（廣東?。?024年汕尾市海豐縣人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年3月20日在海豐縣第十六屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
海豐縣人民政府縣長 范秉康
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和市委黨建引領(lǐng)“三六九”工程，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干群奮戰(zhàn)“百千萬”、奮進(jìn)“百強(qiáng)縣”，推動(dòng)各項(xiàng)工作穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成、變中求好，中國式現(xiàn)代化海豐實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
這一年，我們落實(shí)主題教育要求，堅(jiān)持在實(shí)踐中破題，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想落地生根、結(jié)出豐碩成果。牢牢把握主題教育“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，扎實(shí)推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等工作，梳理制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、民生保障等12個(gè)方面47個(gè)調(diào)研課題，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，引導(dǎo)全縣黨員干部到基層一線查堵點(diǎn)、找對(duì)策、破難題，推動(dòng)解決了一批制約高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題和人民群眾的急難愁盼問題，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。
這一年，我們拿出頭號(hào)工程力度，堅(jiān)持在發(fā)展中破冰，推動(dòng)“百千萬工程”起勢(shì)成型、實(shí)現(xiàn)良好開局。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值445億元，經(jīng)濟(jì)總量在全市各縣(市、區(qū))排名第一;一般公共預(yù)算收入15.7億元，爭(zhēng)取債券資金超29億元，為“百千萬工程”各個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障;榮獲“四好農(nóng)村路”全國示范縣、商業(yè)建設(shè)行動(dòng)國家級(jí)示范縣、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)縣等一批榮譽(yù)稱號(hào)。海城鎮(zhèn)入圍全國“千強(qiáng)鎮(zhèn)”，可塘鎮(zhèn)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和全省“百千萬工程”典型鎮(zhèn)，赤坑鎮(zhèn)入選美麗圩鎮(zhèn)省級(jí)示范樣板?！肮善碧铩薄肮善睒洹钡雀母锝?jīng)驗(yàn)在全省推廣，全縣219個(gè)村集體經(jīng)營性收入全面“清零破十”，涌現(xiàn)名園村等21個(gè)“百萬村”，梅隴村成為首個(gè)“千萬村”。
這一年，我們厚植綠美生態(tài)底蘊(yùn)，堅(jiān)持在行動(dòng)中破局，推動(dòng)綠美海豐生態(tài)建設(shè)見行見效、積蓄后發(fā)動(dòng)能。深入開展國土綠化倍增行動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界認(rèn)捐資金超5000萬元、苗木超4.9萬株，高質(zhì)量完成2.95萬畝造林和4.14萬畝森林撫育任務(wù)，“五邊”“四旁”植綠補(bǔ)綠4.6萬株，營造修復(fù)紅樹林1000畝，建成生態(tài)公園10個(gè)、主題林19片，建成綠美碧道8公里，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.3%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)持抓協(xié)作、結(jié)對(duì)子，扛起了雙向奔赴的海豐責(zé)任?！拔骞猜?lián)動(dòng)”持續(xù)深化，“深圳—汕尾”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園管委會(huì)組建揭牌，“龍崗—海豐”共建產(chǎn)業(yè)園掛牌成立;深汕西高速梅隴互通開通在即，國道324線縣城至梅隴段改擴(kuò)建有序推進(jìn)，加快融入深圳“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”;省級(jí)單位、深圳龍崗縱向幫扶加力加碼，特派專職領(lǐng)導(dǎo)到崗掛職，實(shí)現(xiàn)“無縫”對(duì)接;“雙百行動(dòng)”深入開展，與深圳大學(xué)、廣交院形成校地合作項(xiàng)目25個(gè)。
(二)堅(jiān)持抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，交出了產(chǎn)業(yè)興旺的海豐答卷?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，合利菜心入選國家標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建名單，羅氏沼蝦入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，新增全國“一村一品”專業(yè)村2個(gè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成78.4億元、增長5.3%。工業(yè)發(fā)展后勁十足，全面構(gòu)建“1+4”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，拓展區(qū)天星湖智造產(chǎn)業(yè)園完成征地2平方公里，金山科技產(chǎn)業(yè)園累計(jì)落戶項(xiàng)目88個(gè)、投產(chǎn)37個(gè);時(shí)尚美都和梅隴金銀首飾、可塘珠寶、公平紡織服裝等4大特色產(chǎn)業(yè)園正在全速推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，電商交易額達(dá)123億元，“云上珠寶”多次登頂抖音直播帶貨榜首，縣科工信局獲評(píng)省商務(wù)工作先進(jìn)集體稱號(hào);“濱海生態(tài)”鄉(xiāng)村振興示范帶成功創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游景區(qū)，先后舉辦馬拉松、龍舟賽、徒步等一系列文體活動(dòng)，全年旅游總收入、接待游客、過夜游客人數(shù)分別增長172%、165%、280%。
(三)堅(jiān)持抓消費(fèi)、擴(kuò)投資，彰顯了攻堅(jiān)克難的海豐擔(dān)當(dāng)。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)火爆，“天虹—海迪”商圈人流不絕，品樂匯購物中心、萬怡酒店開業(yè)亮相，歡樂大世界火爆全城，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成165.5億元、增長4.7%;房地產(chǎn)市場(chǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，商品房銷售面積97.2萬平方米、增長4.4%。項(xiàng)目投資提力加速，76個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超時(shí)序進(jìn)度26.2個(gè)百分點(diǎn)、16個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)、到位資金86.8億元，固定資產(chǎn)投資完成317.6億元、占全市36%。
