（廣東省）2024年廣州市增城區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年4月11日在廣州市增城區(qū)第三屆人民代表大會
第四次會議上
廣州市增城區(qū)代區(qū)長 林怡輝
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。一年來，我們深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，全力以赴抓經濟、抓產業(yè)、抓投資、抓招商，推動經濟社會發(fā)展取得新成效。全年實現地區(qū)生產總值1452億元，同比增長8.5%，增速排名全市各區(qū)第二位，鄉(xiāng)村振興重點工作獲國務院督查激勵，獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、國家農產品質量安全縣。我們重點做了以下工作：
(一)全力加強監(jiān)測調度，經濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。工業(yè)經濟穩(wěn)步增長。實現規(guī)上工業(yè)總產值1883億元、同比增長9.4%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10.9%，產值、增加值增速均位列全市工業(yè)六區(qū)第二位。投資結構持續(xù)優(yōu)化。完成固定資產投資817億元，其中房地產投資296億元，基礎設施投資222億元，工業(yè)投資256億元，同比增長56.9%。產業(yè)結構持續(xù)調整。大抓招商引資，引進重點項目推動產業(yè)結構調整，全年引進產業(yè)項目180個、計劃總投資1195億元。市場活躍度持續(xù)提升。新登記市場主體6.1萬戶，同比增長77.8%，增速位居全市各區(qū)第二位。資源要素保障有力。依法依規(guī)用好用足各類資金，保障重大項目有序推進。完成征地1.2萬畝、拆遷51萬平方米。
(二)扎實推動東部中心規(guī)劃建設，重大發(fā)展平臺集聚效應凸顯。東部中心被賦予“現代活力核”“新廣州”戰(zhàn)略定位、上升為廣州“三核”之一，邊規(guī)劃邊建設，形成風風火火的建設局面。新塘樞紐核心區(qū)開局起步。引進6個總部經濟項目。完成土地整備9796畝。廣汕高鐵開通運營，增城站、新塘站投入使用，8條周邊主要集疏運道路建成通車，增城進入“高鐵時代”。增城開發(fā)區(qū)提質發(fā)展?！稄V州市增城經濟技術開發(fā)區(qū)條例》正式頒布實施。增城開發(fā)區(qū)獲評全國“綠色低碳示范園區(qū)”。廣州東部公鐵聯運樞紐加快建設。項目一期工程完成征地8100畝，完成率96.8%，二期工程征地1138畝。引進希音、智光、華芯等產業(yè)項目。增城西站全年開行國際班列408列，發(fā)運量占全市39%、全省33%。廣州科教城產教融合扎實推進。累計6所院校入駐辦學，入駐師生約4萬人。成立廣州科教城產教合作聯盟，推動科教城職業(yè)院校與增芯、越海、廣東微技術工業(yè)研究院等集成電路龍頭企業(yè)合作，探索集成電路創(chuàng)新人才、高級技能人才培養(yǎng)模式，推動產教融合、科教融匯。
(三)激活改革開放創(chuàng)新動力活力，發(fā)展新動能進一步增強。重點領域改革蹄疾步穩(wěn)。推廣“帶方案出讓”“多證齊發(fā)”等創(chuàng)新舉措，提升企業(yè)籌建效率。推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)六項改革，頒發(fā)全省首宗農村土地經營權不動產權證書。外貿平穩(wěn)發(fā)展。實現商品進出口總值1053億元，同比增長110%，增速位居全市各區(qū)第一位?？萍紕?chuàng)新取得新成效。高企總量達885家，同比增長20.4%?？萍夹椭行∑髽I(yè)總量達1476家，同比增長47.8%，增速排名全市各區(qū)第一位。研發(fā)投入強度達到3%，跨入全市第二梯隊。僑夢苑新認定9家分園區(qū)。全區(qū)新增2家國家級孵化器、7家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。
(四)扎實推進“百千萬工程”，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新成效。現代農業(yè)產業(yè)提檔升級。完成農林牧漁業(yè)總產值124億元，同比增長4.7%。增城區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園入選2023年國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建名單。仙進奉荔枝作為全國唯一荔枝類品種入選2023年農業(yè)主導品種?！皬V東增城絲苗米文化系統(tǒng)”入選第七批中國重要農業(yè)文化遺產。增城區(qū)在全省“田長制”先行縣綜合評價中排名第一位。聯鎮(zhèn)帶村功能不斷提升。新塘鎮(zhèn)、石灘鎮(zhèn)、中新鎮(zhèn)上榜2023年全國千強鎮(zhèn)，增城區(qū)、新塘鎮(zhèn)及12個村入選省“百千萬工程”首批典型縣鎮(zhèn)村。石灘鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點加快推進。和美鄉(xiāng)村加快建設。累計創(chuàng)建262個省定美麗宜居村、110個市級美麗鄉(xiāng)村、67個特色精品村。新建和改造農村公路39公里。增江街大埔圍村入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村，派潭鎮(zhèn)上九陂村榮獲2023年中國美麗休閑鄉(xiāng)村稱號。共同富裕穩(wěn)步推進。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6.4萬元，農村居民人均可支配收入超3.6萬元，城鄉(xiāng)居民收入比進一步縮小為1.77:1。扎實做好東西部協作、對口幫扶等工作。
