（廣東?。?024年汕尾市城區(qū)人民政府政府工作報告
——2024年3月20日 在汕尾市城區(qū)第九屆
人民代表大會第四次會議上
汕尾市城區(qū)人民政府區(qū)長 李 緒
各位代表：
我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實省委“1310”具體部署和市委黨建引領(lǐng)“三六九”工程部署，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，以“再造一個新城區(qū)”的勁頭，深入推動“百千萬工程”、制造業(yè)當家和綠美城區(qū)生態(tài)建設(shè)等各項工作，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值328.41億元、增長5.3%[]，增幅連續(xù)兩年高于全國、全省、全市，宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海新城建設(shè)邁出堅實步伐。我們主要做了以下工作：
過去一年，我們緊扣中心、干中求進，奮力繪就“百千萬工程”新圖景
堅持把“百千萬工程”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，一體推進“強縣促鎮(zhèn)帶村”實現(xiàn)良好開局。深入實施“明珠一號”攻堅行動。人居環(huán)境整治、農(nóng)房風貌提升、綠美生態(tài)建設(shè)三項重點工作取得階段性成效。圍繞產(chǎn)業(yè)、文化、風貌、綠美、設(shè)施五大方面做實“連帶成片”規(guī)劃，謀劃碧海蠔情、東部港產(chǎn)城融合發(fā)展2個示范提升工程，涵蓋4個鎮(zhèn)(街道)、12個村(社區(qū))，涉及馬宮長沙物語、東涌品清“牛氣沖天一條街”等27個重點項目，計劃投資18.62億元。持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。突出圩鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，對標美麗圩鎮(zhèn)“六大建設(shè)”要求，完成農(nóng)房風貌提升105棟，49個“七個一”項目基本竣工。10家建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對幫扶7個鎮(zhèn)(街道)，達成合作項目27個，總投資約2128萬元。常住人口城鎮(zhèn)化率達82.31%，遠高于全省、全市水平。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。牢牢守住糧食安全和防止大規(guī)模返貧兩條底線，助力汕尾獲得全省鄉(xiāng)村振興實績考核沿海經(jīng)濟帶東西兩翼第一名，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成59.23億元、增長5%，全年糧食產(chǎn)量1.82萬噸、增長2%。培育壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，晨洲蠔、軍船頭蓮藕、洪流“金百”甜玉米等11個項目被認定為“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村項目。汕尾凍南鯧魚成功申報2023年全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)“國字號”農(nóng)業(yè)品牌零的突破。紅草晨洲獲評2023年“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，捷勝軍船頭、東涌品清等12個村(社區(qū))被確定為廣東省“百千萬工程”首批典型村。完成首批4名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人招聘上崗，所有村(社區(qū))年集體經(jīng)濟收入均達到10萬元以上。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.3%、6.5%。廣泛動員社會力量參與。發(fā)動25家企業(yè)投入1.35億元助力“百千萬工程”項目。全面推進“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，發(fā)動100家企業(yè)對接幫扶全區(qū)99個村(社區(qū))。舉辦“6·30”助力鄉(xiāng)村振興等民生公益活動，累計發(fā)動社會認捐1.95億元，凝聚起全社會參與“百千萬工程”的磅礴力量。
[1] 市反饋2022年市城區(qū)GDP年報數(shù)為307.32億元、增速3.1%。按統(tǒng)計工作制度，以年報數(shù)為準。
過去一年，我們建強平臺、接力奮進，奮力邁出“制造業(yè)當家”新步伐
搶抓珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移重大機遇，加快打造城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主平臺”，做優(yōu)做強制造業(yè)這份厚實家當。建強產(chǎn)業(yè)大平臺。汕尾(馬宮)現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃編制，有序啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作，完成150畝產(chǎn)業(yè)用地交地任務(wù);跨境電商產(chǎn)業(yè)園在全省中期評估名列同批次第一名，建立全市第一家跨境電商零售平臺，累計注冊落戶企業(yè)365家，培育億元以上跨境電商企業(yè)9家，出口規(guī)模達18億元;以晨洲蠔為依托的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開工項目19個、完成投資5975.64萬元。建好產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。規(guī)上工業(yè)增加值完成68.02億元、增長0.9%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家。比亞迪紅草工業(yè)園二期、汕尾天貿(mào)新能源科技產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設(shè)，實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值248.52億元，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值64.4%。累計新引進項目22個、計劃投資44億元。建優(yōu)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。實施新一輪技術(shù)改造，工業(yè)技改投資增長94.5%，完成信利光電等10家企業(yè)13個技改項目備案、總投資6.7億元。入庫科技型中小企業(yè)82家，通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定15家，新增市級企業(yè)研發(fā)中心9家、眾創(chuàng)空間1家。4個省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略項目成功立項，完成科技成果轉(zhuǎn)化9個，技術(shù)合同交易額1993.36萬元。申報省、市科技專項資金822.73萬元，落實企業(yè)專項獎補資金3164.77萬元?？萍紕?chuàng)新考核排名全市第一。新引進博士11名、碩士145名、大學生2855名。
過去一年，我們搶抓進度、加力上進，奮力拓展有效投資新空間
堅決扛起“服務(wù)全市、發(fā)展城區(qū)”的歷史重任，全力以赴抓項目、搶進度、促發(fā)展。服務(wù)保障有力度。甘當全市重點項目落地“急先鋒”“推土機”，全年簽訂征地協(xié)議917.57畝，完成組件報批2982.3畝，征收房屋面積17萬平方米，拆遷墳墓8500多穴，為市、區(qū)兩級項目落地提供堅實保障。僅用7天圓滿完成華師大南側(cè)地塊15.7萬平方米的平整工程，再次刷新“汕尾速度”。重點項目有突破。奮力搶抓專項債、一般債和中央預算內(nèi)投資“窗口期”，積極爭取各類專項資金29.16億元。62個重點建設(shè)項目累計完成投資56.96億元，超時序進度15個百分點，建鑫·集賢雅苑、浩輝金湖酒店公寓等15個重點項目相繼竣工投產(chǎn)。民生項目有成效。鹽町頭小學等6個教育新改擴建項目全面完成，新增學位1750個;區(qū)婦幼保健院一期、深汕中心醫(yī)院二期等項目加快建設(shè);累計完成老舊小區(qū)改造18個、正在改造30個，超額完成市下達“三舊”改造任務(wù);新林社區(qū)、奎山社區(qū)等4個“口袋公園”完成建設(shè)并投入使用。
過去一年，我們擴容提質(zhì)、雙向并進，奮力實現(xiàn)城市品質(zhì)新提升
