（廣東省）2024年梅州市蕉嶺縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月25日在蕉嶺縣第十六屆
人民代表大會第四次會議上
蕉嶺縣人民政府縣長 劉裕君
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，以及習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在縣委的堅強領導下，順利完成縣十六屆人大三次會議確定的目標任務。全縣生產總值實現(xiàn)114.3億元，比增7.6%、居全市第二;固定資產投資比增41%、居全市第一;一般公共預算收入比增12.6%、居全市第三。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比增6.5%，居全市第二。
過去的一年，我們重點做了如下工作：
一年奮進，開局起步順利推進。我們統(tǒng)籌縣的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特色、村的資源，以頭號工程、頭號力度，深入實施“百千萬工程”，入選全省“百千萬工程”首批典型縣，1鎮(zhèn)6村入選典型鎮(zhèn)村，3個鎮(zhèn)入選市“百千萬工程”破題攻堅行動示范鎮(zhèn)?？h域經濟有新發(fā)展。新增“四上”企業(yè)46家，無“四上”企業(yè)鎮(zhèn)全部清零?！皦坂l(xiāng)畫廊”鄉(xiāng)村振興示范帶建設有序推進，2個鄉(xiāng)村產業(yè)社區(qū)初具規(guī)模，14名產業(yè)村長“走馬上任”，強村公司實現(xiàn)鎮(zhèn)域全覆蓋，在全市率先實現(xiàn)所有行政村集體經濟收入穩(wěn)定在10萬元以上，超15萬元的村突破六成。我們全力打造梅州蘇區(qū)融灣先行區(qū)綜合示范窗口，在全市率先出臺縣《實施方案》，項目化推進16項重點任務，向上提請重大事項30多個，承接省市下放職權50多項，建設省市重點項目30個。廣福園區(qū)列入省級承接產業(yè)有序轉移主平臺，蕉嶺宣傳視頻成功上線廣州地鐵、廣州公交?？v向幫扶、橫向支援，以及駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等取得新進展。
一年實干，實體經濟加快發(fā)展。園區(qū)建設有新成效。投入超14億元推進廣福、蕉華兩大產業(yè)園區(qū)建設。廣福園區(qū)標準廠房一期主體封頂，污水處理項目全面竣工，進園大道、地下管線等基礎設施項目有序推進，新增建設用地1600多畝，可承載年產值75億元的新產業(yè)項目。蕉華園區(qū)智慧產業(yè)平臺項目動工建設，標準廠房二期項目加快推進，盤活低效、閑置用地147畝，創(chuàng)建省級高新區(qū)的步伐加快。工業(yè)經濟有新發(fā)展。彭飛建材、盛塔包裝、富久新材料等15個項目建成投產，皇馬新型熟料、塔牌固廢替代、健態(tài)竹制品、阿農山蜂蜜飲料等項目扎實推進，福坤環(huán)保、華鴻生物等項目動工建設，培育“小升規(guī)”企業(yè)11家、高新技術企業(yè)5家。規(guī)上工業(yè)增加值與去年基本持平，工業(yè)投資增速居全市第二。深入實施招商引資“一把手”工程，世界客商大會、大灣區(qū)和龍巖地區(qū)招商推介會、廣東移動產業(yè)鏈頭部企業(yè)招商對接會等活動取得實效，簽約動工項目34個、計劃總投資超61億元，其中億元以上項目16個。建筑業(yè)有新突破。出臺建筑業(yè)高質量發(fā)展激勵措施，成立縣建筑業(yè)協(xié)會，支持建筑龍頭企業(yè)拓展市場。與省建工集團共同成立建工桂嶺公司，合力推動建筑業(yè)高質量發(fā)展。培育建筑業(yè)“四上”企業(yè)6家，建筑業(yè)總產值比增48.6%、居全市第一。糧食安全得到加強。改造提升高標準農田7800畝，墾造水田1142畝，獲評全省“田長制”先行縣綜合評價一等獎。投入1.7億元加快推進絲苗米、毛竹、蜜蜂三大農業(yè)產業(yè)園建設，大力培育食用菌、鷹嘴桃、辣椒等特色農業(yè)，蕉嶺猴頭菇入選名特優(yōu)新農產品。文旅產業(yè)有新成績。獲評2023年“中國天然氧吧”、全國“深呼吸生態(tài)旅游魅力名縣”，醉美書院入選全國甲級旅游民宿，壽鄉(xiāng)畫廊體驗之旅獲評“嶺南賞秋——廣東秋季自駕精品線路”。成功入選縣域商業(yè)建設行動省級示范縣。2023年全年接待游客71.3萬人次，旅游收入5.1億元。