(四)堅(jiān)持抓改革、謀創(chuàng)新，詮釋了敢為人先的海豐精神。國企改革成效顯著，縣投控公司資產(chǎn)總額突破75億元、增長54.7%，企業(yè)信用主體評(píng)級(jí)達(dá)到AA?！?+2”農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，首創(chuàng)打造以村命名的“雙墩大隊(duì)”區(qū)域公共品牌，全縣土地流轉(zhuǎn)率超70%。科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)，認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)16家、科技中小企業(yè)102家，打造人才驛站21個(gè)，引進(jìn)碩士以上人才87人。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，不動(dòng)產(chǎn)抵押注銷登記實(shí)現(xiàn)秒批，企業(yè)開辦0.5個(gè)工作日辦結(jié)，良好的營商環(huán)境帶動(dòng)市場(chǎng)主體突破11萬家，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”820家，培育“四上”企業(yè)53家。
(五)堅(jiān)持抓協(xié)調(diào)、促發(fā)展，趟出了城鄉(xiāng)融合的海豐路徑。城市功能不斷完善，北三環(huán)、北四環(huán)、銅馬路等主干道建成通車，打通南東片區(qū)市政道路等“斷頭路”，海綿城市、智慧停車場(chǎng)等民生項(xiàng)目加速推進(jìn)，“公園里”“四季水岸”等一批高端住宅平地而起。美麗圩鎮(zhèn)加快建設(shè)，建成“七個(gè)一”項(xiàng)目63個(gè)，22家建筑業(yè)企業(yè)與各鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目26個(gè)。鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)提升，深入推進(jìn)“明珠一號(hào)”攻堅(jiān)行動(dòng)，“湖光山色”鄉(xiāng)村振興示范帶穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)劃建設(shè)“融灣發(fā)展”“彩寶璀璨·濱海生態(tài)”2個(gè)“連帶成片”示范片區(qū)，覆蓋172個(gè)行政村，受益群眾達(dá)56萬人，鄉(xiāng)村的人氣、財(cái)氣、名氣不斷聚集。
(六)堅(jiān)持抓民生、補(bǔ)短板，厚植了人民至上的海豐情懷。教育發(fā)展整體提升，投入資金超13億元，新改擴(kuò)建云嶺實(shí)驗(yàn)學(xué)校、城東實(shí)驗(yàn)小學(xué)等公辦學(xué)校10所，新增各類公辦學(xué)位近1萬個(gè);高考成績實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量“雙突破”，本科線、特控線上線率均位列全市第一，海豐學(xué)子近26年來再次考取清華大學(xué)。健康服務(wù)優(yōu)質(zhì)可及，“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設(shè)深入推進(jìn)，縣疾控中心實(shí)驗(yàn)樓、中醫(yī)院感染科綜合大樓正在進(jìn)行室內(nèi)裝修，彭湃紀(jì)念醫(yī)院住院率從原來的43%提高到85%。文體事業(yè)惠民悅民，體育中心一館二館、革命烈士暨革命斗爭(zhēng)史紀(jì)念館建成即將對(duì)外開放，西秦戲《麒麟奪錦》榮獲第十五屆省藝術(shù)節(jié)二等獎(jiǎng)，“海陸豐正字戲傳承手抄提綱本”入選全國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄。社會(huì)保障更加充分，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.32%，居民養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率分別達(dá)99%、95%。
(七)堅(jiān)持抓安全、保平安，構(gòu)建了和諧穩(wěn)定的海豐格局?；鶎又卫碛辛τ行?，創(chuàng)新打造“騎手之家”“戶外勞動(dòng)者驛站”10個(gè)，聘任外賣騎手等新業(yè)態(tài)群體兼職網(wǎng)格員，推動(dòng)治理對(duì)象變?yōu)橹卫砹α?，“海豐品牌”基層治理工作亮點(diǎn)被中央政法委《長安》雜志刊載報(bào)道，赤坑鎮(zhèn)仁家村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。社會(huì)大局總體穩(wěn)定，刑事警情下降5.7%，社區(qū)戒毒管控率達(dá)到100%，縣公安局獲評(píng)全省執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)優(yōu)秀縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，附城派出所獲評(píng)全國優(yōu)秀公安基層單位;成功應(yīng)對(duì)“蘇拉”“?？钡葮O端天氣和多輪強(qiáng)降雨侵襲，安全生產(chǎn)事故起數(shù)連續(xù)7年下降。風(fēng)險(xiǎn)防控持續(xù)鞏固，墾造水田1251畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.8萬畝，糧食播種面積和總產(chǎn)量超額完成上級(jí)下達(dá)任務(wù);穩(wěn)妥化解中央交辦重復(fù)信訪積案2批104件，沒有發(fā)生重大群體性事件;政府綜合債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于較低水平，不良貸款率降至0.5%。
(八)堅(jiān)持抓黨建、強(qiáng)隊(duì)伍，樹立了廉潔高效的海豐形象。作風(fēng)效能不斷提升，堅(jiān)持政府帶頭過“緊日子”，落實(shí)“財(cái)政硬十條”措施，壓減部門工作經(jīng)費(fèi)20%以上，“砍掉”各類不合理支出超4億元，牢牢兜穩(wěn)“三?！钡拙€。民主法治全面深化，法治政府建設(shè)進(jìn)一步加快，各級(jí)人大代表議案、政協(xié)委員提案辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。廉政建設(shè)縱深推進(jìn)，完成教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)項(xiàng)目18個(gè)，查處違規(guī)金額2722萬元。
與此同時(shí)，全縣統(tǒng)計(jì)、人事、氣象、供電、通信、廣電、殯改、雙擁和港澳臺(tái)務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案修志、國防動(dòng)員、老齡殘聯(lián)、老促關(guān)工、工會(huì)青年、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)都取得全面進(jìn)步。