聚焦城市“內(nèi)涵外顏”，不斷提升城市發(fā)展能級，加快打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海新城。城市業(yè)態(tài)豐富多元。入選第二批“國家級縣域商業(yè)建設(shè)行動縣”。中央商務(wù)區(qū)金融、商貿(mào)、物流、政務(wù)等配套匯聚發(fā)展，打造產(chǎn)城融合的城市門戶。升級打造二馬路、三馬路特色街區(qū)，點亮城市“夜經(jīng)濟”。保利金町灣被評為省級旅游度假區(qū)，打造省級旅游精品線路3條，舉辦“坐著高鐵來趕?！毕盗写笮臀穆猛平榛顒?，接待游客599.67萬人次、增長71.92%，旅游收入增長255.36%，住宿、餐飲營業(yè)收入增長14.4%、12.1%。城鄉(xiāng)品質(zhì)蝶變提升。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，治理違法建設(shè)93宗、面積10.4萬平方米，城市清掃保潔率98%以上，垃圾無害化處理率100%，查處占道經(jīng)營3.79萬宗。創(chuàng)新打造“數(shù)字香洲”智慧城市管理模式，獲評“2023廣東省政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新案例”。時速350公里的廣汕、汕汕鐵路相繼通車，正式邁入融灣“1小時交通圈”。海濱大道西主路西段、工業(yè)大道西等9條市政道路集中開通，國道G236、品清湖南岸濱海旅游公路等加快建設(shè)。青年城區(qū)建設(shè)有力。建立“1+7”鄉(xiāng)村振興人才驛站矩陣，與華南師范大學等高校達成校地合作，將1個省級科技專家工作站、3個市級企業(yè)研究開發(fā)中心打造為青年人才孵化基地。選聘55名優(yōu)秀大學生兼任基層團組織副書記，招募63名鄉(xiāng)村振興志愿者、64名“返家鄉(xiāng)”大學生扎根基層。開展青年“三鄉(xiāng)”助力“百千萬工程”行動，成功與省內(nèi)高校結(jié)對18支實踐團隊。創(chuàng)新開設(shè)“青年夜?！保鋵嵡嗄昱嘤?00多人次。
過去一年，我們綜合治理、系統(tǒng)推進，奮力打造綠美城區(qū)新樣板
高水平推進生態(tài)文明建設(shè)，城區(qū)天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更宜人。厚植綠美生態(tài)底色。完成銅鼎山森林(郊野)公園等2個綠美示范點、紅海灣大道(汕遮公路)等3條綠美示范帶年度建設(shè)任務(wù)，完成造林綠化6414畝、封山育林4800畝、新造林撫育1.31萬畝。實施全民愛綠植綠護綠行動，營造“人大代表林”“政協(xié)委員林”等主題林5片，發(fā)動社會各界認捐認種苗木1萬株、捐資539.92萬元。守牢環(huán)境保護底線。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察整改工作，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)持續(xù)保持“一類”級別，空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)9年排名全省第一，AQI達標率、PM2.5濃度指標位于全省前列，品清湖、金町灣榮獲“嶺南生態(tài)氣候標志·城市生態(tài)氧吧”稱號。全區(qū)縣級及以上集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100%;完成157個自然村農(nóng)村生活污水治理，治理率達99.36%，被確定為汕尾市農(nóng)村生活污水治理示范區(qū)。開展土壤污染狀況調(diào)查，污染地塊安全利用率100%。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。推進御林山海森林康養(yǎng)基地等項目建設(shè)，培育優(yōu)質(zhì)保障性苗木450萬株。發(fā)展壯大經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，建成“鳳山紅燈籠荔枝”新品種示范基地，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值3000多萬元。倡導綠色低碳生活方式，推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通等向綠色低碳轉(zhuǎn)型。
過去一年，我們外引內(nèi)聯(lián)、變中有進，奮力激發(fā)改革開放新活力
堅持把深化改革“關(guān)鍵一招”擺在突出位置，向改革要動力、向創(chuàng)新要活力。重點改革全面深化。扎實推進擴權(quán)強縣和強縣擴權(quán)，新增承接上級行政職權(quán)12項。數(shù)據(jù)要素流通交易體系逐步完善，數(shù)據(jù)產(chǎn)品“蠔運通”獲全市首張數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記憑證，被評為“2023廣東省優(yōu)秀數(shù)據(jù)產(chǎn)品”，有效賦能晨洲蠔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以捷勝鎮(zhèn)為試點，先行先試國家全域土地綜合整治，進一步盤活閑置和低效利用土地，實施項目16個、總投資5.43億元。創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品供給，新增鄉(xiāng)村振興貸款4855筆、18.63億元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？v深推進“放管服”改革，在全市率先完成鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)大廳“四統(tǒng)一”改造，落地實施“一件事”主題服務(wù)33項、“辦事不出村”事項58項、“視頻辦”事項324項，社會投資項目審批不超過30個工作日，企業(yè)登記時間壓縮至0.5天。新增“智稅微廳”63個，上線汕尾市城區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“跨城通辦”專區(qū)，推進“深汕零距離”，實現(xiàn)300個事項“跨省通辦”、515個事項“全市通辦”、深圳光明區(qū)75個事項在城區(qū)可辦。大力開展“清風伴企行”專項行動。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心獲評“廣東省標桿政務(wù)服務(wù)中心”，立法基層聯(lián)系點作用獲省司法廳充分肯定。質(zhì)量強區(qū)工作考核獲市A級?！拔褰?jīng)普”單位清查數(shù)6.22萬，為“四經(jīng)普”成果的2.1倍。新增培育“四上”企業(yè)51家，新登記經(jīng)營主體1.1萬戶、“個轉(zhuǎn)企”199戶。國企改革成效初顯。加快區(qū)屬國有企業(yè)內(nèi)部整合、資源集聚，拓展汕尾市城市運營投資有限公司業(yè)務(wù)板塊，加強與萬科物業(yè)、材巴巴公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作共建，全年營收2819萬元。
過去一年，我們齊心協(xié)力、攜手共進，奮力釋放對口幫扶新動能
堅持主動靠上去、精準接上去、全力融進去，奮力搶抓深圳光明區(qū)橫向協(xié)作、省直機關(guān)單位縱向幫扶重大機遇。十年幫扶成效顯著。十年來，深圳光明區(qū)在脫貧攻堅、民生補短、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、鄉(xiāng)村振興等方面全方位支持幫扶城區(qū)，累計投入幫扶資金2.24億元，實施幫扶項目20多個，成功打造荷塘觀蕓酒店等一批產(chǎn)業(yè)項目，深度援建光明小學等一批民生項目，演繹了“特區(qū)帶老區(qū)”的生動實踐。新一輪幫扶開局良好?？h級共建產(chǎn)業(yè)園進度領(lǐng)跑全市，率先簽訂產(chǎn)業(yè)園共建協(xié)議，深圳光明-汕尾城區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園成功揭牌，園區(qū)管委會實體化運作，完成產(chǎn)業(yè)園東片區(qū)等3個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期工作，創(chuàng)新島(光明)簽約入駐企業(yè)10家。創(chuàng)新舉辦深圳光明-汕尾城區(qū)聯(lián)合招商大會，簽訂合作項目11個、總投資70.03億元。以光明區(qū)先進經(jīng)驗推動全區(qū)營商環(huán)境實現(xiàn)新提升，助力汕尾在2023年廣東省營商環(huán)境評價獲得粵東西北前三。省直機關(guān)縱向幫扶有序展開。主動加強與省直縱向幫扶單位的溝通對接、高頻互訪，省直單位派出4名干部到城區(qū)掛職，明確2023-2026年幫扶計劃，統(tǒng)籌謀劃21項重點任務(wù)和18個重點建設(shè)項目。