一年耕耘，城鄉(xiāng)建設富有成效。城市品質有新提升。桂嶺新區(qū)擴容提質，城央壹品、世紀悅府等房地產項目開工建設，百佳苑等10個老舊小區(qū)動工改造，縣城基礎設施及電路改造、戶內燃氣設施改造一期等項目全面完工，桂嶺新區(qū)醫(yī)院生命通道項目基本完成。溪峰東路、長興路等10條街道完成“三化”提升，新增城區(qū)污水管網25公里、5G基站126個、智慧停車場7個、立體停車位266個。鎮(zhèn)村建設取得實效。美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設扎實推進，動工建設6個小城鎮(zhèn)品質提升項目，建成7座鎮(zhèn)級生活污水處理設施，完成304個自然村生活污水治理、5宗病險水庫除險加固，新建成美麗宜居村23個。獲評省級水旱災害防御體系標準化試點縣、農村供水“三同五化”省級示范縣。全域土地綜合整治深入推進，“同福模式”得到復制和推廣。綠美蕉嶺底色更濃。開展全民義務植樹系列活動，鎮(zhèn)村“見縫插綠”種植喬木2.1萬株，完成森林撫育3萬畝、林分優(yōu)化2.5萬畝，打造綠美廣東生態(tài)建設示范點3個。榮獲“綠美梅州生態(tài)建設比學打擂”第二名，林長制考核獲評市級優(yōu)秀。全年空氣優(yōu)良天數(shù)達標率為100%，綜合指數(shù)保持在全市前列。全市河長制考核連續(xù)三年獲評優(yōu)秀，國省斷面和全縣飲用水源地水質穩(wěn)定達標，成為全市首個國家級節(jié)水型社會建設達標縣。交通基礎設施加快推進。梅武高鐵蕉嶺段啟動征地拆遷工作，貨運鐵路項目納入省規(guī)劃“盤子”，蕉嶺將邁進“高鐵時代”。智慧公路項目列入省級示范試點，國道205線樟坑至蕉華段改線、省道223線隘羅坪至步上段改建等項目穩(wěn)步推進，提升改造90多公里“四好農村路”，以及黃沙橋等6座危橋。入選全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建單位。
一年聚力，民生福祉持續(xù)增進。全面完成十件民生實事，民生支出占一般公共預算支出的八成以上。社會保障有質有量。全面落實紓困穩(wěn)崗政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1503人，“三項工程”培訓1133人次，新增省農村鄉(xiāng)土專家18人、“鄉(xiāng)村工匠”12人。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險擴面提標，低保、孤兒、殘疾人、特困人員補貼標準全面提升。社會事業(yè)有聲有色。省級基礎教育高質量發(fā)展實驗區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進，蕉嶺中學桂嶺校區(qū)建成啟用，新增初中學位1500多個。改造提升桂嶺學校上村校區(qū)等12所學校，農村義務教育標準化覆蓋率100%。連續(xù)3年省對縣政府履行教育職責評價“優(yōu)秀”。緊密型縣域醫(yī)共體建設扎實推進，縣中醫(yī)醫(yī)院慢性病管理中心投入運營，縣疾控中心遷建項目基本完工，基本公共衛(wèi)生服務管理率實現(xiàn)“三個100%”。2022年度公共文化服務評價，位居粵東西北縣域第一。社會治理有力有效。全年無刑事警情天數(shù)199天，居全市前列。新創(chuàng)建無信訪村(社區(qū))60個，信訪總量比降24%?！傲隆敝卫砟Ｊ饺嫱茝V，“定分止爭客家圍屋工作法”獲評全國新時代“楓橋經驗”先進典型，獲評民主法治示范村(社區(qū))國家級1個、省級2個，5個村入選“幸福家園”村社互助工程省級試點。穩(wěn)妥防范化解問題樓盤、涉眾金融等重點領域風險隱患，有效防御臺風、洪澇等自然災害，全年未發(fā)生較大及以上安全生產事故，2022年度安全生產責任制、消防工作獲市級“優(yōu)秀”。
