（廣東省）2024年湛江市赤坎區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
—— 2024年2月28日在湛江市赤坎區(qū)第十一屆人民代表大會第五次會議上
赤坎區(qū)人民政府區(qū)長 李志堅
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年4月10日，習近平總書記親臨廣東視察，首站來到湛江，手把手教導我們走好高質(zhì)量發(fā)展之路、扎實推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)，極大振奮了全區(qū)上下奮進新征程的信心決心。過去的一年，我們牢記總書記的殷殷囑托，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞“加快打造‘五新赤坎’、全力建設(shè)新時代湛江首善之區(qū)”的目標，深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，加快構(gòu)建“1+2+4”現(xiàn)代化都市產(chǎn)業(yè)體系，扎實推進中國式現(xiàn)代化赤坎新實踐，各項事業(yè)取得新進步。全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值380.39億元，同比(下同)增長3.0%;規(guī)上工業(yè)增加值47.50億元，增長5.5%，排名全市第一;固定資產(chǎn)投資95.87億元，下降16.8%;社會消費品零售總額447.21億元，總額繼續(xù)保持全市第一，增長4.2%;地方一般公共預算收入3.93億元，增長32.3%，排名全市第二。
(一)全力以赴拼經(jīng)濟，高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。認真貫徹全省高質(zhì)量發(fā)展大會精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以競標爭先、比學趕超狀態(tài)推動各項工作，有效應對多重困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟穩(wěn)增長邁出堅實步伐。經(jīng)濟發(fā)展回升向好。完善“一周一調(diào)度、半月一研判、一月一分析”經(jīng)濟調(diào)度機制，積極克服諸多不利因素，較好完成全年主要目標任務。全年實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值1.14億元，增長5.1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值82.06億元，增長0.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值297.19億元，增長3.7%。大力開展“我和企業(yè)家交朋友”活動，“一企一策”服務企業(yè)，有力保障企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值123.21億元，連續(xù)3年超110億元，增長5.8%，13個工業(yè)行業(yè)大類實現(xiàn)正增長，增長面達80%，12家企業(yè)年產(chǎn)值超億元。指導舉辦5場汽車展銷會，全年汽車銷售額55.12億元，其中新能源汽車銷售額13.04億元，增長47.9%。全力落實各項惠企政策，全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費5.62億元。項目建設(shè)扎實推進。成立重點項目等五大指揮部和若干工作專班，嚴格落實重大項目區(qū)領(lǐng)導掛點、并聯(lián)審批等機制，強化“三張清單”抓手，逐個解決項目存在困難，分秒必爭推進項目進度。全區(qū)58個重點項目(其中31個市重點項目)累計完成投資52.06億元，年度投資億元以上項目26個;新開工項目15個，完成年度投資9.25億元。積極謀劃項目，爭取中央預算內(nèi)資金0.53億元和地方新增債券資金6.12億元，充分發(fā)揮政府資金托底作用，持續(xù)帶動擴大有效投資。市場活力積極釋放。全區(qū)市場主體總量突破4.5萬戶，全年凈增4千多戶，各類企業(yè)數(shù)量達1.34萬戶、占全市1/7，市場體量大、經(jīng)濟密度高、發(fā)展活力足的優(yōu)勢進一步增強。落實優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育“十百千萬”計劃，全區(qū)“專精特新”中小企業(yè)增至5家，創(chuàng)新型中小企業(yè)增至27家，高新技術(shù)企業(yè)存量增至44家，完成“個轉(zhuǎn)企”120戶，新增“小升規(guī)”企業(yè)34家，高質(zhì)量發(fā)展成色更足、底色更亮。積極舉辦政銀企對接會和民營經(jīng)濟座談會，幫助企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資5.33億元，協(xié)助企業(yè)申請技改、科技等各類獎補資金2500多萬元。
