（廣東?。?024年韶關(guān)市南雄市人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年2月3日在南雄市第十六屆人民代表大會第四次會議上
南雄市市長 柯建忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，市政府始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、省和韶關(guān)市決策部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，以實體經(jīng)濟(jì)為本、堅持制造業(yè)當(dāng)家，推進(jìn)“百千萬工程”，開展“項目攻堅年”活動，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值135.9億元、增長2.5%;規(guī)上工業(yè)增加值16.37億元、增長2.1%;一般公共預(yù)算總收入57.25億元、增長17.1%;社會消費品零售總額50.15億元、增長6.4%。
一年來，我們重點抓了以下工作：
(一)以實體經(jīng)濟(jì)為本，發(fā)展步伐更加堅實
一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，完成6561畝撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，全年糧食播種面積52.52萬畝、產(chǎn)量20.77萬噸，實現(xiàn)播種面積和產(chǎn)量雙增長。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建820座烤煙房，收購煙葉20.61萬擔(dān)、收購金額3.56億元。加快推進(jìn)省級絲苗米(擴容提質(zhì))產(chǎn)業(yè)園和南藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，成功入選首批全國酸化耕地治理重點縣、全國“綠色農(nóng)資”升級行動試點縣及2023年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，水旱輪作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)入選第七批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄。不斷擦亮“雄”字號品牌，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證6個，“全國名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品2個。強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，廣東供銷放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)絡(luò)南雄子平臺建成運營，新增市級合作社示范社2家，市級龍頭企業(yè)3家。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好。全年完成工業(yè)投資17.55億元、增長19.5%。依法依規(guī)盤活處置高新區(qū)閑置低效企業(yè)，完成6家企業(yè)、332畝閑置低效用地處置。綠色植保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成1020畝土石方工程，17家企業(yè)簽約落戶。涂料產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，集聚中小企業(yè)94家。大力培育工業(yè)企業(yè)，培育“小升規(guī)”企業(yè)9家、高新技術(shù)企業(yè)14家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級“專精特新”企業(yè)15家、省級和韶關(guān)市級企業(yè)技術(shù)中心各1家。強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用，2家企業(yè)被認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，廣東華電韶關(guān)南雄園嶺80兆瓦農(nóng)光互補項目升壓站完成建設(shè)，整市屋頂分布式光伏項目合計裝機容量達(dá)2.9萬千瓦。三是消費場景多元拓展。不斷豐富景區(qū)內(nèi)涵，新增2家廣東省森林康養(yǎng)基地，3家企業(yè)被認(rèn)定為第二批南粵森林人家，帽子峰旅游景區(qū)、泉水谷旅游景區(qū)分別被評定為國家4A、3A級旅游景區(qū)，香草世界森林公園入選省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。推動文物資源集中連片保護(hù)利用，入選廣東省文物保護(hù)利用示范區(qū)。成功舉辦2屆姓氏文化節(jié)、第一屆漂流季活動、銀杏觀賞季等文旅活動，全年接待游客114.78萬人次、增長28.33%，旅游總收入8億元、增長28.2%。深入實施縣域商業(yè)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)倉共配物流中心建設(shè)，打造“南得鴨”“杏運鵝”等4個預(yù)制菜品牌，舉辦家電、車、房聯(lián)展巡禮活動，獲評第一批國家縣域商業(yè)建設(shè)行動“領(lǐng)跑縣”。四是項目攻堅扎實推進(jìn)。加大招商引資力度，舉辦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會、廣東綠色植保產(chǎn)業(yè)園招商大會等招商活動，全年新簽約項目177個、增長510.3%，其中超億元項目27個、增長80%，新開工項目174個，新竣工項目75個，完成年度投資額38.38億元，在韶關(guān)市各縣(市、區(qū))、市級產(chǎn)業(yè)園招商引資指標(biāo)綜合評分中排名第一。精準(zhǔn)保障項目要素，全年爭取上級補助資金41.99億元，比上年增加5.67億元，爭取規(guī)模為歷年最高，在韶關(guān)市排名第一，其中，國債資金、中央預(yù)算內(nèi)資金、省重大項目前期經(jīng)費的爭取額度均位列韶關(guān)第一。開展“項目攻堅年”活動，實施重點項目47項，完成投資63億元，完成率101.6%。其中，4個省重點項目、19個市重點項目分別完成年度投資任務(wù)的146%、117%。
(二)以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，城鄉(xiāng)魅力更加凸顯
一是“百千萬工程”高效落實。建立健全體制機制，組建“百千萬工程”專家智庫，建立一聯(lián)誼會(商會)支持一鎮(zhèn)街工作機制，引導(dǎo)建筑企業(yè)與鎮(zhèn)街形成結(jié)對幫扶關(guān)系，所有鎮(zhèn)街和行政村由市領(lǐng)導(dǎo)包點，項目化清單化責(zé)任化推進(jìn)工作落實。加快推動典型培育，成功列入省“百千萬工程”首批典型縣(市、區(qū))，高質(zhì)量打造1個典型鎮(zhèn)、6個典型村。推進(jìn)縣城品質(zhì)提升。完成“三線”整治、文明交通、老舊小區(qū)改造三大專項行動年度目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)爭創(chuàng)全國文明城市提名資格工作。新增公共地下停車位402個、公園綠地1.13萬平方米、城區(qū)污水管網(wǎng)12公里，法院搬遷至北城新區(qū)，生活垃圾衛(wèi)生填埋場滲濾液全量化處理設(shè)備投入使用。推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)。完成第三批10個鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)項目，全市所有圩鎮(zhèn)均達(dá)到“宜居圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，其中，14個鎮(zhèn)達(dá)到“示范圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)。完成存量農(nóng)危房改造6000棟，建設(shè)光伏一體化農(nóng)房500棟，成功入選省級農(nóng)房質(zhì)量安全風(fēng)貌提升和農(nóng)房建設(shè)試點縣。推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。打造三條鄉(xiāng)村振興示范帶，帶動沿線22個行政村集體經(jīng)營性收入達(dá)到30萬元以上。新增高附加值產(chǎn)業(yè)項目208個，強鎮(zhèn)富村公司、鄉(xiāng)村振興車間實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，9家鎮(zhèn)級強鎮(zhèn)富村公司達(dá)到限上企業(yè)規(guī)模，村集體經(jīng)營性收入全部超10萬元。