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規(guī)劃綱要_資料下載_工程資料

（二）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。市政設(shè)施不斷完善。啟動仁北路、站前大道等市政道路建設(shè)11條，環(huán)城東路、濱江北路建設(shè)已接近尾聲。完成育才巷排洪排澇設(shè)施改造。啟動濕地公園、春分廣場南岸、神農(nóng)山公園等13個公園、廣場及旅游配套項目建設(shè)，松山水利生態(tài)綜合開發(fā)項目完成總工程量約90%。深入開展省級文明縣城創(chuàng)建工作，對實驗學校、蓮子巷等城市管理難點部位和背街小巷開展重點整治，成效顯著。組建“鐵錘大隊”嚴厲整治 “兩違”行為，為城市建設(shè)提供了有力保障。安平上街小學、縣第二人民醫(yī)院門（急）診樓建設(shè)以及安羊公路改造、安平鎮(zhèn)區(qū)道路提質(zhì)改造等一大批項目強力推進，安平發(fā)展次中心地位日益凸顯。投入資金2500萬元開展“潔凈鄉(xiāng)村·美麗安仁”行動，推行城鄉(xiāng)垃圾清掃清運服務(wù)外包，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌煥然一新。
    （三）社會事業(yè)全面加強。截至10月底，公共財政預算支出累計完成20.3億元，同比增長16.9%，有力保障了社會民生發(fā)展所需。社會保障堅實有力，農(nóng)村公路建設(shè)、移民避險搬遷、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)等“民生100工程”進展較快。發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款1500萬元、企業(yè)貼息貸款600萬元。將符合條件的869戶2355人特殊貧困對象全部納入兜底脫貧保障范圍，實現(xiàn)應兜盡兜?？平涛男l(wèi)全面發(fā)展。獲全市教育教學質(zhì)量一等獎，高考上線率排全市前列；提質(zhì)改造合格學校23所，新建縣五中并已招生開學?？h中醫(yī)院、第二人民醫(yī)院提質(zhì)改造項目動工建設(shè)，縣婦幼保健院、縣疾控中心搬遷項目完成前期工作?！凹t旗頌”合唱比賽獲全省全市冠軍。社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展“打擊通訊網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪”和“盜搶騙”專項行動，全縣命案零發(fā)生。加強信訪工作，全國、省、市“兩會”特防期實現(xiàn)“零非訪、零登記”。加強換屆期間和高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作，認真開展道路交通安全大排查大整治大管控，狠抓食品藥品專項整治，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
（四）脫貧攻堅扎實有效。自2013年納入羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，至2015年已幫助22029名貧困人口脫貧，預計今年完成12815人脫貧。積極推行脫貧攻堅“五個一批”②、“十大工程”③、駐村幫扶、部門聯(lián)動等舉措，堅持“四跟四走”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，發(fā)展壯大中藥材、肉牛養(yǎng)殖、光伏發(fā)電、烤煙、茶葉、旅游、電商七大扶貧產(chǎn)業(yè)，全省首個最大集中式光伏發(fā)電扶貧項目正加緊施工建設(shè)，項目總投資5600萬元，總裝機容量4800kw，每年可并網(wǎng)發(fā)電4500萬度，實現(xiàn)售電收入500萬元。整合涉農(nóng)資金6800萬元支持貧困村、貧困戶改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。完成234戶易地扶貧搬遷年度目標。發(fā)放扶貧小額貸款1.5億元。精準滴灌獎補3800萬元。
（五）改革開放再創(chuàng)佳績。積極破解資金瓶頸。歸集政府資產(chǎn)，組建大源投資有限責任公司有效盤活閑置資產(chǎn)，探索發(fā)行6億元的公司債券；積極跑項目、爭資金，到位上級各類資金18.45億元。銀企活力進一步釋放?？h農(nóng)村信用聯(lián)社成功改制農(nóng)商銀行，長沙銀行安仁支行正式開業(yè)，并與我縣簽訂了戰(zhàn)略性合作框架協(xié)議。積極探索政府購買服務(wù)項目、“教師換學位”工作。招商引資成果豐碩。引進了湖南糧食集團新型板材、太古農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中藥材種植及深加工、風力發(fā)電、溫泉開發(fā)、光伏發(fā)電等一大批新型產(chǎn)業(yè)項目。1-9月份，實際利用外資7900萬美元，到位內(nèi)資24.7億元，同比分別增長6%、11.5%。
