（廣東?。?020年汕頭市人民政府政府工作報(bào)告
——2024年2月28日在汕頭市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
汕頭市人民政府市長(zhǎng) 曾風(fēng)保
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年，市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在省委、省人民政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展思路，以貿(mào)促工、以工興貿(mào)、工商并舉，積極應(yīng)對(duì)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后新的困難挑戰(zhàn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回升向好。采取系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3158.3億元，增長(zhǎng)4.2%。堅(jiān)持“制造業(yè)當(dāng)家”，實(shí)施“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”倍增培育計(jì)劃，每月召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，完成“工改工”6576畝，新增產(chǎn)業(yè)用地8224畝，工業(yè)用地供應(yīng)增長(zhǎng)120%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.4%。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合審批專(zhuān)班和應(yīng)急資金池機(jī)制，每季度舉辦重大項(xiàng)目集中簽約開(kāi)工投產(chǎn)活動(dòng)，爭(zhēng)取新增債券資金超200億元，推動(dòng)全市482個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超1000億元，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)9.2%。堅(jiān)持恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，實(shí)施“錦汕添花”促消費(fèi)行動(dòng)，精準(zhǔn)投放消費(fèi)券，舉辦系列大型展會(huì)、演唱會(huì)、焰火晚會(huì)、花車(chē)巡游和馬拉松等文旅活動(dòng)，旅客周轉(zhuǎn)量、旅游收入分別增長(zhǎng)100.6%和23.3%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.9%。堅(jiān)持暖企惠企穩(wěn)企，扎實(shí)開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，制定實(shí)施激發(fā)企業(yè)活力65條，常態(tài)化開(kāi)展政企“直通車(chē)”、暖企服務(wù)大走訪等行動(dòng)，設(shè)立特色融資服務(wù)中心、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等，為企業(yè)減輕社保負(fù)擔(dān)2.9億元、利息成本3.9億元，減稅降費(fèi)、退稅緩費(fèi)超29億元，普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)23.6%，金融機(jī)構(gòu)貸款余額突破3000億元。堅(jiān)持防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬(wàn)畝，完成糧食播種面積104萬(wàn)畝、總產(chǎn)量46萬(wàn)噸，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ);實(shí)施房地產(chǎn)業(yè)扶持政策12條、“金融16條”，切實(shí)保交樓、保民生、保穩(wěn)定;實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入133.4億元，增長(zhǎng)4.2%，爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金237億元，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)78.3%，持續(xù)兜牢“三保”底線。
(二)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢(shì)。實(shí)施“五大提升行動(dòng)”，推動(dòng)“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)加快補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。新能源產(chǎn)業(yè)加快串珠成鏈，舉辦汕頭國(guó)際風(fēng)電創(chuàng)新港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工簽約大會(huì)和風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)、項(xiàng)目簽約金額360億元，投資84億元的勒門(mén)(二)海上風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)，省風(fēng)電臨海試驗(yàn)基地投入使用，“四個(gè)一體化”高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園和全球最大的40兆瓦級(jí)動(dòng)力學(xué)六自由度風(fēng)電機(jī)組加載實(shí)驗(yàn)平臺(tái)開(kāi)工建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)加快項(xiàng)目落地，SK聚酯、薄膜高分子母料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鋰電池新材料產(chǎn)業(yè)園前期工作加快推進(jìn)，光華科技獲評(píng)省級(jí)動(dòng)力電池綜合利用“鏈主”企業(yè)。新一代電子信息產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字賦能，獲中央網(wǎng)信辦同意開(kāi)展全國(guó)首個(gè)新型國(guó)際網(wǎng)絡(luò)接入試點(diǎn)，舉辦2023中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)326家，立汕智造、超聲電子新型特種印制電路板一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，永裕光電、移動(dòng)AI創(chuàng)新應(yīng)用中心等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，入選“2023數(shù)字百?gòu)?qiáng)市”、省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)加快擴(kuò)能提質(zhì)，出臺(tái)“紡織服裝10條”、紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，舉辦第二屆中國(guó)·潮汕國(guó)際紡織服裝博覽會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)簽約金額156億元，“四大工程”加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)總部大廈主體結(jié)構(gòu)封頂，總投資305億元的汕頭國(guó)際紡織城全面開(kāi)工，總投資350億元的157個(gè)紡織服裝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工或投產(chǎn)，錦綸面料年產(chǎn)能增長(zhǎng)24倍。玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展，舉辦第22屆中國(guó)汕頭(澄海)國(guó)際玩具禮品博覽會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)成交金額30億元，成立塑膠精密制造聯(lián)盟，中科智谷玩具產(chǎn)業(yè)城、萬(wàn)洋眾創(chuàng)城等項(xiàng)目加快建設(shè)，奧飛娛樂(lè)獲評(píng)省級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)。大健康產(chǎn)業(yè)加快特色培育，舉辦大健康產(chǎn)業(yè)高峰論壇，大參林產(chǎn)業(yè)基地二期、廣藥王老吉荔枝產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，仙樂(lè)健康海洋生物食品、美寶制藥現(xiàn)代中藥、匯群中藥標(biāo)準(zhǔn)化加工等項(xiàng)目加快建設(shè)，涵蓋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、健康食品等的大健康全產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快成果轉(zhuǎn)化，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)16.4%，規(guī)劃建設(shè)汕頭科學(xué)城，打造“南澳科學(xué)會(huì)議”高端學(xué)術(shù)品牌，成立潮醫(yī)智庫(kù)、潮師智庫(kù)，舉辦5場(chǎng)產(chǎn)學(xué)研“面對(duì)面”對(duì)接活動(dòng)，化學(xué)與精細(xì)化工省實(shí)驗(yàn)室首家孵化企業(yè)獲千萬(wàn)級(jí)融資，新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1家、高新技術(shù)企業(yè)57家，新增博士、博士后工作平臺(tái)11家，新引進(jìn)外籍高端人才和專(zhuān)業(yè)人才161名，市精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)人才振興計(jì)劃獲評(píng)省新一輪“揚(yáng)帆計(jì)劃”第一檔次。
(三)承接產(chǎn)業(yè)步伐加快。搶抓列入省重點(diǎn)支持主平臺(tái)機(jī)遇，承接能源、紡織服裝、玩具創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目45個(gè)、總投資超500億元。六合產(chǎn)業(yè)園1.45萬(wàn)畝征地工作加快推進(jìn)，總投資55億元的“四橫兩縱”骨干路網(wǎng)、通用廠房等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，建成20.4公里園區(qū)內(nèi)道路。成立主平臺(tái)開(kāi)發(fā)公司，注入資本金4.3億元，引入和撬動(dòng)社會(huì)資本。深化與深圳對(duì)口幫扶協(xié)作，規(guī)劃共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，加快編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，同步落地建設(shè)6個(gè)區(qū)級(jí)共建產(chǎn)業(yè)園、7塊“反向飛地”，粵東三科農(nóng)產(chǎn)品物流園、澄海獅頭鵝產(chǎn)業(yè)城等總投資380億元的34個(gè)合作項(xiàng)目加快建設(shè)，“汕頭廣澳—深圳蛇口組合港”通關(guān)模式試運(yùn)行。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，全市落地投資額5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目237個(gè)，投資總額637億元，增長(zhǎng)59%。