各位代表!星光不問趕路人，歷史屬于奮斗者。過去一年，我們遇到的困難比預(yù)料的要大，付出的努力比想象的要多，發(fā)展的成果比預(yù)判的要好。我們堅(jiān)持事不避難、迎難而上、排難而進(jìn)，取得的每一份成績都是拼出來、干出來、奮斗出來的。我們深刻體會(huì)到，這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力相助的結(jié)果，是全縣干群團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、推動(dòng)海豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、鄉(xiāng)親們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!凡是過往，皆為序章。我們清醒看到，海豐高質(zhì)量發(fā)展道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)：從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)還不穩(wěn)固，個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)下滑，財(cái)政運(yùn)行困難加大，居民消費(fèi)和企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，民間投資處于低位;從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，強(qiáng)縣興鎮(zhèn)富村產(chǎn)業(yè)支撐作用不夠明顯，重大項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化還需加快，“百千萬工程”工作亮點(diǎn)不多;從民生保障看，就業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域民生事業(yè)仍有不少短板，與人民群眾的期盼還有一定差距;從干部作風(fēng)看，存在工作研究謀劃不深不透、落實(shí)不準(zhǔn)不快，大而化之、籠而統(tǒng)之，盯而不牢、抓而不緊等問題。對(duì)此，我們要堅(jiān)定發(fā)展信心、緊盯發(fā)展矛盾、直面發(fā)展難題，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難和挑戰(zhàn)!
2024年目標(biāo)任務(wù)
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。經(jīng)過接續(xù)奮斗，今天的海豐，其時(shí)已至、其勢(shì)已成，我們既有紅利交匯、機(jī)遇疊加的政策優(yōu)勢(shì)，也有鮮明獨(dú)特、豐富充裕的資源優(yōu)勢(shì)，還有基礎(chǔ)扎實(shí)、后勁十足的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更有政通人和、政民齊心的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。這些既是海豐實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障，更是我們奮戰(zhàn)“百千萬”、奮進(jìn)“百強(qiáng)縣”的信心和底氣所在。我們要保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)能力本領(lǐng)，搶抓一切有利時(shí)機(jī)、利用一切有利條件，擼起袖子加油干、只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)，以奮斗的你我成就奮進(jìn)的海豐。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國兩會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委、縣委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)部署要求，細(xì)化落實(shí)省委“1310”具體部署和市委黨建引領(lǐng)“三六九”工程、縣委“一三五”工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、增進(jìn)民生福祉、保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力書寫中國式現(xiàn)代化海豐新篇章。
2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%;固定資產(chǎn)投資總額增長8%;一般公共預(yù)算收入增長10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)。
各位代表!2024年機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。做好今年的政府工作，必須做到“三個(gè)深刻把握”。一要深刻把握“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)?！拔鍌€(gè)必須”是我們黨對(duì)新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，為我們抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大思想和行動(dòng)力量。我們必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，出硬核之策、用非常之力、下恒久之功，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。二要深刻把握“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的重要要求。抓實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，堅(jiān)決防止經(jīng)濟(jì)增長滑出合理區(qū)間，為實(shí)現(xiàn)“進(jìn)”的目標(biāo)不斷創(chuàng)造更加有利的條件;培育“進(jìn)”的力量，在關(guān)鍵領(lǐng)域有所突破，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”和“進(jìn)”的良性互動(dòng);處理好“立”與“破”的關(guān)系，做好新舊模式之間的銜接和切換，把握好時(shí)、度、效，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。三要深刻把握新時(shí)代海豐所肩負(fù)的使命任務(wù)。新年伊始，省、市、縣接連召開高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，釋放出“人勤春來早，奮斗正當(dāng)時(shí)”的鮮明信號(hào)，在南粵大地上擂響了“起步就是沖刺，開局就要爭(zhēng)先”的催征戰(zhàn)鼓。時(shí)代在召喚，片刻不留人。我們要堅(jiān)決扛起全市發(fā)展“大梁”的使命責(zé)任，拿出“爭(zhēng)就爭(zhēng)到一流”的更高標(biāo)準(zhǔn)、“干就干到最好”的更佳狀態(tài)、“做就做到極致”的更實(shí)作風(fēng)，共同為汕尾建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)。
2024年工作安排
各位代表!征途漫漫，惟有奮斗。當(dāng)前海豐正處于政策機(jī)遇的疊加期、爬坡過坎的關(guān)鍵期、蓄勢(shì)突破的黃金期，我們要搶抓時(shí)機(jī)、用好機(jī)遇，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，闖出一片新天地、拼出一個(gè)新海豐!今年將重點(diǎn)實(shí)施“十提行動(dòng)”：
(一)深入實(shí)施“頭號(hào)工程”提勢(shì)行動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合更協(xié)調(diào)。
——著力提升縣城“輻射力”。接續(xù)推進(jìn)“明珠一號(hào)”攻堅(jiān)行動(dòng)，加快“融灣發(fā)展”“彩寶璀璨·濱海生態(tài)”2個(gè)“連帶成片”示范片區(qū)建設(shè)，傾心打造“百千萬工程”示范樣板;全面開展“明珠二號(hào)”攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基、科技創(chuàng)新、園區(qū)建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作，謀劃實(shí)施項(xiàng)目65個(gè)以上，力爭(zhēng)創(chuàng)建“百千萬工程”創(chuàng)先類典型縣。堅(jiān)持“軟硬”結(jié)合、“建管”并重，以“繡花功夫”建好管好城市，加快南三環(huán)—海麗大道互通、海綿城市、智慧停車場(chǎng)等市政設(shè)施建設(shè)，打好“兩違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)“創(chuàng)國衛(wèi)”“創(chuàng)省文”工作，確保成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣。