實現(xiàn)集中供水、通自然村村道、村內(nèi)主干道硬化、衛(wèi)生廁所全覆蓋，城鄉(xiāng)供水“三同五化”體系基本建成，農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到99%。全市行政村推廣運用積分制、清單制覆蓋率分別達(dá)到58%、78%，湖口鎮(zhèn)湖口村、珠璣鎮(zhèn)靈潭村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。二是生態(tài)底色愈加鮮明。深入實施綠美南雄生態(tài)建設(shè)“六大行動”。完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升任務(wù)14.84萬畝，實施碧道建設(shè)提升10公里，建成3個自然教育基地，完成綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點年度建設(shè)任務(wù)，落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)62畝，對古銀杏、重要區(qū)域銀杏樹開展保護(hù)修復(fù)，完成油茶低產(chǎn)低效林改造2700畝、新種植2000畝，特色經(jīng)濟(jì)林達(dá)80萬畝，廣東孔江國家濕地公園成功獲評國家重要濕地，江頭鎮(zhèn)被認(rèn)定為國家級全域森林康養(yǎng)試點建設(shè)鎮(zhèn)，5個鎮(zhèn)被評為廣東省森林城鎮(zhèn)(小鎮(zhèn))，帽子峰林場成功創(chuàng)建省級水利風(fēng)景區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，紅砂嶺綜合治理工程項目入選全國山水工程首批15個優(yōu)秀典型案例之一。扎實開展污染防治攻堅，在國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價中，位列廣東省21個國家生態(tài)考核縣(市)第一，是廣東省唯一一個縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一般變好的縣。三是基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.41萬畝，成功入選國家首批整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點，啟動南雄盆地灌溉水網(wǎng)連通工程，南雄盆地灌區(qū)列入國家大型灌區(qū)名錄，瀑布灌區(qū)入選國家級節(jié)水型灌區(qū)。推進(jìn)交通路網(wǎng)延伸覆蓋，建設(shè)農(nóng)村公路296公里，全面完成S516線公路路面改造工程，雄信高速公路即將建成通車，成功創(chuàng)建第二批全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。夯實信息化基礎(chǔ)設(shè)施，全市208個行政村100%實現(xiàn)“村村通光纖”，城區(qū)5G覆蓋率達(dá)到100%。
(三)以改革創(chuàng)新為突破，發(fā)展動力更加充足
一是重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。新爭取10項省級改革試點。深化農(nóng)村綜合改革，新增土地流轉(zhuǎn)3.85萬畝，選取18個試點村探索農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押、有償使用和自愿有償退出等機制。深化供銷合作社綜合改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，相關(guān)經(jīng)驗被《人民日報》刊登報道、獲中華全國供銷總社宣傳推廣。破解林農(nóng)融資瓶頸，在全省首次成功落地生態(tài)公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款，獲廣東金融學(xué)會全省通報推廣。頒發(fā)全省首張農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證，不動產(chǎn)權(quán)登記進(jìn)入全業(yè)務(wù)統(tǒng)一登記的新階段。持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革，完成綜合行政執(zhí)法辦案場所規(guī)范化建設(shè)。深化財政管理改革，在全國縣級財政管理績效綜合評價中獲財政部通報表揚。積極推進(jìn)燃?xì)飧母?，完?家瓶裝液化石油氣企業(yè)整合。二是營商環(huán)境加速優(yōu)化。大力推動“跨域通辦”事項“全程網(wǎng)辦”，實施政務(wù)服務(wù)證照免費郵寄服務(wù)，完成政務(wù)數(shù)據(jù)展示中臺建設(shè)，市政務(wù)服務(wù)大廳順利通過省標(biāo)桿大廳復(fù)評，水口鎮(zhèn)、湖口鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳分別獲評韶關(guān)市鎮(zhèn)級標(biāo)桿大廳、標(biāo)桿培育大廳，在韶關(guān)市“數(shù)字政府”和政務(wù)服務(wù)績效考核中獲得第一名。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，政府投資審批類、企業(yè)投資核準(zhǔn)類、企業(yè)投資備案類項目審批時限由規(guī)定的20天、60天、5天分別壓減到3天、1天、1天。大力發(fā)展各類市場主體，新辦企業(yè)實現(xiàn)全流程“一網(wǎng)通辦、一窗通取”，辦理環(huán)節(jié)、時間、成本達(dá)到韶關(guān)市前沿水平，實現(xiàn)商事登記“24小時不打烊”，新登記市場主體同比增長10%。在韶關(guān)市營商環(huán)境“紅黑榜”考核中穩(wěn)居前列。三是人才支撐堅實有力。深入貫徹落實韶關(guān)市新時代“百團(tuán)千才萬匠”人才工程，認(rèn)定1個“南嶺團(tuán)隊”，引進(jìn)50名碩士研究生，培育“韶州工匠計劃”風(fēng)采能手214人，2家企業(yè)成功設(shè)立2023年省級博士工作站。廣東長市鄉(xiāng)村振興人才驛站入選縣級“A”級站點，鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興人才驛站中2個入選“A級”站點、2個入選“B級”站點，入選數(shù)量在韶關(guān)各縣(市、區(qū))排名第一。
(四)以為民惠民為宗旨，發(fā)展成果更加普惠
一是民生保障有力有效。民生支出35.28億元，占一般公共預(yù)算支出的85.05%。基本完成10項民生實事。就業(yè)形勢穩(wěn)定向好，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2624人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1569人。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象、殘疾人、事實無人撫養(yǎng)兒童等應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，完成特殊困難老年人家庭適老化改造113戶，18個鎮(zhèn)(街)實現(xiàn)“長者飯?zhí)谩比采w。二是公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。市中等職業(yè)學(xué)校搬遷建設(shè)項目、財貿(mào)學(xué)前教育建設(shè)項目——小島分園、南雄市第一中學(xué)3號學(xué)生公寓等項目竣工并交付使用，新增優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位4360個。完成4個鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)大樓新建、5個鎮(zhèn)衛(wèi)生院修繕，人民醫(yī)院感染科改擴建項目投入使用，國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)順利通過復(fù)審。三是文體事業(yè)繁榮發(fā)展。完成178個行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)建設(shè)，達(dá)標(biāo)率76.72%，市文化館、市圖書館分別被評為國家一級文化館、一級圖書館?！赌闲勰觇b(2022)》獲評全省優(yōu)秀一等年鑒，“辦好蘇區(qū)紅講堂 講好南雄紅色故事”基層黨建創(chuàng)新案例被南方雜志社評選為全省最具傳播影響力案例。南雄籍運動員邱秀萍奪得第十九屆杭州亞運會首金、張安達(dá)在2023年斯諾克國際錦標(biāo)賽決賽上奪得冠軍。四是社會大局和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會治理，成功通過市域社會治理現(xiàn)代化試點省級驗收。扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。深入開展矛盾糾紛排查化解，獲評“全國信訪工作示范縣”，珠璣鎮(zhèn)獲評省信訪工作示范鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園勞動人事爭議調(diào)解中心榮獲廣東省“工作突出基層勞動人事爭議調(diào)解組織”。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強市工作，在韶關(guān)市各縣(市、區(qū))政府質(zhì)量工作考核中排名第一。開展食品安全“百日攻堅”行動，成功創(chuàng)建“廣東省食品安全示范縣”。強化法治文化建設(shè)，4個村(社區(qū))獲評省“民主法治示范村(社區(qū))”，市第二中學(xué)獲評省青少年教育實踐基地，南雄農(nóng)商行獲評省法治文化示范企業(yè)。