(四)“頭號(hào)工程”開(kāi)局起勢(shì)。以“頭號(hào)工程”的力度實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，統(tǒng)籌各級(jí)資金近200億元，濠江區(qū)和隆都鎮(zhèn)、海門(mén)鎮(zhèn)、兩英鎮(zhèn)、云澳鎮(zhèn)，以及51個(gè)村(社區(qū))入選省首批典型名單。縣域經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力，承接省級(jí)職權(quán)49項(xiàng)，下放市級(jí)職權(quán)39項(xiàng)，調(diào)整鎮(zhèn)(街道)職權(quán)1063項(xiàng)，創(chuàng)新村鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)“鷗汀模式”“龍嶺模式”，海洋牧場(chǎng)建成60個(gè)重力式養(yǎng)殖網(wǎng)箱，探索“漁光互補(bǔ)”綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式，推出獅頭鵝產(chǎn)業(yè)“信用+產(chǎn)業(yè)鏈”授信模式，潮陽(yáng)區(qū)獲評(píng)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)區(qū)，潮南區(qū)獲評(píng)全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)、全省制造業(yè)先進(jìn)區(qū)。美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)扎實(shí)有力，建制鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)污水處理和冷鏈物流服務(wù)設(shè)施全覆蓋、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理市場(chǎng)化，實(shí)施一批農(nóng)房微改造，打造潮陽(yáng)區(qū)“千年古縣”旅游文化經(jīng)濟(jì)圈，海門(mén)鎮(zhèn)、谷饒鎮(zhèn)入選全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，全市行政村干路硬化率、快遞覆蓋率均達(dá)100%，建成“四好農(nóng)村路”43公里，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)96%，超過(guò)70%的行政村建成美麗宜居村，在全省鄉(xiāng)村振興考核中獲優(yōu)秀等次。潮南區(qū)列入全國(guó)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)、躋身“鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)”全省6強(qiáng)。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村深入開(kāi)展，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省交通集團(tuán)累計(jì)投入1.2億元支持我市交通建設(shè)和教育設(shè)施改善;深圳市新增投入6.7億元，推動(dòng)新改建鎮(zhèn)級(jí)黨群服務(wù)中心、基層醫(yī)院(衛(wèi)生院)、幼兒園、綜合市場(chǎng)等民生項(xiàng)目。
(五)城市品質(zhì)提檔升級(jí)。汕潮揭都市圈發(fā)展規(guī)劃、全市國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批實(shí)施，城市功能定位、空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。人民群眾翹首以盼的時(shí)速350公里汕汕高鐵開(kāi)進(jìn)中心城區(qū)，廣州到汕頭縮短至1.5小時(shí)左右，汕頭到漳州段高鐵全線開(kāi)工。粵東城際鐵路、廣澳港疏港鐵路、汕頭高鐵站樞紐一體化工程加快建設(shè)，跨汕頭灣新通道前期工作加快推進(jìn)。廣澳港區(qū)三期工程獲省發(fā)改委核準(zhǔn)立項(xiàng)、通過(guò)自然資源部用海用島審查，廣澳港區(qū)2萬(wàn)噸級(jí)石化碼頭主體基本完工。牛田洋快速通道完成投資額超90%，南澳聯(lián)絡(luò)線、澄饒快速路、京灶大橋、梅潭大橋、潮汕大橋、汕南大道加快建設(shè)。華電豐盛汕頭電廠“上大壓小”項(xiàng)目及500千伏澄海變電站等7個(gè)電網(wǎng)重點(diǎn)工程建成投產(chǎn)，粵東液化天然氣外輸管線建成通氣，益鑫天然氣分布式能源項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)?；洊|水資源優(yōu)化配置二期工程加快建設(shè)，智慧水利一期項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。城市更新有序推進(jìn)。以拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合模式開(kāi)展城中村試點(diǎn)改造，同步推進(jìn)全市22個(gè)城中村自建房排查、交通治安、消防安全、環(huán)境面貌等專(zhuān)項(xiàng)整治。新開(kāi)工改造老舊小區(qū)214個(gè)，建成“口袋公園”27個(gè)。完成74個(gè)海綿城市項(xiàng)目建設(shè)，建成中心城區(qū)北岸排水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)體系。對(duì)中心城區(qū)重點(diǎn)路口進(jìn)行交通“微改造”，新增電動(dòng)汽車(chē)公共充電樁674個(gè)，加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)注冊(cè)登記管理。鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。嚴(yán)格城市環(huán)境衛(wèi)生管理，查糾“六亂”行為36萬(wàn)余宗，治理違法建設(shè)2024萬(wàn)平方米，深入推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)，完成中心城區(qū)30座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站提升改造，西區(qū)污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)，城市污水處理率達(dá)99%，城市生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。城市活力更加彰顯。汕頭國(guó)際會(huì)展中心、萬(wàn)象匯、潮匯天筑街區(qū)等會(huì)展和商貿(mào)項(xiàng)目加快建設(shè)，中駿世界城商業(yè)綜合體建成開(kāi)業(yè)，圓通速遞廣東(汕頭)智創(chuàng)園落地建設(shè)，唯品會(huì)潮汕物流基地建成運(yùn)營(yíng)，南澳縣前江碼頭對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易實(shí)現(xiàn)首航。舉辦首屆世界潮汕菜大會(huì)，十一合藝術(shù)村美食街獲評(píng)省粵菜美食街，小公園步行街入選省級(jí)示范特色步行街。南澳島入選全國(guó)首批“和美海島”、最佳海島休閑旅游示范區(qū)，小公園開(kāi)埠區(qū)等3處景區(qū)被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。
(六)綠美建設(shè)扎實(shí)有力。大力植綠護(hù)綠補(bǔ)綠，完成林分優(yōu)化提升1.73萬(wàn)畝、森林撫育1.78萬(wàn)畝，開(kāi)展全民植樹(shù)約147萬(wàn)株，建成森林鄉(xiāng)村、綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村、綠美紅色鄉(xiāng)村共8個(gè)，礐石風(fēng)景名勝區(qū)、南澳海島國(guó)家森林公園、僑韻公園等11個(gè)綠美示范點(diǎn)加快建設(shè)，新建“萬(wàn)里碧道”50公里。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，獲國(guó)務(wù)院督查生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域激勵(lì)，國(guó)省考斷面、飲用水源、水功能區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，在全省河湖長(zhǎng)制考核中獲優(yōu)秀等次，蓮陽(yáng)河獲全國(guó)幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目，練江流域新建污水干支管29公里、雨污分流管網(wǎng)481公里，入選省“十佳污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)典型案例”;空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為98.1%，受污染耕地安全利用率91%以上。澄海區(qū)獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，龍湖區(qū)、南澳縣入選全國(guó)首批自然資源節(jié)約集約示范縣。