(二)蹄疾步穩(wěn)抓創(chuàng)建，“百千萬工程”實現(xiàn)良好開局。縣域經(jīng)濟發(fā)展加快。以都市產(chǎn)業(yè)園為主戰(zhàn)場全力競逐縣域經(jīng)濟主賽道，搭建“指揮部+管委會+平臺公司”管理架構(gòu)。園區(qū)首期土地完成征收，“七通一平”建設(shè)進入收尾階段，高標準廠房順利開工，徹底結(jié)束赤坎沒有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的歷史。全面落實“拿地即開工”“帶方案出讓”“全程代辦”等機制，首批3個工業(yè)項目成功落地、2個項目完成土地摘牌，康年項目實現(xiàn)“當年簽約、當年開工”以及全市首個“拿地即開工”。街村建設(shè)成效初顯。建立區(qū)領(lǐng)導掛點聯(lián)系行政村(社區(qū))工作機制，組建一村一工作組強化任務落實。金田、文章、豐厚、百姓、調(diào)順5條村入選全省“百千萬工程”首批典型村。基本完成北橋鄉(xiāng)村振興示范帶節(jié)點村豐厚村建設(shè)，調(diào)順、金田、文章、福建等4條鄉(xiāng)村振興示范村均配備高質(zhì)量規(guī)劃要素支撐。鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建現(xiàn)場比學活動受市委肯定。完善城鄉(xiāng)一體化交通網(wǎng)絡(luò)，新建和改造提升農(nóng)村道路3公里，38條自然村全部實現(xiàn)村內(nèi)道路硬底化。打造“榕議事”基層治理模式，9成以上矛盾糾紛化解在村(社區(qū))，4條村獲評湛江市文明村。全區(qū)8個街道均與建筑企業(yè)建立結(jié)對幫扶關(guān)系，9家企業(yè)投入1.01億元參與“萬企興萬村”行動。鄉(xiāng)村振興深入推進。堅決守牢耕地紅線，完成糧食播種面積0.51萬畝，完成市下達的任務。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展1+5行動，打造金田泉水蔬菜、新坡花卉苗木等特色農(nóng)產(chǎn)品，“蝦先生”“調(diào)順漁家”等11個商標產(chǎn)品獲“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌，“海味雞仔餅”“淡曬馬友魚”入選2023年廣東非遺手信。調(diào)順村休閑農(nóng)業(yè)研學基地、大埠村古埠村落文創(chuàng)民宿、東山村蔬菜冷庫、金田村養(yǎng)老服務中心、文章村美食城等一批農(nóng)文旅融合發(fā)展項目順利推進。新增農(nóng)民專業(yè)合作社14個，在全市率先實現(xiàn)全部行政村集體經(jīng)濟年收入10萬元以上。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，38條自然村全部實現(xiàn)生活污水收集治理，無害化衛(wèi)生戶廁完成率達100%，建成各類“四小園”26個。
(三)堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，“1+2+4”現(xiàn)代化都市產(chǎn)業(yè)體系取得重要進展。產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。出臺《赤坎區(qū)“1+2+4”現(xiàn)代化都市產(chǎn)業(yè)體系實施方案》，以抓產(chǎn)業(yè)統(tǒng)領(lǐng)抓項目、抓投資、抓招商成效不斷彰顯。智貝貝科技園簽下全省首單科創(chuàng)“雙向飛地”協(xié)議。引進小林漫畫閱讀空間等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，初步培育赤坎老街文旅品牌。嶺南生物醫(yī)藥科技園項目順利簽約，健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。中信建投證券湛江營業(yè)部順利開業(yè)，中華財險湛江中心支公司遷入赤坎，全區(qū)各類金融機構(gòu)組織增至30家，實現(xiàn)金融業(yè)增加值44.05億元，增長10.3%。產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)初具成效。全市首個都市型產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得突破性進展。依法回收金城新區(qū)80畝多年糾紛地塊產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間儲備進一步充實。