(五)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，城鄉(xiāng)功能品質不斷提升。城市綜合服務功能不斷完善。廣汕路北繞線等14條道路建成通車。增天高速、惠增高速、廣深高速改擴建等項目加快建設。累計完成海綿城市建設達標面積60平方公里。新建燃氣管道72公里、5G基站1209個。完成51個自然村農污治理示范樣板村建設。增江畫廊水利風景區(qū)入選國家水利風景區(qū)高質量發(fā)展典型案例。城市更新扎實推進。仙村鎮(zhèn)上境村“工改工”項目成為全市首個動工的試點項目。治理違法建設3246宗、約195萬平方米。綠美生態(tài)建設亮點突出。增城區(qū)入選綠美廣東競風華全省十強。高標準打造綠美廣東生態(tài)建設示范點，全年義務植樹超17萬株，位列全市各區(qū)第一。優(yōu)化提升森林質量6.4萬畝。環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比例92.6%，排名全市各區(qū)第二位。
(六)用心用情發(fā)展民生社會事業(yè)，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成效良好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1.8萬人，轉移農村勞動力就業(yè)9008人次，促進創(chuàng)業(yè)4187人次，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼近2億元，惠及8.1萬人次。建立“羊城家政”二級基層服務站30個。教育醫(yī)療水平持續(xù)提升。新開辦公辦中小學校8所、公辦幼兒園6所，新增學位1.4萬個，完成84所農村薄弱學校提升。廣醫(yī)四院新大樓投入使用。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革獲基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核全省第一名。文體旅繁榮發(fā)展。獲評中國詩歌創(chuàng)作基地、“中國詩歌之鄉(xiāng)”。成功舉辦大灣區(qū)女子“半馬”等大型文體活動，派潭“村晚”活力四射。新增4家國家3A級旅游景區(qū)，森林海旅游度假區(qū)獲評省級旅游度假區(qū)，1978電影小鎮(zhèn)獲評省級旅游休閑街區(qū)。全年接待游客2142萬人次、旅游收入173億元。社會保障體系逐步完善。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保29.6萬人、醫(yī)保參保68.4萬人，社會保障面進一步擴大?；I集保障性租賃住房1.2萬套。累計建成頤康服務站353個。區(qū)國家檔案館成功創(chuàng)建全國示范數字檔案館。
(七)著力推進平安增城建設，社會大局保持和諧穩(wěn)定。有效防控重點領域風險?？咐渭Z食安全政治責任，糧食生產實現“五連豐”。抓好房地產風險排查化解，全力落實“保交樓”。強化金融風險監(jiān)測預警，嚴控政府債務風險。安全生產形勢穩(wěn)中向好。成功應對“龍舟水”和臺風侵襲，安全生產事故起數、死亡人數雙下降。累計創(chuàng)建15個全國綜合減災示范社區(qū)。社會治理進一步加強。創(chuàng)新推出“增城市域社會治理融創(chuàng)中心”。在全市率先組建基礎管控中心、合成作戰(zhàn)打防中心，案件類警情下降21.9%，電信詐騙警情下降28.2%。信訪形勢總體穩(wěn)定。
(八)持續(xù)轉作風提效能，政府自身建設取得新成效。政治建設進一步加強。落實“第一議題”制度，認真學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。扎實開展主題教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。法治政府建設扎實推進。全年收到各級人大建議、政協提案460件，已全部辦復。依法行政工作持續(xù)深化，行政敗訴率創(chuàng)五年來最低。完成253個法治鄉(xiāng)村工作室建設。行政效能不斷提升。推出107個“一件事一次辦”主題聯辦服務，打造“增心辦”政務服務品牌，榮獲全國“政務服務品牌影響力單位”稱號。實現2504個事項跨域通辦。政府作風建設持續(xù)加強。貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”。落實“過緊日子”要求，政府系統(tǒng)公用經費按綜合標準壓減15%編制預算。自覺接受各方監(jiān)督，深入推進審計監(jiān)督，完成審計項目18個。
國防動員、軍民融合、武裝、人民防空、退役軍人事務、海防打私、僑務外事、港澳臺事務、民族宗教、來穗人員服務管理、文史、氣象、保密、供銷、地方志、工青婦、殘疾人、關心下一代等各項社會事業(yè)都取得新進步。
各位代表!過去一年，增城經濟社會發(fā)展呈現了質的提升、量的增長、好的態(tài)勢，為高質量發(fā)展打下了堅實基礎。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府堅強領導和大力支持的結果，是區(qū)委團結帶領全區(qū)人民奮發(fā)進取、頑強拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、上級垂直單位以及社會各界人士，向外來工作者、駐增城人民解放軍、武警部隊官兵，向關心和支持增城建設的港澳臺同胞及海外僑胞表示衷心的感謝!