(七)“僑”的文章濃墨重彩。僑鄉(xiāng)文化更為鮮活。深化“最美僑村”建設(shè)，陳慈黌故居等重點(diǎn)僑宅啟動(dòng)修繕和改造，一批村級(jí)僑史館建成開(kāi)放。舉辦“僑批出?！钡瘸鄙俏幕Ｍ庑谢顒?dòng)，海外華文教育累計(jì)服務(wù)學(xué)生超120萬(wàn)人次。聯(lián)僑聚僑更趨緊密。扎實(shí)推進(jìn)第二十二屆國(guó)際潮團(tuán)聯(lián)誼年會(huì)和第十屆國(guó)際潮商大會(huì)籌備工作，舉辦國(guó)際潮團(tuán)總會(huì)會(huì)員大會(huì)，接待重要僑領(lǐng)社團(tuán)超250批次、約4000人次。成功舉辦第七屆中國(guó)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽暨志愿服務(wù)交流會(huì)，聯(lián)絡(luò)海內(nèi)外更多潮青共同參與志愿服務(wù)?！叭A僑之家”入駐海外社團(tuán)、企業(yè)46家，國(guó)際僑才港引進(jìn)注冊(cè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)，“數(shù)字虛擬潮汕家園”上線并入駐上百家海內(nèi)外潮屬社團(tuán)，國(guó)際潮商會(huì)長(zhǎng)大廈落地建設(shè)。惠僑服務(wù)更加暖心。設(shè)立面向華僑華人和投資者的專(zhuān)業(yè)代辦服務(wù)平臺(tái)“僑惠寶”、聯(lián)僑平臺(tái)“僑小二”，以及4個(gè)涉僑糾紛化解工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、調(diào)解工作室。辦好為僑服務(wù)“十件實(shí)事”，為僑胞解決僑房管理、僑企發(fā)展等問(wèn)題訴求近百宗。僑促開(kāi)放更有實(shí)效。出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)扶持政策，完成進(jìn)境肉類(lèi)和冰鮮水產(chǎn)品海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)，赴泰國(guó)、印度尼西亞、新加坡等國(guó)家和港澳地區(qū)聯(lián)誼招商。舉辦廣東(汕頭)絲路電商發(fā)展大會(huì)，汕頭前海數(shù)字貿(mào)易(跨境電商)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，跨境電商“前店后倉(cāng)”項(xiàng)目進(jìn)駐小公園和潮汕機(jī)場(chǎng)，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲評(píng)全國(guó)“成效較好”等次，綜保區(qū)保稅物流中心獲評(píng)省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。
(八)民生事業(yè)取得進(jìn)展。社會(huì)保障有力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬(wàn)人，籌集保障性租賃住房1688套、公租房500套，建成烏橋島棚改項(xiàng)目安置房5574套，低保、特困人員、孤兒和殘疾人救助標(biāo)準(zhǔn)全面提升，完成國(guó)家醫(yī)保DIP支付方式改革試點(diǎn)。衛(wèi)生服務(wù)能力提升，汕大醫(yī)學(xué)院附屬腫瘤醫(yī)院、市婦幼保健院易地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目建成，國(guó)家眼部疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心廣東省分中心落戶(hù)汕頭，汕頭國(guó)際眼科中心晉級(jí)國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)單位，三甲醫(yī)院增至6家，南澳縣醫(yī)共體建設(shè)入選國(guó)家衛(wèi)生健康委典型案例。教育資源擴(kuò)充，廣東以色列理工學(xué)院南校區(qū)二期基本建成，全市新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位超2萬(wàn)個(gè)、托育學(xué)位超3000個(gè)，公辦中心幼兒園實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域全覆蓋，金山中學(xué)丘成桐少年班啟動(dòng)辦學(xué)。養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)化，建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心18個(gè)，“汕頭呼援通”在線服務(wù)3.6萬(wàn)人，完成居家適老化改造1521戶(hù)，新增“長(zhǎng)者飯?zhí)谩?7家，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。安全形勢(shì)向好，刑事立案數(shù)下降8.2%、破案數(shù)增長(zhǎng)37.2%，完成24宗中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故和火災(zāi)事故。投入16.7億元，全面完成2023年十件民生實(shí)事。
(九)政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，上線主題集成服務(wù)403件、“秒批秒報(bào)”事項(xiàng)608項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部“最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)深圳汕頭兩市“跨城通辦”事項(xiàng)398項(xiàng)，市、區(qū)(縣)政務(wù)中心設(shè)置“幫您辦”專(zhuān)窗提供“一跟到底”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、交通運(yùn)輸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。綜保區(qū)率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)備案項(xiàng)目“一個(gè)部門(mén)、一枚印章管審批”。依法行政全面推進(jìn)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理市人大代表議案、建議86件，政協(xié)委員提案236件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議法規(guī)草案10件，制定、修改、廢止規(guī)章5件。黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)更加鞏固。與此同時(shí)，民族、宗教、港澳、外事、對(duì)臺(tái)、人防、海防、氣象、統(tǒng)計(jì)、政務(wù)公開(kāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、檔案、地方志、新聞出版、信訪、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)等工作取得新進(jìn)展新成效。
各位代表!回望過(guò)去一年，我們一道克難奮進(jìn)、砥礪前行，在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，取得新的進(jìn)展。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平總書(shū)記、黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省人民政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下共同干出來(lái)、奮斗出來(lái)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)各界人士，向中直和省直駐汕單位，向駐汕解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心、支持和幫助汕頭發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在不足，面臨不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)仍不牢固，有效需求不足，外貿(mào)出口遇冷，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大困難，市場(chǎng)信心尚未全面恢復(fù)。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，缺乏大企業(yè)和引領(lǐng)性項(xiàng)目帶動(dòng)，生產(chǎn)要素成本偏高問(wèn)題仍未根本解決。三是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源分配不夠均衡。四是城市建設(shè)和管理水平有待提升，垃圾分類(lèi)、城市內(nèi)澇、停車(chē)難、交通秩序亂等問(wèn)題仍需加大力度解決。五是財(cái)政收支矛盾突出，基層“三?！眽毫哟?，養(yǎng)老、托幼、社保等民生保障仍有欠賬。六是營(yíng)商環(huán)境亟需優(yōu)化，服務(wù)企業(yè)和群眾的“最后一公里”存在堵點(diǎn)，干部擔(dān)當(dāng)作為和抓落實(shí)能力有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們一定高度重視、直面問(wèn)題，采取有力有效措施加以解決。
二、2024年工作安排
2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，更是汕頭乘勢(shì)而上、大干快干的重要一年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東、視察汕頭重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求和省委“1310”具體部署，落實(shí)省委常委會(huì)在汕頭調(diào)研時(shí)的工作要求和省委常委會(huì)會(huì)議精神，以及市委十二屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺(jué)扛起“迎頭趕上”的歷史責(zé)任，堅(jiān)持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展思路，以貿(mào)促工、以工興貿(mào)、工商并舉，進(jìn)一步激活經(jīng)濟(jì)特區(qū)活力，建設(shè)幸福家園，加快打造重要發(fā)展極，把省域副中心城市做實(shí)做強(qiáng)，努力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中勃發(fā)新氣象、闖出新路來(lái)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)5.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)加快新型工業(yè)化，在推進(jìn)“以貿(mào)促工、以工興貿(mào)、工商并舉”上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持“工”字為本。推動(dòng)“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。新能源產(chǎn)業(yè)要全力打造國(guó)際風(fēng)電創(chuàng)新港，加快勒門(mén)I擴(kuò)建、洋東等近海淺水區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)深遠(yuǎn)海場(chǎng)址項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，推動(dòng)新型輸配電、儲(chǔ)能和海上風(fēng)電集中送出工程等配套項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快建設(shè)六自由度實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，推進(jìn)海上風(fēng)電澄海登陸點(diǎn)、“四個(gè)一體化”高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成使用。新材料產(chǎn)業(yè)要加快綠色新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，聯(lián)動(dòng)大南海石化，大力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)石化中游頭部企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)功能性纖維、鋰電池等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)就地延鏈。