（廣東?。?024年汕頭市澄海區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
──2024年3月27日在汕頭市澄海區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
澄海區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 胡記杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委“1310”具體部署，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以頭號(hào)力度抓緊抓實(shí)“百千萬(wàn)工程”，堅(jiān)定不移走“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”之路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回升向好。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提振信心、擴(kuò)大消費(fèi)、防范風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值557.3億元、比增6%，增速位居全市第一。有效投資持續(xù)擴(kuò)大。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)投資，積極爭(zhēng)取新增債券資金22.9億元，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)，82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資124億元，超額完成年度計(jì)劃。全力挖掘投資潛力，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全年完成固定資產(chǎn)投資額161億元、比增17%，工業(yè)投資57.89億元、比增149.1%。市場(chǎng)主體保持活力。常態(tài)化開(kāi)展政企“直通車(chē)”、暖企服務(wù)大走訪(fǎng)，積極兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金超4000萬(wàn)元，為企業(yè)減稅降費(fèi)超4億元。新登記經(jīng)營(yíng)主體2.1萬(wàn)家、企業(yè)3322家，新增“四上”企業(yè)83家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家，均為近年來(lái)最多。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)52家，省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)21家、科技型中小企業(yè)108家。東方鋯業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。區(qū)工商聯(lián)獲評(píng)全國(guó)“五好”工商聯(lián)。消費(fèi)市場(chǎng)逐步回暖。首個(gè)大型購(gòu)物中心建成開(kāi)業(yè)，開(kāi)展家電下鄉(xiāng)活動(dòng)、大型商超讓利促銷(xiāo)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額189億元、比增5.5%。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范。撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種741.6畝，糧食播種面積18.94萬(wàn)畝、總產(chǎn)量9.23萬(wàn)噸，區(qū)地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)庫(kù)二期基本建成，耕地保護(hù)和糧食安全考核居全市第一。全力防范金融、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，圓滿(mǎn)完成重大節(jié)點(diǎn)信訪(fǎng)維穩(wěn)安保任務(wù)。
(二)新型工業(yè)化步伐加快。工業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值374億元、比增8.2%，規(guī)上工業(yè)增加值79億元、比增8.3%。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)提速擴(kuò)容。完成六合產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)征地3513畝，“四橫兩縱”道路基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。初步完成8.2萬(wàn)畝嶺?！耙粓@雙區(qū)”總體規(guī)劃，嶺海二期廠(chǎng)房全部封頂、三期落地建設(shè)。全年完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資62.9億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的349%。玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。中科智谷玩具產(chǎn)業(yè)城建成啟用，萬(wàn)洋眾創(chuàng)城一期動(dòng)工建設(shè)、二期順利推進(jìn)。組織企業(yè)參加香港玩具展、上海玩具展、廣交會(huì)等熱門(mén)展會(huì)超1000家次，成功舉辦第22屆玩博會(huì)，辦出澄海玩具的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。成立塑膠精密制造聯(lián)盟，引進(jìn)動(dòng)漫IP設(shè)計(jì)、共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)頭部企業(yè)。奧飛娛樂(lè)獲評(píng)省級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)，高德斯入選省產(chǎn)品質(zhì)量變革創(chuàng)新案例。全年實(shí)現(xiàn)玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值128.49億元、比增7.4%。招商引資成效明顯。承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目6個(gè)、總投資54.9億元，成功引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)韓國(guó)SK集團(tuán)投資項(xiàng)目。全年落地項(xiàng)目投資總額110.5億元、到位資金53.2億元。土地要素保障不斷強(qiáng)化。全年完成“工改工”1288畝、新征工業(yè)用地827畝，“帶項(xiàng)目、帶方案”出讓工業(yè)用地10宗701畝，均為歷年來(lái)最多。
(三)“百千萬(wàn)工程”開(kāi)局良好。隆都鎮(zhèn)和10個(gè)村(社區(qū))入選省“百千萬(wàn)工程”首批典型名單。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。省級(jí)蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(擴(kuò)容提質(zhì))通過(guò)中期驗(yàn)收，市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)基本完成，獅頭鵝產(chǎn)業(yè)城一期順利封頂。澄?？喙稀⒊魏＝z苗米入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，澄海獅頭鵝、樟林林檎入選省地理標(biāo)志培育產(chǎn)品名單。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值96.98億元、比增4.5%。鎮(zhèn)村建設(shè)成效初顯。3條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)全面鋪開(kāi)，隆都“紅僑”鄉(xiāng)村振興示范帶火熱出圈。