我們也清醒認識到，增城經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是經濟結構不優(yōu)。產業(yè)結構仍需優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比不高，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級不及預期，文體旅產業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動，人流、物流等“流量”未能轉變?yōu)榻洕傲袅俊?。投資結構仍需優(yōu)化，工業(yè)投資比重有待持續(xù)提高。財稅結構仍需優(yōu)化，產業(yè)稅收、股權財政占比仍需提升。二是科技創(chuàng)新引領能力不強。以龍頭企業(yè)為引領的科技創(chuàng)新不夠凸顯，高端創(chuàng)新人才和團隊不足，科技創(chuàng)新引領新型工業(yè)化能力需進一步提高。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平不高。城中村改造推進力度不夠，生態(tài)環(huán)境、道路交通、安全生產、社會治安等領域治理還有薄弱環(huán)節(jié)。四是民生社會事業(yè)欠賬較多。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務水平與中心城區(qū)相比仍有差距。五是政府治理能力有待增強。部分干部擔當意識、服務意識不夠，敢為人先、勇爭第一的銳氣減弱，形式主義、官僚主義現象仍然存在。這些問題，我們正持續(xù)推進解決，還要加大工作力度、善作善成，確保取得更加明顯成效。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好政府工作意義重大、責任重大。縱觀國內外形勢，環(huán)境依然復雜嚴峻、不確定性上升，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存。對增城而言，我們有大戰(zhàn)略加持，習近平總書記寄望廣州積極推進粵港澳大灣區(qū)建設，繼續(xù)在高質量發(fā)展方面發(fā)揮領頭羊和火車頭作用，市委市政府賦予增城建設全國先進制造業(yè)基地核心承載區(qū)、產城融合發(fā)展樣板區(qū)等任務，使命光榮、前景廣闊;我們有大謀劃引領，市委市政府定位東部中心為“三核”“三廣州”之一，賦予東部中心“現代活力核”“新廣州”戰(zhàn)略定位，寄望東部中心在產業(yè)、生態(tài)、城市形態(tài)上領風氣之先、創(chuàng)世界一流;我們有大市場支撐，廣州市的社會消費品零售總額和商品進出口總值連續(xù)三年雙雙超過萬億元，增城積極發(fā)展外向型經濟，引進希音等跨境電商頭部企業(yè)，對內可深度融入全市、大灣區(qū)乃至全國大市場，對外可通過跨境電商直通海外開拓國際市場，不斷拓展經濟縱深;我們有大平臺帶動，東部中心、增城開發(fā)區(qū)、東部公鐵聯運樞紐等重大平臺發(fā)展空間廣闊、帶動能力強。我們要保持戰(zhàn)略定力、增強信心底氣，聚焦經濟建設中心工作和高質量發(fā)展首要任務，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，奮力譜寫增城現代化建設新篇章。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，貫徹落實省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措，聚焦東部中心“現代活力核”“新廣州”戰(zhàn)略定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，因地制宜發(fā)展新質生產力，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，為廣州繼續(xù)在高質量發(fā)展方面發(fā)揮領頭羊和火車頭作用作出增城貢獻。
今年全區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%、力爭7%，規(guī)上工業(yè)產值突破2000億元。力爭完成固定資產投資950億元、增長16.3%，其中工業(yè)投資力爭380億元、增長48.4%。實現社會消費品零售總額增長6%，商品進出口總值增長30%。地方一般公共預算收入增長2%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步。重點做好以下工作：
(一)堅定不移推進東部中心建設，奮力打造廣州高質量發(fā)展動力源。錨定“現代活力核”總體定位，立足“三城”發(fā)展愿景，聚焦四大核心功能，推動東部中心建設成形起勢。