——著力提升城鎮(zhèn)“帶動(dòng)力”。開展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、主體培育、項(xiàng)目建設(shè)，加快梅隴鎮(zhèn)創(chuàng)建全國“千強(qiáng)鎮(zhèn)”、城東鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，集中資源打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。推進(jìn)鎮(zhèn)域品質(zhì)提升和美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，深化與中鐵廣投、深圳能源、中海油等援建企業(yè)的合作共建，大力建設(shè)可塘鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)，推動(dòng)梅隴鎮(zhèn)、赤坑鎮(zhèn)打造成為第二批典型鎮(zhèn)，分類別、分階段推進(jìn)其余各鎮(zhèn)夯實(shí)基礎(chǔ)、提質(zhì)升級(jí)，把美麗圩鎮(zhèn)打造成為各美其美、美美與共的靚麗風(fēng)景線。
——著力提升鄉(xiāng)村“親和力”。推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村布局、村莊建設(shè)、風(fēng)貌提升等規(guī)劃，在建好15個(gè)典型村(社區(qū))的基礎(chǔ)上，再培育62個(gè)典型村(社區(qū))，實(shí)現(xiàn)80%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。深化“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”、建筑企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶等行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)回援、技術(shù)回饋、人才回鄉(xiāng)、資金回流，做深已有5條鄉(xiāng)村振興示范帶市場(chǎng)化運(yùn)營步伐，加快“湖光山色”“黃江走廊”2條示范帶建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，持續(xù)壯大村集體和百姓“荷包”。
各位代表!“百千萬工程”是廣東推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”。我們要鉚足頭號(hào)干勁、保持頭號(hào)力度，一體推進(jìn)強(qiáng)縣興鎮(zhèn)富村，奮力走出一條城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“海豐路徑”。
(二)深入實(shí)施“深度融灣”提速行動(dòng)，推動(dòng)深汕協(xié)作更緊密。
——提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)“鏈接度”。以拓展區(qū)為主陣地，完成天星湖智造產(chǎn)業(yè)園4.5平方公里征地工作，推進(jìn)“七通一平”、污水處理廠等建設(shè)，推動(dòng)拓展區(qū)與合作區(qū)不分邊界、連片發(fā)展。加強(qiáng)深汕對(duì)口合作，加快組建園區(qū)開發(fā)公司，推進(jìn)“深圳—汕尾”“龍崗—海豐”2個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目15個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)雙向奔赴、互利共贏。
——提升基礎(chǔ)設(shè)施“融合度”。加強(qiáng)與大灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，配合推進(jìn)龍汕鐵路、汕梅鐵路、深汕城際東延線前期工作，啟動(dòng)建設(shè)融灣快線、甬莞與沈海高速海豐聯(lián)絡(luò)線，加快國道324線縣城至鲘門段、潮惠高速海城互通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平，實(shí)現(xiàn)與合作區(qū)交通“硬聯(lián)通”。
——提升體制互惠“精準(zhǔn)度”。健全完善深圳—汕尾共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園的合作模式、產(chǎn)出分配等互惠機(jī)制，深度參與園區(qū)規(guī)劃編制、招商政策制定等工作，推動(dòng)園區(qū)管委會(huì)、企業(yè)綜合服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)行;用好用足深圳的資本、技術(shù)、人才等資源優(yōu)勢(shì)，建立收益共享和兩地社保、醫(yī)保、公積金等互認(rèn)機(jī)制，不斷提升合作層次、創(chuàng)新合作模式、拓寬合作領(lǐng)域，加快形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的生動(dòng)局面。
各位代表!融深融灣是海豐高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們要錨定大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”全新定位，深化“五共”聯(lián)動(dòng)，全方位融入“雙區(qū)”建設(shè)，攜手打造新時(shí)代的“灣區(qū)+老區(qū)”合作典范。
(三)深入實(shí)施“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”提能行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更高端。
——推動(dòng)“一產(chǎn)”上水平。以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化與省農(nóng)科院共建全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，推動(dòng)絲苗米跨縣集群產(chǎn)業(yè)園申報(bào)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提質(zhì)升級(jí)蔬菜、絲苗米和蓮花山茶三大省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)平東大豆和信民生生豬產(chǎn)業(yè)園，以科技賦能農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值。支持推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，精心做好“土特產(chǎn)”文章，培育做大公平雞蛋、赤坑沼蝦、聯(lián)安生蠔、大湖蜜柚等“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、省市農(nóng)業(yè)品牌3個(gè)以上，培育省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上。
——加快“二產(chǎn)”上規(guī)模。堅(jiān)持向“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)”要產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)時(shí)尚美都和梅隴金銀首飾產(chǎn)業(yè)園加大招商引資力度，今年新增入駐企業(yè)突破45家、產(chǎn)值超20億元;提速推進(jìn)可塘珠寶、公平紡織服裝產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)、集聚發(fā)展。優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，全面參與深圳“新一代世界一流汽車城”建設(shè)，推動(dòng)上海和達(dá)、深圳創(chuàng)芯人、衡南森拉克等關(guān)鍵零部件企業(yè)落地投建，著力打造新能源汽車配套基地。加快海豐食品谷建設(shè)，發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，成立海豐食品行業(yè)協(xié)會(huì)，研究制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，壯大合利、中榮等一批食品加工企業(yè)，打造“海豐小米”“梅隴菜包粿”等一批“海字號(hào)”美食品牌。