城鄉(xiāng)“六亂”整治、美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)“十個(gè)一”、農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”扎實(shí)開(kāi)展，新建“四小園”205個(gè)，完成農(nóng)房微改造744戶(hù)，完成22個(gè)自然村生活污水治理，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)95%以上。南溪村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。僑鄉(xiāng)文化更為濃厚。做好新時(shí)代“僑”的文章，加快推進(jìn)陳慈黌故居、樟林古港保育活化，持續(xù)開(kāi)展“風(fēng)箏”講壇、“玩具傳鄉(xiāng)情”等品牌活動(dòng)，組團(tuán)赴泰開(kāi)展友好訪(fǎng)問(wèn)交流活動(dòng)，接待海內(nèi)外僑團(tuán)僑領(lǐng)18批超1800人次。農(nóng)村綜合改革縱深推進(jìn)。在全市率先實(shí)行農(nóng)村集體建設(shè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，盤(pán)活島門(mén)村101畝閑置集體土地。出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村集體留用地開(kāi)發(fā)利用方案，激勵(lì)引進(jìn)培育規(guī)上企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)收入，全區(qū)行政村(涉農(nóng)社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)年收入均超15萬(wàn)元。對(duì)口幫扶協(xié)作扎實(shí)開(kāi)展。寶安—澄海共建產(chǎn)業(yè)園掛牌成立，寶安—澄海產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基地加快建設(shè)。爭(zhēng)取深圳駐汕頭指揮部專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金約1.05億元，新改建鎮(zhèn)級(jí)黨群服務(wù)中心、基層醫(yī)院、幼兒園等民生項(xiàng)目13個(gè)。
(四)城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級(jí)。交通設(shè)施方面。漳汕高鐵汕頭東站獲批落地，粵東城際鐵路、南澳聯(lián)絡(luò)線(xiàn)一期征地工作完成90%，梅潭大橋等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，金鴻公路、省道504線(xiàn)、南成路完成改建，打通同益路、寧川南路等一批“斷頭路”。全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資41.6億元、比增127%。城市設(shè)施方面。完成老舊小區(qū)改造10個(gè)惠及3673戶(hù)。完成城鄉(xiāng)老舊供水管網(wǎng)改造1.1萬(wàn)米?；就瓿蓞^(qū)人民公園升級(jí)改造，環(huán)翠公園建設(shè)加快推進(jìn)。全區(qū)智慧停車(chē)泊位增至4651個(gè)，區(qū)人民公園停車(chē)場(chǎng)、寧川停車(chē)場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。水利設(shè)施方面。蓮下鎮(zhèn)“十四五”供水保障項(xiàng)目總工程量完成81%，汕樟排渠改建、隆都圍江堤加固達(dá)標(biāo)二期、粵東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。能源信息設(shè)施方面。益鑫天然氣分布式能源項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，澄海站配套220千伏線(xiàn)路等工程加快推進(jìn)。新建5G基站339座，基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和鎮(zhèn)中心區(qū)域連續(xù)覆蓋。
(五)綠美建設(shè)成效凸顯。生態(tài)建設(shè)再添新名片。成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。蓮陽(yáng)河入選全國(guó)幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目。義豐溪海岸線(xiàn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目列入綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)。綠色基礎(chǔ)更加牢固。扎實(shí)推進(jìn)綠美澄海生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，完成林分優(yōu)化300畝、新造林撫育699畝、封山育林400畝，開(kāi)展全民植樹(shù)約5萬(wàn)株，建成萬(wàn)里碧道10.7公里。水環(huán)境整治全面推進(jìn)。科學(xué)系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境提質(zhì)增效行動(dòng)，啟動(dòng)一八圍、蘇溪圍水環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)蓮下污水處理廠(chǎng)二期及配套管網(wǎng)、清源水質(zhì)凈化廠(chǎng)三期及新區(qū)雨污分流改造等項(xiàng)目建設(shè)，完成導(dǎo)流渠支流清污分流、南排渠水環(huán)境綜合整治一期工程。全面推行河湖長(zhǎng)制，清理河道9323公里、水域41平方公里，國(guó)考斷面、飲用水水源地和水功能區(qū)斷面、近岸海域水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。污染防治有力有效。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率96.8%。蓮花山礦區(qū)、牛蛙養(yǎng)殖污染整治達(dá)到預(yù)期效果。
(六)民生福祉不斷提升。持續(xù)兜牢“三?！钡拙€(xiàn)，全年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入16.56億元、比增16.8%，民生支出占一般公共預(yù)算支出超80%。就業(yè)和社會(huì)保障更加有力。開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)6066人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5739人。新增保障性租賃住房684套，低保、特困人員、孤兒和殘疾人救助標(biāo)準(zhǔn)全面提升，全年發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)助補(bǔ)貼超1億元。推出17項(xiàng)支持青年發(fā)展政策舉措，設(shè)立6個(gè)青年人才驛站，全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)取得階段性成效?！耙焕弦恍 狈?wù)不斷優(yōu)化。完成6個(gè)住宅小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè)、680戶(hù)居家適老化改造，“呼援通”在線(xiàn)服務(wù)1.68萬(wàn)人次，完成19個(gè)“長(zhǎng)者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。創(chuàng)建市示范性托育機(jī)構(gòu)1家，新增托育服務(wù)機(jī)構(gòu)備案41家，托位數(shù)達(dá)到2471個(gè)。教育資源不斷擴(kuò)充。實(shí)驗(yàn)三小、兩鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生宿舍樓建成投用，外埔小學(xué)等學(xué)校改擴(kuò)建加快推進(jìn)。廣益中心幼兒園、溪南中心幼兒園分園和深圳援建3所中心幼兒園建成招生。全區(qū)新增公辦學(xué)位3690個(gè)。政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀等次。醫(yī)療健康事業(yè)加快發(fā)展。區(qū)人民醫(yī)院完成新院區(qū)搬遷并啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)建“三甲”工作加快推進(jìn)。