各位代表！四年來，全縣經(jīng)濟社會保持穩(wěn)定向好的發(fā)展勢頭，是縣委堅強領(lǐng)導、精心謀劃、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強監(jiān)督、齊心協(xié)力、鼎力支持的結(jié)果，是各級領(lǐng)導干部和全縣人民團結(jié)一心、真抓實干、攻堅克難的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向積極投身安仁事業(yè)的干部群眾，向關(guān)心支持安仁發(fā)展的各界人士，向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
回顧四年來的工作，我們深切體會到：實現(xiàn)新常態(tài)下的經(jīng)濟大發(fā)展，必須始終堅持黨的領(lǐng)導，擁護黨的決策，完成黨的任務(wù)，實現(xiàn)黨的目標；必須始終自覺接受人大、政協(xié)的有力監(jiān)督；必須始終堅持改革開放，積極探索新辦法解決發(fā)展中的新問題、新情況；必須始終堅持對黨絕對忠誠，堅持一切為了人民，一切依靠人民，把人民群眾高興不高興、擁護不擁護、滿意不滿意作為政府工作的出發(fā)點和落腳點；必須始終堅持從實際出發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在差異化競爭中贏得發(fā)展機遇。
回顧四年來的工作，我們也清醒地認識到：政府工作還存在許多困難和問題，制約經(jīng)濟社會發(fā)展的交通、土地、資金、人才瓶頸沒有完全打破；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，新興產(chǎn)業(yè)拉動力弱，特色產(chǎn)業(yè)占比低，穩(wěn)固性財源少；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，貧困發(fā)生率較高，脫貧攻堅任務(wù)還很艱巨；社會轉(zhuǎn)型時期，發(fā)展環(huán)境日趨復雜，安全穩(wěn)定形勢依然嚴峻?？偨Y(jié)經(jīng)驗是為了不斷提升執(zhí)政水平，正視不足是為了更好的揚帆起航。在今后的工作中，我們將不斷解放思想，學習先進，采取更加具體可行的措施，切實解決發(fā)展中的困難和問題。
二、今后五年工作設(shè)想
    未來五年，“兩個一百年”④奮斗目標將在這里交匯，我們將肩負起脫貧攻堅、全面建成小康社會，建成富強、民主、文明、和諧新安仁的歷史使命。從發(fā)展大勢看，我們已步入全面轉(zhuǎn)型、大有可為的關(guān)鍵時期；從區(qū)域態(tài)勢看，我們正迎來機遇疊加、加快升級的黃金時期；從比較優(yōu)勢看，我們已具備爭先進位、再攀新高的堅實基礎(chǔ)。安仁發(fā)展的機遇更好、基礎(chǔ)更實、動力更強，我們必須順應發(fā)展大勢，增強發(fā)展動力，推進跨越發(fā)展。
    指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照中央“五位一體”⑤總體布局、“四個全面”⑥戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”⑦戰(zhàn)略要求，以全面建成小康社會為總目標，以精準脫貧為總攬，全縣動員、全面發(fā)力、全力以赴，為建設(shè)“實力安仁、美麗安仁、幸福安仁、實干安仁”而努力奮斗！
主要奮斗目標：到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、財政總收入、社會消費品零售總額分別突破144億元、335億元、10.8億元、72億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13:43:44，萬元生產(chǎn)總值能耗比“十二五”末下降16%，全縣城鎮(zhèn)化率達56%以上，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民年人均可支配收入分別超過34448元和15323元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
    實現(xiàn)以上奮斗目標，今后五年必須緊緊圍繞“四個安仁”建設(shè)發(fā)力。