——實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)”上檔次。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)新風(fēng)口，大力發(fā)展直播帶貨、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，支持引導(dǎo)快手、抖音、阿里巴巴國際站等電商平臺(tái)和“云上珠寶”等電商企業(yè)做大做強(qiáng)，新增電商企業(yè)、個(gè)體網(wǎng)商2000家，推動(dòng)更多“海豐制造”走出海豐、賣向全球。大力發(fā)展冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)汕尾綜合物流產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)，力促中央廚房、沁果冷鏈等物流項(xiàng)目加快建設(shè)，打造成為粵東物流樞紐和供應(yīng)鏈資源配置中心。
各位代表!實(shí)體經(jīng)濟(jì)是立縣之本、強(qiáng)縣之基。我們要加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷壯大代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價(jià)值、塑造新動(dòng)能的新質(zhì)生產(chǎn)力，在新的起點(diǎn)上挺起海豐現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。
(四)深入實(shí)施“擴(kuò)大內(nèi)需”提振行動(dòng)，推動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力更活躍。
——聚焦“消費(fèi)板塊”挖潛能。提振文旅消費(fèi)，啟動(dòng)全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造老縣城騎樓文化“一條街”，加快紅宮紅場(chǎng)5A級(jí)景區(qū)、新山村4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，謀劃啟動(dòng)縣文體中心建設(shè)，引入大型文旅公司參與鄉(xiāng)村振興示范帶運(yùn)營管理，設(shè)計(jì)開發(fā)一批精品旅游線路，舉辦馬拉松、徒步、騎行等文體活動(dòng)，進(jìn)一步擦亮海豐“紅色文化名片”，確保全年旅游人數(shù)、旅游收入分別增長6%、8%以上。強(qiáng)化組合營銷，推動(dòng)“天虹—海迪”核心商圈等高端商業(yè)綜合體和紅色文化街等精品商業(yè)街區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，開展農(nóng)副產(chǎn)品、家電家居、新能源汽車等促銷活動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)重點(diǎn)消費(fèi)、大宗消費(fèi)擴(kuò)面增量。
——聚焦“投資板塊”擴(kuò)效能。加強(qiáng)項(xiàng)目“全生命周期”服務(wù)，大力推進(jìn)72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資90億元、竣工投產(chǎn)15個(gè)項(xiàng)目以上。著力穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)民間投資增長2%以上。牢牢把握產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移機(jī)遇，聚焦新能源汽車、高端裝備制造、電子信息等領(lǐng)域，實(shí)施精準(zhǔn)招商、靶向招商、鏈?zhǔn)秸猩?，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)、到位資金75億元以上。
——聚焦“要素板塊”蓄動(dòng)能。緊盯政策“風(fēng)向標(biāo)”，搶抓項(xiàng)目“大盤子”，分級(jí)分類分期開展項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，爭(zhēng)取專項(xiàng)債、特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金26億元以上。持續(xù)抓好財(cái)源建設(shè)，盤活各類資源資產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)稅收征管和土地、水田指標(biāo)、采礦權(quán)等出讓工作，確保本級(jí)財(cái)政收入超35億元。優(yōu)化土地資源配置，統(tǒng)籌開展農(nóng)用地、建設(shè)用地、生態(tài)用地整治，持續(xù)優(yōu)化增量、經(jīng)營現(xiàn)量、盤活存量，完成土地收儲(chǔ)2000畝，供地1500畝，清理“三未”土地1500畝，墾造水田1800畝，全力保障項(xiàng)目用地需求。
各位代表!消費(fèi)和投資是支撐海豐高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。我們要發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持消費(fèi)和投資“雙管齊下”“雙輪驅(qū)動(dòng)”“雙向發(fā)力”，讓消費(fèi)馬車“跑”起來、有效投資“活”起來。
(五)深入實(shí)施“改革創(chuàng)新”提效行動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能更強(qiáng)勁。
——打造“重點(diǎn)改革”優(yōu)化模式。持續(xù)深化國企改革，加快“僵尸企業(yè)”出清，將分散國有資產(chǎn)分批分步劃轉(zhuǎn)至縣投控公司，做大投融資平臺(tái)，力促公司資產(chǎn)規(guī)模超100億元。持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，實(shí)行“一項(xiàng)目一專班”，推行“一枚印章管審批”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“辦事不出區(qū)”。深化農(nóng)村經(jīng)營性體制改革，支持有條件的村集體探索“飛地抱團(tuán)”模式，以入股、合作、帶貨等方式加入“雙墩大隊(duì)”“公平理想”等行列，推動(dòng)更多土地流轉(zhuǎn)種植大豆等“土特產(chǎn)”，聚力打造22個(gè)“百萬村”、1個(gè)“千萬村”。深化供銷社綜合改革，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)運(yùn)營模式，深入推進(jìn)“社村”合作，積極申報(bào)新型農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣。
——打造“科技創(chuàng)新”升級(jí)模式。提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)施科技攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，重點(diǎn)推動(dòng)德康威爾、栢林電子等高新企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，培育高新技術(shù)企業(yè)10家、入庫科技型中小企業(yè)120家。搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)“龍崗—海豐”創(chuàng)新島建設(shè)，布局建設(shè)省級(jí)工程中心2個(gè)、市級(jí)研發(fā)中心6個(gè)以上。強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐，深入實(shí)施“善美英才”計(jì)劃，推行工學(xué)一體化技能人才培育模式，引進(jìn)培育博士碩士65名和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才30人以上。