過去一年，我們共建共享、循序漸進，奮力推動民生事業(yè)新發(fā)展
加快補齊民生領(lǐng)域短板弱項，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。就業(yè)保障有力有效。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，累計培訓1586人次，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)2000人。舉行招聘會62場次，提供就業(yè)崗位3.2萬個。成功創(chuàng)建全市首個“就業(yè)驛站”，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6149人，失業(yè)再就業(yè)2943人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。整合優(yōu)質(zhì)教育資源，撤并“麻雀學?！?所。加快推進黨組織領(lǐng)導的校長負責制。15所學校與深圳光明區(qū)簽訂雙向掛職跟崗和結(jié)對幫扶協(xié)議。交流輪崗教師161名，新增副高職稱以上教師77名，開展教學示范和教學教研91場，高考本科上線率上升14.8%。醫(yī)療服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。完成逸揮基金醫(yī)院“五大救治中心”一體化建設(shè)，卒中中心和胸痛中心獲國家級認證、創(chuàng)傷中心通過省級驗收。深化醫(yī)聯(lián)體改革，推進基層衛(wèi)生院擴容提質(zhì)，紅草中心衛(wèi)生院達到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國家推薦標準，安排23名專業(yè)技術(shù)人才下沉基層，引進專業(yè)醫(yī)療人才124名，新增高級職稱人才31名。開展優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)行動，完成適齡婦女“兩癌”、出生缺陷等免費篩查2.73萬人次。開展醫(yī)療救助2.86萬人次、投入資金1130.07萬元。完成老年人心理關(guān)愛項目點建設(shè)1個，成功創(chuàng)建省示范性托育機構(gòu)1家。社會保障更加健全?；攫B(yǎng)老保險參保17.47萬人次，增長4.98%。居民醫(yī)保征繳完成率連續(xù)三年排名全市第一，落實8194名困難人員醫(yī)保代繳。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標準分別提高到月人均961元、732元，發(fā)放最低生活保障資金3688萬元。完善根治欠薪工作體系，為4355名勞動者追回被拖欠工資3593.15萬元。建成2個鎮(zhèn)級、4個村級養(yǎng)老服務(wù)中心，完成特殊困難老年人家庭適老化改造183戶，累計建成并運營“幸福食堂”40處。扎實做好“保交樓”工作。完成“十件民生實事”。
過去一年，我們居安思危、知難而進，奮力開創(chuàng)平安穩(wěn)定新局面
始終堅持人民利益至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全?；鶎又卫砀咝в行?。建成村級社會治理工作站67個，超額完成市下達任務(wù)。矛盾糾紛化解率100%，到省進京走訪總量下降31.82%，未發(fā)生群體性信訪事件，捷勝鎮(zhèn)、鳳山街道被評為全省信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。及時高效處置新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)領(lǐng)域風險，建立健全網(wǎng)絡(luò)平臺治理機制。紅草鎮(zhèn)“一中心四平臺”經(jīng)驗在全省現(xiàn)場會被推介，獲評廣東省“人民滿意的公務(wù)員集體”。東涌鎮(zhèn)入選2023年廣東省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)。金町村獲評全國“掃黃打非”進基層示范點、全國鄉(xiāng)村治理示范村。鳳照社區(qū)、新村村成功創(chuàng)建省級民主法治示范村(社區(qū))。安全生產(chǎn)形勢良好。開展6輪全區(qū)性安全生產(chǎn)大排查大整治，隱患整改率100%，生產(chǎn)安全事故數(shù)、死亡數(shù)分別下降12.5%、25%，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全事故，重點時段、重要節(jié)假日安全生產(chǎn)“零事故”。有效應(yīng)對“蘇拉”等強臺風和18輪強降雨，連續(xù)三年自然災害“零傷亡”。安全生產(chǎn)責任制及消防工作考核排名全市第一。社會治安穩(wěn)定和諧。圓滿完成全國兩會、春節(jié)、國慶等重要節(jié)點安保維穩(wěn)任務(wù)，實現(xiàn)“八個不發(fā)生”。開展深化禁毒攻堅和反偷渡反走私“1018”專項行動，連續(xù)6年未發(fā)生制毒、8年未發(fā)生響槍案件，在全市率先完成“鐵網(wǎng)9”追逃任務(wù)。違法犯罪、刑事、詐騙警情分別下降11.3%、25.3%、23%，“零雙搶”警情天數(shù)達364天。
過去一年，我們胸懷大局、學思悟進，奮力提升政府實干新效能
全面加強政府自身建設(shè)，著力打造新時代人民滿意的有為政府。政治建設(shè)持續(xù)強化。堅持旗幟鮮明講政治，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，牢牢把握主題教育“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，著力推動以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，努力把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的實績實效。依法行政持續(xù)推進。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，依法審查政府及部門文件136件，強化政府規(guī)范性文件備案審查。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議42件、政協(xié)委員提案112件。落實行政執(zhí)法“三項制度”，公示行政執(zhí)法案件5592宗。深入開展“八五”普法工作。區(qū)人力資源社會保障局獲評全國人社系統(tǒng)“法治人社建設(shè)優(yōu)秀單位”。作風建設(shè)持續(xù)深化。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，大力糾治形式主義、官僚主義。堅持政府帶頭過“緊日子”，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，壓減區(qū)本級財政預算非剛性支出29.61%，“三公”經(jīng)費“只減不增”，政府自身建設(shè)不斷加強。
同時，大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，高質(zhì)量完成年度征兵任務(wù)，全面推動軍民融合發(fā)展，提高退役軍人服務(wù)保障水平，爭創(chuàng)省級雙擁模范城“十連冠”。工青婦、殘疾人、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、文化、體育、人防、海防、保密、檔案、方志等各項事業(yè)扎實推進、全面進步。
各位代表，這些成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是深圳光明區(qū)和省直縱向幫扶單位傾情幫扶的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚著全區(qū)人民的智慧心血和辛勤付出。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向長期關(guān)心支持城區(qū)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