    ——圍繞建設(shè)“實力安仁”，抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，興市場主體。始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為重中之重來抓。積極對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略和湖南“一帶一部”戰(zhàn)略，主動參與珠三角、長三角、長株潭區(qū)域合作，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。按照全省一流、全市一類的發(fā)展遠景，強力推進大金山高分子新材料產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)集中區(qū)核心園、湖南郴州國家農(nóng)業(yè)科技園核心區(qū)和三一產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做大做強新材料、中藥材、電子信息和新能源產(chǎn)業(yè)，培育高端知名品牌。積極推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變，鞏固糧、油、茶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中藥材和烤煙產(chǎn)業(yè)，引導土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以承辦2017年湖南（春季）鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨郴州國際休閑旅游文化節(jié)為契機，進一步提質(zhì)改造國家4A級景區(qū)稻田公園，加快建設(shè)永樂江國家濕地公園、龍海溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)和金紫仙邊貿(mào)旅游小鎮(zhèn)，發(fā)展以休閑度假、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、電子商務(wù)等為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。強化市場主體意識，規(guī)范政府投資、融資行為，抓住國家資本市場扶貧政策機遇，積極推動符合條件的企業(yè)通過并購、重組等多種形式上市。全面運用PPP模式引進社會資本，改政府直接融資建設(shè)提供公共產(chǎn)品為政府和社會資本共同提供公共產(chǎn)品，切實化解政府直接負債，構(gòu)建資金渠道多元化、資本來源市場化、債務(wù)責任公司化的生動活潑的投融資體系。
    ——圍繞建設(shè)“美麗安仁”，抓基礎(chǔ)建設(shè)，拓發(fā)展?jié)摿?。堅持“兩型”引領(lǐng)、生態(tài)立縣，加強環(huán)境保護與治理，推動綠色低碳發(fā)展。重點是圍繞“路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)、城市網(wǎng)、數(shù)字網(wǎng)”建設(shè)，大力實施交通建設(shè)“54321” ⑧工程，破除交通發(fā)展瓶頸；積極推進水利“個十百千萬”⑨工程，從根本上扭轉(zhuǎn)我縣農(nóng)田水利建設(shè)滯后的局面；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，開展城鄉(xiāng)綠化，加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治投入，積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城和國家生態(tài)文明示范縣；做好規(guī)劃實施、市政暢通、民生保障、生態(tài)文明、統(tǒng)籌發(fā)展等“五篇文章”，實現(xiàn)縣城建成區(qū)面積和人口分別達20平方公里、20萬人口的目標；加強小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，推進村改居，讓小城鎮(zhèn)既有新貌又有新風；建好智慧安仁和大數(shù)據(jù)中心，提升全縣信息化應用水平和網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障能力。
    ——圍繞建設(shè)“幸福安仁”，抓全面小康，謀民生福祉。把更多新增財力用于保障和改善民生，真正讓改革發(fā)展成果惠及大眾百姓。突出群眾主體地位，突出抓住兜底扶貧對象這一重點，突出產(chǎn)業(yè)扶貧這個關(guān)鍵，強化幫扶責任，夯實水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展中藥材、肉牛、光伏、烤煙、茶葉等產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥抓好“五個一批”和“十大工程”，讓未脫貧的貧困群眾按期實現(xiàn)“兩不愁，三保障”。大力實施教育強縣戰(zhàn)略，推進教育發(fā)展“12345”⑩計劃，推動全縣農(nóng)村學校合格化、現(xiàn)代化、信息化和師資隊伍均衡化，促進教育公平。全面提升衛(wèi)計工作水平，重點把第一人民醫(yī)院、中醫(yī)院建設(shè)成為省級示范型醫(yī)院，第二人民醫(yī)院建設(shè)成為市級示范型醫(yī)院，興建精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、老年醫(yī)院等特色專科醫(yī)院，大力建設(shè)好農(nóng)村及社區(qū)衛(wèi)生室；健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，努力破解“就學、就醫(yī)、就業(yè)”難題。加大公共交通投資力度，用三年時間實現(xiàn)村村通公交車目標。構(gòu)建社會管理新格局，完善應急管理、社會公共安全管控和食品藥品安全監(jiān)管機制，認真做好新形勢下群眾工作，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。（湖南?。?016年安仁縣人民政府工作報告（全文）