(五)以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，自身建設(shè)更加嚴(yán)實
扎實開展第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得扎實成效。堅持把依法行政當(dāng)作政府工作準(zhǔn)則，在韶關(guān)率先完成重大行政決策后評估工作，推行“立法+普法+政策落地”法治建設(shè)新模式，屬全國首創(chuàng)，法律援助案件質(zhì)量位居全省前列。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，開展審計項目19項，規(guī)范權(quán)力運行。主動接受市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督，79件意見建議、48件議案提案的辦復(fù)率、滿意率均為100%。踐行政治忠誠，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅決捍衛(wèi)南雄政治安全。堅持把廉潔高效貫穿政府工作始終，落實全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固。
此外，人武、國防動員、退役軍人和雙擁等工作不斷加強，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織積極發(fā)揮作用，統(tǒng)計、氣象、民族宗教、關(guān)心下一代、老區(qū)蘇區(qū)建設(shè)等工作鞏固提升。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛!回顧過去一年，我們遇到困難不退縮，面對矛盾不回避，奮斗充滿艱辛，成績實屬不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市人民凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持南雄發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，還存在一些問題和短板。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小、增速較慢，固定資產(chǎn)投資，尤其是制造業(yè)投入不足，發(fā)展后勁乏力，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好的勢頭還需鞏固;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)在GDP中的占比僅有15%，工業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，對產(chǎn)業(yè)支撐作用還需加強;三是營商環(huán)境有待優(yōu)化，資金、土地等要素制約仍然嚴(yán)峻，用能、供電供熱等瓶頸有待進(jìn)一步破解，招商引資項目質(zhì)量不高，真正落地的好項目、大項目少;四是財政收支矛盾突出，保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆膲毫哟?，剛性支出存在一定的缺口;五是住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化等公共供給與群眾需求還有一定差距，生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域還存在風(fēng)險挑戰(zhàn);六是部分干部干事創(chuàng)業(yè)熱情還需進(jìn)一步激發(fā)，主動擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新的意識和能力有待進(jìn)一步增強。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，經(jīng)濟(jì)工作面臨不少困難和挑戰(zhàn)，區(qū)域發(fā)展競爭日益激烈。但是，我們要看到宏觀經(jīng)濟(jì)的有利趨勢，我國經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，中央和省實行的積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策持續(xù)發(fā)力顯效，今年經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向常態(tài)化增長，為南雄高質(zhì)量發(fā)展提供了良好環(huán)境。我們要看到國家、省戰(zhàn)略的有利機遇，國家和省縱深推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)和老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展，省實施“百千萬工程”和新一輪對口幫扶協(xié)作，處于多重戰(zhàn)略交匯疊加的有利環(huán)境，為南雄高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實支撐。我們要看到自身發(fā)展的有利條件，南雄資源稟賦優(yōu)越，精細(xì)化工、竹纖維、先進(jìn)材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，綠色植保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提速，南雄盆地大型灌區(qū)、整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目動工推進(jìn)，餐飲、住宿、文旅等消費需求穩(wěn)步釋放，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的心更齊、勁更足、精力更集中，為南雄高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力。我們要唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論，增強做好今年工作的信心和底氣，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，補齊劣勢、增強優(yōu)勢、形成勝勢，開創(chuàng)南雄高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神、韶關(guān)市委十三屆六次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，舉全市之力推進(jìn)“百千萬工程”，突出以省“百千萬工程”典型縣建設(shè)牽引南雄高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進(jìn)新型工業(yè)化，強力招引工業(yè)大項目，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出南雄貢獻(xiàn)。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長5%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點做好以下七個方面工作：
(一)堅持抓產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長，奮力在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上展現(xiàn)更大作為
產(chǎn)業(yè)是南雄高質(zhì)量發(fā)展的命脈所在。始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅持實體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，做大經(jīng)濟(jì)總量，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建富有南雄特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