爭(zhēng)取深圳對(duì)口幫扶資金701萬(wàn)元，改造提升區(qū)人民醫(yī)院、隆都中心衛(wèi)生院、蓮華衛(wèi)生院。“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)成效明顯，新增1家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)、5家達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。藥品安全責(zé)任考核獲評(píng)A級(jí)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革考核居全市第一。文化供給不斷豐富。區(qū)圖書(shū)館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館，新增圖書(shū)分館5個(gè)、圖書(shū)服務(wù)點(diǎn)4個(gè)，鎮(zhèn)街綜合文化站達(dá)標(biāo)率、村居文體場(chǎng)所覆蓋率均達(dá)100%。因地制宜打造7個(gè)文明實(shí)踐特色基地，1.9萬(wàn)場(chǎng)文明實(shí)踐活動(dòng)異彩紛呈，群眾精神文化需求不斷得到滿(mǎn)足。大力推進(jìn)殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗，我區(qū)獲評(píng)省新時(shí)代殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
各位代表!過(guò)去一年，我們深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，以主題教育的扎實(shí)成效大力推動(dòng)政府建設(shè)。政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。上線(xiàn)“一件事”主題集成服務(wù)事項(xiàng)51件、“秒批秒報(bào)”事項(xiàng)222項(xiàng)，打造政務(wù)服務(wù)全流程幫辦代辦，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。依法行政全面推進(jìn)。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理區(qū)人大議案建議18件、政協(xié)提案21件，政務(wù)公開(kāi)工作連續(xù)兩年獲評(píng)優(yōu)秀。廉政建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。與此同時(shí)，婦女兒童、民族宗教、外事、對(duì)臺(tái)、海防、雙擁、氣象、檔案、地方志、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)等工作取得新進(jìn)展。
這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平總書(shū)記、黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾同心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，是海內(nèi)外鄉(xiāng)親大力支持、積極參與的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表澄海區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、駐澄部隊(duì)官兵、上級(jí)駐澄單位、各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)偏少且布局分散，村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)用地低效，工業(yè)地價(jià)偏高、產(chǎn)業(yè)用地碎片化問(wèn)題突出。二是產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)不夠，產(chǎn)業(yè)體量不大、層次不高，規(guī)模效益和集聚效應(yīng)不明顯。三是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展亟需加快，中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)建設(shè)水平有待提升，美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)效果還未顯現(xiàn)，“百千萬(wàn)工程”成效尚不明顯。四是城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問(wèn)題相當(dāng)突出，農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村風(fēng)貌管控、污染防治攻堅(jiān)仍需持續(xù)用力。五是公共服務(wù)水平與人民期盼尚有差距，教育、醫(yī)療等資源還不均衡，公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。對(duì)此，我們將高度重視、直面問(wèn)題，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是“百千萬(wàn)工程”開(kāi)局起步之后向縱深推進(jìn)的一年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東、視察汕頭重要講話(huà)重要指示精神，認(rèn)真貫徹省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求和省委“1310”具體部署，貫徹落實(shí)省委常委會(huì)在汕頭調(diào)研時(shí)的工作要求和省委常委會(huì)會(huì)議精神，落實(shí)市委堅(jiān)持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展思路，以貿(mào)促工、以工興貿(mào)、工商并舉的工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移以頭號(hào)力度推進(jìn)“頭號(hào)工程”，努力在“百千萬(wàn)工程”建設(shè)熱潮中爭(zhēng)先進(jìn)位、走在前列，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的澄海篇章，為汕頭在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)中迎頭趕上作出新的更大貢獻(xiàn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.7%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
(一)堅(jiān)持以貿(mào)促工、以工興貿(mào)、工商并舉，奮力打造新型工業(yè)化新成效
狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞打造千億級(jí)玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，深入實(shí)施企業(yè)倍增培育、創(chuàng)新創(chuàng)意賦能、商貿(mào)服務(wù)提質(zhì)、品牌塑造提升“四大行動(dòng)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化。加強(qiáng)IP培育和文化賦能，積極引進(jìn)一批IP文創(chuàng)企業(yè)，強(qiáng)化玩具動(dòng)漫文化產(chǎn)品打造，加快搶占IP賦能新賽道。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快拓展塑膠精密制造新領(lǐng)域，支持毛衫企業(yè)加快引進(jìn)新元素、新技術(shù)、新材料。積極培育和引進(jìn)新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、大健康等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)SK聚酯新材料、益鑫天然氣分布式能源、海上風(fēng)電登陸點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