    ——圍繞建設(shè)“實干安仁”，抓干事創(chuàng)業(yè)，建有為政府。貫徹落實中央、省市《法制政府建設(shè)實施綱要》，全面依法履行職能，強化政府績效評估和行政問責，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，著力解決缺位、越位、錯位問題，增強政府執(zhí)行力、公信力。堅持創(chuàng)新作為。適應把握引領(lǐng)新常態(tài)，克服主觀主義、經(jīng)驗主義，堅決反對形式主義和官僚主義，同時，建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，營造寬容、寬松、和諧干事的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。堅持依法作為。全面推進依法行政、簡政放權(quán)、放管結(jié)合，轉(zhuǎn)變政府職能，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。堅持廉潔作為。把黨的紀律和規(guī)矩作為從政用權(quán)、修身律己的底線，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，支持監(jiān)察、審計、財政、法制等部門開展內(nèi)部監(jiān)督，以永遠在路上的精神加強作風建設(shè)，以過硬的作風調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性。
三、2017年工作安排
    2017年是脫貧攻堅關(guān)鍵年，是產(chǎn)業(yè)主導成效年，是蓄勢揚帆趕超年。做好2017年的工作，對實現(xiàn)全面小康、產(chǎn)業(yè)崛起目標至關(guān)重要。
    主要預期目標：實現(xiàn)GDP88.48億元，同比增長9%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長8%以上；公共財政預算收入5.8億元，同比增長7.5%；固定資產(chǎn)投資169億元，同比增長16%；社會消費品零售總額45億元，同比增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23372元、農(nóng)村居民人均可支配收入10031元，同比分別增長10%以上；實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額490萬美元，實際利用外資9180萬美元，同比分別增長10%、12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；完成省里下達的節(jié)能減排目標。重點是抓好以下四個方面的工作。
（一）凝攻堅之志，聚力決戰(zhàn)脫貧攻堅。脫貧攻堅是黨中央交給我們的重要政治任務(wù)，是第一民生工程。2017年，政府決心把脫貧攻堅作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律，全力推動“五個一批”和“十大工程”，確保真脫貧，確保老百姓有實實在在的獲得感。借規(guī)劃之力促脫貧。根據(jù)中央、省委涉農(nóng)資金整合改革精神，編制好“十三五脫貧攻堅規(guī)劃”，篩選申報脫貧項目，按照涉農(nóng)資金整合管理辦法和方案，整合涉農(nóng)資金5億元，用于基礎(chǔ)設(shè)施、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持和精準滴灌。借產(chǎn)業(yè)之力促脫貧。緊緊圍繞“四跟四走”的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，立足實際，將中藥材、烤煙、構(gòu)樹、茶葉、肉牛養(yǎng)殖和光伏等發(fā)展成脫貧攻堅的主導性產(chǎn)業(yè)。投入資金5000萬元，擴增中藥材種植面積2萬畝，并實行訂單保護價收購；建成一個500畝的構(gòu)樹育苗基地，種植構(gòu)樹5000畝；建設(shè)10個以上年存欄達200頭以上的規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場。同時理順產(chǎn)業(yè)利益鏈接模式，讓貧困戶實實在在受益得利。