——打造“灣區(qū)營商”標(biāo)準(zhǔn)模式。深入開展?fàn)I商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，深化“數(shù)字政府”建設(shè)，拓展“一件事一次辦”“全代辦”“視頻辦”等服務(wù)，完成“海豐—合作區(qū)”跨區(qū)域通辦事項(xiàng)清單，打造“大灣區(qū)能辦、老區(qū)也能辦”營商環(huán)境;積極推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化經(jīng)營主體反映問題快速響應(yīng)處理機(jī)制，加大力度幫助企業(yè)解決融資、用工、經(jīng)營等難題，依法保護(hù)企業(yè)家權(quán)益，讓企業(yè)感受到海豐親商愛商護(hù)商的真誠態(tài)度和貼心暖心惠心的服務(wù)溫度。
各位代表!改革創(chuàng)新是發(fā)展的根本動(dòng)力。我們要促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，努力營造好的政策制度和發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)放心大膽創(chuàng)新創(chuàng)造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)。
(六)深入實(shí)施“綠美生態(tài)”提優(yōu)行動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境更優(yōu)質(zhì)。
——在“增綠”上見行動(dòng)。加快實(shí)施綠美海豐生態(tài)建設(shè)“八大行動(dòng)”，充分發(fā)動(dòng)企業(yè)家、鄉(xiāng)賢群眾、黨員干部等各方力量捐資認(rèn)種，全面掀起新一輪綠美海豐“建設(shè)攻勢(shì)”;深入開展林分優(yōu)化、林相改善，高質(zhì)量完成林分優(yōu)化2.55萬畝、森林撫育4.45萬畝，精心打造蓮花山綠美綜合示范帶和大湖綠美濕地示范點(diǎn);推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，利用“五邊”“四旁”見縫插綠建設(shè)一批口袋公園、街角公園，打造高品質(zhì)城鄉(xiāng)綠美生態(tài)環(huán)境。
——在“護(hù)綠”上見真章。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”，加大違法養(yǎng)殖、“散亂污”等突出環(huán)保問題排查整治力度，扎實(shí)開展農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染和城市黑臭水體治理，加快縣城第三、第四污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，鞏固?hào)|溪水閘、黃江河西閘國考斷面水質(zhì)攻堅(jiān)成效，使海豐天更藍(lán)、水更清、地更凈。
——在“逐綠”上見實(shí)效。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作，抓好工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，啟動(dòng)國家濕地綜合治理及藍(lán)色碳匯示范帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成1386畝紅樹林營造修復(fù)任務(wù)。探索推進(jìn)生態(tài)林、紅樹林等碳普惠項(xiàng)目的開發(fā)申報(bào)，培育提升特色林業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、品牌林業(yè)、康養(yǎng)休閑林業(yè)“四大綠美富民產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值高效轉(zhuǎn)化，不斷拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑。
各位代表!綠色是新時(shí)代海豐最鮮明的特色、最厚重的底色。我們要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以“綠”為底、逐“綠”而行、點(diǎn)“綠”成金，讓“風(fēng)景”變成產(chǎn)業(yè)、讓“美麗”成為生產(chǎn)力。
(七)深入實(shí)施“民生福祉”提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)百姓生活更幸福。
——堅(jiān)持社會(huì)保障只增不減。實(shí)施“安薪海豐”行動(dòng)，做好重點(diǎn)群體就業(yè)，通過社會(huì)化市場(chǎng)化手段增加就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人。加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)供給，扎實(shí)辦好“幸福食堂”，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，減輕生育負(fù)擔(dān)、提升養(yǎng)老服務(wù)。兜緊兜牢社會(huì)保障底線，加快社會(huì)救助信息化建設(shè)，完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障。
——堅(jiān)持教育投入只增不減。投入教育資金14億元以上，有序撤并百人以下“麻雀學(xué)?！?，新改擴(kuò)建北部新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、海豐衛(wèi)生學(xué)校等12個(gè)教育項(xiàng)目，增加各類公辦學(xué)位1萬個(gè)以上，讓每一個(gè)孩子都能在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育。繼續(xù)加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，深入推進(jìn)“雙百行動(dòng)”，加大與深圳大學(xué)、廣交院結(jié)對(duì)共建力度，共同推進(jìn)“中高職”貫通培養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等25個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域高校雙向高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持健康服務(wù)只增不減。深化與中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院共建緊密型醫(yī)聯(lián)體，穩(wěn)妥推進(jìn)縣彭湃紀(jì)念醫(yī)院新院區(qū)、縣婦幼保健院新院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)，打造“基層首診、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療格局，努力實(shí)現(xiàn)“小病不出鎮(zhèn)、大病不出縣”。
——堅(jiān)持文化供給只增不減。實(shí)施文化價(jià)值塑造行動(dòng)，啟動(dòng)第四次全國文物普查工作，加強(qiáng)對(duì)全縣255處革命遺址的保護(hù)利用，加快修繕紅宮紅場(chǎng)、彭湃故居，打造更具吸引力的紅色陣地。深入推進(jìn)文化惠民工程，實(shí)施“文化推介年”行動(dòng)，持續(xù)打造民俗文化廣場(chǎng)“月月有戲”系列活動(dòng)，創(chuàng)排新編西秦戲《守城記》、白字戲《草民宋士杰》等文藝作品，推動(dòng)非遺多元展示、深度保護(hù)、活態(tài)傳承，讓海豐優(yōu)秀傳統(tǒng)文化彰顯更大價(jià)值。