狠抓園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)六合產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地征收，加快完善“四橫兩縱”骨干路網(wǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)蓮花山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快生水路等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)嶺海工業(yè)園擴(kuò)圍提質(zhì)，推動(dòng)嶺海通用廠(chǎng)房二期建成投用，加快三期項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推進(jìn)四期項(xiàng)目，積極申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快萬(wàn)洋眾創(chuàng)城一期建設(shè)，力爭(zhēng)二期上半年落地開(kāi)工。推進(jìn)中科智谷玩具產(chǎn)業(yè)城定制廠(chǎng)房建設(shè)。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資比增8%。提高工業(yè)用地配置效率，實(shí)施“帶項(xiàng)目、帶方案”出讓等供地模式，力爭(zhēng)全年完成“工改工”、新征工業(yè)用地各1000畝以上。
狠抓商貿(mào)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平辦好第23屆玩博會(huì)，積極組織企業(yè)參加廣交會(huì)、“粵貿(mào)全國(guó)”“粵貿(mào)全球”等展銷(xiāo)活動(dòng)，推動(dòng)“澄貨賣(mài)全球”。充分利用市展會(huì)展覽中心落戶(hù)塔崗圍片區(qū)的有利契機(jī)，加快引進(jìn)培育高能級(jí)貿(mào)易主體，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)、會(huì)議會(huì)展等商務(wù)會(huì)展產(chǎn)業(yè)。搭建“云展廳”“云工廠(chǎng)”等玩具互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快推動(dòng)云集坊共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)，支持“霄鳥(niǎo)云”打造高水平貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)“既出又聚”的全國(guó)玩具集散地。緊抓汕頭建設(shè)大型出口加工產(chǎn)業(yè)區(qū)的機(jī)遇，做活做旺寶奧城，大力發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)，積極推廣“前店后倉(cāng)”新模式，做大特色產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易。
狠抓企業(yè)培育。積極推進(jìn)新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造55家以上、數(shù)字化轉(zhuǎn)型50家以上，力爭(zhēng)全年完成工業(yè)投資66億元。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，吸引配套企業(yè)集聚。健全完善企業(yè)梯度培育庫(kù)，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)、優(yōu)惠政策申請(qǐng)等方面實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)扶持，全方位促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，培育新增“四上”企業(yè)80家以上。扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
狠抓招商引資。建立政府、園區(qū)、行業(yè)商協(xié)會(huì)“三結(jié)合”招商工作機(jī)制，開(kāi)展“一把手”“小分隊(duì)”招商，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、駐點(diǎn)招商、以商引商。加大面向粵港澳大灣區(qū)的招商力度，依托“反向飛地”項(xiàng)目強(qiáng)化駐深對(duì)口招商，常態(tài)化聯(lián)動(dòng)舉辦專(zhuān)題招商對(duì)接活動(dòng)，積極承接珠三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目外溢。強(qiáng)化招商項(xiàng)目服務(wù)管理，優(yōu)化招商考核機(jī)制，以動(dòng)工看實(shí)績(jī)，提高項(xiàng)目落地效率，推動(dòng)招商項(xiàng)目“當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工”。力爭(zhēng)全年落地項(xiàng)目投資總額、到位資金均比增10%。
(二)深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，奮力探索協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑
深化典型培育示范。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，做好“特”“美”“聚”文章，著力將澄海打造成為省“百千萬(wàn)工程”典型區(qū)。聚焦精準(zhǔn)畫(huà)像，按照“一三五十”目標(biāo)要求，明晰鎮(zhèn)村發(fā)展定位、資源稟賦和短板弱項(xiàng)，形成任務(wù)書(shū)、作戰(zhàn)圖、時(shí)間表。集中資源力量，重點(diǎn)培育省、市首批典型鎮(zhèn)村，梯隊(duì)打造第二批典型鎮(zhèn)村，做到點(diǎn)上可看、面上可比，以“點(diǎn)”的突破引領(lǐng)帶動(dòng)“面”的整體提升。突出奮勇?tīng)?zhēng)先，持續(xù)開(kāi)展擂臺(tái)賽、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、展示會(huì)，大力營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
強(qiáng)化鎮(zhèn)村風(fēng)貌管控。開(kāi)展圩鎮(zhèn)風(fēng)貌管控和品質(zhì)提升行動(dòng)，高質(zhì)高效推進(jìn)“十個(gè)一”建設(shè)，不斷提升鎮(zhèn)村環(huán)境品質(zhì)。集中力量開(kāi)展汕北大道(澄海段)沿途環(huán)境綜合整治，沿線(xiàn)鎮(zhèn)街各打造1條環(huán)境整治示范帶。加強(qiáng)農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升，各鎮(zhèn)街選取兩處沿主要干道的連片農(nóng)房開(kāi)展試點(diǎn)改造，選取兩個(gè)村(社區(qū))完成整村改造管控。答好人居環(huán)境整治“四道題”，在“整齊、清潔、有序”上狠下功夫，常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“六亂”整治、“三線(xiàn)”整治，扎實(shí)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”，推動(dòng)80%的行政村建成美麗宜居村。
發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)獅頭鵝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完成獅頭鵝產(chǎn)業(yè)城一期建設(shè)，推動(dòng)澄海獅頭鵝全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分發(fā)揮澄海畜禽、水果、水產(chǎn)、預(yù)制菜等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)蔬菜(擴(kuò)容提質(zhì))、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和絲苗米等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，培育更多地理標(biāo)志產(chǎn)品，打造特色化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。大力發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)3條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，謀劃打造1至2條新的示范帶，因地制宜發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村酒店經(jīng)濟(jì)、美食經(jīng)濟(jì)。