一是全力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)。做強園區(qū)平臺，圍繞構(gòu)建“一園三片區(qū)”的特色產(chǎn)業(yè)體系，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度和綜合競爭力，實現(xiàn)年度工業(yè)總產(chǎn)值65億元、增長12.7%，工業(yè)增加值12.5億元、增長12%。全面提升園區(qū)承載能力，重點抓好綠色植保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴園、省級化工園復(fù)核認(rèn)定等工作，力爭將其納入省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理，完成綠色植保產(chǎn)業(yè)園橫一路、縱一路建設(shè)，推動橫二路、縱二路建設(shè)，完善污水處理設(shè)施、特勤消防站等基礎(chǔ)配套設(shè)施，引進(jìn)綠色植保產(chǎn)業(yè)項目10個、投資額15億元、新開工項目10個以上。做強特色產(chǎn)業(yè)，加快涂料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，建立集群培育庫，補強涂料產(chǎn)業(yè)鏈，推動涂料產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到65億元。深化“畝均論英雄”綜合改革，積極推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓供應(yīng)，完成3家閑置和低效用地企業(yè)置換。深化新一輪對口幫扶協(xié)作，推進(jìn)東莞南雄共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)。推進(jìn)項目攻堅，強化重大產(chǎn)業(yè)項目跟蹤服務(wù)，支持華電公司開展天然氣鍋爐改造，保障企業(yè)用熱用氣需求，力促彤置富公司全面恢復(fù)生產(chǎn)，推動樂華陶瓷二分廠建成投產(chǎn)。有序推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動古市10萬千瓦農(nóng)光互補項目及百順鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興分散式風(fēng)電試點項目開工建設(shè)，全面推開屋頂分布式光伏整縣開發(fā)國家級試點建設(shè)。積極推動“小升規(guī)”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增5家以上。
二是高效發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。守牢糧食安全底線，堅決落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)“田長制”，進(jìn)一步優(yōu)化耕地保護(hù)網(wǎng)格，建立“人田對應(yīng)”關(guān)系，糧食播種面積不少于52萬畝，糧食產(chǎn)量不少于20.5萬噸。發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建好用好3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新建烤煙房200間，種植黃煙7.7萬畝、收購煙葉20.99萬擔(dān)，上等煙比例達(dá)到76%。加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成明雄公司生豬養(yǎng)殖項目及溫氏公司南畝魚鮮生豬養(yǎng)殖項目，啟動黃坑鎮(zhèn)年屠宰3萬噸禽肉加工廠建設(shè)。開展“三品一標(biāo)”提升行動，完成2個有機或綠色認(rèn)證、1個“國字號”或“粵字號”認(rèn)證、1個粵港澳大灣區(qū)或廣東省“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)。推動水旱輪作農(nóng)遺館建設(shè)，打造系列“農(nóng)遺良品”，推廣農(nóng)遺標(biāo)識使用。推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)項目落地，提升“南雄銀杏”“南雄絲苗米”“煙田香米”等區(qū)域公用品牌價值，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機制，推進(jìn)糧食全程社會化服務(wù)，打造10個全程托管示范基地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積不少于20萬畝。
三是持續(xù)繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)全域旅游發(fā)展。建好景區(qū)景點，有序推進(jìn)云峰山生態(tài)旅游區(qū)、江頭鎮(zhèn)鴉子寨森林康養(yǎng)基地等景區(qū)建設(shè)，推動梅關(guān)古道景區(qū)改造升級，持續(xù)推進(jìn)長征國家文化公園(南雄段)項目建設(shè)，加快推進(jìn)紅軍過粵北長征歷史步道示范段(南雄段)及入粵第一仗展示園建設(shè)進(jìn)度，豐富參與性、體驗性、趣味性強的產(chǎn)品供給。強化文旅策劃推廣，協(xié)助辦好第五屆世界廣府人懇親大會，組織策劃好重走長征路(南雄段)徒步活動、銀杏觀賞季系列活動、梅花季系列活動、姓氏文化旅游節(jié)等品牌文旅節(jié)慶活動，加大文旅資源營銷推介。抓好文旅業(yè)態(tài)融合，培育星級民宿和廣府珠璣民宿新業(yè)態(tài)，建設(shè)廣府原鄉(xiāng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展示范園，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游等結(jié)合，鼓勵建設(shè)非遺工坊，推出非遺體驗、非遺文創(chuàng)等文旅產(chǎn)品，打造珠璣古巷嶺南非遺集聚區(qū)，培育發(fā)展“旅游+”新業(yè)態(tài)。力爭全年接待游客138萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入10億元。激發(fā)商貿(mào)消費潛力。深入推進(jìn)縣域商業(yè)行動示范縣建設(shè)，完成統(tǒng)倉共配物流中心建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村物流配送“三點一線”重點設(shè)施全覆蓋。建強供銷農(nóng)產(chǎn)品直供配送中心，建設(shè)6個供銷農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站、4個供銷超市。舉辦系列促進(jìn)消費活動，支持短視頻、直播電商等新消費新模式，電子商務(wù)交易額達(dá)到19億元。
四是精準(zhǔn)招引產(chǎn)業(yè)項目。把招商引資作為換道超車的“關(guān)鍵招”，不斷提升招商引資精準(zhǔn)性、落地性。突出重點強招引，搶抓珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移契機，圍繞精細(xì)化工、先進(jìn)材料、林業(yè)生物、綠色植保等重點產(chǎn)業(yè)鏈，力爭招引一批有利于“強鏈、補鏈、延鏈”的重大項目落地。拓寬渠道廣對接，發(fā)揮高新區(qū)招商主陣地作用，借助省縱向組團(tuán)幫扶優(yōu)勢，建立常態(tài)化對接聯(lián)絡(luò)機制，創(chuàng)新“聯(lián)合招商”“利益分成”等新形式，大力推進(jìn)以商招商、駐點招商，探索專業(yè)招商、委托招商模式，進(jìn)一步提高招商專業(yè)性、成功率。全年完成新簽約招商引資項目40個、合同投資額100億元，其中億元以上項目15個。強化保障促落地，完善招商引資考核獎懲制度，精準(zhǔn)建立目標(biāo)企業(yè)庫和項目庫，梳理招商引資優(yōu)惠政策，提高企業(yè)來雄投資吸引力。全年新開工項目30個，新竣工項目25個，完成年度投資額30億元。
(二)堅持提顏值、增內(nèi)涵，奮力在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上展現(xiàn)更大作為
將實施“百千萬工程”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程，加快典型鎮(zhèn)村培育，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建以縣城為龍頭、圩鎮(zhèn)為節(jié)點、特色村為補充的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，不斷增強發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性。