一年篤行，政府效能不斷提高。深入開展主題教育，弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，政府系統(tǒng)作風建設全面深化。加強法治政府建設，自覺接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，高質量辦理人大代表議案建議14件、政協(xié)委員提案12件，辦結率、滿意率均達100%。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，抓好審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，推進政務公開，加強財政資金、公共資源交易等監(jiān)督，堅持常態(tài)化“過緊日子”。主動接受、全力配合省委巡視工作。縣人社局獲評全國“法治人社建設優(yōu)秀單位”，縣林業(yè)局獲評“全國森林草原防火工作先進單位”“全國松材線蟲病疫情防控攻堅行動先進單位”，縣自然資源局獲評省“第三次全國國土調查先進集體”。與此同時，國防動員和雙擁共建深入開展，第五次全國經濟普查扎實推進，退役軍人事務、共青團、婦女兒童、民族宗教、外事僑務、臺港澳工作有新進展，發(fā)改、人防、供銷、氣象、檔案、方志、殘聯(lián)等工作取得新成績。
各位代表!回顧過去一年，我們在困難中突破，在壓力中前行，取得了新的工作業(yè)績。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是上級黨委政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，更是全縣人民團結拼搏、合力共進的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐蕉部隊和武警官兵、省市駐蕉單位，向關心支持蕉嶺發(fā)展的幫扶單位和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!在看到實績的同時，我們也清醒認識到，發(fā)展中還面臨不少問題。一是產業(yè)結構“一枝獨大”問題依然突出;二是園區(qū)的優(yōu)質項目儲備不足，承載力和綜合競爭力還不強;三是要素資源保障趨緊，一定程度上制約著招商引資項目的落地;四是一些干部擔當意識不強，“蕉嶺速度”“蕉嶺服務”還有較大提升空間。對此，我們將采取有力的措施，加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是蕉嶺新征程中大有可為的一年。我們面臨著經濟回升向好的發(fā)展態(tài)勢，擁有梅州蘇區(qū)融灣先行區(qū)綜合示范窗口、“百千萬工程”首批典型縣、梅龍高鐵通車等有利發(fā)展條件。我們要辯證認識到，機遇是共同的，但各地的特色不同、特點不同，只要我們揚長避短、以進促穩(wěn)、先立后破、行穩(wěn)致遠，蕉嶺高質量發(fā)展的宏偉藍圖，一定會變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實省委“1310”具體部署和省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議、市委八屆八次全會暨市委經濟工作會議精神，以及縣第十四次黨代會第四次會議暨縣委經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“百千萬工程”為統(tǒng)領，扎實推進融灣窗口建設、工業(yè)經濟再造、鄉(xiāng)村產業(yè)示范、綠美生態(tài)提質、改革攻堅破題、重點民生改善，統(tǒng)籌抓好高質量發(fā)展、高品質保護、高水平安全，以頭號力度打造“百千萬工程”典型縣，奮力在高質量發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展中走在前列。
今年全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右;固定資產投資增長10%;一般公共預算收入增長7%;社會消費品零售總額增長7%;全體居民人均可支配收入增速與經濟增速基本同步。為實現(xiàn)上述目標，重點抓好九方面工作：