各位代表!民生是最大的政治。我們征集篩選了今年投資10.21億元的15項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，提交本次大會(huì)票決。我們要盡力而為、量力而行，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量體現(xiàn)在百姓生活的高水平上。
(八)深入實(shí)施“平安建設(shè)”提標(biāo)行動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)大局更和諧。
——維護(hù)基層安定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)省“1+6+N”、市“四建三明”工作體系建設(shè)，推廣“夜談悅好”“騎手之家”等基層治理新模式，加快“民情地圖”與“善美村居”“百千萬工程信息化平臺(tái)”深度融合，高效化運(yùn)作“一中心四平臺(tái)”，完善大、中、小、微“四級(jí)網(wǎng)格”體系，打造一批基層治理示范鎮(zhèn)、示范村(社區(qū))，切實(shí)提升基層治理效能。
——呵護(hù)人民安全。實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深入開展道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)，做好洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)等防范應(yīng)對(duì)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全面落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障群眾“舌尖上的安全”。
——守護(hù)社會(huì)安寧。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，縱深推進(jìn)全國禁毒示范城市創(chuàng)建，重拳打擊偷渡走私、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉槍涉爆和侵害未成年人等各類違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，大力推進(jìn)“精準(zhǔn)脫困”派出所、執(zhí)法辦案管理中心等項(xiàng)目建設(shè)，建立健全立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)社會(huì)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
各位代表!安全是發(fā)展的前提。我們要時(shí)刻守牢“一失萬無”底線，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，把安全防護(hù)網(wǎng)織得更密、編得更牢，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
(九)深入實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)防范”提級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域更安全。
——突出“早”防范。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)識(shí)別捕捉各類弱信號(hào)，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)，防范化解政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等10類重大風(fēng)險(xiǎn)，緊盯新業(yè)態(tài)、涉眾金融、退役軍人等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)問題，健全矛盾糾紛監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，下好先手棋，打好主動(dòng)仗。
——突出“快”處置。聚焦經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管和金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，全過程規(guī)范財(cái)政資金使用支出，增強(qiáng)財(cái)政管理韌性。聚焦房地產(chǎn)領(lǐng)域，穩(wěn)妥化解房企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。聚焦糧食領(lǐng)域，落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，抓好撂荒地整治、水田墾造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作，確保耕地?cái)?shù)量有保障、質(zhì)量有提升。
——突出“實(shí)”機(jī)制。完善重大風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)嚴(yán)密高效的指揮體系、保障體系，全面增強(qiáng)事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，確保海豐政治安全、經(jīng)濟(jì)安穩(wěn)、社會(huì)安定、人民安寧。
各位代表!風(fēng)險(xiǎn)無處不在，防范萬全則無畏。我們要見微知著、抓早抓小，警惕“黑天鵝”、防范“灰犀?！保χ物L(fēng)險(xiǎn)防范屏障，守護(hù)好萬家燈火。
(十)深入實(shí)施“勤政廉政”提升行動(dòng)，推動(dòng)有為政府更高效。
——站穩(wěn)立場(chǎng)忠誠為政。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，自覺把堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿政府工作各方面全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在勇挑“黨之大計(jì)”、服務(wù)“國之大者”中突出政治引領(lǐng)、找準(zhǔn)政治方向、詮釋政治忠誠。
——規(guī)范行為依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
——踐行初心為民施政。用心用情走好新時(shí)代黨的群眾路線，架穩(wěn)架牢密切聯(lián)系群眾的“連心橋”，聚焦群眾所急、企業(yè)所需、基層所盼等“小切口”，大興調(diào)查研究，落實(shí)“四下基層”制度，精準(zhǔn)謀劃實(shí)施一批老百姓可看可觀、可感可觸、可及可享的民生工程，切實(shí)在高質(zhì)量發(fā)展中擦亮民生底色。
——恪守底線廉潔從政?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，推動(dòng)形成穩(wěn)扎穩(wěn)打、惟實(shí)惟先、善作善成的工作作風(fēng)。堅(jiān)決落實(shí)“促進(jìn)財(cái)政、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展十二條措施”，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把寶貴的財(cái)力用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表!金杯銀杯不如百姓的口碑。我們要忠誠履職、恪盡職守，鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)決把政府建設(shè)成具有創(chuàng)造力的執(zhí)行者，開創(chuàng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化新局面。
各位代表!歷史總是在繼往開來中譜寫，夢(mèng)想總是在埋頭苦干中成真。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力、奮力拼搏、大干一場(chǎng)，以爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)一流的信心決心，以敢想敢拼敢擔(dān)當(dāng)?shù)臓顟B(tài)姿態(tài)，奮力開創(chuàng)海豐“近者悅、遠(yuǎn)者來”的生動(dòng)局面!