一是提升城區(qū)承載能力。推進(jìn)以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化，全力以赴爭創(chuàng)全國文明城市提名資格。持續(xù)完善城市功能，啟動工人文化宮改造工程，完成大福名城星級農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，新開工6個老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)北城區(qū)商住商業(yè)綜合體、公共地下停車場、城鄉(xiāng)污水處理和管網(wǎng)建設(shè)等重點項目建設(shè)，實施城區(qū)防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施提升及水系治理，完成市政雨水、污水窨井蓋測繪項目，打造精致宜居之城。不斷精細(xì)城市管理，常態(tài)化開展城區(qū)“兩違”、渣土揚塵、亂擺亂占、噪音擾民等專項整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類處理中心建設(shè)，完成生活垃圾終端智能分類處理項目，認(rèn)真解決市民關(guān)注的熱點、難點問題。大力倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加快新能源汽車充換電等基礎(chǔ)設(shè)施布局與建設(shè)。加快城市治理數(shù)字賦能，建成數(shù)字城管指揮平臺，推進(jìn)一網(wǎng)統(tǒng)管縣域治理項目，推廣智慧醫(yī)療、智慧工地等數(shù)字場景，建設(shè)文明共享之城。
二是提升美麗圩鎮(zhèn)品質(zhì)。強化典型鎮(zhèn)村示范引領(lǐng)作用，對標(biāo)“1+4+7+9+N”的建設(shè)要求，全面完成首批1個典型鎮(zhèn)、6個典型村創(chuàng)建工作，再培育打造一批典型鎮(zhèn)、典型村，示范帶動全市鎮(zhèn)村建設(shè)提質(zhì)增效。全面實施人居環(huán)境品質(zhì)提升行動，深化“六亂”整治，健全城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運處置體系，常態(tài)化推進(jìn)垃圾處理、農(nóng)村廁所和生活污水“三大革命”。不斷提升圩鎮(zhèn)風(fēng)貌，抓好農(nóng)房風(fēng)貌管控提升，圍繞特色鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、示范主街、房屋外立面、美麗圩鎮(zhèn)客廳、干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、美麗河道、綠美生態(tài)小公園等補齊圩鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，每個鎮(zhèn)(街)打造1條風(fēng)貌管控示范帶?；就瓿蓜?chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣的60項重點目標(biāo)、18項重點工作和24項重點項目，確保順利通過國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建驗收。
三是提升和美鄉(xiāng)村內(nèi)涵。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。圍繞鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，以粵贛驛道為平臺，打造核心區(qū)鵝王一條街。用好“一清單兩圖兩表兩平臺”，引導(dǎo)強鎮(zhèn)富村公司逐步拓寬經(jīng)營范圍，不斷增強公司造血能力和帶動能力，全部行政村集體經(jīng)營性收入達(dá)到15萬元以上。補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，穩(wěn)步推進(jìn)通村入戶便民工程，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“建設(shè)-驗收-移交-運營”工作，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到95%。廣泛凝聚各方力量，深入推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作及建筑企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶工作，深化鎮(zhèn)企共建、村企共建，一聯(lián)誼會(商會)支持一鎮(zhèn)街等工作機制，持續(xù)開展“雙百行動”“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動。試點推進(jìn)鄉(xiāng)村文化空間營造提升行動，因地制宜改造建設(shè)村史館、家風(fēng)家訓(xùn)館等，不斷豐富鄉(xiāng)村文化生活。堅持自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，全域推廣運用“積分制+清單制”治理模式。積極爭取國家級“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點試驗項目。
四是提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。持續(xù)完善農(nóng)田水利設(shè)施，基本完成整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)14萬畝主體工程建設(shè)，推動1.02萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升竣工驗收。協(xié)同推進(jìn)南雄盆地大型灌區(qū)建設(shè)，加快實施南雄盆地灌溉水網(wǎng)連通工程，改造寶江、凌江灌區(qū)渠系25.5公里。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村供水“三同五化”試點工程建設(shè)、韶關(guān)市北江水系(湞水南雄市)河段治理工程，推進(jìn)72宗分散型公益性小型水庫物業(yè)化管護(hù)。暢通城鄉(xiāng)路網(wǎng)，深入推進(jìn)韶贛鐵路復(fù)線(動車)、雄樂高速公路南雄段、井雄全高速公路南雄段、國道G220線過境段改線工程等一批重大項目前期工作，確保雄信高速公路全線建成通車，推進(jìn)210公里單車道改雙車道改建工程、省道S516線南畝至水口路面改造工程，實施16項危舊橋改造。開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中低壓配電網(wǎng)及“十四五”高壓配電網(wǎng)基建項目，加快千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，新增基站200個，新增端口1000個、光纖150公里。
(三)堅持治污染、優(yōu)生態(tài)，奮力在綠美南雄生態(tài)建設(shè)上展現(xiàn)更大作為
南雄的優(yōu)勢在綠色資源，出路在綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，讓南雄青山常在、綠水長流、空氣常新。
一是全面推進(jìn)增綠護(hù)綠。全域推進(jìn)綠化美化提質(zhì)增效，打造推窗見綠、行路成蔭、四季常綠、處處皆景的美麗家園。深入推進(jìn)綠美南雄生態(tài)建設(shè)，因地制宜種植高生態(tài)效益、高經(jīng)濟(jì)效益的鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種，加快打造梅關(guān)古驛道綠美廣東示范點，完成林分優(yōu)化13260畝、新造林撫育26580畝、森林撫育30700畝。加快推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建，新建1個綠美古樹鄉(xiāng)村，力爭將珠璣鎮(zhèn)建設(shè)為省級森林城鎮(zhèn)、將珠璣鎮(zhèn)梅嶺村建設(shè)為省級森林鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)縣鎮(zhèn)村綠化工作，抓好道路景觀、生態(tài)水系、驛道景觀和生物生態(tài)四大廊網(wǎng)建設(shè)，打造綠美鄉(xiāng)村“五個一”工程，啟動綠美碧帶建設(shè)，利用村莊“四旁”“五邊”空地植綠增綠，因地制宜啟動一批“黨建林”“鄉(xiāng)賢林”“青年林”“巾幗林”等主題林建設(shè)，每個鎮(zhèn)(街)打造2～3個綠美鄉(xiāng)村示范村，每個行政村打造1個以上綠美鄉(xiāng)村示范點，典型村全域作為村莊綠化示范點，全市森林覆蓋率提升到66%以上。深化“林長+檢察長”“林長+警長”“林長+河長”協(xié)作機制，完善“林長制示范點”建設(shè)，強化松材線蟲等有害生物防治，全力推進(jìn)森林防滅火能力建設(shè)。