提速推進赤坎區(qū)智慧城、湛江市智慧谷等平臺項目前期工作，湛江華潤中心、湛江文化中心、保利天悅灣等一批總部樓宇建設(shè)加快，新泉金融廣場完成建設(shè)。海田創(chuàng)意廣場正式開業(yè)，新增眾創(chuàng)空間1家、創(chuàng)業(yè)孵化基地2家。全面開展涉農(nóng)街道閑置資源摸底排查，初步梳理出一批農(nóng)村閑置的土地、廠房、倉庫等資產(chǎn)資源。制造業(yè)當家基礎(chǔ)更牢。深入落實制造業(yè)“五大提升行動”，實施技改項目25個，湛江卷煙廠動力中心工房、湛江珠啤易拉罐生產(chǎn)線、中湛紡織棉紡車間等一大批重大產(chǎn)業(yè)項目建成達產(chǎn)增效。全年完成工業(yè)投資8.19億元，增長100.4%;其中工業(yè)技改投資6.82億元，增長230.4%;完成制造業(yè)投資3.68億元，增長116.9%，三項增速均排名全市第一。深入推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展，中粵能源入選工信部2023年5G工廠名錄，是全市繼寶鋼之后第二個5G工廠。湛江電廠獲評為國家5A級標準化良好行為企業(yè)。湛江煙印成功申報建立“廣東省科技專家工作站”。招商引資態(tài)勢良好。落實招商引資“一把手工程”，設(shè)立湛江赤坎(越秀)招商中心，建立招商引資數(shù)據(jù)庫和項目庫，大力實施城市巡回招商行動，調(diào)順灣西集貿(mào)中心、廣州灣大道北商業(yè)綜合體等優(yōu)質(zhì)項目簽約落地，蘇寧電器、白天鵝賓館等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)成功進駐。全年累計赴外招商23批次128人次;完成新增項目開工納統(tǒng)數(shù)10個，招商項目新增固定資產(chǎn)投資額11.13億元;完成新引進招商項目協(xié)議投資額56.26億元，其中億元以上項目數(shù)19個。
(四)全面深化改革開放，發(fā)展?jié)摿盍恿Σ粩噌尫?。國企改革扎實推進。落實國有企業(yè)改革發(fā)展專項行動，15家僵尸企業(yè)強制清算工作取得實質(zhì)性成效。壯大區(qū)屬國企首善集團，順利轉(zhuǎn)劃區(qū)城投、區(qū)文旅投2家公司股權(quán)，完成41處經(jīng)營性資產(chǎn)移交代管，注入資產(chǎn)1.8億元，估算年收入約1500萬元，初步具備自我造血能力。推動平臺公司創(chuàng)新開展特許經(jīng)營權(quán)、標準廠房和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，成為高質(zhì)量發(fā)展生力軍。營商環(huán)境持續(xù)向好。全面深化數(shù)字政府2.0建設(shè)，推動121.4萬條公共數(shù)據(jù)共享、296個公共數(shù)據(jù)集向社會開放。赤坎區(qū)基層公共服務平臺(二期)項目上線運行，全區(qū)投放“粵智助”政府服務自助機26臺，實現(xiàn)270多項高頻政務服務事項延伸到村頭巷尾。與越秀區(qū)梳理高頻政務服務事項并建立兩地“跨域通辦”合作關(guān)系，上線全市首個區(qū)級“跨域通辦”專欄。開設(shè)“政策兌現(xiàn)”窗口，區(qū)政務服務大廳進駐事項達830項，行政許可事項時限壓縮率94.8%。打造企業(yè)服務“升級版”，開辦企業(yè)全鏈條僅需0.5個工作日，營業(yè)執(zhí)照設(shè)立登記僅需1.5個小時，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”。深化綜合行政執(zhí)法和輕微違法免罰，促進柔性執(zhí)法提檔升級。分批次、有差別的向街道下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限，實現(xiàn)精準放權(quán)賦能。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查試點工作和清查任務。開放合作擴面提升。全力做好珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移承接，在粵港澳大灣區(qū)設(shè)立“雙向飛地”4個，園區(qū)面積達1.5萬平方米。與越秀區(qū)結(jié)對開展對口幫扶協(xié)作，謀劃實施協(xié)作項目8個。支持外貿(mào)企業(yè)積極參加“粵貿(mào)全球”等展會活動，擴大“一帶一路”沿線國家進出口貿(mào)易。新南方電器獲評“2022年中國十大電飯煲出口企業(yè)”，并被省商務廳確認為內(nèi)外貿(mào)一體化試點企業(yè)。