同時，我們也清醒地看到，當前城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)仍需鞏固，經(jīng)營主體發(fā)展仍面臨諸多困難;現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不夠健全完善，龍頭企業(yè)數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)競爭力、平臺承載力和科技創(chuàng)新能力不強;重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，營商環(huán)境仍需進一步提升;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，鎮(zhèn)域發(fā)展活力不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一;中心城區(qū)輻射帶動作用仍需增強，就業(yè)、教育、醫(yī)療、“一老一小”等民生領(lǐng)域存在不少短板;少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，能力素質(zhì)與創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)的要求不相匹配。對此，我們將采取有力措施加以解決。
2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是城區(qū)轉(zhuǎn)型突破、奮勇爭先的攻堅之年，做好政府工作責任重大。區(qū)委九屆五次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議明確了今年全區(qū)發(fā)展的總體要求和奮斗目標，我們必須牢記“三個務(wù)必”，堅決貫徹市委市政府部署要求及區(qū)委工作安排，堅定信心決心，保持工作定力，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，抓住全省實施“百千萬工程”、深圳光明區(qū)橫向協(xié)作和省直機關(guān)單位縱向幫扶等戰(zhàn)略機遇，著力激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，充分發(fā)揮主觀能動性，乘勢突破、勇創(chuàng)佳績，推動全區(qū)各項事業(yè)加快駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展“快車道”。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議部署要求及省委“1310”具體部署，細化落實市委八屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、區(qū)委九屆五次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以省委“百千萬工程”為總牽引，深化落實市委黨建引領(lǐng)“三六九”工程，堅持走好“海洋強市、融灣先行”之路，著力開展“高質(zhì)量發(fā)展重點攻堅年”行動，奮力打好“五大攻堅戰(zhàn)”、當好“四個先行軍”，切實增強經(jīng)濟活力、增進民生福祉、保持社會穩(wěn)定，加快打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海新城，努力為汕尾建設(shè)海陸豐革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、推進中國式現(xiàn)代化汕尾實踐作出城區(qū)新的更大貢獻。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資總額增長6%，一般公共預算收入增長9%，社會消費品零售總額增長6.5%，進出口總額增長5.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，我們將聚焦做好以下十方面工作，推動高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效。
一、聚焦政策落地促發(fā)展、見實效，全力攻堅“百千萬工程”提速增效
——扎實推進“明珠系列”攻堅行動。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，全面完成人居環(huán)境整治、城鄉(xiāng)風貌提升、綠美生態(tài)建設(shè)等重點工作，持續(xù)鞏固“明珠一號”攻堅行動成果。深入開展“明珠二號”等系列攻堅行動，集中攻堅縣域經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作，下大力氣夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、做大產(chǎn)業(yè)底盤、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。加快碧海蠔情、東部港產(chǎn)城融合發(fā)展示范片區(qū)等“連帶成片”27個項目建設(shè)，打造“百千萬工程”城區(qū)示范樣板。支持鎮(zhèn)(街道)爭先創(chuàng)優(yōu)，推動城區(qū)提質(zhì)進位?？v深推進“雙百行動”，以“縣域所需、高校所能”推動一批共建項目落地。
——加快建強專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)。探索以多元化模式導入市場經(jīng)營主體，深化“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”成效，推動建筑業(yè)企業(yè)、重點能源企業(yè)與鎮(zhèn)(街道)深度結(jié)對幫扶。開展鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展攻堅行動，加快培育東涌鎮(zhèn)商貿(mào)強鎮(zhèn)，紅草鎮(zhèn)工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，捷勝鎮(zhèn)和馬宮街道文旅名鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)，鳳山街道、香洲街道、新港街道文旅休閑購物中心，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化、品質(zhì)化、特色化發(fā)展。
——打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。落實耕地保護和糧食安全黨政同責，全面推行“田長制”，做好第三次全國土壤普查工作，確保糧食面積穩(wěn)定在5.1萬畝、產(chǎn)量1.8萬噸以上，牢牢守住糧食安全底線。抓好防止返貧監(jiān)測，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，做好“土特產(chǎn)”文章，培育壯大晨洲蠔等農(nóng)業(yè)特色品牌，發(fā)展精深加工等現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，大力培育“粵字號”“圳品”名牌農(nóng)產(chǎn)品，打造市級以上示范家庭農(nóng)場1家、示范農(nóng)民合作社2家。深入挖掘鄉(xiāng)村深層價值，大力推動“休閑農(nóng)業(yè)+”，探索推進鄉(xiāng)村振興示范帶市場化運營，因地制宜發(fā)展農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌落實鄉(xiāng)村布局、村莊建設(shè)和農(nóng)村風貌規(guī)劃，培育15個典型村(社區(qū))，打造一批“美麗庭院”典型戶、示范村(社區(qū))，實現(xiàn)全區(qū)75%以上行政村達到美麗宜居村標準。
二、聚焦融深入灣強優(yōu)勢、轉(zhuǎn)勝勢，全力推動高質(zhì)量發(fā)展乘勢而上
——更加積極融入灣區(qū)發(fā)展。奮力搶抓大灣區(qū)“一點兩地”全新定位重大機遇，立足“灣區(qū)所需、城區(qū)所能”，全面放大雙高鐵時代“同城效應(yīng)”，加快謀劃推動“高鐵經(jīng)濟”發(fā)展。推動與灣區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能融合共進，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，吸引更多發(fā)展要素向城區(qū)集聚，切實打造大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選地和旅游目的地。
——更加有為擴大幫扶成效。用好新一輪對口幫扶協(xié)作機制，聚焦深圳“20+8”、光明“8+5”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，以深圳光明-汕尾城區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園為抓手，明確合作模式、產(chǎn)出分配和合作項目清單，全面促進電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車和海洋經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。探索跨區(qū)域合作新路徑，加快推進“反向飛地”建設(shè)，深化“總部研發(fā)在深圳、轉(zhuǎn)化落地在城區(qū)”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，將創(chuàng)新島(光明)打造成為招商引資、企業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)的“橋頭堡”。借力省直縱向幫扶單位資源優(yōu)勢，深化落實三年幫扶方案，推動形成更多幫扶實物成果。