(一)全力在打造典型示范上爭先奮進?？v深推進“百千萬工程”。堅持規(guī)劃先行，編制好“百千萬工程”總體規(guī)劃，以及8鎮(zhèn)97村的特色規(guī)劃。實施重點區(qū)域攻堅行動，打造長深高速蕉嶺段、新鋪鎮(zhèn)、龍安村等示范路段、示范區(qū)域，帶動縣域風貌整體提升。堅持產業(yè)為要，突出縣域經濟龍頭引領，做強綠色建材、資源經濟、大健康等根植性產業(yè)。緊扣“四上”企業(yè)培育，落實“百校聯(lián)百縣”、建筑企業(yè)結對幫扶等行動，大力發(fā)展文旅康養(yǎng)、食品工業(yè)等特色產業(yè)，高質量打造石窟河沿岸經濟帶、全省鄉(xiāng)村振興示范帶、“百千萬工程”產業(yè)高質量發(fā)展示范帶。堅持聯(lián)城帶村，統(tǒng)籌推進交通、能源、水利等基礎設施項目，優(yōu)化教育、醫(yī)療、農貿市場等公共服務配套，打造美麗圩鎮(zhèn)省級示范樣板、市級示范項目。縱深推進“融灣入?！焙汀疤K區(qū)振興”兩大戰(zhàn)略。用好國家《梅州方案》、省《若干措施》、市《實施方案》，建立2024年融灣工作要點，抓好重大政策、重大事項、重大項目落地。加大“跑省進京、跑局進廳”力度，推動更多項目納入國家和省工作范疇。借力對口幫扶協(xié)作，建立番禺蕉嶺“鎮(zhèn)街一對一”幫扶機制，依托蕉嶺(番禺)產品展銷服務中心，加快打造“反向飛地”。整合省市場監(jiān)管局、廣州番禺區(qū)幫扶資源，依托蕉華園區(qū)，大力推動食品工業(yè)園建設，爭創(chuàng)省食品工業(yè)培育試點縣。深化與福建武平、上杭等地區(qū)交流合作，打造省際交界蘇區(qū)融灣先行區(qū)綜合示范窗口。
(二)全力在做強縣域經濟上爭先奮進。鞏固主導產業(yè)基礎。實施主導產業(yè)重塑工程，支持建材骨干企業(yè)增資擴產、轉型升級，重點推進皇馬新型熟料、華鴻生物、福坤環(huán)保等總投資22億元的續(xù)建項目，加快推動麥利信、明瑞科維、首華新能源等總投資26億元的新開工項目建設。發(fā)展礦產資源經濟，全力推動石峰大理巖采礦權出讓，引進產業(yè)鏈上下游企業(yè)，打造綠色重鈣循環(huán)經濟產業(yè)集群。支持彭飛建筑、富久新材料等10家企業(yè)上規(guī)，形成新的增長點。大力發(fā)展裝配式建筑，積極培育建筑企業(yè)總部經濟，力爭引育3個二級資質企業(yè)。發(fā)展新質生產力。培育數(shù)字經濟，助力眾料聯(lián)、飛翔云等企業(yè)發(fā)展壯大，打造1-2家數(shù)字化轉型升級標桿企業(yè)，建設一批數(shù)字車間、智能工廠，積極融入“數(shù)字灣區(qū)”。發(fā)展新能源，重點推進屋頂光伏、分布式光伏等能源項目建設，爭取金山、三坑抽水蓄能電站項目納入國家和省的規(guī)劃。打造更多消費場景。擦亮世界長壽鄉(xiāng)品牌，加強文旅康養(yǎng)產業(yè)的策劃、營銷推廣，加快推進特色民宿、精品酒店、蕉華社區(qū)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合等項目建設，打造一批接地氣、聚人氣、生財氣的文旅康養(yǎng)項目。大力發(fā)展賽事經濟、節(jié)會經濟、電商經濟，承辦好2024年全省航海、航模錦標賽，舉辦“梅品惠”、赴圩節(jié)、購房節(jié)等活動，讓蕉嶺有更多的人進來、有更多的貨出去。謀劃高鐵經濟，打造集交通、住宿、餐飲、購物等為一體的特色商業(yè)圈。
(三)全力在夯實發(fā)展基礎上爭先奮進。提升園區(qū)承載力。堅持建設與運營并舉，扎實推進廣福園區(qū)新材料特色循環(huán)經濟產業(yè)園，以及基礎設施配套等總投資70億元的項目，加快完善園區(qū)道路、供水保障等“五通一平”;完善人財物保障機制，全力承接項目入園，力促園區(qū)實體化運作。堅持“畝均論英雄”，持續(xù)開展蕉華園區(qū)閑置低效廠房、土地清理，提升工業(yè)容積率和畝均效益;扎實推進通用標準廠房二期三期、智慧產業(yè)平臺等總投資27億元的項目建設，全力創(chuàng)建省級高新區(qū)。同時，力爭兩個園區(qū)常年保持500畝儲備用地，今年規(guī)上工業(yè)產值超60億元。提升招商競爭力。實施“招商引資攻堅年”行動，制定完善招商引資計劃、優(yōu)惠政策清單，開展資源招商、平臺招商、以商引商，力爭全年引進總投資超億元項目7個、超10億元項目1個。