二是強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實河湖長制，持續(xù)推進(jìn)幸福河湖、省級水利風(fēng)景區(qū)和水經(jīng)濟(jì)試點創(chuàng)建工作，完成5公里碧道建設(shè)和提升。打好山水林田湖草試點工程收官戰(zhàn)，推動山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點工程整體驗收。推進(jìn)污染防治攻堅，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)污染天氣消除攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展重點行業(yè)VOCs深度治理，推進(jìn)高新區(qū)危廢中轉(zhuǎn)中心擴建項目投入運營，保持空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)優(yōu)良率在96%以上。狠抓湞江河坪斷面達(dá)標(biāo)攻堅行動，強化畜禽污染防治，加強水土流失管控，全力推動湞江河坪斷面水質(zhì)年均值穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，全市“十四五”國控、省考、市控地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、優(yōu)良比例100%。持續(xù)開展入河排污口排查整治，加強城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)地規(guī)范化治理，確?？h級以上集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，12個“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。抓好全國酸化耕地治理重點縣項目建設(shè)，開展土壤污染調(diào)查，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量化工作，建設(shè)用地和農(nóng)用地安全利用率均達(dá)到100%。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法，持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察和固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋問題整改。
三是加快生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。依托豐富的自然生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，做好“點綠成金”文章。持續(xù)推進(jìn)國家儲備林項目，完成林地收儲1.7萬畝，造林、幼林撫育各1073畝、培育苗木30萬株。出臺林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持獎勵辦法，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，完成油茶新造林建設(shè)1600畝、低產(chǎn)低效林改造1000畝，推動三華李、油茶、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)向基地化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，促進(jìn)毛竹、銀杏、茶葉等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品深加工。推進(jìn)瀾河鎮(zhèn)南坑飾面用輝綠巖礦、主田鎮(zhèn)茶樹坳建筑用花崗巖礦、百順鎮(zhèn)白沙髻礦區(qū)陶瓷用高嶺土、石英礦等擬設(shè)采礦權(quán)設(shè)置工作。狠抓各年度墾造水田、拆舊復(fù)墾項目進(jìn)度，力爭形成墾造水田指標(biāo)200畝，完成拆舊復(fù)墾指標(biāo)交易200畝。
(四)堅持深改革、謀創(chuàng)新，奮力在激發(fā)發(fā)展動力活力上展現(xiàn)更大作為
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強。堅持解放思想、對標(biāo)先進(jìn)，向改革要動力，向創(chuàng)新要活力，不斷培塑發(fā)展新優(yōu)勢，切實把改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。
一是更深層次推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。大抓體制機制改革，加快推進(jìn)擴權(quán)強縣和強縣擴權(quán)改革，與省、韶關(guān)市對接“點菜下單”，全力爭取納入“省直管縣”試點名單。持續(xù)深化鎮(zhèn)街體制改革，強化廣東省一體化行政執(zhí)法平臺推廣使用，推動更多力量和資源向基層下沉、向一線傾斜。深化農(nóng)村綜合改革，完成全國農(nóng)村宅基地制度改革收尾評估工作，突出抓好全域土地綜合整治、農(nóng)村亂占耕地建房住宅類專項整治試點工作，開展鄉(xiāng)村空間“三提三化”示范創(chuàng)建，化解一批農(nóng)民建房和宅基地歷史遺留問題，摸索“權(quán)屬清晰、管理規(guī)范、布局合理、節(jié)約高效”的農(nóng)村宅基地管理模式。完善縣域醫(yī)共體體制機制建設(shè)，有序推進(jìn)基層醫(yī)療機構(gòu)人事薪酬制度改革，實施按病種分值付費的支付方式改革，提高醫(yī)療保障基金使用效率。加快推進(jìn)村衛(wèi)生站醫(yī)保結(jié)算工作，力爭所有納入一體化管理的衛(wèi)生站均通過“村醫(yī)通”結(jié)算。深化國資國企改革，推動國有資產(chǎn)規(guī)范管理，加大閑置資產(chǎn)盤活利用力度。深化財政體制改革，優(yōu)化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興多元投入機制，推動財稅分享機制改革，規(guī)范和加強公共資源交易工作。提升統(tǒng)計人員能力素質(zhì)，高質(zhì)量完成第五次全國入戶登記工作。
二是更實舉措優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)珠三角先進(jìn)地區(qū)辦事標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)效，統(tǒng)籌提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境，打造最優(yōu)營商環(huán)境。提升政務(wù)服務(wù)水平。拓展“一件事一次辦”事項范圍及“視頻辦”應(yīng)用場景，與更多地區(qū)簽訂“跨域通辦”合作協(xié)議，深入開展政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理及流程再造，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一套標(biāo)準(zhǔn)”，線上線下“同事同標(biāo)”。推行商事主體審批全程電子化智能系統(tǒng)建設(shè)，為群眾提供“免預(yù)約”“全天候”“零見面”“無紙化”智能審批服務(wù)。深化“數(shù)字政府”建設(shè)，開展電子政務(wù)外網(wǎng)升級改造，構(gòu)建“一網(wǎng)多平面”網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，推廣應(yīng)用“數(shù)字空間”，加快打造智慧便捷的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)體系。提升項目要素保障水平。堅持要素跟著項目走，充分發(fā)揮重大項目建設(shè)指揮部和重大項目并聯(lián)審批專班作用，建立健全聯(lián)動服務(wù)機制，大力實施工程建設(shè)項目容缺辦理，完善幫辦代辦服務(wù)體系，全力破解項目審批、用林、用地等難題，完成供地約500畝，消化批而未供、供而未用土地約500畝，全力抓好36個重點項目建設(shè)，完成年度投資53億元。強化金融支持作用，探索與省粵東西北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移母基金合作設(shè)立發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金。
三是更高標(biāo)準(zhǔn)強化科技人才支撐。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。提升創(chuàng)新平臺支撐力，利用申報“省綠色低碳精細(xì)化工新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才聯(lián)盟”的契機，依托國科廣化、中固邦科兩個“南嶺團(tuán)隊”創(chuàng)新平臺，聯(lián)合各企業(yè)創(chuàng)新主體，打造“1+2+N”創(chuàng)新平臺體系。充分利用省縱向幫扶組團(tuán)資源，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，推動啟元達(dá)公司與韶關(guān)學(xué)院成立聯(lián)合實驗室，開展精細(xì)化工與高分子材料的研究工作。引導(dǎo)企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化技術(shù)提升改造，加大企業(yè)科研投入，全年完成工業(yè)投資18億元，其中完成企業(yè)技改項目7個、投資1.7億元。持續(xù)壯大創(chuàng)新主體，培育高新技術(shù)企業(yè)8家，專精特新企業(yè)3家。大力引育人才，深入落實“南嶺團(tuán)隊”“丹霞英才”“韶州工匠人才”“揚帆計劃”等人才項目，加大重點企業(yè)與技工(職業(yè))院?！靶Ｆ蠛献鳌绷Χ?，高質(zhì)量開展鄉(xiāng)村振興人才驛站活動，引進(jìn)碩士研究生以上學(xué)歷人才45人以上。