新一代電子信息產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮新型國(guó)際網(wǎng)絡(luò)接入試點(diǎn)作用，著力建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)際金融結(jié)算平臺(tái)、國(guó)際數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)、數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)，積極爭(zhēng)取國(guó)家布局算力基礎(chǔ)設(shè)施，加快立訊全球電子信息產(chǎn)業(yè)中心、移動(dòng)AI創(chuàng)新應(yīng)用中心、中國(guó)聯(lián)通粵東5G創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)中心等項(xiàng)目建設(shè)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要加快汕頭國(guó)際紡織城建設(shè)，建成紡織品采購(gòu)中心、紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)總部大廈，啟動(dòng)中國(guó)家居服專(zhuān)業(yè)采購(gòu)基地建設(shè)，推進(jìn)供應(yīng)鏈選品中心、電商產(chǎn)業(yè)園、直播基地等配套平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展潮派服裝、功能性?xún)?nèi)衣、品牌童裝等高附加值產(chǎn)品。玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要聚焦發(fā)展跨界融合新業(yè)態(tài)，培育壯大“玩具+文化旅游”“玩具+IP及衍生品”“玩具+智能制造”等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中科智谷玩具產(chǎn)業(yè)城一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快萬(wàn)洋眾創(chuàng)城、嶺海中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)，搭建“云展廳”“云工廠”等玩具互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快建設(shè)玩具貿(mào)易名城。大健康產(chǎn)業(yè)要完善從研發(fā)、生產(chǎn)到醫(yī)療衛(wèi)生、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條，加快廣藥王老吉荔枝產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展中成藥、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。
堅(jiān)持“貿(mào)”字當(dāng)先。著力建強(qiáng)“買(mǎi)全球賣(mài)全球”的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。做強(qiáng)貿(mào)易平臺(tái)，依托“粵貿(mào)全國(guó)”“粵貿(mào)全球”平臺(tái)，放大“服博會(huì)”“玩博會(huì)”等展會(huì)效應(yīng)，打造外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商、綜合冷鏈、物流分撥等功能平臺(tái)，助力企業(yè)拓市場(chǎng)、抓訂單。暢通貿(mào)易通道，推動(dòng)粵東江南國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心等一批大型流通設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)貿(mào)易企業(yè)融入制造、流通全鏈條，發(fā)揮“汕頭廣澳—深圳蛇口組合港”積極作用，推進(jìn)“內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)供銷(xiāo)、上下游”一體化發(fā)展。壯大貿(mào)易主體，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名大型電商物流企業(yè)，形成電商主體集聚壯大、培育孵化的規(guī)模效應(yīng)，打通設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、品牌打造、線下網(wǎng)點(diǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，大力發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)、離岸貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)。
做好“聚”的文章。開(kāi)展“園區(qū)建設(shè)提速年”行動(dòng)。加快承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)公司作用，建立健全投資開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加快推進(jìn)六合圍片區(qū)1.45萬(wàn)畝征地和“四橫兩縱”骨干路網(wǎng)、通用廠房建設(shè)，推動(dòng)嶺海片區(qū)擴(kuò)規(guī)模并申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)，積極承接國(guó)內(nèi)外尤其是珠三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目外溢，引進(jìn)電子信息、高端裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)，確保承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目達(dá)到35個(gè)以上、主平臺(tái)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%以上。推進(jìn)深圳汕頭共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，用好深汕對(duì)口幫扶協(xié)作機(jī)制，加快成立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)濠江片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，積極引進(jìn)新能源及儲(chǔ)能、新能源汽車(chē)、新一代電子信息等產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)深圳營(yíng)商環(huán)境綜合改革做法，實(shí)現(xiàn)商事登記、供水供電供氣、稅務(wù)等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事不出園。高新區(qū)全面推動(dòng)汕頭科學(xué)城建設(shè)，加快西片區(qū)征地工作，大力引進(jìn)精細(xì)化工、新材料、新一代電子信息等項(xiàng)目，推進(jìn)東片區(qū)新興軟件和新型信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，承接總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)等科技服務(wù)業(yè)。華僑試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)研發(fā)、電子商務(wù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新一代信息技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)珠港新城開(kāi)發(fā)，做大總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，探索打造匯僑聯(lián)僑綠色算力節(jié)點(diǎn)、數(shù)字“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)。綜保區(qū)加快擴(kuò)圍提質(zhì)，圍繞打造加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測(cè)維修、銷(xiāo)售服務(wù)等“五大中心”，大力發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)，高水平建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，推廣運(yùn)用跨境電商“前店后倉(cāng)”模式，打造“保稅+”跨境電商生態(tài)圈。各區(qū)(縣)堅(jiān)持增量開(kāi)發(fā)和存量盤(pán)活兩手抓，規(guī)劃建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園，完善園區(qū)設(shè)施配套，建立有效的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，用好用活標(biāo)準(zhǔn)地、帶項(xiàng)目等多種工業(yè)用地供應(yīng)模式，實(shí)施“工改工”5500畝以上。
下足“育”的功夫。全力推進(jìn)“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”倍增培育計(jì)劃。支持企業(yè)做大做強(qiáng)，加大技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持力度，推動(dòng)540家以上企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、250家以上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，培育新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)120家、上市后備企業(yè)60家、輔導(dǎo)備案企業(yè)2家、掛牌上市企業(yè)4家，支持試點(diǎn)企業(yè)沖刺50億元、100億元產(chǎn)值大關(guān)。有效擴(kuò)大招商引資，實(shí)施招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從開(kāi)工到投產(chǎn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，面向粵港澳大灣區(qū)強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，力爭(zhēng)引進(jìn)超50億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上、超10億元制造業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上。