建立招商項目全流程跟進服務機制，讓項目引得進、能落地。加快推動駿豪物流、鋒華創(chuàng)業(yè)、云棲谷、貓眼科技等項目落地，全力做好招商“后半篇文章”。提升要素保障力。樹牢發(fā)展思維、產出思維，落實領導掛點服務、“一起益企”等制度，始終把資源要素用于“打糧食”項目上。大力實施“標準地”、工建審批等改革，推動惠企政策直達快享，實現(xiàn)“交地即交證、拿地即開工”，全力打響蕉嶺“好地方，事好辦”的營商品牌。提升投資拉動力。狠抓總投資318億元的51個固投項目，完成固定資產投資增長10%以上。緊盯國家萬億國債投向，謀劃實施一批中央預算內投資、政策性開發(fā)性金融工具、債券資金等項目，做深做實前期工作，確保更多項目納入國家和省的“盤子”。
(四)全力在提升縣城品質上爭先奮進。推進城市更新。實施總投資23.5億元的城市新區(qū)建設項目，推進老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)生活污水處理設施提質增效、供水管網及供水設施改造、智慧燈桿建設等項目，推動桂嶺新區(qū)醫(yī)院生命通道二期項目開工，實施河堤路和國道205線穿城段排澇防水整治、長壽新城排水管網建設等項目，整治4個城區(qū)內澇點，提升改造西街、新東路等一批街道。突出微改造、微提升，提升縣城的溫度。全力創(chuàng)建全國縣級文明城市。推進基建賦能。全力做好梅武高鐵蕉嶺段征地拆遷、要素保障、協(xié)調服務等工作，加快實現(xiàn)蕉嶺人民的高鐵夢，讓蕉嶺山不再高，路不再遙遠，早日融灣入海。狠抓總投資10億元的交通基礎設施建設，推動貨運鐵路、長深高速文福段塔牌互通立交等項目實現(xiàn)新進展，加快實施國道205線樟坑至蕉華段東移改線、智慧公路，以及省道223線隘羅坪至步上段、省道334線步上至蕉城段改建等項目，動工改造中華大橋、長潭大橋等一批橋梁。狠抓總投資9億元的21個水利項目，實施石窟河沿岸灌(排)渠系和2宗灌區(qū)改造，推進農村供水鞏固提升四期工程、樂干河生態(tài)小流域治理工程、萬里碧道等項目建設。新改建充電樁10個、5G基站120個。投入1.3億元開展電網整線(成片)改造，著力提升鄉(xiāng)村電氣化水平。
(五)全力在建設和美鄉(xiāng)村上爭先奮進。守護糧食安全。落實最嚴格的耕地保護制度，鞏固撂荒耕地復耕復種成果，新建和提升高標準農田8000畝以上，完善糧食冷鏈倉儲物流體系，嚴格落實田長制，確保塊塊農田有田長、糧食安全有保障，糧食種植面積穩(wěn)定在16萬畝以上。壯大鄉(xiāng)村產業(yè)。持續(xù)抓好絲苗米、毛竹省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，管護好15萬畝毛竹林，發(fā)展以竹代塑、以竹代鋼等深加工產業(yè)，打造國內領先的活性炭生產基地。推進蜜蜂“補改投”省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建，建設蜜蜂產業(yè)園健康食品生產基地。做好“土特產”文章，實施新鋪“國家級辣椒產業(yè)示范區(qū)”、三圳食用菌產業(yè)示范園等項目，培育市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)2個，新增大灣區(qū)“菜籃子”基地2個，提高特色農產品附加值。做大強村公司，持續(xù)推進產業(yè)社區(qū)建設，新聘一批產業(yè)村長，創(chuàng)新聯(lián)農帶農機制，力爭所有村集體經濟收入達15萬元以上。推進鄉(xiāng)村建設。深入實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實推進美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設，實施61公里“四好農村路”改造提升、新鋪鎮(zhèn)規(guī)模化供水整合等項目，鞏固垃圾、污水治理和廁所革命成果。加強特色民居和傳統(tǒng)村落保護利用，借力星海音樂學院等幫扶資源，推動文化賦能、藝術賦能，建設一批文化鄉(xiāng)村、藝術鄉(xiāng)村。強化鄉(xiāng)村治理。深化創(chuàng)新“六事”治理模式、“定分止爭客家圍屋工作法”，推行全科網格管理，創(chuàng)建一批無信訪村、民主法治示范村、鄉(xiāng)村治理示范樣板，推動鄉(xiāng)村治理繼續(xù)走在全省全國前列。