聚力建設國際綜合交通樞紐重要門戶。提升綜合門戶樞紐能級。推動新塘站由輔助站提升為主站并增設始發(fā)班列，爭取開通直達北京、上海、香港班列，積極謀劃新塘直達廣州東站的通勤市郊班列，強化與中心城區(qū)的交通聯系。構建暢達灣區(qū)的高速軌道骨架。服務保障新白廣城際開通運營，力爭啟動廣州東至新塘五六線、佛穗莞城際等項目建設，爭取地鐵20號線、23號線納入廣州城市軌道交通第四期建設規(guī)劃。建設外聯內暢的綜合交通網絡。推進增天高速、惠增高速、廣深高速改擴建等項目建設。力爭啟動新槎大橋、江龍大橋改擴建工程，推動創(chuàng)譽路西延線、陳家林路北延線開工建設。推動雁塔大橋重建等11個項目建設，打通內部交通“微循環(huán)”。打造“一帶一路”國際物流樞紐。依托增城西站建設東部公鐵聯運樞紐，大力發(fā)展現代物流和外貿綜合服務，建設大灣區(qū)國際班列集結中心、共建“一帶一路”國際化物流供應鏈管理中心。借鑒先進地區(qū)國際無水港建設經驗，推動東部公鐵聯運樞紐規(guī)劃建設B型保稅物流中心，吸引國際要素資源，培育發(fā)展特色樞紐經濟。積極引進智能制造、生物醫(yī)藥、生鮮食品和物流產業(yè)，加強供應鏈、跨境電商等項目建設，將東部公鐵聯運樞紐打造成為“樞紐+通道+網絡”的國家物流樞紐示范區(qū)。
聚力建設全國先進制造業(yè)基地核心承載區(qū)。推動優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展。加快泛半導體產業(yè)布局，推動智能傳感器產業(yè)園創(chuàng)建省級特色產業(yè)園區(qū)、高端電子信息新材料產業(yè)園打造特色標桿產業(yè)園。推進增芯一期投產、增芯二期加快落地、越海二期加速建設。推動超視界、維信諾增產提效，促進新型顯示產業(yè)集聚發(fā)展。大力推進敏實、萬洋等智能網聯項目建設，促進廣本、北汽等汽車龍頭企業(yè)向新能源、數字化轉型。培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加快集成電路、人工智能、數字經濟、綠色能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目集聚，推動中微、智達星空等具有核心技術、解決“卡脖子”問題的“硬科技”項目落地轉化，加快培育新質生產力。前瞻布局未來產業(yè)。瞄準低空經濟新賽道，依托電子五所、海格、航天電器等項目，謀劃建設低空經濟產業(yè)園，拓展“低空+”場景應用，加快低空制造產業(yè)鏈、應用鏈布局。瞄準未來制造新賽道，依托希音等頭部跨境電商平臺，推廣柔性制造、共享制造模式，推動產業(yè)互聯網加快發(fā)展。瞄準未來材料新賽道，依托高端電子信息新材料產業(yè)園，大力發(fā)展先進半導體等關鍵戰(zhàn)略材料，加快前沿新材料創(chuàng)新應用。促進傳統(tǒng)制造業(yè)賦能升級。依托頭部供應鏈平臺，推動牛仔紡織服裝向“微笑曲線”兩端延伸，打造具有核心競爭力的牛仔時尚產業(yè)集群。支持東鵬、立高等食品龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，做強高端健康食品飲料產業(yè)帶。發(fā)揮索菲亞、百能家居等龍頭帶動作用，培育產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，打造智能家居全產業(yè)鏈基地。
聚力打造國際科技創(chuàng)新中心重要引擎。強化科技創(chuàng)新平臺建設。圍繞發(fā)展新質生產力布局產業(yè)鏈，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。緊抓廣州國家高新區(qū)擴區(qū)機遇，推動中新知識城二期規(guī)劃建設。推動廣東微技術工業(yè)研究院穩(wěn)步發(fā)展，支持湖大研究院申報省級新型研發(fā)機構、籌建2家國家級研發(fā)平臺廣州分平臺。推進僑夢苑“一苑多區(qū)”戰(zhàn)略，新增分園區(qū)3家，支持9家園區(qū)申報市級以上科技企業(yè)孵化載體。支持高校、科研院所與企業(yè)共建創(chuàng)新聯合體。提升科技成果轉化能力。推動研究院、國家級孵化器等搭建科技成果轉化供需服務平臺，強化科技成果轉化孵化功能。成立東部中心發(fā)展基金，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，吸引灣區(qū)科技成果到增城轉化，力爭全區(qū)孵化載體引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目200個以上。構建科技創(chuàng)新保障體系。聚焦核心技術、研發(fā)投入、知識產權等創(chuàng)新要素，引育“硬科技”型企業(yè)，力爭高新技術企業(yè)達到930家、科技型中小企業(yè)達到1550家。加大研發(fā)投入，推動全社會研發(fā)投入強度達到3.1%以上。按照發(fā)展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，大力培養(yǎng)、引進“高精尖缺”人才。創(chuàng)新人才評價獎勵機制，支持青年人才挑大梁唱主角。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安家落戶、醫(yī)療保障等全方位服務，為科技人才提供保障。