發(fā)揮“?！钡膬?yōu)勢(shì)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。加快現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展臨港化工、海工裝備、濱海旅游、海洋生物、海洋物流等產(chǎn)業(yè)，探索“風(fēng)電+儲(chǔ)能”“風(fēng)電+制氫”等新模式，同步推進(jìn)海洋牧場(chǎng)和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，力爭(zhēng)新增重力式養(yǎng)殖網(wǎng)箱120個(gè)以上，新建桁架式養(yǎng)殖平臺(tái)，加快建設(shè)南澳國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目。加大海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)力度，加強(qiáng)陸海資源、產(chǎn)業(yè)、空間的互動(dòng)，推進(jìn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，探索推進(jìn)圍填海開(kāi)發(fā)、無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用等工作，建設(shè)特色型現(xiàn)代海洋城市。
(二)攻堅(jiān)“百千萬(wàn)工程”，在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破
營(yíng)造比學(xué)趕超濃厚氛圍。今年是“百千萬(wàn)工程”全面鋪開(kāi)之年，要以爭(zhēng)取2024年省“百千萬(wàn)工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在汕頭召開(kāi)為目標(biāo)，倒逼各項(xiàng)工作落實(shí)，擂響“奮進(jìn)鼓”、跑出“加速度”。建立縣鎮(zhèn)村“一把手”工作責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展擂臺(tái)賽、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、展示會(huì)，完善考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化人才、資金、土地等要素保障。發(fā)揮市、區(qū)(縣)領(lǐng)導(dǎo)同志掛鉤聯(lián)系制度作用，項(xiàng)目化、清單化推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)持“月調(diào)度、季通報(bào)、年度報(bào)告”等調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效。
深化典型縣鎮(zhèn)村培育示范。集中資源力量打造省、市首批典型縣鎮(zhèn)村，梯度打造第二批典型縣鎮(zhèn)村，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。堅(jiān)持“鎮(zhèn)有亮點(diǎn)、村有特色”，因地制宜、分類(lèi)施策，金平區(qū)、龍湖區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)、南澳縣要實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)要努力實(shí)現(xiàn)消薄。聚點(diǎn)成線、連線成面，打造各美其美的典型樣板，為全省推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”提供“汕頭樣板”。
發(fā)展壯大縣域鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。打造強(qiáng)富綠美新縣域，推進(jìn)各區(qū)(縣)與深圳各區(qū)對(duì)口協(xié)作，推動(dòng)各“反向飛地”投入運(yùn)營(yíng)，共建一批區(qū)級(jí)園區(qū)，加快海上風(fēng)電、紡織服裝、玩具創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)、海島旅游等特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。建設(shè)美麗興旺新城鎮(zhèn)，全力打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，重點(diǎn)推動(dòng)兩英鎮(zhèn)、隆都鎮(zhèn)、蓮下鎮(zhèn)等8個(gè)中心鎮(zhèn)加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、打造區(qū)級(jí)商圈，貴嶼鎮(zhèn)、金灶鎮(zhèn)等4個(gè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，海門(mén)鎮(zhèn)、云澳鎮(zhèn)等4個(gè)特色鎮(zhèn)培育發(fā)展“制造業(yè)+”“農(nóng)業(yè)+”“文旅+”等融合型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)澄海區(qū)獅頭鵝國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快金平區(qū)、濠江區(qū)等省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和金平區(qū)、龍湖區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)汕頭牛肉丸、汕頭方便粉(粿條)、澄海獅頭鵝、達(dá)濠魚(yú)丸、雷嶺荔枝等美食和農(nóng)產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打響特色品牌。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。開(kāi)展“人居環(huán)境提升年”行動(dòng)，全面鋪開(kāi)農(nóng)房微改造和質(zhì)量安全風(fēng)貌提升，見(jiàn)縫插綠建設(shè)小游園、微綠地，鞏固提升農(nóng)村“廁所革命”成效，力爭(zhēng)全面完成全市農(nóng)村生活污水治理，試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)民集中式住宅建設(shè)，營(yíng)造整齊、清潔、舒適的人居環(huán)境，推動(dòng)全市80%的行政村建成美麗宜居村。提升縣鎮(zhèn)村道路通達(dá)水平，新建“四好農(nóng)村路”25公里，實(shí)施村道安防整治27公里，推動(dòng)澄海創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”國(guó)家示范縣。加快農(nóng)村供水“三同五化”改造，新建規(guī)?；畯S1座，改造管網(wǎng)177公里，新增直抄到戶(hù)8萬(wàn)戶(hù)，讓農(nóng)村居民喝上穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)放心水。深化農(nóng)村體制機(jī)制改革，扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體，確保全市行政村(涉農(nóng)社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到20萬(wàn)元以上。
(三)辦好“兩大盛會(huì)”，在做好新時(shí)代“僑”的文章上實(shí)現(xiàn)新突破
高水平辦好“兩大盛會(huì)”。今年是“兩大盛會(huì)”舉辦年，圍繞辦成一屆經(jīng)濟(jì)盛會(huì)、文化盛會(huì)、青春盛會(huì)、團(tuán)結(jié)盛會(huì)的目標(biāo)，加緊推進(jìn)“六個(gè)一批”重大項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)籌備開(kāi)閉幕大會(huì)，精心組織各項(xiàng)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展交流合作。建成汕頭國(guó)際會(huì)展中心，打造盛會(huì)地標(biāo)性主會(huì)場(chǎng)。放大“辦會(huì)興城”效應(yīng)，講好汕頭故事，凝聚僑心、僑力、僑智，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大海外僑胞為汕頭實(shí)現(xiàn)“迎頭趕上”貢獻(xiàn)力量。
傳承弘揚(yáng)潮僑文化。推動(dòng)海外華文教育和汕港澳幼教交流提質(zhì)擴(kuò)面。推動(dòng)出臺(tái)特區(qū)保護(hù)條例促進(jìn)潮汕傳統(tǒng)民居保育活化，實(shí)施小公園順昌街區(qū)集中連片開(kāi)發(fā)，推動(dòng)樟林古港創(chuàng)建省級(jí)歷史文化街區(qū)，加快西堤路改造提升，啟動(dòng)鎮(zhèn)邦美食街二期規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)面向海外推廣僑批等潮僑文化載體，組織海外華裔青少年參加尋根之旅等潮汕文化體驗(yàn)活動(dòng)。
大力發(fā)展聚僑經(jīng)濟(jì)。深化僑助汕頭“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推進(jìn)華僑產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際僑才港建設(shè)，舉辦潮創(chuàng)大會(huì)、潮僑新經(jīng)濟(jì)大會(huì)等經(jīng)貿(mào)對(duì)接交流活動(dòng)。深化便利華僑華人投資制度專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)支持汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)做好新時(shí)代“僑”的文章一攬子政策，全力為海外僑胞來(lái)汕投資興業(yè)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。
創(chuàng)新拓展聯(lián)僑機(jī)制。建立海外潮團(tuán)常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善僑情資源庫(kù)，增進(jìn)華僑新生代家鄉(xiāng)認(rèn)同，涵養(yǎng)新生“僑資源”。拓展“數(shù)字虛擬潮汕家園”商務(wù)對(duì)接、尋根謁祖、交流聯(lián)誼等平臺(tái)功能，打造全球潮人“掌”上溫暖之家。常態(tài)化開(kāi)展為僑服務(wù)“十件實(shí)事”，當(dāng)好僑胞和歸僑僑眷的貼心人。
(四)強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐，在加快省域副中心城市建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破
打造高水平全國(guó)性綜合交通樞紐。加快建設(shè)區(qū)域鐵路樞紐，推進(jìn)汕汕鐵路汕頭南站至汕頭站段及漳汕鐵路、粵東城際鐵路建設(shè)，推動(dòng)汕頭高鐵站樞紐一體化工程加快建成啟用，謀劃建設(shè)汕頭經(jīng)河源至韶關(guān)高鐵。構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的高快速路網(wǎng)，力爭(zhēng)京灶大橋主線通車(chē)，加快牛田洋快速通道、南澳聯(lián)絡(luò)線、澄饒快速路、梅潭大橋、潮汕大橋、汕南大道等建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)跨汕頭灣新通道，啟動(dòng)泰山北路快速化改造，推進(jìn)沈海高速深汕東段改擴(kuò)建和汕汾聯(lián)絡(luò)線前期工作。提升港口航運(yùn)樞紐功能，加快推進(jìn)廣澳港區(qū)三期工程開(kāi)工，加快建設(shè)廣澳港疏港鐵路，打造多式聯(lián)運(yùn)樞紐平臺(tái)。
