí)近平法治思想，做到用權(quán)不任性。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督、財會監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提升人大代表建議、政協(xié)委員提案、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理質(zhì)效，不斷提高依法行政水平。
始終把務(wù)實(shí)落實(shí)作為政府工作第一要求。深刻領(lǐng)會“四下基層”蘊(yùn)含的實(shí)干精神，堅(jiān)持行動至上，倡導(dǎo)“馬上就辦、辦就辦好”等優(yōu)良作風(fēng);加快數(shù)字政府改革和建設(shè)，優(yōu)化升級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓群眾少跑腿、企業(yè)好辦事。建立政府工作閉環(huán)體系，確保事事無遺漏、件件有人抓。
始終把清正廉潔作為政府工作第一保障。深刻領(lǐng)會“四下基層”蘊(yùn)含的管黨治黨要求，持之以恒加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩，一體推進(jìn)“三不腐”，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。深化基層權(quán)力公開運(yùn)行，支持搭建小微權(quán)力監(jiān)督信息平臺。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的財力更多用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生，堅(jiān)決查處群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛!新的一年，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終同人民群眾想在一起、干在一起，踔厲奮發(fā)、昂首闊步，為建設(shè)“五高五美”現(xiàn)代化新蕉城而團(tuán)結(jié)奮斗!