聚力建設大灣區(qū)生產性服務中心。著力發(fā)展總部經濟。加強與港澳專業(yè)服務合作，引進香港新華都薈項目，推進市城投新城中心、利誠廣場等總部項目建設。積極發(fā)展數字經濟。引進抖音跨境電商、環(huán)球數碼等數字經濟項目，推動智算中心項目落地，支持電競娛樂新型產業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展平臺經濟。推動酒仙等企業(yè)加快發(fā)展，引進遙望科技等項目，支持昊超電商轉型發(fā)展，推動廣本銷售公司健康發(fā)展。提升金融業(yè)發(fā)展能級。發(fā)展面向企業(yè)的金融和專業(yè)化服務，引導更多金融資源支持科技創(chuàng)新、先進制造等實體經濟發(fā)展。建立區(qū)級普惠金融風險補償機制，優(yōu)化中小微企業(yè)金融服務。發(fā)展股權投資，支持企業(yè)利用多層次資本市場融資發(fā)展。
(二)堅定不移穩(wěn)投資擴內需促消費，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。實施擴大內需戰(zhàn)略，強化投資“壓艙石”作用，增強消費基礎性作用，推動經濟運行保持在合理區(qū)間。
積極擴大有效投資。以時不我待、只爭朝夕的力度，掛圖作戰(zhàn)、攻城拔寨，推進45個省重點、69個市重點和190個區(qū)重點項目建設。實施工業(yè)投資躍升計劃，推動增芯等229個在建項目加快建設，促進60個計劃新開工項目落地建設，推進31個在談項目落地轉化，支持132家企業(yè)實施技術改造，力爭完成工業(yè)投資380億元。推進地鐵、城軌、高快速路等項目建設，力爭完成基礎設施投資240億元。抓好新出讓地塊動工，服務好120個在建房地產項目，力爭完成房地產投資258億元。加快民生和公共服務設施建設，其他項目力爭完成投資72億元。
推動消費擴容提質。融入廣州國際消費中心城市建設，推動東進廣場等項目加快建設，促進城市商圈提檔升級。提振汽車、電子產品、智能家居等消費活力。發(fā)展消費新場景、新業(yè)態(tài)，引導傳統(tǒng)零售業(yè)智能化改造，鼓勵實體商業(yè)拓展線上銷售渠道。打好節(jié)假日促銷組合拳，開展直播電商節(jié)、國際購物節(jié)等活動，培育更多消費“熱點”、文旅“爆點”。
狠抓項目招引和籌建。強化“一把手”招商，力爭全年引進重點產業(yè)項目不少于50個。深化招商工作體制機制改革，聚焦推動制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展，緊盯“芯顯車”等重點產業(yè)鏈精準招商，引進一批具有示范引領、造血強鏈功能、科技含量高的重點企業(yè)、重大項目。優(yōu)化籌建機制，加快133個在建產業(yè)項目建設，力促45個產業(yè)項目開工，推動27個項目建成投產。
加強資源要素保障。抓好資金保障，做好專項債項目申報，爭取中央預算內資金、增發(fā)國債、城中村專項借款等政策資金。發(fā)揮國企國資作用，積極拓展融資渠道。創(chuàng)新投融資管理模式，引導社會資本投入經濟建設。抓好土地資源保障，高標準建設“萬畝千億”產業(yè)園區(qū)。
(三)堅定不移深化改革擴大開放，塑造高質量發(fā)展新動能新勢能。堅持解放思想、守正創(chuàng)新，向改革要動力，向開放要活力，激發(fā)高質量發(fā)展新動能。
全面深化改革賦能。堅持以改革破題開路，抓好政府機構改革，深化“放管服”改革。推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設。深化擴權強區(qū)、強區(qū)擴權和鎮(zhèn)街體制改革，激發(fā)區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展活力。推動落實區(qū)鎮(zhèn)財政體制優(yōu)化措施。深化投融資體制改革，鼓勵民營企業(yè)參與重大項目建設。實施政府與社會資本合作新機制，推進低效產業(yè)園區(qū)等重點領域存量資產盤活。聚焦制約高質量發(fā)展關鍵點，以“小切口”破題，推動深化土地要素改革、產業(yè)項目聯合驗收改革等13項重點改革任務，力爭今年內推出成功案例，形成可復制推廣的經驗做法，以高水平改革推動高質量發(fā)展。
提升外貿外資發(fā)展能級。打好“五外聯動”組合拳，鼓勵企業(yè)“走出去”，積極參與“粵貿全球”計劃，開拓國際市場。支持希音等項目加快發(fā)展，引進優(yōu)質供應鏈平臺項目，擴大對外貿易規(guī)模。加大外資企業(yè)服務力度，鼓勵外資企業(yè)增資擴產。用好各級外資政策，引進一批優(yōu)質外資項目，鞏固拓展外資基本盤。
優(yōu)化提升營商環(huán)境。以“干部作風大轉變、營商環(huán)境大提升”專項行動為契機，堅持以市場主體獲得感為評價標準，扎實推進營商環(huán)境6.0改革，提升企業(yè)全生命周期服務水平。堅持“兩個毫不動搖”，加強企業(yè)專項培育和梯隊培育，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地、各種所有制企業(yè)敢干敢闖敢投的生動局面。落實“民營經濟20條”等政策，支持中小企業(yè)發(fā)展壯大。扶持發(fā)展“草根”經濟，緩解個體工商戶貸款難、招工難、成本高等問題。健全現代企業(yè)制度，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。抓好第五次全國經濟普查。著力建設質量強區(qū)。