提升教育醫(yī)療水平。推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完成廣東以色列理工學(xué)院南校區(qū)二期建設(shè)，加快推進(jìn)廣東汕頭幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校二期項(xiàng)目、市鮀濱職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作，加快市第二中學(xué)新校區(qū)、金中南濱學(xué)校新校區(qū)、金中新海學(xué)校等學(xué)校建設(shè)，謀劃推進(jìn)華僑中學(xué)易地新建。辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和公辦寄宿制學(xué)校，全面改善中小學(xué)幼兒園尤其是農(nóng)村片區(qū)辦學(xué)條件。實(shí)施“新強(qiáng)師工程”，加大教育人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)。推動(dòng)市公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心、市中心醫(yī)院、汕頭國(guó)際眼科中心、市第二人民醫(yī)院和汕大精神衛(wèi)生中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建成啟用，加強(qiáng)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，新增三甲醫(yī)院1家。加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院、疾控中心綜合服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)建一批基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師下鄉(xiāng)”工程，推進(jìn)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)30%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)城市文化建設(shè)。高質(zhì)量創(chuàng)建全國(guó)文明城市。傳承弘揚(yáng)潮汕文化蘊(yùn)含的自立自強(qiáng)、艱苦奮斗的歷史主動(dòng)精神，敢闖敢試、敢為人先的改革精神，精益求精、追求卓越的工匠精神，融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，為奮進(jìn)新征程提供更加強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動(dòng)力。發(fā)掘整合遍布城鄉(xiāng)的潮汕文化、紅色文化、海洋文化、商業(yè)文化、華僑文化等資源，組建潮藝智庫(kù)，精心包裝推介潮劇、潮樂(lè)、潮繡、潮菜、工夫茶等潮汕特色文化元素，著力打造一批文化品牌展覽、精品文藝劇目、民俗活動(dòng)、國(guó)際文化交流活動(dòng)和專(zhuān)題博物館。推進(jìn)文旅融合發(fā)展。支持南澳縣創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，潮南區(qū)大南山、東華潮鄉(xiāng)等創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，龍湖區(qū)、潮陽(yáng)區(qū)申報(bào)省全域旅游示范區(qū)，推進(jìn)小公園開(kāi)埠區(qū)保育活化，打造一批旅游精品路線。做旺會(huì)展經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、舌尖經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，持續(xù)舉辦重大節(jié)慶活動(dòng)、大型演唱會(huì)等文化活動(dòng)，積極承辦各類(lèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)體育賽事。推動(dòng)萬(wàn)象匯、環(huán)宇天地等一批商業(yè)綜合體建成開(kāi)業(yè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)邦街、珠江路等美食集聚區(qū)建設(shè)，培育一批潮菜名店、名菜、名小吃品牌。
優(yōu)化城市環(huán)境品質(zhì)。推動(dòng)全域土地綜合整治，在潮南區(qū)井都鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)空間騰挪整合需求較大的區(qū)域先行開(kāi)展整治示范，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)、城、鄉(xiāng)、田布局，促進(jìn)耕地保護(hù)和建設(shè)用地節(jié)約集約利用，形成支撐高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間。優(yōu)化城市空間形態(tài)，積極推進(jìn)“一灣兩岸”城市景觀提升和西堤片區(qū)品質(zhì)提升，籌劃建設(shè)海灣體育公園，塑造山、海、港、城相互融合的城市形態(tài)。推進(jìn)海綿示范城市建設(shè)，加快建設(shè)海綿型建筑與社區(qū)、海綿型水系等61個(gè)海綿項(xiàng)目，重點(diǎn)打造20個(gè)示范片區(qū)，圍繞城市內(nèi)澇治理、溢流污染控制、污水處理提質(zhì)增效，構(gòu)建排水防澇體系，確保海綿示范城市建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。有序推進(jìn)老舊小區(qū)和城中村改造，新開(kāi)工改造60個(gè)老舊小區(qū)，以“抽疏”“三線下地”等舉措因地制宜推進(jìn)城中村改造，推廣潮南整線(成片)提升配網(wǎng)供電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化治理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)浮東、夏桂埔、鷗汀背寨等片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，打造浮東村、龍湖村等城中村改造試點(diǎn)樣板。
提高城市管理水平。加快市容市貌整治提升，優(yōu)化市區(qū)重點(diǎn)道路環(huán)境，持續(xù)開(kāi)展市容“六亂”、違法建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)化生活垃圾治理，繼續(xù)推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造、建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市生活垃圾分類(lèi)提檔增效。提升道路交通秩序，加大摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、泥頭車(chē)整治力度，規(guī)范共享電動(dòng)車(chē)管理，切實(shí)改善交通頑疾。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，分步實(shí)施中心城區(qū)智慧停車(chē)項(xiàng)目，建成智慧水利一期項(xiàng)目，完善環(huán)衛(wèi)數(shù)字化監(jiān)管，加快構(gòu)建城市管理數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)體系。
(五)激活“三大動(dòng)力”，在再造經(jīng)濟(jì)特區(qū)新優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)新突破
深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革。開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)年”行動(dòng)。提升政務(wù)服務(wù)水平，推動(dòng)審批系統(tǒng)聯(lián)通、政企數(shù)據(jù)互通、證照互認(rèn)共享，新增100項(xiàng)“秒批秒報(bào)”事項(xiàng)、100項(xiàng)“不見(jiàn)面審批”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，以及10個(gè)“跨城通辦”合作城市。多渠道降低用地、用電、用水、物流、融資等企業(yè)成本，助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管相結(jié)合，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，用好“政企直通車(chē)”等平臺(tái)，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)解難紓困。扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。規(guī)劃建設(shè)大型出口加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，以綜保區(qū)擴(kuò)容為基礎(chǔ)先行啟動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展食品加工、生物制藥等產(chǎn)業(yè)集群，吸引和承接省內(nèi)外制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遷移，建設(shè)集加工、制造、出口、綜合服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)合作承載地。推動(dòng)廣東自貿(mào)區(qū)汕頭聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與前海自貿(mào)區(qū)等重大平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)汕潮揭都市圈協(xié)同發(fā)展，圍繞落實(shí)汕潮揭都市圈發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持一體化、同城化發(fā)展導(dǎo)向，聚焦城市功能、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌和對(duì)接融合，突出汕頭作為省域副中心的綜合服務(wù)功能;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合招商、創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、平臺(tái)共建共享，共同開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、疊加賦能;持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)跨域合作機(jī)制，促進(jìn)商事登記、不動(dòng)產(chǎn)登記等高頻政務(wù)事項(xiàng)跨城通辦。