大力支持貧困戶自主創(chuàng)業(yè)，增強自我“造血”功能，提升貧困戶脫貧致富信心。借金融之力促脫貧。搶抓政策機遇，爭取政策性貸款6億元，用于農(nóng)村公路、安全飲水、環(huán)境整治、農(nóng)村學校提質(zhì)擴容、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺等項目建設(shè)。完成扶貧小額貼息貸款2億元，積極推進“扶貧財銀?！惫ぷ?。借易地搬遷之力促脫貧。進一步核實確定2017年易地扶貧搬遷和同步搬遷對象，嚴格標準、嚴格程序，保證安全、保證自愿、保證質(zhì)量、保證標準、保證不欠賬，完成易地扶貧搬遷4128人以及貧困戶危房改造工作。借“十大工程”之力促脫貧。十大工程是我縣結(jié)合實際推進脫貧攻堅的“自選動作”。政府各牽頭單位、各相關(guān)部門務(wù)必出臺可操作性的實施辦法，加強宣傳，跟蹤落實，既“潤物細無聲”，又擴大社會效應。在一件一件扎扎實實做好脫貧事業(yè)的同時，加強脫貧資料管理，做好2016年度脫貧迎國檢、省檢驗收各項資料和2017年度建檔立卡系統(tǒng)貧困人口的動態(tài)管理等工作。加強脫貧督察考核，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，通報一起，以督察為抓手，全力推進脫貧攻堅各項工作。
    （二）破發(fā)展之困，全面夯實基礎(chǔ)設(shè)施。把2017年作為“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅年”，補短板，致力破解發(fā)展瓶頸。
    道路交通方面：按照“三縱四橫”的交通總體構(gòu)架，朝著“縣內(nèi)不堵車、出縣開快車、村村通公交車”的目標，完成省道209安仁火車站至縣城一級公路、濱江北路至排山中學段、環(huán)城東路北段、環(huán)城北路二期以及安平大橋至安平中學、坪上街安羊段、關(guān)王老城區(qū)道路等18公里建設(shè)和改造任務(wù)。開工建設(shè)縣城至攸縣五峰、省道347豪山至洋際、工業(yè)大橋至洋際、芙塘至渡口等85.8公里干線公路。新改建農(nóng)村公路148公里（包括旅游公路建設(shè)和重要縣鄉(xiāng)道、邊界路提質(zhì)改造）。加快建設(shè)安仁新大橋、神農(nóng)大橋，新渡大橋爭取年底竣工通車。繼續(xù)聯(lián)合株洲、衡陽共同發(fā)力，促使茶常高速早日開工；認真抓好永安一級公路、金鯉二級公路立項、可研、工可工作，爭取早日開工建設(shè)。全面啟動通村公路提質(zhì)改造，分三年對通村公路不足6m的道路一律拓寬到6m，90%以上的自然村硬化水泥路面。
    農(nóng)田水利生態(tài)建設(shè)方面：加強耕地保護，特別是永久基本農(nóng)田保護工作，破解耕地占補平衡瓶頸，實施土地開發(fā)和增減掛勾項目，開發(fā)新增耕地1500畝，“旱改水”1000畝，全面整治地質(zhì)災害隱患點。爭取投入8000余萬元，開展萬畝煙基土地整理、煙水配套和常規(guī)煙基工程，新建烤房700棟，進一步夯實煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)，實現(xiàn)煙葉增收20000擔。圍繞水庫除險加固、灌區(qū)維修改造、防洪治理和“小農(nóng)水”重點縣項目，積極開展爭資立項工作，同時抓好水利包裝融資，推進水利“個十百千萬”工程，重點抓好茶安水庫擴容，病險水庫除險加固，大源、永樂、永安、永定、安仁管理所、茨沖灌區(qū)維修改造。加快農(nóng)村改水步伐，2017年完工茶安引水工程，并延伸建設(shè)二級、三級管網(wǎng)。在這屆政府的五年時間里，全面實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理，建設(shè)高標準農(nóng)田1000畝，永樂渠配套改造20公里。鞏固提升生態(tài)水平，圍繞“一圈三帶十園百村萬畝”城鄉(xiāng)綠化方案，完成綠化任務(wù)35000畝，對縣城周邊5公里范圍內(nèi)可視山頭，沿省道212、省道320、衡茶吉鐵路線進行造林綠化；新建鳳凰山公園、梓木山公園和永樂江國家濕地公園；繼續(xù)推進“戶戶十果、村村百畝”秀美村莊建設(shè)。
教育衛(wèi)生及安居工程方面：抓住國家“校安工程”項目實施機遇，投入3000萬元改造薄弱學校、建設(shè)合格化學校；縣城區(qū)新建2所小學、1所幼兒園，同時啟動1所高中、1所初中、1所小學和3所幼兒園的新建項目；提質(zhì)改造安仁三中和安平中學，改擴建關(guān)王中學和關(guān)王中小，努力打造縣城教育中心和安平、金紫仙教育次中心發(fā)展格局。建設(shè)縣人民醫(yī)院外科大樓、縣中醫(yī)院綜合大樓、第二人民醫(yī)院門診綜合樓，著手縣婦幼保健院和疾控中心整體搬遷。完成珠泉老年養(yǎng)護樓建設(shè)。加快公共租賃房建設(shè)、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷和地質(zhì)災害避險搬遷工作。爭取投資5000萬元實現(xiàn)貧困村農(nóng)網(wǎng)升級改造工程全覆蓋。