(六)全力在厚植綠美底色上爭先奮進。塑造綠美生態(tài)樣板。推進綠美蕉嶺“十大突破”行動，突出“四旁”“五邊”，種好十里樹、栽好十里花，做好林分優(yōu)化1.7萬畝、森林撫育2.2萬畝，打造“一河兩帶、三區(qū)四線”生態(tài)景觀長廊。做好綠效文章，積極引育林業(yè)龍頭企業(yè)，推動赤松茸、白芨、木蠟等特色產業(yè)精深加工，大力發(fā)展森林康養(yǎng)產業(yè)，探索林業(yè)生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，提升生態(tài)含綠量、含金量。狠抓污染防治攻堅。鞏固山水林田湖草沙一體化保護和修復成果，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)改善空氣環(huán)境質量，確保空氣質量優(yōu)良率保持在全市前列。全面落實河長制，推進生態(tài)清潔小流域綜合治理、入河排污口整治、水塘河道清淤工程，確保國省考斷面、飲用水源地水質達標率“兩個100%”。深化“無廢城市”建設，抓好土壤、固體廢物等污染防治。完成中央和省環(huán)保督察整改任務，做好國家重點生態(tài)功能區(qū)保護及考核工作，全力創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設示范縣。推動綠色低碳發(fā)展。落實能耗“雙控”要求，推進制造業(yè)綠色化升級，引導企業(yè)開展循環(huán)化、清潔化改造。加快工業(yè)、建筑等領域低碳轉型，確保完成“減碳量”任務。全面推行綠色生活，開展節(jié)約型機關、綠色出行等創(chuàng)建行動，營造綠色低碳新風尚。
(七)全力在深化改革創(chuàng)新上爭先奮進。打造優(yōu)質營商環(huán)境。堅持“用戶思維”，設路標、不設路障，持續(xù)提升“蕉嶺服務”“蕉嶺速度”。深化“放管服”和數(shù)字政府改革，鞏固“兩個100%”工作成果，降低市場主體制度性交易成本。落實國家和省促進民營經濟發(fā)展政策，加強全生命周期跟蹤服務，助推企業(yè)做大做強。持續(xù)推進重點改革。落實“擴權強縣和強縣擴權”改革，全力承接省市下放事項，提升行政效能、拓寬發(fā)展空間。以更大力度推進全域土地綜合整治，提升“四田”“四地”工作法，實施耕地集中連片整治、規(guī)?；s流轉，推動建設規(guī)模騰挪、建設用地增減掛鉤，加快實現(xiàn)小田變大田、大田變良田。同時，扎實推進集體經營性建設用地入市、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、田長制等試點，形成更多蕉嶺模式、蕉嶺經驗。以更實舉措推進縣屬國企市場化改革，支持引導桂嶺控股布局重大基礎設施、重大項目融資、礦產資源開發(fā)等領域，拓展經營業(yè)務和市場，力爭今年在綜合能力和效益上取得“雙突破”。深化財稅金融改革。以“省直管縣”財政體制改革為契機，加強預算績效管理，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，把財政資源優(yōu)先配置給產出效益高的行業(yè)和部門，為經濟高質量發(fā)展“通經活絡”。強化稅源培植、稅收征管，以及非稅收入精細管理，提高縣級財政收入的可持續(xù)性。優(yōu)化金融服務，加大金融支持實體經濟發(fā)展力度。加強科技創(chuàng)新賦能。堅持把產業(yè)科技創(chuàng)新作為主攻方向，借助對口幫扶資源力量，持續(xù)推進“反向科技孵化載體”建設，新增“專精特新”企業(yè)2家、高新技術企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)20家。