加快國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位。深化科技型企業(yè)“3+N”服務(wù)行動(dòng)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，集中資源支持“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破800家，新增省級(jí)以上專(zhuān)精特新企業(yè)20家。提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)。以汕頭科學(xué)城全面建設(shè)為引領(lǐng)，加快中以(汕頭)科技創(chuàng)新合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化汕頭大學(xué)、廣東以色列理工學(xué)院、化學(xué)與精細(xì)化工省實(shí)驗(yàn)室科技賦能作用，完善大型科研儀器共享服務(wù)平臺(tái)，全力打造科技成果轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)培育基地。匯聚創(chuàng)新資源要素。加大全社會(huì)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度，以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。辦好南澳科學(xué)會(huì)議，常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研“面對(duì)面”對(duì)接活動(dòng)和高?？蒲性核半p月座談會(huì)”，讓創(chuàng)新成果在汕落地。落實(shí)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化人才“金鳳卡”制度，實(shí)施新一輪引進(jìn)博(碩)士行動(dòng)計(jì)劃，讓創(chuàng)新人才在汕成長(zhǎng)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心國(guó)家級(jí)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提高專(zhuān)利授權(quán)率，積極創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市，讓創(chuàng)新氛圍蔚然成風(fēng)。
(六)建設(shè)綠美汕頭，在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破
構(gòu)建全域綠美格局。鼓勵(lì)全民種樹(shù)，組織開(kāi)展“一人一棵樹(shù)”、主題林等植樹(shù)活動(dòng)，持續(xù)改善林相、提升林分，新增植樹(shù)140萬(wàn)株以上?！包c(diǎn)、線、面”全域推進(jìn)，加快打造更高品質(zhì)的綠美生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)，充分利用“四旁”“五邊”植綠增綠，提升高速公路、國(guó)省道、鐵路兩側(cè)沿線景觀，建設(shè)“口袋公園”20個(gè)、“萬(wàn)里碧道”20公里以上，推動(dòng)綠道、碧道、古驛道和森林步道融合成網(wǎng)，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，強(qiáng)化林業(yè)資源監(jiān)測(cè)、保護(hù)和森林督查，推廣智慧林長(zhǎng)平臺(tái)應(yīng)用，提升網(wǎng)格化、精細(xì)化和信息化管理水平。
提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。強(qiáng)化大氣污染防控，聚焦細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，確?？諝赓|(zhì)量總體保持優(yōu)良。統(tǒng)籌推進(jìn)水資源保護(hù)、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，全面深化河湖長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源，完成70%的重點(diǎn)流域問(wèn)題排污口整治，鞏固提升城市黑臭水體治理成效。推動(dòng)練江整治提檔升級(jí)，推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)，加快總口截污雨污分流改造，確保海門(mén)灣橋閘國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)IV類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。深化“美麗海灣”建設(shè)，推進(jìn)入海河流總氮削減和海洋生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化海水養(yǎng)殖污染治理和海灘保潔，持續(xù)提升青澳灣、內(nèi)海灣、廣澳灣生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)和廢棄物資源循環(huán)利用，探索新污染物治理及監(jiān)管方式。深入推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，確保受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在90%以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，深化實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)能源、工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域降碳行動(dòng)，加快建設(shè)南澳縣碳中和試點(diǎn)示范項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作。發(fā)揮生態(tài)綜合效益，積極發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)、林果產(chǎn)業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，打通綠水青山就是金山銀山的有效轉(zhuǎn)化通道。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，大力推廣公務(wù)用車(chē)配備使用新能源汽車(chē)，創(chuàng)建一批節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)水型載體、綠色建筑、綠色商場(chǎng)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)。
(七)保障和改善民生，在增進(jìn)人民群眾獲得感幸福感上實(shí)現(xiàn)新突破
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶，打造“一縣一零工市場(chǎng)”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬(wàn)人以上。推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等人才培育工程，開(kāi)展技能培訓(xùn)1.9萬(wàn)人次以上。深入推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”提升計(jì)劃，加大欠薪違法失信懲戒力度，推動(dòng)龍湖區(qū)、濠江區(qū)創(chuàng)建省市共建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)。
健全多層次社會(huì)保障體系。推動(dòng)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保，推廣社保卡“一卡通”應(yīng)用。保障“一老一小”，深化城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面推廣“汕頭呼援通”居家養(yǎng)老援助服務(wù)，加快“長(zhǎng)者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)，加快特殊困難老年人家庭適老化改造，繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè);增加托育服務(wù)供給，積極培育示范性托育機(jī)構(gòu)。兜牢民生底線，籌集1000套以上保障性租賃住房，進(jìn)一步保障低保、特困人員、殘疾人、困境兒童等特殊群體福利。
繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。一是建設(shè)14條“百千萬(wàn)工程”鄉(xiāng)村振興示范帶;二是打造一批城鄉(xiāng)一體綠美示范點(diǎn);三是推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè);四是提升“一老一小”綜合服務(wù)水平;五是提升市120急救指揮中心服務(wù)能力;六是提高低保、特困人員、孤兒基本生活和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平;七是提高“長(zhǎng)者飯?zhí)谩狈?wù)覆蓋面;八是實(shí)施公共文體設(shè)施惠民工程;九是開(kāi)展公辦寄宿制學(xué)?！扒鍥鏊奚帷毙袆?dòng);十是建設(shè)1萬(wàn)個(gè)智慧停車(chē)泊位。
(八)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在推進(jìn)平安汕頭建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破
提升公共安全治理水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治工作，持續(xù)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，推進(jìn)建設(shè)應(yīng)急管理綜合指揮中心，扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防滅火、消防安全防范等工作，完成70%的行政村(社區(qū))“十個(gè)有”建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)品牌建設(shè)和質(zhì)量認(rèn)證，強(qiáng)化食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，讓人民群眾買(mǎi)得放心、吃得安心、用得舒心。