提升聯(lián)城帶村功能。全力打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，重點(diǎn)推動(dòng)?xùn)|里、蓮下、隆都等3個(gè)中心鎮(zhèn)打造區(qū)級(jí)商圈，推動(dòng)蓮華鎮(zhèn)加快打造特色鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)+”“文旅+”等融合型產(chǎn)業(yè)，深化溪南鎮(zhèn)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)粵東城際鐵路站點(diǎn)TOD建設(shè)，支持集鎮(zhèn)區(qū)有序開(kāi)發(fā)，打造現(xiàn)代化高品質(zhì)集鎮(zhèn)區(qū)。
深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步實(shí)施全域土地綜合整治，加快推進(jìn)農(nóng)村拆舊復(fù)墾，促進(jìn)耕地保護(hù)和建設(shè)用地節(jié)約集約利用。深入推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革，試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人工作，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)全區(qū)行政村(涉農(nóng)社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)年收入全部達(dá)到20萬(wàn)元。
凝聚各類(lèi)資源要素。堅(jiān)持項(xiàng)目化清單化，發(fā)揮駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金資源撬動(dòng)作用，推動(dòng)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項(xiàng)目盡快建成使用、發(fā)揮效益。落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃全覆蓋，推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，全面推廣農(nóng)村集體留用地開(kāi)發(fā)利用獎(jiǎng)勵(lì)政策，著力破解用地難題。大力實(shí)施“千企幫千鎮(zhèn)、萬(wàn)企興萬(wàn)村”提升行動(dòng)，深化鎮(zhèn)企共建、村企共建，積極招引大企業(yè)合作盤(pán)活“靜止資源”“沉睡資產(chǎn)”。結(jié)合全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年人才進(jìn)縣入村，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與“百千萬(wàn)工程”。
(三)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，奮力提升城市發(fā)展新能級(jí)
建設(shè)內(nèi)通外聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資20億元以上。以漳汕高鐵汕頭東站落地為契機(jī)，加快推進(jìn)汕頭東站及配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，配合推進(jìn)粵東城際鐵路、南澳聯(lián)絡(luò)線(xiàn)一期工程，謀劃推進(jìn)南澳聯(lián)絡(luò)線(xiàn)二期工程。加快國(guó)道539線(xiàn)改建、省道505線(xiàn)改建、梅潭大橋新建、南澳聯(lián)絡(luò)線(xiàn)跨線(xiàn)橋等一批主干道建設(shè)，打通環(huán)翠路、南田路、通和路、通裕路、泰樂(lè)街等一批“斷頭路”，打造美麗農(nóng)村路23公里，積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”國(guó)家示范縣。
構(gòu)建一體化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。全面實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化，推進(jìn)“三同五化”供水網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完成蓮下鎮(zhèn)“十四五”供水保障項(xiàng)目，進(jìn)一步提升供水服務(wù)水平。加快構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)汕樟排渠改建、隆都圍加固達(dá)標(biāo)、粵東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程，盡快動(dòng)工南溪橋閘重建、蘇溪圍海堤提升達(dá)標(biāo)工程。推動(dòng)城市生活垃圾分類(lèi)提檔增效，升級(jí)改造垃圾中轉(zhuǎn)站，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，加快廚余垃圾處理項(xiàng)目社會(huì)化建設(shè)，不斷完善垃圾處理體系。
提升城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平。全域開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建，深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建“五大行動(dòng)”。提升智慧城市水平，完成智慧停車(chē)二期、汕汾高速城區(qū)段橋下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，新增智慧停車(chē)泊位2600個(gè)。大力推進(jìn)“兩違”整治清拆，深入開(kāi)展農(nóng)田搭建物專(zhuān)項(xiàng)整治清理行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。加快市容市貌整治提升，開(kāi)工改造老舊小區(qū)21個(gè)，常態(tài)化整治交通秩序、占道經(jīng)營(yíng)、沿街?jǐn)[賣(mài)等城市頑疾，開(kāi)展戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，全方位提升城市環(huán)境。
(四)著力激活“三大動(dòng)力”，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面
以改革增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。深化“放管服”改革，打造高水平新政務(wù)服務(wù)中心，深化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”，統(tǒng)籌推進(jìn)“無(wú)證明城市”創(chuàng)建，新增一批“跨域通辦”“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)，提升政務(wù)服務(wù)便利水平。深化商事制度改革，推進(jìn)市場(chǎng)主體集群注冊(cè)試點(diǎn)，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)區(qū)級(jí)行政職權(quán)調(diào)整下放，激活鎮(zhèn)街發(fā)展活力。
以開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。做好新時(shí)代“僑”的文章，持續(xù)拓展海外聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)，推動(dòng)“Q+”申報(bào)創(chuàng)建“南粵僑創(chuàng)基地”，宣傳推介澄海產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引更多潮人僑胞回鄉(xiāng)投資興業(yè)。強(qiáng)化與“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)出海搶抓訂單，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)份額，用好RCEP政策紅利開(kāi)拓新興市場(chǎng)。主動(dòng)參與汕潮揭都市圈建設(shè)，立足澄海產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)周邊城市發(fā)展裝備制造、能源保障、文化創(chuàng)意和濱海旅游產(chǎn)業(yè)。