——更加有效提升招引質(zhì)量。深入實施“百企入汕、千商回鄉(xiāng)”計劃，靈活用好領(lǐng)導招商、靶向招商、駐點招商、節(jié)會招商、以僑招商等模式，充分利用省、市各大招商平臺，積極籌辦第二屆深圳光明-汕尾城區(qū)聯(lián)合招商大會，加快推動一批重點項目落地投產(chǎn)，新引進超億元產(chǎn)業(yè)項目21個、到位投資額33億元。全面落實各項人才新政，深入實施“善美英才”計劃，引進博士、碩士研究生100名以上。
三、聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強支撐、增動能，全力挺起“制造業(yè)當家”產(chǎn)業(yè)脊梁
——加快重大產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。大力推進深圳光明-汕尾城區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園、汕尾(馬宮)現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、跨境電商園區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，支持高新區(qū)擴容提能，力爭2024年全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達11億元以上，完成標準廠房建設(shè)27萬平方米。大力推行“管委會+平臺公司”運營管理模式，鼓勵引導各類資本參與園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)一批億元級項目、扶持一批十億元級企業(yè)。
——培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用好省電子元件及顯示器件特色產(chǎn)業(yè)園支持政策，重點延伸信利等企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8%。實施工業(yè)投資躍升計劃，推動8家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，確保工業(yè)投資增長2.7%、工業(yè)技改投資增長5%以上。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，引進發(fā)展集成電路、新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)深度融合。
——強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導信利等創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，新增市級企業(yè)研發(fā)中心5家，國家高新技術(shù)企業(yè)存量達到40家，入庫國家科技型中小企業(yè)110家。落實科技創(chuàng)新獎補機制，積極組織企業(yè)入駐創(chuàng)新島(光明)“反向飛地”，強化“大院大所大校大企”協(xié)同合作，完成技術(shù)合同交易額1250萬元。
——鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，堅決落實中央“促進民營經(jīng)濟發(fā)展28條”、省“制造業(yè)當家22條”等政策措施，提振民營企業(yè)家發(fā)展信心，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，持續(xù)落實普惠金融支持政策，鼓勵和引導民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，依法保護民營企業(yè)家和民營企業(yè)合法權(quán)益。新增“四上”企業(yè)51家，新增登記經(jīng)營主體1.1萬戶以上，完成“個轉(zhuǎn)企”200戶。持續(xù)推進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查。
四、聚焦以進促穩(wěn)挖潛力、提信心，全力促進內(nèi)需外需雙重發(fā)力
——全力強化服務(wù)保障。優(yōu)化土地資源配置，深入開展閑置土地和產(chǎn)業(yè)低效用地消化處置，做好組件報批、征地拆遷工作，重點支持保障先進制造業(yè)項目落地。以鎮(zhèn)為實施單元推進全域土地綜合整治，推動“沉睡”資源變富民資產(chǎn)。加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度，提高制造業(yè)中長期貸款占比，推動貸款余額增長10%。緊盯國家政策導向，積極爭取中央預算內(nèi)投資和地方政府債券資金支持，全力配合市做好土地出讓工作，推進工程余渣收入、墾造水田項目、砂石資源開發(fā)和戶外廣告特許經(jīng)營權(quán)出讓等工作，不斷拓寬財源增收渠道。
——推動投資擴量增效。落實區(qū)領(lǐng)導聯(lián)系重點項目制度，壓茬推進“十四五”規(guī)劃項目提前一年落地，統(tǒng)籌推進年度57個重點項目建設(shè)，推動海農(nóng)汕尾捷勝現(xiàn)代海洋種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、汕尾仁邦農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園等投產(chǎn)投用。聚焦擴大有效投資，謀劃推進新一輪項目儲備，做細做實項目前期工作，爭取更多項目納入國家和省、市支持“盤子”。健全項目全生命周期管理服務(wù)體系，完善“要素跟著項目走”“拿地即開工”機制，優(yōu)化審批、資金、土地等要素保障，全面掀起項目建設(shè)熱潮。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，鼓勵引導社會資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)。
——持續(xù)激發(fā)消費潛能。做熱假日消費，深入開展放心消費行動，力爭全年旅游總?cè)藬?shù)610萬人次、創(chuàng)旅游收入73億元。做強商貿(mào)消費，充分發(fā)揮“國家級縣域商業(yè)建設(shè)行動縣”品牌效應(yīng)，推動信利廣場等高端商業(yè)綜合體、二馬路等精品商業(yè)街區(qū)擴容提質(zhì)，打造2條放心承諾示范街。做旺餐飲消費，打造東涌品清“牛氣沖天一條街”消費地標，引導特色餐飲、老字號食店、夜間消費集聚發(fā)展。做大消費市場，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品、家電家居等大宗消費，鼓勵引導新一輪設(shè)備更新和消費品以舊換新，積極培育文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等消費增長點，充分釋放托育、教育、康養(yǎng)等市場需求，全面促進數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費健康發(fā)展。
——加快培育外貿(mào)新動能。做好外貿(mào)企業(yè)全鏈條服務(wù)，支持企業(yè)參加廣交會、加博會、“粵貿(mào)全球”等系列展會，幫助企業(yè)出海搶訂單、拓市場，推動實際利用外資9270萬元。探索推進“跨境電商+產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展，培育壯大跨境電商龍頭企業(yè)，探索無票流通、珠寶飾品合規(guī)進出口等制度創(chuàng)新，加快清關(guān)中心建設(shè)和保稅物流中心(B型)申報建設(shè)，推動跨境電商交易額增長5%以上。
五、聚焦創(chuàng)新機制破困局、開新路，全力用好深化改革“關(guān)鍵一招”
——深化營商環(huán)境改革。深入推進擴權(quán)強縣和強縣擴權(quán)改革。圍繞“大灣區(qū)能辦、老區(qū)也能辦”目標，全面學習借鑒深圳營商環(huán)境6.0版改革措施，持續(xù)拓展“一件事一次辦”“跨城通辦”“全代辦”“視頻辦”等服務(wù)，豐富拓展“深汕零距離”場景應(yīng)用，加快實現(xiàn)辦事標準、流程、時效與珠三角地區(qū)接軌趨同。深入實施“陽光春雨清風行”“汕尾清風護基層”系列行動，推動“零跑動”事項達90%、“免證辦”事項提升至200項，拓展“信易+”服務(wù)場景，推動工程招投標全流程電子化，助力汕尾營商環(huán)境評價在粵東西北“保3爭2”。深化“善美系列”“粵系列”應(yīng)用推廣，加快數(shù)字政府建設(shè)，打造改革創(chuàng)新亮點10個以上，助力全市在省評估中邁進第一梯隊。