維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定。強(qiáng)化社會(huì)治安管控，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，聚力攻堅(jiān)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪，深入開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，加強(qiáng)未成年人違法犯罪預(yù)防，全力守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，深入推進(jìn)信訪工作法治化，暢通規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，確?！凹谢貜?fù)、事事有回音”。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，廣泛開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，做好退役軍人服務(wù)保障，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城市。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，攻堅(jiān)問(wèn)題樓盤(pán)處置，扎實(shí)做好保交樓，探索出臺(tái)“保辦證”，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€;推動(dòng)法人銀行機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，穩(wěn)妥處置大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、涉眾金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。保障糧食穩(wěn)定安全供給，加快市糧食儲(chǔ)備物流中心等5個(gè)國(guó)有糧庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和撂荒耕地專(zhuān)項(xiàng)整治，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在45萬(wàn)噸以上，糧食播種面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝以上。提高能源安全保障能力，繼續(xù)推進(jìn)全市電網(wǎng)工程建設(shè)，加快推進(jìn)建設(shè)華能海門(mén)電廠5、6號(hào)機(jī)組和華電汕頭電廠二期項(xiàng)目，推動(dòng)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)與粵東液化天然氣主干管線互聯(lián)互通，加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)廣東粵電汕頭液化天然氣接收站項(xiàng)目前期工作。
(九)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在提升政府效能上實(shí)現(xiàn)新突破
時(shí)刻把“講政治”擺在首要位置。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記、黨中央決策部署，及省委、市委工作安排在汕頭落地見(jiàn)效。
時(shí)刻把“爭(zhēng)上游”作為工作導(dǎo)向。大力弘揚(yáng)“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，部署了就抓緊干，能多干就多干，能快干就快干，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。要爭(zhēng)先進(jìn)位、力爭(zhēng)上游，以資金、項(xiàng)目、實(shí)物工作量等為標(biāo)識(shí)的實(shí)打?qū)嵉慕Y(jié)果，以群眾普遍認(rèn)可、得到實(shí)惠的結(jié)果，爭(zhēng)創(chuàng)一批響當(dāng)當(dāng)?shù)臉I(yè)績(jī)品牌，決不辜負(fù)汕頭父老鄉(xiāng)親的厚望和重托。
時(shí)刻把“重法治”作為基本準(zhǔn)則。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，切實(shí)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)提案，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。深化政務(wù)公開(kāi)，廣泛聽(tīng)取各界意見(jiàn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
時(shí)刻把“守廉潔”作為底線要求。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，重拳糾治“四風(fēng)”頑疾。堅(jiān)持過(guò)緊日子，嚴(yán)控一般性支出，把寶貴的資金花在促發(fā)展、為民生的關(guān)鍵處，切實(shí)解決群眾的煩心事揪心事。用政府的“清廉指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表，征程萬(wàn)里闊，奮斗正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委、省人民政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、大干快干，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化的汕頭新篇章!
附件一
2023年十件民生實(shí)事完成情況匯總表
附件二
2024年市十件民生實(shí)事
一、建設(shè)14條“百千萬(wàn)工程”鄉(xiāng)村振興示范帶
建設(shè)14條“百千萬(wàn)工程”鄉(xiāng)村振興示范帶，大力整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，打造一批具有潮汕鄉(xiāng)村風(fēng)貌、富民產(chǎn)業(yè)突出、文化特色鮮明、美麗和諧宜居的高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興示范帶，加快打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
二、打造一批城鄉(xiāng)一體綠美示范點(diǎn)
加快打造礐石風(fēng)景名勝區(qū)、南澳海島國(guó)家森林公園、僑韻公園等一批更高品質(zhì)的綠美生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)，形成以點(diǎn)帶面、面面相連的綠美格局。廣泛開(kāi)展“一人一棵樹(shù)”等植樹(shù)活動(dòng)，完成植樹(shù)140萬(wàn)株以上，建設(shè)“口袋公園”20個(gè)、“萬(wàn)里碧道”20公里以上，推動(dòng)綠道、碧道、古驛道和森林步道融合成網(wǎng)，營(yíng)造“開(kāi)窗見(jiàn)綠，抬頭遇美”的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境。
三、推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)
開(kāi)工改造60個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，切實(shí)改善提升居民基本居住條件。新增籌集建設(shè)保障性租賃住房(含人才住房)1000套以上，有效解決新市民、青年人、高層次人才等群體的住房需求。
四、提升“一老一小”綜合服務(wù)水平
為全市500戶(hù)特殊困難老年人家庭開(kāi)展居家適老化改造。加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展，建設(shè)2家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，完善3家福利院醫(yī)療延伸點(diǎn)服務(wù)功能。積極推進(jìn)托育綜合服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)1家示范性市級(jí)托育綜合服務(wù)中心。免費(fèi)為全市2萬(wàn)名孕婦提供出生缺陷綜合防控產(chǎn)前篩查，保障母嬰健康。
五、提升市120急救指揮中心服務(wù)能力
啟動(dòng)市120急救指揮中心服務(wù)能力提升惠民項(xiàng)目(第一期)，升級(jí)改造120急救指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)警呼叫定位、院前院內(nèi)協(xié)同救治、聽(tīng)障人士呼救、視頻呼叫受理等功能，提升市120急救指揮中心院前急救調(diào)度能力，提高我市院前急救響應(yīng)速度。
六、提高低保、特困人員、孤兒基本生活和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平
按省定標(biāo)準(zhǔn)提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍。困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月195元、261元提高至202元、270元。關(guān)愛(ài)困境兒童，集中供養(yǎng)孤兒基本生活保障費(fèi)從每人每月2017元提高至2295元，散居孤兒(含艾滋病病毒感染兒童)、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障費(fèi)從每人每月1359元提高至1484元，保障農(nóng)村留守兒童基本生活。
七、提高“長(zhǎng)者飯?zhí)谩狈?wù)覆蓋面
聚焦老年人就餐實(shí)際困難，繼續(xù)加快推進(jìn)全市“長(zhǎng)者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)，逐步提高覆蓋面，實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)(街道)配設(shè)“長(zhǎng)者飯?zhí)谩边_(dá)到160家以上，初步構(gòu)建“中心城區(qū)10至15分鐘、外圍城區(qū)20至25分鐘”助餐服務(wù)圈。
八、實(shí)施公共文體設(shè)施惠民工程
實(shí)施全民健身場(chǎng)地器材補(bǔ)短板工程，增設(shè)全民健身器材、乒乓球桌、籃球架等體育器材，免費(fèi)供群眾使用。改造提升70所鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施，有效改善學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)條件。推動(dòng)100所學(xué)校體育設(shè)施、場(chǎng)館面向社會(huì)開(kāi)放。開(kāi)展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“戲曲進(jìn)校園”活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。
九、開(kāi)展公辦寄宿制學(xué)?！扒鍥鏊奚帷毙袆?dòng)
對(duì)全市1000間以上公辦寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍全部進(jìn)行空調(diào)安裝改造，進(jìn)一步優(yōu)化育人環(huán)境，改善學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件，提高學(xué)習(xí)生活質(zhì)量。
十、建設(shè)1萬(wàn)個(gè)智慧停車(chē)泊位
分步實(shí)施中心城區(qū)“智慧停車(chē)”項(xiàng)目，通過(guò)路內(nèi)停車(chē)泊位智能化改造、興建立體停車(chē)樓等，建設(shè)1萬(wàn)個(gè)智慧停車(chē)位，因地制宜解決“停車(chē)難”問(wèn)題。