以創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)寶安—澄海產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基地投入運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)寶安—澄海共建產(chǎn)業(yè)園在園區(qū)運(yùn)營(yíng)、招商和建設(shè)等領(lǐng)域開(kāi)展深度合作。深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與知名院校、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，共建工程技術(shù)中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心，聯(lián)合攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)全年新增工程技術(shù)研究中心2個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，集中資源支持“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育新增高新技術(shù)企業(yè)48家、科技型中小企業(yè)100家。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“融資質(zhì)押”，加大假冒偽劣產(chǎn)品查處打擊力度，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。
(五)深入推進(jìn)綠美生態(tài)建設(shè)，奮力繪就美麗澄海新畫(huà)卷
在植綠護(hù)綠補(bǔ)綠上再升溫。推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，完成林分優(yōu)化260畝、森林撫育619畝，全年完成植樹(shù)6萬(wàn)株以上。加快3個(gè)綠美生態(tài)示范點(diǎn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)典型村綠化美化工作。廣泛組織村莊綠化美化，充分利用“四旁”“五邊”植綠增綠，推動(dòng)各行政村因地制宜打造“五個(gè)一”。開(kāi)展綠美家園集中行動(dòng)年，完成區(qū)人民公園改造、環(huán)翠公園建設(shè)，新建“四小園”900個(gè)，每個(gè)鎮(zhèn)街至少新建1個(gè)古樹(shù)公園、1個(gè)口袋公園。深入推行林長(zhǎng)制，強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)，探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，培育林下采集加工、生態(tài)旅游、自然教育等新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在水環(huán)境綜合治理上再提速。完成蓮陽(yáng)河幸福河湖建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)萬(wàn)里碧道、古驛道、綠道，打造水清岸綠的生態(tài)河流。完善“廠(chǎng)網(wǎng)河”一體化系統(tǒng)治理模式，深化一八圍、蘇溪圍水環(huán)境綜合整治，基本完成清源水質(zhì)凈化廠(chǎng)三期、蓮下污水處理廠(chǎng)二期建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)雨污分流改造及排渠生態(tài)修復(fù)，啟動(dòng)南排渠水環(huán)境綜合整治二期工程。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)河湖“五清”和“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化。持續(xù)鞏固國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)成果，確保3個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。
在污染防治攻堅(jiān)上再加力。深入推進(jìn)大氣污染防治，深化工業(yè)源污染治理，幫扶指導(dǎo)涉VOCs企業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)揚(yáng)塵、餐飲油煙、露天焚燒等污染面源精細(xì)化管控，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)不良天氣。深入推進(jìn)土壤污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境管理，依法打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為。鞏固中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改成效，持續(xù)深入推進(jìn)蓮花山礦區(qū)和牛蛙污染整治。
(六)用心用情抓好民生事業(yè)，奮力實(shí)現(xiàn)人民生活品質(zhì)新提升
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)持續(xù)增收。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動(dòng)，加強(qiáng)退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶，建設(shè)一批“就業(yè)驛站”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口4000人以上。實(shí)施技能人才產(chǎn)業(yè)支撐行動(dòng)，深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，積極組織急需緊缺職業(yè)、新職業(yè)、新技能培訓(xùn)，開(kāi)展技能培訓(xùn)4000人次以上。做實(shí)根治欠薪工作，嚴(yán)厲懲治惡意欠薪違法行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。全面推進(jìn)教育設(shè)施建設(shè)，加快科創(chuàng)園附屬教育配套設(shè)施、澄華中學(xué)學(xué)生宿舍樓、外埔小學(xué)、端本小學(xué)、明誠(chéng)華僑小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)澄華中心幼兒園秋季開(kāi)園招生。深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善校內(nèi)課后服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，推動(dòng)“雙減”政策更加落實(shí)落地。優(yōu)化教師隊(duì)伍資源配置，組織農(nóng)村學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校青年教師與優(yōu)質(zhì)學(xué)校骨干教師青藍(lán)結(jié)對(duì)，深化與深圳寶安教育結(jié)對(duì)幫扶工作，推動(dòng)學(xué)校管理、教學(xué)質(zhì)量、師資素質(zhì)、辦學(xué)水平等全面提升。