——深化國資國企改革。全面推動新一輪國資國企改革深化提升行動，加快區(qū)屬國有企業(yè)內(nèi)部整合，抓好“僵尸企業(yè)”資產(chǎn)盤活與債務(wù)重組。全力推進資源配置優(yōu)化，完善汕尾市城市運營投資有限公司下屬的跨境電商、建筑材料、善城城資、人才集團、食品、文旅等企業(yè)業(yè)務(wù)板塊，力爭區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模增長10%、利潤總額增長5%以上。
——深化農(nóng)村綜合改革。深入推進農(nóng)村“三塊地”改革，加快房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，推動農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)連片流轉(zhuǎn)，穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。強化農(nóng)村集體“三資”管理，支持有條件的村集體經(jīng)濟組織探索“飛地抱團”模式，跨區(qū)域合作組建強村公司;持續(xù)推進金融下鄉(xiāng)、金融助農(nóng)，加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多層次經(jīng)營主體，推動年集體經(jīng)營性收入30萬元、50萬元以上的村集體數(shù)量翻一番，確保年集體經(jīng)營性收入15萬元以上的村集體達60%以上。深化供銷合作社綜合改革，推動農(nóng)合聯(lián)實體化運轉(zhuǎn)，打造“村社共建”村級供銷社1個、開放辦社企業(yè)1家。推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造1個以上信息運營商與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作數(shù)字化典型。
六、聚焦興海強區(qū)揚優(yōu)勢、提能級，全力增強濱海新城發(fā)展活力
——深耕細作藍色經(jīng)濟。強化陸海統(tǒng)籌聯(lián)動，積極融入廣州海洋創(chuàng)新發(fā)展之都、深圳全球海洋中心城市建設(shè)，發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋電子信息等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展深海養(yǎng)殖、遠洋捕撈、海產(chǎn)品精深加工等海洋漁業(yè)，推進馬宮漁港經(jīng)濟區(qū)、水產(chǎn)精深加工產(chǎn)業(yè)園、華潤江牡島零碳現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)，申報2024年預制菜省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，打造以水產(chǎn)品加工為主的馬宮海洋牧場食品谷，擦亮“中國海鮮美食之都”品牌。
——做活做旺藍色文旅。持續(xù)擦亮“冬養(yǎng)汕尾”“嶺南生態(tài)氣候標志·城市生態(tài)氧吧”等城市名片，加快推動金町濱海旅游區(qū)配套建設(shè)和服務(wù)提升，推進晨洲連片創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。充分整合品清湖、金町灣、鳳山祖廟、銅鼎山等旅游資源，打造一批海島主題旅游產(chǎn)品、網(wǎng)紅打卡點、“萬人迷”景點、假日精品線路。探索“跟著文藝賽事展演去旅游”模式，舉辦開漁節(jié)、沙灘音樂節(jié)、綠美騎行等文旅活動和體育賽事，吸引更多游客奔向海陸豐、坐著高鐵來趕海。落實扶持酒店行業(yè)發(fā)展政策措施，新建酒店3家、特色民宿8家。
——加快建設(shè)濱海新城。激活海洋文化要素，加快鳳山祖廟片區(qū)和小島漁村改造提升，推動中央商務(wù)區(qū)、環(huán)品清湖區(qū)域與高鐵樞紐聯(lián)動一體發(fā)展。加快推動中軸西路等市政道路、二馬路等斷頭路建設(shè)，新改擴建停車場1個，新增停車位300個，動工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)13個。聚焦城市管理主責主業(yè)，持續(xù)加大違法建設(shè)治理力度，強化市容秩序整治，有序推進“拆圍建綠”，積極推進青年發(fā)展型城市建設(shè)，全力創(chuàng)建全國文明城市，營造靚麗舒適的城市生活空間。
七、聚焦生態(tài)建設(shè)優(yōu)環(huán)境、亮底色，全力打造綠美城區(qū)示范樣板
——提升綠美生態(tài)水平。深入推進綠美城區(qū)生態(tài)建設(shè)“八大行動”，抓好森林質(zhì)量精準提升工程，實現(xiàn)林分優(yōu)化0.8萬畝、森林撫育1.37萬畝，森林覆蓋率達45%以上。推動金霞光森林公園等2個綠美示范點、香江大道等3條綠美示范帶建設(shè)，配合市打造5個以上城市公園，新增7個“口袋公園”。緊扣“1號林長令”要求，堅決保障“千村千園”“百街百景”等“七大行動”、18項任務(wù)落地見效。深入開展全民愛綠植綠護綠行動，推廣“每月捐棵樹”等系列活動，共建共享綠美生態(tài)家園，全力創(chuàng)建國家森林城市、國家園林城市。
——加強生態(tài)環(huán)境保護。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，啟動大伯坑垃圾填埋場生態(tài)治理，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。助力汕尾空氣質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑全省。落實河(湖、庫)長制，重點抓好品清湖保護、奎山河治污減排，加快補齊鎮(zhèn)村污水處理短板，確保全區(qū)自然村100%完成農(nóng)村生活污水治理，全面建成市農(nóng)村生活污水治理先行示范區(qū)。強化飲用水水源保護區(qū)分級管理，扎實推進農(nóng)村供水“三同五化”。深入開展建筑垃圾清運秩序?qū)ｍ椪?，強化土壤污染源頭預防，積極創(chuàng)建“無廢城市”。
——推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“新”而行、能源結(jié)構(gòu)向“綠”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)能源消耗總量、強度及主要污染物排放量持續(xù)下降。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，大力支持節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等低碳零碳負碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進林下種植、林下養(yǎng)殖、林副產(chǎn)品加工等“林下經(jīng)濟”發(fā)展，推動中藥材、花卉苗木和經(jīng)濟林果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進林地增產(chǎn)增效、林農(nóng)增收致富，打造高質(zhì)量發(fā)展“綠色引擎”。
八、聚焦民生改善暖民心、增福祉，全力提升人民群眾幸福指數(shù)
——持續(xù)提升就業(yè)質(zhì)量。多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)服務(wù)，結(jié)合線上線下就業(yè)服務(wù)平臺，健全“就業(yè)服務(wù)專員”制度，持續(xù)擴大“就業(yè)驛站”品牌示范效應(yīng)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人、失業(yè)人員再就業(yè)2800人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。深入實施“三項工程”，落實技能培訓1500人，解決企業(yè)用工8000人以上，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。實現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%、7%以上。
——持續(xù)提高教育水平。打好“1336”教育“組合拳”，繼續(xù)推進中小學校、幼兒園項目建設(shè)，新增公辦學位1100個，確保普惠性幼兒園占比達87%以上。全力推動新城中學、汕尾中學打造現(xiàn)代化龍頭學校，推進田家炳中學、東涌中學質(zhì)量強校建設(shè)，新改擴建區(qū)職業(yè)技術(shù)學校。深化“縣管校聘”改革，完善校長、教師、教研員考核評價管理機制，探索推進集團化辦學改革，建立集團內(nèi)優(yōu)秀教師走教制度，落實九年制辦學成效考核，提升全區(qū)教育水平。