(四)堅定不移推進“百千萬工程”，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展。學習運用“千萬工程”經驗，深入實施“百千萬工程”，有力有效推進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興。
推動鎮(zhèn)街分類提能。把培育中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)放在更加重要的位置，推動新塘鎮(zhèn)創(chuàng)建省級典型中心鎮(zhèn)，石灘鎮(zhèn)、中新鎮(zhèn)向全國百強鎮(zhèn)邁進，派潭鎮(zhèn)打造美麗“廣東烏鎮(zhèn)”，仙村鎮(zhèn)建設工業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)典型樣板，正果鎮(zhèn)建設文旅特色鎮(zhèn)，小樓鎮(zhèn)建設農業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，其他街道按照城區(qū)鎮(zhèn)要求推進新型城鎮(zhèn)化建設，持續(xù)增強聯城帶村節(jié)點功能。
提升現代農業(yè)發(fā)展能級。加強耕地保護，改造提升1.6萬畝高標準農田，確保糧食種植面積、總產量“只增不減”。推進國家鄉(xiāng)村振興示范縣、國家現代農業(yè)產業(yè)園建設，推動4條都市現代農業(yè)產業(yè)鏈高質量發(fā)展，力爭新增認定3個以上“粵字號”農業(yè)品牌。實施農業(yè)科技創(chuàng)新行動，申報全國現代設施農業(yè)創(chuàng)新引領區(qū)。
著力建設和美鄉(xiāng)村。優(yōu)化提升科教城—朱村萬畝片區(qū)風貌，打造嶺南特色的粵韻田園。開展農村人居環(huán)境整治，“一鎮(zhèn)街一樣板”開展農房風貌管控，推動農村基礎設施優(yōu)化升級。推進12條典型村創(chuàng)建工作。推動畬族村打造少數民族現代化樣板村。
扎實推進增收致富。大力發(fā)展新型農村集體經濟，推動村集體經濟組織經營性年收入穩(wěn)定在10萬元以上。培育農村職業(yè)經理人，打造一批市級以上示范合作社、家庭農場。推動“金融服務進鎮(zhèn)街”，發(fā)揮基金撬動社會資本作用。做好東西部協作、省內駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、對口幫扶工作。
(五)堅定不移加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，提升現代化城區(qū)建設和治理水平。尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持規(guī)劃引領，完善公共服務設施，轉變治理方式，提升城市功能品質。
強化規(guī)劃引領。實施新一輪國土空間總體規(guī)劃，加快編制東部中心新塘樞紐核心區(qū)開發(fā)規(guī)劃、增城開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃等重點片區(qū)規(guī)劃。積極推動東部中心產業(yè)規(guī)劃、重大交通規(guī)劃等專項規(guī)劃編制，加快東部公鐵聯運樞紐等11個重點片區(qū)控規(guī)編制，為承接國家和省市重大產業(yè)項目提供規(guī)劃和空間支撐。
完善公共服務設施。優(yōu)化調整公交線路30條，改造或新建公交候車亭40座，新建停車場5個。啟動大封門水庫擴容工程，完成白水寨水廠升級改造。推動中新下沉式再生水廠全面完工，完成262個自然村生活污水治理提升任務。力爭1座220千伏、3座110千伏輸變電工程建成投產。
推動新型智慧城市建設。深化“增智管”城市運行管理中樞建設。優(yōu)化“政務服務+”模式，實現政務服務“一網通辦”。適度超前謀劃布局新型基礎設施，推進綠色數據中心、新能源充電樁等新型基礎設施建設，力爭新建5G基站1000個、新能源充電樁600個。推進智慧社區(qū)、智慧交通、智慧水務等智慧城市建設，以數據賦能城市智慧治理。
推進城市更新行動。落實“拆、治、興”要求推動城中村改造，爭取湖中村項目開工建設。加快仙村鎮(zhèn)上境村、沙滘村和石灘鎮(zhèn)崗貝村等項目進度，啟動仙村鎮(zhèn)藍山村改造，以“工改工”方式推進1000畝村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)轉型。推動4個老舊小區(qū)改造項目動工。加強違法建設治理。
(六)堅定不移推進文化強區(qū)建設，更好滿足人民精神文化生活新期待。深入學習貫徹習近平文化思想，堅持以文潤城、以文化人、以文興業(yè)，不斷提升文化影響力。