促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。積極擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，抓緊抓實(shí)區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”工作，深化“潮醫(yī)智庫(kù)”平臺(tái)合作，推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院康復(fù)綜合樓建設(shè)。深入推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，探索建立以區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭的中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體，打造“中醫(yī)院、中醫(yī)館、中醫(yī)閣”三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，籌備申報(bào)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣。開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，推動(dòng)25%以上的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)。
促進(jìn)文化事業(yè)出新出彩。統(tǒng)籌歷史文化保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)，做好歷史街區(qū)、傳統(tǒng)建筑以及古村落古驛道的保育活化工作，加快程洋岡文化旅游工程建設(shè)，推動(dòng)樟林古港創(chuàng)建省級(jí)歷史文化街區(qū)。實(shí)施文旅融合特色村鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)蓮華鄉(xiāng)村旅游區(qū)、前美古村僑文化旅游區(qū)品質(zhì)提升，加快樟林古港海絲潮僑文旅項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展“文旅+”農(nóng)業(yè)、研學(xué)、美食、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品供給。健全公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)圖書(shū)館、文化館總分館制建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“文化點(diǎn)亮生活”、送演出下基層、公益文藝培訓(xùn)、講座展覽等惠民活動(dòng)。
促進(jìn)社會(huì)保障更加充分。堅(jiān)決兜牢民生底線(xiàn)，繼續(xù)提高低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員基本生活供養(yǎng)水平。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，深入推進(jìn)“汕頭呼援通”居家養(yǎng)老援助服務(wù)，升級(jí)改造5個(gè)鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，“長(zhǎng)者飯?zhí)谩痹黾又?5個(gè)以上。深化殯葬改革，提質(zhì)升級(jí)海葬碼頭及配套設(shè)施，完成區(qū)殯儀館骨灰樓二期建設(shè)。
(七)扎實(shí)推進(jìn)平安澄海建設(shè)，奮力構(gòu)建安全穩(wěn)定新格局
嚴(yán)守平安防線(xiàn)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，開(kāi)展區(qū)域流動(dòng)人口清查行動(dòng)，縱深打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，全力推動(dòng)信訪(fǎng)矛盾糾紛化解。完善“1+6+N”基層社會(huì)治理體系，以“一村一社會(huì)治理”品牌為抓手，全覆蓋推進(jìn)“平安?幸?！贝寰觿?chuàng)建。扎實(shí)開(kāi)展法治鄉(xiāng)村建設(shè)，培育12個(gè)民主法治示范村(社區(qū))。防范房地產(chǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
嚴(yán)守安全底線(xiàn)。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，讓安全生產(chǎn)責(zé)任制“帶電”“長(zhǎng)牙”，打造不留死角的責(zé)任閉環(huán)。狠抓防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，全面完成184個(gè)行政村(社區(qū))“十個(gè)有”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，緊盯道路交通、建筑施工、消防、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)格日常監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決防范各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
嚴(yán)守耕保紅線(xiàn)。堅(jiān)持耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，深入推進(jìn)田長(zhǎng)制試點(diǎn)工作，推動(dòng)耕地集中連片保護(hù)利用。開(kāi)展撂荒耕地日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)“回頭看”行動(dòng)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升2000畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在18.86萬(wàn)畝以上、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在9.16萬(wàn)噸以上。
(八)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，奮力提升政府建設(shè)新效能
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決做到令行禁止、政令暢通。
堅(jiān)持把法治建設(shè)落到實(shí)處。堅(jiān)持按照法治思維、法治方式推動(dòng)政府各項(xiàng)工作開(kāi)展，提高依法決策、依法行政水平。開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入踐行全過(guò)程人民民主，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，拓展政務(wù)公開(kāi)廣度和深度，確保政府權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。
堅(jiān)持把效能建設(shè)抓細(xì)抓實(shí)。樹(shù)牢實(shí)干意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)施清單化管理、責(zé)任化落實(shí)、閉環(huán)化督導(dǎo)，確保重點(diǎn)工作定一件、干一件、成一件。樹(shù)牢效率意識(shí)，大力倡導(dǎo)立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，讓狠抓落實(shí)成為政府工作最鮮明的特質(zhì)。樹(shù)牢爭(zhēng)先意識(shí)，時(shí)刻力爭(zhēng)上游，積極爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，努力打造更多新實(shí)績(jī)、新成效。
堅(jiān)持把廉政建設(shè)貫穿始終。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，突出抓好工程建設(shè)、土地管理、政府采購(gòu)、資金管理等重要領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，力戒形式主義官僚主義為基層減負(fù)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，以政府的“緊日子”換來(lái)市場(chǎng)主體的“穩(wěn)日子”、人民群眾的“好日子”。
各位代表，大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、爭(zhēng)先進(jìn)位，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的活力新城、綠色家園、魅力僑鄉(xiāng)、幸福澄海，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的澄海篇章!