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名詞解釋
1.“1310”具體部署：指省委十三屆三次全會(huì)上提出的錨定“走在前列”的總目標(biāo)，激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，奮力實(shí)現(xiàn)十大新突破的具體部署。
2.黨建引領(lǐng)“三六九”工程：指三大行動(dòng)、六大會(huì)戰(zhàn)、九大示范。“三大行動(dòng)”是指基層基礎(chǔ)建設(shè)、項(xiàng)目雙進(jìn)、營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng);“六大會(huì)戰(zhàn)”是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提能、鄉(xiāng)村振興、綜合交通、民生補(bǔ)短、要素保障大會(huì)戰(zhàn);“九大示范”是指深度融灣、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、興海強(qiáng)市、四數(shù)聯(lián)動(dòng)、未來鄉(xiāng)村、善美文化、共富共享、綠美生態(tài)、基層善治示范工程。
3.四下基層：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
4.“百千萬工程”：指百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程。“百”指的是全省122個(gè)縣(市、區(qū))、“千”指的是全省1609個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、“萬”指的是全省2.65萬個(gè)行政村(社區(qū))。
5.“股票田”：指針對(duì)農(nóng)戶承包地，按照“確權(quán)缺股不確地”的原則，實(shí)行“以田易股”和折股量化，帶動(dòng)村民增收致富。
6.“股票樹”：指股票田衍生出的股份合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如可塘鎮(zhèn)上達(dá)村集體通過流轉(zhuǎn)整合荔枝樹，并以其為資本入股企業(yè)，企業(yè)通過專業(yè)培育、種植提高荔枝質(zhì)量與產(chǎn)量，提高種植項(xiàng)目效益，村集體則享受保底收益與股份分紅。
7.“雙百行動(dòng)”：指百校聯(lián)百縣助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動(dòng)合作共建項(xiàng)目。
8.“1+4”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)：“1”是深汕合作拓展區(qū)，“4”是時(shí)尚美都產(chǎn)業(yè)園和梅隴金銀首飾、可塘珠寶、公平紡織服裝等4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園。
9.“5+2”農(nóng)村綜合改革：“5”是指農(nóng)村“三塊地”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村經(jīng)營管理體系改革、農(nóng)村金融改革、戶籍制度改革;“2”是指全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。
10.“七個(gè)一”：指一個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個(gè)干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一條美麗河道、一個(gè)綠美生態(tài)小公園。
11.“醫(yī)聯(lián)體”:指將一定區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起。
12.“醫(yī)共體”：醫(yī)共體是醫(yī)聯(lián)體的一種特殊模式，主要在縣域內(nèi)由縣級(jí)醫(yī)院牽頭，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建的緊密型醫(yī)聯(lián)體。
13.“五個(gè)必須”：指必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。
14.“七通一平”：指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中前期工作的通道路、通自來水、通電、通排水、通排洪、通電訊、通煤氣管及平整土地等基礎(chǔ)建設(shè)。
15.“一點(diǎn)兩地”：指新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。
16.“全生命周期”服務(wù)：指以推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地、盡早投產(chǎn)達(dá)效為目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目從啟動(dòng)到投產(chǎn)實(shí)施全方位的跟進(jìn)服務(wù)，著力解決項(xiàng)目在前期謀劃、手續(xù)辦理、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、升規(guī)納統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上遇到的難題，強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)、政府服務(wù)提效。
17.綠美海豐生態(tài)建設(shè)“八大行動(dòng)”：指森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、城鄉(xiāng)一體綠美提升、綠美保護(hù)地提升、綠色通道品質(zhì)提升、古樹名木保護(hù)提升、全民愛綠植綠護(hù)綠、森林防滅火能力提升、綠美富民產(chǎn)業(yè)培育提升。
18.“五邊”“四旁”：“五邊”指山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊;“四旁”指宅旁、村旁、路旁、水旁。
19.“三支隊(duì)伍”：指將教育工作者劃分為“三支隊(duì)伍”，即校長隊(duì)伍、教師隊(duì)伍、教研員隊(duì)伍。
20.“1+6+N”基層治理工作體系：“1”指綜治中心;“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái);“N”指其它綜治力量。
21.“四建三明”：指建立健全工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作平臺(tái)、工作機(jī)制，做到明職責(zé)、明流程、明獎(jiǎng)懲。
22.“黑天鵝”：指非常難以預(yù)測(cè)，且不尋常的事件。
23.“灰犀?！保褐复蟾怕是矣绊懢薮蟮臐撛谖C(jī)。