——持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。積極爭取省內(nèi)高水平醫(yī)院跨區(qū)域“一對一”幫扶，主動抓住廣州中醫(yī)藥大學、廣州中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院與逸揮基金醫(yī)院合作共建機遇，全力創(chuàng)建中醫(yī)類國家區(qū)域醫(yī)療中心，鼓勵逸揮基金醫(yī)院創(chuàng)建省級、市級臨床重點?？?。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點建設(shè)。持續(xù)推進醫(yī)聯(lián)體和分級診療體系建設(shè)，實施新一輪基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升五年行動，逐步實現(xiàn)“小病不出村、大病不出區(qū)、醫(yī)療在基層”。加快區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)院等重點項目建設(shè)，推動80%以上的基層衛(wèi)生院達到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標準、25%以上達到推薦標準。啟動國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，推進疾控體系建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
——持續(xù)落實社會保障。實施社會保險擴面征繳三年行動，推動社保擴面提標，有序推動“居?！鞭D(zhuǎn)“職保”1000人以上，鼓勵支持第三支柱養(yǎng)老保險發(fā)展。完善基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障，推動醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。強化社會救助兜底保障，穩(wěn)步提升困難群體救助標準，實現(xiàn)農(nóng)村低保標準占城鎮(zhèn)低保標準比例達80%以上。
——持續(xù)保障“一老一小”。健全普惠多元化的托育服務(wù)體系，加快區(qū)婦幼保健院一期建設(shè)，新增嬰幼兒托位數(shù)110個以上，減輕家庭生育養(yǎng)育教育負擔，強化兒童福利、未成年人保護。推動鳳山街道、捷勝軍船頭村2個養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，完成特困家庭適老化改造46戶，開展“幸福食堂”訂餐配送運營試點。積極發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，打造特色康養(yǎng)品牌。
——扎實辦好“十件民生實事”。
加強國防動員和后備力量建設(shè)，強化軍民融合、雙擁共建、國防教育、人防海防等工作，持續(xù)鞏固雙擁模范城創(chuàng)建成果。鼓勵支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。扎實推動外事、僑務(wù)、民族、宗教、對臺、保密、檔案、方志等工作全面進步。
九、聚焦平安穩(wěn)定防風險、守底線，全力建設(shè)更高水平平安城區(qū)
——深化黨建引領(lǐng)基層治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，深化“三三五”基層治理新模式，完善“一中心四平臺”“一中心四組”工作架構(gòu)，健全金町濱海旅游區(qū)“三區(qū)合一”治理體系。實施城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)示范工程，推進街道管理、社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化四級網(wǎng)格工作體系，引導群眾參與基層治理。拓展“民情地圖”“善美村居”功能應(yīng)用，大力推進智慧鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)建設(shè)。踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，落實領(lǐng)導干部下訪接訪制度，開展信訪積案和突出問題化解攻堅，扎實推進信訪法治化建設(shè)。落實“暖新十條”，提升新業(yè)態(tài)管理服務(wù)效能。
——強化社會治安防控。堅決維護國家政治安全。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，縱深推進全國禁毒示范城市創(chuàng)建，重拳打擊走私偷渡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉槍涉爆和涉未成年人等違法犯罪，著力防范化解重大風險。大力推進“智慧邊海防”“智慧新緝私”建設(shè)，穩(wěn)步拓展更多應(yīng)急最小單元融入防控防范體系。大力維護網(wǎng)絡(luò)安全，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
——筑牢公共安全防線。全面實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，緊盯道路交通安全、消防、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、漁業(yè)船舶等重點行業(yè)領(lǐng)域，深入開展隱患排查整治，堅決守牢不發(fā)生重大以上安全事故底線。實施堤防達標加固三年攻堅行動，改造升級一批防洪排澇設(shè)施。完成林火阻隔系統(tǒng)等森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化城市消防與森林消防隊伍融合發(fā)展路徑，扎實做好防汛防臺、地質(zhì)災害防范、防寒抗凍、山火管控等工作，大力提升應(yīng)急處突救援能力。強化食品藥品安全監(jiān)管，助力全市創(chuàng)建省級食品安全示范城市。
十、聚焦政府建設(shè)轉(zhuǎn)作風、提效能，全力激發(fā)干部隊伍昂揚斗志
——堅持絕對忠誠。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作的全過程各方面，主動將城區(qū)工作放到全國、全省、全市大局中謀劃推進，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，堅持一張藍圖繪到底、一個步調(diào)抓到底，堅決做到上級有部署、城區(qū)見行動。
——堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，全面加強法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行“三重一大”等重大行政決策程序，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。持續(xù)規(guī)范權(quán)力運行，全面深化政務(wù)公開，不斷提高政府工作透明度和公信力。全面提升鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法成效，持續(xù)推動規(guī)范公正文明執(zhí)法。扎實做好“八五”普法。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
——堅持勤政廉政。全面增強“人爭一口氣、干爭一步先、事必爭一流”的拼搏精神，樹立和踐行正確政績觀和發(fā)展觀，持續(xù)提升干部隊伍專業(yè)化能力和水平，推動更多工作逆襲趕超、領(lǐng)先領(lǐng)跑。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。帶頭習慣過“緊日子”，大興調(diào)查研究之風，建立“項目化管理、清單式交辦、節(jié)點式督查、閉環(huán)式推進”工作機制，始終以干部的“辛苦指數(shù)”贏得群眾的“幸福指數(shù)”、企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。
各位代表!嶺南春來早，奮斗正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府和區(qū)委部署要求，以時不我待、只爭朝夕的態(tài)度，艱苦奮斗、敢闖敢拼的精神和真抓實干、務(wù)求實效的作風，奮力打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海新城，以“實干城區(qū)”之創(chuàng)新實踐，為汕尾創(chuàng)建海陸豐革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化汕尾新篇章貢獻城區(qū)新的更大力量!