(五)堅持辦實事、解民憂，奮力在增進(jìn)民生福祉上展現(xiàn)更大作為
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。緊盯群眾急難愁盼，用心用情用力辦好民生實事，在發(fā)展中保障和改善民生、提升生活品質(zhì)，為群眾增福祉、讓群眾享公平。
一是兜牢民生底線。高質(zhì)量做好就業(yè)幫扶工作，完善重點群體就業(yè)支持體系，一體推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，進(jìn)一步擦亮“南雄名廚”“雄城月嫂”品牌，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1500人。常態(tài)化開展根治欠薪專項行動，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，實現(xiàn)欠薪舉報投訴結(jié)案率98%以上。推進(jìn)全民參保計劃，實施好基本養(yǎng)老保險、重特大疾病醫(yī)療保險和優(yōu)撫安置、住房保障等兜底性社會保障措施，加強殘疾人、孤寡老人、困境兒童、低收入農(nóng)戶等弱勢群體的服務(wù)保障和慈善幫扶，切實讓困難群眾基本生活得到有效保障和改善。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，繼續(xù)實施特殊困難老年人家庭適老化改造工程，推進(jìn)珠璣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，完善“長者飯?zhí)谩边\營機制。落實退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待政策，保障退役軍人、軍屬合法權(quán)益。
二是優(yōu)化公共服務(wù)。高度重視教育、醫(yī)療等民生事業(yè)，優(yōu)化公共服務(wù)，著力辦好群眾有感的民生實事，讓老百姓看到變化、得到實惠。辦好人民滿意教育。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化管理資源中心試點項目，完成廣東省學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，普惠性幼兒園在園幼兒占比保持在85%以上。穩(wěn)慎推進(jìn)中小學(xué)校建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，加快南雄市北城區(qū)托幼一體化建設(shè)和中小學(xué)校舍危房改造建設(shè)，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位2750個，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推動高中教育多樣化有特色發(fā)展，全市高中階段教育毛入學(xué)率保持在96%以上。深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快職業(yè)學(xué)校學(xué)科建設(shè)、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。加快建設(shè)健康南雄。持續(xù)健全縣域醫(yī)共體運行體制機制，完善臨床醫(yī)學(xué)中心和資源共享中心建設(shè)，力爭縣域內(nèi)住院率達(dá)85%、基層就診率達(dá)65%。完成市婦幼保健院院區(qū)搬遷及“二級甲等”創(chuàng)建工作，推動油山、鄧坊、界址三個鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)大樓建設(shè)及人民醫(yī)院創(chuàng)傷中心建設(shè)，完成人民醫(yī)院綜合門診大樓建設(shè)。扎實推進(jìn)國家衛(wèi)生市(鎮(zhèn))創(chuàng)建各項工作，創(chuàng)建1個省衛(wèi)生鎮(zhèn)、10個省衛(wèi)生村。
三是豐富文化供給。完善公共文化服務(wù)設(shè)施，行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，各鎮(zhèn)(街)文化站達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)提質(zhì)增效，新建設(shè)一批省級示范所(站)。加強文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，完成水西橋、大部橋修復(fù)工程，有序組織和推進(jìn)第四次全國文物普查工作。大力開展文化惠民活動，深化“蘇區(qū)南雄紅講堂”黨建品牌建設(shè)，打造“藝益學(xué)堂”公益培訓(xùn)課品牌，常態(tài)化開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“四季村晚”等文化活動，辦好“全民健身日”、村BA籃球賽、社區(qū)運動會等體育活動，打造垂釣比賽、定向越野賽等戶外運動品牌，群眾文化活動開展場次數(shù)量增長10%，惠及群眾人次增長20%。
今年市政府將繼續(xù)辦好10件民生實事，具體事項由各位代表票選決定。
(六)堅持防風(fēng)險、保平安，奮力在更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全上展現(xiàn)更大作為
守一方水土、保一方平安，是政府義不容辭的責(zé)任。堅持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，全力以赴筑牢安全發(fā)展屏障，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和百姓安居樂業(yè)創(chuàng)造平安穩(wěn)定環(huán)境。
一是筑牢平安防線。堅定不移貫徹總體國家安全觀，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，壓緊壓實安全生產(chǎn)“四方責(zé)任”，深入開展危化品、道路交通、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗碗[患排查治理，加強園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和本質(zhì)安全水平，全面完成省級安全發(fā)展示范試點縣創(chuàng)建任務(wù)，堅決杜絕較大以上事故發(fā)生。鞏固省食品安全示范縣創(chuàng)建成果，建立健全分層分級精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機制，引導(dǎo)商家開展放心消費承諾活動，加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，全力保障“舌尖上的安全”。大力推進(jìn)質(zhì)量強市工作，穩(wěn)步提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用，全面加強計量監(jiān)管和誠信體系建設(shè)。
二是優(yōu)化社會治理。持續(xù)推進(jìn)平安建設(shè)“三大工程”，深入開展綜治“一鎮(zhèn)一特色”工作及鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建活動，推動形成“綜治中心+綜合網(wǎng)格+‘粵平安’社會治理云平臺”工作體系。深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，全面推動信訪工作法治化。持續(xù)推進(jìn)禁毒示范創(chuàng)建工作，完成第二批省級禁毒示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建任務(wù)，縱深推進(jìn)掃黑除惡、禁毒、反詐等專項斗爭，全力擠壓違法犯罪空間，建設(shè)高水平的法治南雄、平安南雄。
三是防范化解風(fēng)險。強化專項債券全生命周期管理，確保違規(guī)舉債不發(fā)生、隱性債務(wù)不新增、“三?！辟Y金不斷鏈。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，持續(xù)開展涉眾型金融領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。加大保障性住房建設(shè)和供給，積極推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城中村改造工程，扎實做好“保交樓”工作，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
(七)堅持強黨性、勇?lián)?dāng)，奮力在打造人民滿意政府上展現(xiàn)更大作為