鄉(xiāng)村旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：抓好稻田公園三期項目、熊峰山國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、渡口丹霞景區(qū)道路和旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，金紫仙游步道、露營基地等鄉(xiāng)村旅游點項目，確保2017年湖南（春季）鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨郴州國際休閑旅游文化節(jié)在安仁成功舉辦并取得預期成效，叫響安仁美麗鄉(xiāng)村旅游品牌。
   （三）強興縣之本，著力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)優(yōu)投資結(jié)構(gòu)，既保持投資強度，更注重投資效益，對農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過龍頭企業(yè)、合作社和扶貧政策的引領(lǐng)帶動，發(fā)展精深加工，提高資源型產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品附加值，使初級產(chǎn)品庫存得到釋放，價格得到回升，農(nóng)業(yè)綜合效益實現(xiàn)大提高；加快扶持發(fā)展新興服務(wù)業(yè)特別是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老養(yǎng)生和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興業(yè)態(tài)，抓好電商服務(wù)平臺建設(shè)；發(fā)展新動力產(chǎn)業(yè)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)各種企業(yè)、個體工商戶以及種養(yǎng)大戶、流通大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織等市場主體蓬勃發(fā)展，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。突出工業(yè)主導地位，一方面，立足新常態(tài)下新的環(huán)保政策和產(chǎn)業(yè)政策，完善企業(yè)幫扶工作機制，嚴格落實領(lǐng)導和部門的幫扶責任，對現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)，有發(fā)展?jié)摿?、承載性好的企業(yè)，采取“一企一策”、“一難一策”的辦法及時解決企業(yè)在要素供給、環(huán)境優(yōu)化等方面的困難和問題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。特別是認真落實降低企業(yè)用工、用電用水、融資成本，“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，支持企業(yè)技改，減少入企檢查，降低涉企收費，為企業(yè)降低成本、提高效益，增加信心和利潤騰挪空間，讓入駐安仁的企業(yè)發(fā)展得更好。另一方面，“筑巢引鳳”招商選資。當務(wù)之急是提升園區(qū)的承載能力，推動一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，建好大金山工業(yè)園禾市大道、大金山路、座金山路和新渡路以及兩個污水處理廠，搞好“五通一平”，創(chuàng)造企業(yè)入駐條件。在此基礎(chǔ)上，積極開展招商，引進一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，同時加強簽約項目、達成合作意向項目的跟蹤落實，著力提升招商引資項目履約率、開工率和資金到位率，盤活園區(qū)閑置土地，提高園區(qū)供地率。其三，完善工業(yè)園區(qū)管理體制，明確責任。園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的行政事務(wù)、管理事務(wù)由園區(qū)黨委和管委會負責，負責管理、組織、協(xié)調(diào)、指揮園區(qū)各項建設(shè)和運營，為入園企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，推動萬華生態(tài)板材、快樂自行車、溫氏畜牧、拜奧威等入駐企業(yè)加快建設(shè)進度，早日建成投產(chǎn)。