名詞解釋?zhuān)?/span>
1.“百千萬(wàn)工程”：2022年12月，廣東省委十三屆二次全會(huì)審議通過(guò)《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》，提出全面實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動(dòng)全省縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展，在新起點(diǎn)上更好解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。
2.“一三五十”目標(biāo)：一年開(kāi)局起步、三年初見(jiàn)成效、五年顯著變化、十年根本改變。
3.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、有開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。
4.“四橫兩縱”：六合產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)路網(wǎng)，“四橫”即永合路(金鴻公路—中陽(yáng)大道路段)、蓮鴻路東延線(xiàn)(金鴻公路—中陽(yáng)大道路段)、蓮鳳路東延線(xiàn)(金鴻公路—中陽(yáng)大道路段)、金成路(金鴻公路—中陽(yáng)大道路段)及南成干溝拓寬工程;“兩縱”即金鴻公路澄海段市政化改造工程、中陽(yáng)大道北延線(xiàn)(澄饒快速路一期，蓮鳳路至永合路段)。
5.嶺?！耙粓@雙區(qū)”：嶺海工業(yè)園由東、西兩區(qū)組成，總面積約為8.2萬(wàn)畝。其中，東區(qū)以嶺海省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、萊美產(chǎn)業(yè)園、鳳新工業(yè)園為基礎(chǔ)，整合周邊村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)空間，規(guī)劃面積約3.99萬(wàn)畝。西區(qū)擬整合澄華街道、廣益街道和上華鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間，規(guī)劃面積約4.21萬(wàn)畝。
6.“工改工”：即“工業(yè)改工業(yè)”，是指依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃保留現(xiàn)狀工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流用地(工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地)性質(zhì)，并進(jìn)行升級(jí)改造。
7.“六亂”：亂擺亂賣(mài)、亂貼亂畫(huà)、亂堆亂放、亂搭亂建、亂扯亂掛、亂扔亂倒。
8.“十個(gè)一”：一個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗?ài)祖?zhèn)客廳、一個(gè)干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一條美麗河道、一個(gè)綠美生態(tài)小公園、一個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐示范所、一個(gè)黨群服務(wù)示范窗口、一個(gè)基層治理示范項(xiàng)目。
9.“三大革命”：廁所革命、垃圾革命、污水革命。
10.“四小園”：小菜園、小果園、小花園、小公園。
11.“六大行動(dòng)”：森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)一體化綠美提升行動(dòng)、自然保護(hù)地提升行動(dòng)、綠色通道品質(zhì)提升行動(dòng)、古樹(shù)名木保護(hù)提升行動(dòng)、全民愛(ài)綠植綠護(hù)綠行動(dòng)。
12.新質(zhì)生產(chǎn)力：新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。
13.“反向飛地”項(xiàng)目：即欠發(fā)達(dá)地區(qū)主動(dòng)到發(fā)達(dá)地區(qū)去集聚所需的人才和資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“孵化在外地，轉(zhuǎn)化在當(dāng)?shù)亍?，暢通?chuàng)新資源流通渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
14.“四道題”：環(huán)境綜合整治優(yōu)先題、風(fēng)貌管控必答題、美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)加分題、綠化美化基礎(chǔ)題。
15.“三線(xiàn)”：電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、有線(xiàn)電視線(xiàn)。
16.TOD：以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式，通過(guò)交通樞紐與商業(yè)功能的相互結(jié)合及整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)并加快城市一體化進(jìn)程。
17.“三同五化”：“三同”即城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù);“五化”即規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作、智慧化服務(wù)。
18.“五大行動(dòng)”：村莊清潔行動(dòng)、農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動(dòng)、鄉(xiāng)村文化空間營(yíng)造提升行動(dòng)、文旅融合特色村鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)、農(nóng)村移風(fēng)易俗深化治理行動(dòng)。
19.“兩違”：違法用地、違法建設(shè)。
20.“四旁”“五邊”：“四旁”即水旁、路旁、村旁、宅旁;“五邊”即山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。
21.“五個(gè)一”：種下一片樹(shù)林，打造一處公共休閑綠地，建設(shè)一條綠化景觀(guān)路，培育一批庭院綠化示范點(diǎn)和一個(gè)景觀(guān)生態(tài)林。
22.“五清”：清漂、清淤、清污、清障、清違。
23.“清四亂”：清亂占、清亂堆、清亂采、清亂建。
24.“潮醫(yī)智庫(kù)”：汕頭市在外潮籍醫(yī)學(xué)專(zhuān)家委員會(huì)，是汕頭醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)首個(gè)成立的以在外潮籍醫(yī)學(xué)專(zhuān)家組成的高層次人才庫(kù)。
25.“1+6+N”基層社會(huì)治理體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)等信息化支撐平臺(tái)，“N”指其他綜治力量。
26.“十個(gè)有”：有組織體系、有大喇叭、有警報(bào)器、有避難場(chǎng)所、有風(fēng)險(xiǎn)地圖、有明白卡、有應(yīng)急值守、有應(yīng)急照明、有小冊(cè)子、有宣傳欄。