深化精神文明建設。大力踐行社會主義核心價值觀，開展常態(tài)化文明創(chuàng)建，推動新時代文明實踐中心(所、站)建設。擦亮增城區(qū)“1+7+N”校地宣傳思政聯盟品牌，完善新時代理論宣講體系，加強未成年人思想道德建設。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實施嶺南文化“雙創(chuàng)”行動，擦亮“詩意增城”“甘泉文化”“影夢成增”等特色文化名片。推動舉辦全國院線影片推介會、粵港澳大灣區(qū)電影產業(yè)峰會，提升增城知名度美譽度。引進文旅、影視等優(yōu)質文化產業(yè)項目，推進珠江鋼琴國家文化產業(yè)示范基地等項目建設，培育虛擬現實、直播電商等產業(yè)新業(yè)態(tài)。
促進體育事業(yè)發(fā)展。辦好“一區(qū)一品牌”體育賽事，擦亮粵港澳大灣區(qū)運動之城名片。推進體教融合發(fā)展，完善體育后備人才培養(yǎng)體系。加快廣州市國家級青少年足球訓練基地等項目建設。開展嶺南智力運動大賽等活動，激發(fā)群眾體育活力。
打響增城文旅品牌。整合全域特色資源，聯動周邊區(qū)域，積極推動環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展示范區(qū)建設，著力打造世界一流康養(yǎng)目的地。推進粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設，引進1-2家文旅龍頭企業(yè)，推動七彩澳游創(chuàng)4A級景區(qū)、森林海創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，推動正果老街、何仙姑等景區(qū)提質升級。發(fā)展非遺研學、體育康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，推動“文旅流量”轉化為“經濟留量”。
(七)堅定不移推進綠美增城生態(tài)建設，打造人與自然和諧共生的增城樣板。持之以恒走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，奮力書寫綠美廣東建設增城新篇章。
高品質建設綠美增城。積極參與華南國家植物園城園融合體系建設。高標準打造綠美廣東生態(tài)建設示范點。加快南香山森林公園建設。優(yōu)化提升森林質量5.5萬畝，新增造林綠化1500畝、城市綠地和鄉(xiāng)村綠化美化2668畝，新建碧道37公里。抓好古樹名木保護管理和野生動植物保護。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。做好新一輪生態(tài)環(huán)境保護督察保障和反饋問題整改。落實工業(yè)源治理、移動源污染監(jiān)管，加強揮發(fā)性有機物治理。強化水污染源頭治理，確保大墩、增江口國考斷面水質全面達標。抓好飲用水水源地保護。加大污染地塊管控和修復力度，從嚴打擊非法處置固體廢物等行為。
推動發(fā)展方式綠色轉型。聚焦能源、交通、建筑、工業(yè)等領域，推動產業(yè)綠色轉型，著力發(fā)展“雙碳經濟”。開展低碳、零碳產業(yè)園建設試點，推動產業(yè)園區(qū)、工業(yè)制造綠色化改造。推進工業(yè)產品和農產品碳標簽研究和推廣，探索碳交易實施路徑。實施碳達峰碳中和全民行動，推廣綠色低碳生活方式，推進“無廢城市”建設。打造一批國家級、省級森林康養(yǎng)基地，發(fā)展壯大美麗經濟。
(八)堅定不移發(fā)展民生社會事業(yè)，持續(xù)增進民生福祉。著力解決人民群眾急難愁盼問題，辦好民生實事，兜牢兜穩(wěn)民生底線，更好滿足人民美好生活需要。
加強就業(yè)服務。把就業(yè)作為最大的民生抓緊抓好，提升就業(yè)培訓的針對性和有效性，大力推動“零就業(yè)”家庭就業(yè)，推動城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上。促進“三項工程”羊城行動高質量發(fā)展。抓好“增城小吃”“增城媽媽”“增城工匠”品牌提升。
提升教育醫(yī)療水平。落實立德樹人根本任務，提升教育教學質量。加強已落戶學校辦學服務，繼續(xù)引進優(yōu)質教育資源。推進廣州外國語學校(增城校區(qū))、新塘西北片中小學規(guī)劃建設。抓好職業(yè)教育、特殊教育、專門教育。推動廣州科教城打造全國高水平職業(yè)教育集聚區(qū)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推動廣醫(yī)四院等創(chuàng)建三甲醫(yī)院。布局多層次綜合性醫(yī)療設施和特色?？漆t(yī)院，推進科教城醫(yī)院建設，爭取市平急兩用綜合醫(yī)院落戶增城。加強中醫(yī)藥健康服務能力建設，著力建設中醫(yī)藥強區(qū)。
完善住房供給體系。提升住房品質，打造優(yōu)居環(huán)境，探索房地產發(fā)展新模式，解決新市民、青年人住房問題。推進房地產優(yōu)化措施落地見效，完善重點區(qū)域公建配套，加大改善性戶型供給，更好滿足多元化住房需求。推動建設產城融合的高端國際社區(qū)，吸引海外人才、產業(yè)人才和科技人才。建立健全租購并舉的住房保障體系。
抓好社會保障等工作。優(yōu)化生育支持政策體系，保持適度生育水平和人口規(guī)模。發(fā)展普惠托育服務體系，降低家庭生育、養(yǎng)育、教育成本。加強婦女兒童權益保護。著力建設青年發(fā)展型城市。構建多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。辦好老年教育。大力發(fā)展銀發(fā)經濟。繼續(xù)做好國防動員、軍民融合、武裝、人民防空、退役軍人服務、海防打私、僑務外事、港澳臺事務、民族宗教、文史檔案、氣象、保密、供銷、地方志、工會、殘疾人、關心下一代等工作。