（四）解群眾之急，建設(shè)和諧穩(wěn)定社會。堅持執(zhí)政為民，做順民意、解民憂、惠民生的實事好事，讓群眾更有獲得感、幸福感。繼續(xù)實施“民生100工程”。重點在農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、“兩房兩棚”、“兩供兩治”、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助等方面實施一批民生項目。建設(shè)好農(nóng)村綜合服務(wù)平臺，推進各類服務(wù)機構(gòu)直接到村設(shè)點服務(wù)，使群眾在家門口可以存取款、辦理各類證件，通過電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品等等。強化社會保障。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難就業(yè)人員和失地農(nóng)民等群體的就業(yè)工作，破解園區(qū)企業(yè)“用工難”問題；大力推進全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，突出培訓指導和創(chuàng)業(yè)資金扶持，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進一步完善城鄉(xiāng)社保體系，積極推進養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險續(xù)保擴面，重點抓好農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并軌。加強勞動執(zhí)法監(jiān)察，切實保障務(wù)工人員權(quán)益。加強特殊困難群眾救助，推進社會救助精細化管理。保障基層基礎(chǔ)人員待遇。發(fā)展科教文體衛(wèi)事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)縣第四完全中學。在加大投入持續(xù)改善教育基礎(chǔ)設(shè)施、促進教育均衡發(fā)展的同時，突出省示范性高中的引領(lǐng)地位和帶動作用，加強縣職中創(chuàng)省卓越中等職業(yè)學校、縣三中創(chuàng)省特色教育學校工作。全面提升衛(wèi)計工作水平。著力推進二孩政策落實，嚴格控制多孩，管理好流動人口，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；全力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極引進民間資本興辦民營?？漆t(yī)院，全面提升第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院和中醫(yī)院的服務(wù)和治療水平，努力改善看病難和看病貴問題。深入實施文化惠民工程，積極推進文體中心建設(shè)，深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強城市管理。落實中央、省委、市委加強城市管理工作會議及文件精神，加強“兩違”整治，規(guī)范村民建房，夯實鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)責任；理順城市管理體制，推行一線工作法，強化城市管理網(wǎng)格化、全民化，著力整治重點難點部位；加強城市經(jīng)營，建設(shè)人民滿意城市。加強社會管理。開展綜合行政執(zhí)法體制改革，解決執(zhí)法效率低，多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法現(xiàn)象。改進信訪工作，完善社會矛盾排查預警和調(diào)處化解綜合機制，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。發(fā)揮工、青、婦、紅十字會等群團組織作用，保障婦女兒童權(quán)益，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老人，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老，促進殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)發(fā)展。牢固樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，落實安全生產(chǎn)工作責任，完善防災減災救災機制。健全立體化社會治安防控體系，深化維穩(wěn)處突、反恐防暴、嚴打整治，強化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。加強統(tǒng)計工作，扎實抓好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。抓好農(nóng)村土地確權(quán)、不動產(chǎn)登記改革和供銷合作社綜合改革試點工作。做好民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、新聞出版、檔案、地震、地質(zhì)、測繪、氣象、水文、治超等工作。加強民主法制建設(shè)。增強全社會尊法學法守法用法觀念。