(八)全力在改善社會民生上爭先奮進。織密保障網絡。加大企業(yè)穩(wěn)崗擴崗支持力度，深入實施“三項工程”，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人以上，完成職業(yè)技能培訓1000人次以上。提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼，以及殘疾人兩項補貼標準，扎實開展未成年人、婦女兒童等群體關愛行動。辦好托育服務，健全縣鎮(zhèn)村三級養(yǎng)老服務體系。加強退役軍人服務保障，爭創(chuàng)省級第十二屆雙擁模范縣。辦好人民滿意教育。優(yōu)化義務教育學校布局，推動創(chuàng)建城鄉(xiāng)教育共同體。規(guī)劃新建一所九年一貫制學校，實施華僑中學飯?zhí)盟奚岣臄U建，以及晉元中學、廣福學校等體育場改造提升項目，提高鎮(zhèn)級中心幼兒園、中心小學、公辦寄宿制學校的辦學水平，全力創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣、廣東省基礎教育高質量發(fā)展實驗區(qū)。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。扎實推進2個縣域醫(yī)共體建設，推動優(yōu)質醫(yī)療資源向基層延伸。抓好縣人民醫(yī)院提標擴能等項目建設，推進10%的村衛(wèi)生站設置“中醫(yī)閣”，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。深入開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。促進文體事業(yè)發(fā)展。加強歷史文化保護，推進文保單位、革命遺址保護利用。深入實施文藝作品質量提升工程、文化惠民工程，打造更多蕉嶺特色的精品力作。做好村級綜合性文化服務中心提質增效，確保達標率在75%以上。廣泛開展群眾性文體活動，建設全民健身中心、工人文化宮。守住安全穩(wěn)定底線。堅定不移貫徹總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實推進質量強縣建設，建設更高水平的平安蕉嶺、法治蕉嶺。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資等違法行為，全力做好信訪工作，鞏固提升群眾安全感、滿意度。落實安全生產責任制，持續(xù)深化開展?；?、非煤礦山、道路運輸、消防等領域隱患排查整治，堅決防范較大以上事故發(fā)生。全力辦好民生實事。根據省市十件民生實事安排，結合蕉嶺實際，我們擬定了2024年縣十件民生實事候選項目，包括基礎教育、社會保障等11項，今年繼續(xù)實行人大代表票決制，請大家審議。我們將以務實舉措，全力把民生實事辦到百姓家門口、群眾心坎上，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質感。與此同時，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織發(fā)揮更大作用，做好國防動員和教育、民兵征集、臺港澳、外事僑務、民族、宗教、檔案、地方志等工作。
(九)全力在加強政府建設上爭先奮進。堅定信念忠誠有為。始終把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深化主題教育成果，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。依法行政擔當有為。深化法治政府建設，嚴格執(zhí)行民主集中制，落實全過程人民民主，依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理水平。深入實施“八五”普法，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大事關群眾切身利益領域的執(zhí)法力度，防范意識形態(tài)風險。雷厲風行高效有為。弘揚“四下基層”、求真務實的優(yōu)良作風，持續(xù)推進精文減會，堅決摒棄“謀而不動、議而不決”。強化執(zhí)行激勵考核和容錯糾錯機制，引導干部擔當作為、競標爭先、篤行實干，以制度剛性倒逼效能提升。堅守底線廉潔有為。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”問題，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展。堅持習慣“過緊日子”，嚴控一般性支出，兜牢“三?！钡拙€，防范化解政府債務風險。全面落實省委巡視要求，從嚴從實抓好巡視問題整改，制定政府系統(tǒng)整改方案，立行立改、對賬銷號，確保巡視整改成果取信于民。