附件
名詞解釋
1.“1310”具體部署：2023年6月20日，中國共產(chǎn)黨廣東省第十三屆委員會第三次全體會議在廣州召開，提出“錨定一個目標，激活三大動力，奮力實現(xiàn)十大新突破”的“1310”具體部署?！?”是錨定“走在前列”總目標;“3”是激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”;“10”是奮力實現(xiàn)“十大新突破”(一是縱深推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在牽引全面深化改革開放上取得新突破;二是始終堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家在建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破;三是一體推進教育強省、科技創(chuàng)新強省、人才強省建設(shè)，在實現(xiàn)高水平科技自立自強上取得新突破;四是深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破;五是全面推進海洋強省建設(shè)，在打造海上新廣東上取得新突破;六是深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，在打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板上取得新突破;七是扎實推進文化強省建設(shè)，在努力交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷上取得新突破;八是用心用情抓好民生社會事業(yè)，在推動共同富裕上取得新突破;九是扎實推進法治廣東平安廣東建設(shè)，在構(gòu)建新安全格局上取得新突破;十是堅定不移加強黨的全面領(lǐng)導和黨的建設(shè)，在營造良好政治生態(tài)上取得新突破)。
2.黨建引領(lǐng)“三六九”工程:即三大行動、六大會戰(zhàn)、九大示范工程的簡稱。“三大行動”是指基層基礎(chǔ)建設(shè)、項目雙進、營商環(huán)境優(yōu)化行動，“六大會戰(zhàn)”是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提能、鄉(xiāng)村振興、綜合交通、民生補短、要素保障大會戰(zhàn)，“九大示范”是指深度融灣、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、興海強市、四數(shù)聯(lián)動、未來鄉(xiāng)村、善美文化、共富共享、綠美生態(tài)、基層善治示范工程。
3.“七個一”：即一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園。
4.“雙百行動”：即百校聯(lián)百縣助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動。
5.“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”：按照全面參與、突出重點，因地制宜、分類指導，農(nóng)民主體、合作共贏，自覺自愿、市場導向，依靠科技、鼓勵創(chuàng)新，守住紅線、依法興村原則，動員有意愿有能力的民營、國有企業(yè)，結(jié)對幫扶全省122個縣(市、區(qū))、1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2.65個行政村(社區(qū))，重點支持幫扶粵東粵西粵北地區(qū)和珠三角地區(qū)1123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧村、集體經(jīng)濟薄弱村以及少數(shù)民族地區(qū)、重點老區(qū)蘇區(qū)所轄鎮(zhèn)村，參與東西部協(xié)作。通過村(鎮(zhèn))企共建、結(jié)對幫扶、項目認捐、投資參股等形式，建立新型幫扶關(guān)系，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
6.AQI：即空氣質(zhì)量指數(shù)，是定量描述空氣質(zhì)量狀況的指數(shù)，其數(shù)值越大說明空氣污染狀況越嚴重，對人體健康的危害也越大。
7.“清風伴企行”：以懲治阻礙高質(zhì)量發(fā)展的腐敗毒瘤和作風頑疾為抓手，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，用一流營商環(huán)境為企業(yè)發(fā)展保駕護航。
8.深圳“20+8”：“20”即20大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，包括網(wǎng)絡(luò)與通信、半導體與集成電路、超高清視頻顯示、智能終端、智能傳感器、軟件與信息服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代時尚、工業(yè)母機、智能機器人、激光與增材制造、精密儀器設(shè)備、新能源、安全節(jié)能環(huán)保、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、大健康、海洋產(chǎn)業(yè);“8”即8大未來產(chǎn)業(yè)，包括合成生物、區(qū)塊鏈、細胞與基因、空天技術(shù)、腦科學與類腦智能、深地深海、可見光通信與光計算、量子信息。
9.光明“8+5”：“8”即8大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，包括超高清視頻顯示、新材料、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、智能傳感器、精密儀器設(shè)備、安全節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代時尚;“5”即5大未來產(chǎn)業(yè)，包括合成生物、腦科學與類腦智能、區(qū)塊鏈、量子信息、可見光通信與光計算。
10.“就業(yè)驛站”：即將就業(yè)服務(wù)延伸至基層一線，為勞動者和用人單位就近、就地、轉(zhuǎn)移等提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)供求對接的就業(yè)綜合服務(wù)平臺。
11.“三項制度”：即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
12.“五大攻堅戰(zhàn)”：即市委八屆六次全會提出的打好“頭號工程”爭先進位攻堅戰(zhàn)、“海洋強市、融灣先行”產(chǎn)業(yè)強擎攻堅戰(zhàn)、“深化改革”破題解難攻堅戰(zhàn)、“民生事業(yè)”補短提質(zhì)攻堅戰(zhàn)、“社會治理”迭代升級攻堅戰(zhàn)。
13.“四個先行軍”：市委常委會在城區(qū)開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育調(diào)研并召開會議，市委逯峰書記對市城區(qū)提出要勇當“城市提能”先行軍、“向海圖強”先行軍、“城鄉(xiāng)融合”先行軍、“趕海弄潮”先行軍的要求。
14.“新質(zhì)生產(chǎn)力”：2023年9月7日，習近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時強調(diào)，“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力即創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生。以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。
15.“三塊地”改革：即為農(nóng)村土地制度改革，具體指農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、土地征收制度改革和宅基地制度改革。
16.綠美城區(qū)生態(tài)建設(shè)“八大行動”：即森林質(zhì)量精準提升、城鄉(xiāng)一體綠美提升、綠美保護地提升、綠色通道品質(zhì)提升、古樹名木保護提升、全民愛綠植綠護綠、森林防滅火能力提升、綠美富民產(chǎn)業(yè)培育提升行動。
17.“七大行動”：即2024年1月15日市“1號林長令”提出的千村千園、百街百景、干道擴綠、碧帶增綠、質(zhì)量精準、綠美庭院、綠美清零行動。
18.“三同五化”:即農(nóng)村供水“同標準、同質(zhì)量、同服務(wù)”和“規(guī)模化發(fā)展、標準化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務(wù)”。
19.“1336”教育高質(zhì)量發(fā)展組合拳:“1”即錨定“砍尾爭先、整體提升”目標，第一個“3”即推進教育領(lǐng)導體制、教育管理體制、教育督導評估三項改革，第二個“3”即抓好校長、教師、教研員三支隊伍，“6”即大力實施新時代立德樹人、教育生態(tài)整頓、教育提質(zhì)培優(yōu)、教育一體均衡、名校名師培育、教育數(shù)字賦能六大行動。
20.“三三五”基層治理模式:第一個“三”即“鎮(zhèn)、村、組”三級治理架構(gòu)，第二個“三”即“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”運行機制，“五”即共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”的社會治理模式。