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，以及媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。創(chuàng)新村（居）民依法自治工作。加強黨風廉政建設(shè)。深入推進“兩學一做”教育，進一步嚴格黨內(nèi)政治生活，不斷強化“四種意識”，認真落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日、民主評議等制度，堅定信仰信念，強化政治意識、樹立清風正氣。切實保護環(huán)境。加強國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，加強永樂江流域綜合治理，加強環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目整治和重點企業(yè)監(jiān)管；推行秸稈綜合利用和禁燒；引進高科技企業(yè)，推進垃圾無害化處理和生活污水治理工作。支持國防建設(shè)。扎實開展新時期擁軍優(yōu)屬工作，認真做好退役士兵教育培訓和就業(yè)指導，完成人防指揮中心建設(shè)，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。大牛工程師

各位代表，時代賦予我們重任，實干鑄就新的輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，弘揚偉大的長征精神，堅定理想信念，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，為建設(shè)“四個安仁”、實現(xiàn)全面小康而努力奮斗！
                                                        
縣十六屆人大一次會議秘書處
相關(guān)名詞解釋
 
1、“5553”工程：郴州市布局實施規(guī)范農(nóng)村建房“5553”工程，具體包括：建成500個小康新村，培育5000戶分散建房示范戶，培訓5000名建筑工匠，帶動直接投資300億元。
2、“五個一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
3、“十大工程”：百家企業(yè)助千戶工程；貧困戶子女縣內(nèi)就近就學零費用工程；千名愛心人士結(jié)對幫扶千名寒門學子工程；千名醫(yī)護人員精準簽約服務(wù)貧困病友工程；貧困戶意外傷殘、身故與大病補充保險工程；貧困戶醫(yī)療保險補貼工程；中藥材產(chǎn)業(yè)“三萬”精準扶貧工程；萬名農(nóng)民培訓就業(yè)工程；光伏產(chǎn)業(yè)扶千戶工程；社會保障兜底脫貧工程。
4、“兩個一百年”：第一個一百年，到中國共產(chǎn)黨成立100年時（2021年）全面建成小康社會的目標一定能實現(xiàn)； 第二個一百年，到新中國成立100年時（2049年）建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。
5、“五位一體”：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)一體化發(fā)展。
6、“四個全面”：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
7、“五大發(fā)展理念”：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
8、交通建設(shè)“54321”工程：“5”即修好茶陵至常寧高速公路、安仁火車站至縣城一級公路、安仁縣城至攸縣新火車站、S347豪山至洋際公路、S212線靈官至茨沖段和縣城至淥田段公路五條公路；“4”即架好安仁大橋、新渡大橋、神農(nóng)大橋和工業(yè)大橋四座橋梁；“3”即爭取農(nóng)村道路生態(tài)拓寬、安仁至永興一級公路、S212金紫仙至鯉魚塘二級公路三個項目；“2”即建好永樂車站和新社會客運站兩個站場；“1”即推進城鄉(xiāng)一體，力爭三年投資30億元優(yōu)化縣、鄉(xiāng)、村三級交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“縣內(nèi)不堵車、出縣開快車、村村通公交車”目標。
9、水利建設(shè)“個十百千萬”：“個”即茶安水庫擴容；“十”即10條干渠改造；“百”即100口骨干山塘除險加固；“千”即1000條灌排溝渠改造；“萬”即10000人清淤行動、10000畝高標準農(nóng)田改造、10000人農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，三年擴大改善灌溉面積10萬畝，新增有效灌溉面積3萬畝，從根本上扭轉(zhuǎn)我縣農(nóng)田水利建設(shè)滯后的局面。
10、教育發(fā)展“12345”計劃：即以打造縣城區(qū)教育中心為重點，建設(shè)1所高中、2所初中、3所小學、4所幼兒園、投入5億元。（湖南?。?016年安仁縣人民政府工作報告（全文）