責(zé)任千鈞，唯有擔(dān)當(dāng)。新的使命任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，必須鞏固拓展主題教育成果，深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以新氣象、新作為向黨和人民交出滿意新答卷。
一是以忠誠凝心鑄魂。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。扎實做好省委巡視反饋意見整改工作，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不折不扣執(zhí)行上級決策部署，確保南雄各項事業(yè)始終沿著正確的方向邁步向前。
二是以實干篤定前行。堅決扛起推動高質(zhì)量發(fā)展的歷史重任，大力弘揚“四下基層”“不能說不行、要說怎么辦”優(yōu)良作風(fēng)，緊盯重點工作、重大項目、重要事項，堅持清單管理、專班推進(jìn)、量化細(xì)化，讓擔(dān)當(dāng)作為成為政府工作的生命線。牢固樹立正確政績觀，增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，堅決對懶政庸政者“亮劍”，堅定為擔(dān)當(dāng)干事者撐腰。
三是以法治保障發(fā)展。深入踐行習(xí)近平法治思想，落實提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃，積極創(chuàng)建全省法治政府示范縣，持續(xù)增強運用法治思維和法治方式的能力，確保政府工作始終沿著法治軌道高效運行。嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件合法性審核制度，全面推進(jìn)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，確保政府決策科學(xué)化、民主化、法治化。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，做到規(guī)范文明執(zhí)法，提高執(zhí)法司法公信力。
四是以清廉取信于民。堅決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終將紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，強化廉政風(fēng)險管控，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，堅持過“緊日子”，嚴(yán)控一般性支出，真正把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。
各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民智慧，匯集社會各界力量，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，以頭號工程力度抓實抓細(xì)“百千萬工程”，推動南雄經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實現(xiàn)新作為!
附：名詞解釋
附件：
名 詞 解 釋
1.“百千萬工程”：廣東省實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，簡稱“百千萬工程”。
2.綠美南雄生態(tài)建設(shè)“六大行動”：森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動;城鄉(xiāng)一體化綠美提升行動;綠美保護(hù)提升行動;綠色通道品質(zhì)提升行動;古樹古木保護(hù)提升行動;林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動。
3.“畝均論英雄”綜合改革：以畝均單位土地的投入和產(chǎn)出作為評價標(biāo)準(zhǔn)，通過畝均效益評價，推動土地、能源、資金等資源要素差別化配置，向優(yōu)質(zhì)高效的領(lǐng)域集中，以最小的資源環(huán)境代價獲得最大的產(chǎn)出效益。核心評價指標(biāo)是“畝均增加值、畝均稅收、單位能耗增加值、全員勞動生產(chǎn)率、凈資產(chǎn)收益率”。
4.“標(biāo)準(zhǔn)地”：根據(jù)不同行業(yè)分類，在供地條件中設(shè)定固定資產(chǎn)投資強度、容積率、畝均稅收、研發(fā)經(jīng)費投入強度等指標(biāo)，并結(jié)合區(qū)域評估結(jié)果和規(guī)劃要求，在同一區(qū)域內(nèi)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供應(yīng)和監(jiān)管的國有工業(yè)用地。
5.“1+4+7+9+N”建設(shè)要求：“1”指抓好一個規(guī)劃引領(lǐng)，“4”指開展環(huán)境綜合整治，全面推動生活垃圾、生活污水、公廁建設(shè)管理和“六亂”(亂拉掛、亂搭建、亂堆放、亂擺賣、亂停放、亂貼畫)整治四項攻堅任務(wù)，“7”指重點抓好美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)(一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一處房屋外立面提升樣板、一個美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園)，“9”指重點完善“三所學(xué)?！?中心幼兒園、中心小學(xué)、寄宿制學(xué)校)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老服務(wù)中心(含長者飯?zhí)?、文體活動場所、便民服務(wù)中心、道路(含公共停車場、充電樁)、綜合性商業(yè)超市、快遞物流點、冷鏈物流設(shè)施等九項公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“N”指抓好美麗圩鎮(zhèn)全面建設(shè)管理。
6.“一清單兩圖兩表兩平臺”：“一清單”是鎮(zhèn)村兩級可利用資源資產(chǎn)清單;“兩圖”是高附加值農(nóng)業(yè)潛力空間分布圖、可種植茶葉潛力空間分布圖;“兩表”是高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作推介表、韶關(guān)市域區(qū)塊分類種植規(guī)劃(2021—2035年)摘要;“兩平臺”是強鎮(zhèn)富村公司和鄉(xiāng)村振興車間。
7.“雙百行動”：廣東省百校聯(lián)百縣助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動，推進(jìn)省內(nèi)百家高校院所與109個涉農(nóng)縣(市、區(qū))結(jié)對共建，推動高校深度參與“百千萬工程”，在縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基本公共服務(wù)、人才培養(yǎng)和改革創(chuàng)新等領(lǐng)域加強共建。
8.“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村：規(guī)劃好、建設(shè)好、環(huán)境好、鄉(xiāng)風(fēng)好、管理好、宜居宜業(yè)。
9.綠美鄉(xiāng)村“五個一”工程：種下一片桑梓林、打造一處公共休閑綠地、建設(shè)一條景觀路、培育一批庭院綠化示范點、建設(shè)一個景觀生態(tài)林。
10.“四旁”“五邊”：“四旁”是水旁、路旁、村旁、宅旁，“五邊”是山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。
11.“三提三化”：“三提”指耕地規(guī)模質(zhì)量、建設(shè)集約節(jié)約、生態(tài)保護(hù)修復(fù)三大提升;“三化”指加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、美麗鎮(zhèn)村特色化、生態(tài)資源價值化。
12.“一網(wǎng)多平面”：在一張物理網(wǎng)絡(luò)之上，邏輯劃分出“1+N”個平面，“1”代指一類共用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平面，包括但不限于公共業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平面、物聯(lián)感知業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平面以及視頻業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平面，“N”指的是N個專用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平面。
13.平安建設(shè)“三大工程”：強基工程、聯(lián)動工程、保障工程。
14.“1+6+N”基層社會治理工作體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其他綜治力量。
15.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