各位代表，新的任務已經明確，新的征途已經開啟，新的勝利正在前方。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府以及縣委的堅強領導下，堅定信心，真抓實干，務實重干，為我縣奮力打造梅州蘇區(qū)融灣先行區(qū)綜合示范窗口而不懈奮斗!
名詞解釋
“百千萬工程”：是廣東“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的簡稱。
“四上”：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質的建筑業(yè)企業(yè)和有開發(fā)經營活動的房地產開發(fā)經營企業(yè)、限額以上批發(fā)零售企業(yè)和住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。
“小升規(guī)”：小微企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)轉型升級。
“三化”：綠化、美化、亮化。
“七個一”：一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一個示范主街、一個房屋外立面提升樣板、一個美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農貿市場、一個美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園。
“三同五化”：城鄉(xiāng)供水同標準、同質量、同服務，規(guī)模化發(fā)展、標準化建設、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務。
“三項工程”：“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”。
“六事”：一個支部管事、一張清單明事、一套機制議事、一個地方說事、一種方法評事、一個模式強事。
“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
“百校聯(lián)百縣”：廣東省內百家高校院所與109個涉農縣(市、區(qū))結對，在縣域產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、集體經濟發(fā)展、基本公共服務、人才培養(yǎng)和改革創(chuàng)新等領域加強共建。
“反向飛地”：欠發(fā)達地區(qū)主動到發(fā)達城市去集聚所需的人才和資源，實現(xiàn)產業(yè)“孵化在外地，轉化在當?shù)亍保瑥亩鴷惩▌?chuàng)新資源流通渠道，促進產業(yè)協(xié)同發(fā)展。
“五通一平”：指通水、通電、通路、通訊、通氣，以及土地平整。
“補改投”：創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園投入的財政資金，由原來獎補形式改為投資形式。
“十大突破”：指綠美森林提質、綠美城鄉(xiāng)建設、綠美保護地提升、綠美資源管護、綠美經濟增量、綠美品牌示范、綠美生態(tài)增益、綠美文化挖掘、綠美成果共享、綠美治理水平均實現(xiàn)新突破。
“四旁”“五邊”：“四旁”指宅旁、村旁、路旁、水旁，“五邊”指山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。
“一河兩帶、三區(qū)四線”：石窟河，壽鄉(xiāng)畫廊鄉(xiāng)村振興示范帶、“長壽鄉(xiāng)中鄉(xiāng)”精品游線，工業(yè)園區(qū)、生活小區(qū)、商業(yè)街區(qū)，高速、國道、省道、縣道沿線。
“無廢城市”：推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
“雙控”：指能源消費總量和強度雙控。