(九)堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。貫徹總體國家安全觀，以“時時放心不下”的責任感抓安全、防風險、守底線，為高質量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
防范化解重大風險。落實糧食安全責任制，實施糧食產能提升、高標準農田建設提升行動，夯實農業(yè)生產根基。保障能源安全。健全政府債務風險監(jiān)測預警機制，控穩(wěn)財政運行風險。加強地方金融組織監(jiān)管，防范非法集資、涉眾金融等風險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險底線。落實“保交樓”措施，完善房地產融資協調機制，做好房地產市場風險防范化解。
守穩(wěn)安全生產底線。嚴格落實安全生產“國家15條”等硬措施，深化重點領域安全隱患排查整治，堅決防止重特大事故發(fā)生。扎實做好消防安全治理工作。推進食品藥品、特種設備等領域數字化監(jiān)管。加快推進“平急兩用”公共基礎設施建設，完善應急救援體系。加強網絡和數據安全維護。
抓實抓牢社會治理。推動社會治安防控體系提檔升級，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。完善基層社會治理體系。加強未成年人違法犯罪、電信詐騙等重點領域專項治理。深化矛盾糾紛排查化解，推進信訪工作法治化。深入實施來穗人員融合行動，構建共建共治共享社會治理格局。
(十)堅定不移推進全面從嚴治黨，努力建設人民滿意的服務型政府。始終牢記“三個務必”，全力建設高效廉潔政府，在奮進新征程中向黨和人民交出一份滿意答卷。
毫不動搖加強政治建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，始終把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”作為思想認識上的政治態(tài)度、政治信條，作為一切實踐活動的政治原則、政治保障，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)推進省委巡視反饋問題整改和成果運用，確保黨中央決策部署和省市工作要求在增城落地生根、開花結果。
縱深推進法治政府建設。踐行全過程人民民主，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督，強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。推進法治增城建設，規(guī)范重大行政決策程序，推動鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革。加強財會監(jiān)督，規(guī)范財經秩序。
持續(xù)深化政府作風建設。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治“四風”。時刻警惕“新形象工程”。深化黨章黨規(guī)黨紀教育和警示教育，推動政府系統(tǒng)干部思想大解放、能力大提升、作風大轉變、工作大落實。嚴格落實習慣“過緊日子”要求，嚴控新增支出，堅決壓減一般性支出。完善干部考核評價體系，鼓勵干部擔當作為。政府工作人員要始終牢記初心使命、堅守根本宗旨，清清白白做人、干干凈凈做事。
各位代表，現代化是干出來的，東部中心也是干出來的!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善為抓落實，加快廣州東部中心建設，為廣州在推進中國式現代化建設中走在前列貢獻增城力量!
名詞解釋
1.工改工：對存量工業(yè)用地按照更集約、更高效利用的原則，開展廠房加層、廠區(qū)改造、內部土地整理、開發(fā)建設地下空間等，稱為“工改工”。
2.“三城”發(fā)展愿景和四大核心功能：《廣州東部中心總體規(guī)劃》提出將廣州東部中心建設成為“開放高效綠色的門戶之城、挺起產業(yè)脊梁的創(chuàng)智之城、青春活力共享的山水之城”的發(fā)展愿景;聚力建設“國際綜合交通樞紐重要門戶、全國先進制造業(yè)基地核心承載區(qū)、國際科技創(chuàng)新中心重要引擎、大灣區(qū)生產性服務中心”四大核心功能。
3.五外聯動：廣東省委十三屆二次全會報告提出，優(yōu)化對外開放布局，打好外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”組合拳，穩(wěn)步擴大制度型開放，為現代化建設釋放充沛活力、注入強勁動力。
4.“1+7+N”校地宣傳思政聯盟：“1”是指區(qū)委宣傳部;“7”是指屬地七所民辦高校，即廣州華商學院、廣州華立學院、廣州應用科技學院、廣州華立科技職業(yè)學院、廣州松田職業(yè)學院、廣州珠江職業(yè)技術學院、廣州華商職業(yè)學院;“N”是指區(qū)教育局、各鎮(zhèn)街等單位。