(五)持續(xù)提升功能品質(zhì)，城市綜合承載能力不斷增強。城市更新深入推進。大力實施“三舊”改造，全年新增改造面積709.64畝，完成改造面積177.54畝。舊大天然片區(qū)改造累計完成投資11.8億元，廣墾花園項目開工建設(shè)，文保北村、文保南村、磚瓦廠等片區(qū)改造前期工作扎實推進，市林科所片區(qū)(一期)項目完成土地收儲。持續(xù)以老舊小區(qū)改造“小切口”推動城市面貌“大變化”，新投入1.1億元開工改造46個老舊小區(qū)。落細落實促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展惠民措施，全年商品房銷售面積77.59萬平方米，增長21.0%，銷售額80.68億元，下降0.9%，銷售面積、銷售額總量保持全市第一。城市功能不斷完善。南橋街道社區(qū)建設(shè)示范項目進展順利，陳屋港等7條村以及百園等3個社區(qū)改造提升扎實推進。赤坎體育場升級改造及地下停車場項目投入使用，新設(shè)幸福花苑等臨時停車場，全區(qū)新增停車位1千多個，極大地緩解老城區(qū)停車難問題。廣湛高鐵涉赤油管遷改動工建設(shè)。調(diào)順路建成通車，調(diào)順東二路加快建設(shè)，新江路等5條市政道路以及6條背街小巷完成升級改造。綠美城鄉(xiāng)一體提升。成功創(chuàng)建全國自然資源節(jié)約集約示范縣(市)和全國節(jié)水型社會建設(shè)達標縣(區(qū))。完成環(huán)北部灣廣東水資源配置工程(赤坎段)征拆工作。完成御海灣廢品回收站、軍民堤閘口等環(huán)境衛(wèi)生黑點整治，升級改造生活垃圾收集亭(點)117個。創(chuàng)新開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完成第七屆創(chuàng)建全國文明城市年度測評。順利完成國家衛(wèi)生城市復檢。污染防治攻堅取得實效。辦好省生態(tài)環(huán)保督察交辦案件46件、反饋問題3個。全面落實河湖長制，三級河湖長累計開展巡河湖4125人次，整改問題辦結(jié)率98.4%。鞏固提升中心城區(qū)水生態(tài)治理成效，大力實施市區(qū)管網(wǎng)雨污分流改造，完成78處錯亂接排口整治。持續(xù)鞏固黑臭水體整治成效，完成返黑返臭風險水體和黎湛鐵路線附近排渠水體整治，持續(xù)推進新坡溪河道整治。全區(qū)空氣質(zhì)量整體保持良好，全年AQI優(yōu)良天數(shù)達標率97.7%。
(六)持續(xù)擦亮文旅品牌，全域旅游高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。文旅活動精彩紛呈。舉全區(qū)之力成功策劃舉辦系列文旅活動，赤坎持續(xù)火爆出圈，多次沖上全國熱搜榜，“千年古商埠 魅力新赤坎”的城市IP深入人心，活動成效獲得市委、市政府高度肯定。在特色主題活動的牽引帶動下，全年共接待游客約227.12萬人次，增長63.8%;旅游總收入18.82億元，增長30.5%。深化文旅商業(yè)融合，堅持“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，抓住活動熱度大力籌辦汽車展銷會、房產(chǎn)家居博覽會等，不斷完善“吃住行游購娛”服務，全區(qū)零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)均實現(xiàn)較好增長，文旅賦能持續(xù)點燃消費新動力。古商埠保育活化成效明顯。不斷完善古商埠歷史文化街區(qū)規(guī)劃設(shè)計，投入資金1.2億元，采取“繡花”“織補”等方式先行對51個單體進行改造修復，目前已完成6個古碼頭改造和廣州灣商會舊址、靜園、水仙井、大通街、中興街、染房街等30個點位改造，升級了一批網(wǎng)紅打卡點。區(qū)博物館試運營期間參觀人流量超10萬人次。完成一批老舊公房翻新并安排住戶回遷。結(jié)合群眾“急難愁盼”完成道路改造、雨污分流、燈光亮化、景觀提升等工作，從無到有打造老街夜游場景。積極拓展新業(yè)態(tài)、新功能、新空間，成功引進特色茶館、精品咖啡館、人文書店等，簪花掀起新熱潮，打造沉浸式體驗。中山二路步行街成功創(chuàng)建“23.5℃”品牌。寸金街道打造彩色非遺特色街區(qū)?；浌疬厖^(qū)革命紀念館建設(shè)有序推進。市旅控集團投入2000多萬元，完成和平路南段120米沿街升級改造。金沙灣“城市客廳”提質(zhì)升級。金沙灣沿線景觀品質(zhì)提升工程竣工對外開放，完善提升旅游配套設(shè)施，升級改造青少年運動廣場，精心打造2.3公里的“三道合一”運動步道。金沙灣紅樹林科普基地建成開放，通過建設(shè)棧道對該海域紅樹林進行整體保護，打造科普、教育、觀賞作用一體的海濱濕地樂園。“麗悅岸邊圩”等一批新潮夜市陸續(xù)開市，金沙灣濱海休閑旅游區(qū)獲評粵西地區(qū)最受網(wǎng)友歡迎夜游目的地。調(diào)順國際文化旅游美食島加快建設(shè)。華僑城歡樂海灣建設(shè)穩(wěn)步推進，湛江文化中心A、B館連廊鋼結(jié)構(gòu)成功合龍。調(diào)順游客服務中心和調(diào)順村史館建成開放，調(diào)順民俗文化園創(chuàng)建國家3A級景區(qū)進展順利。旅游美食街加快建設(shè)，舉辦海鮮美食放送季開漁啟動儀式，承辦“第十屆湛江海鮮美食節(jié)”。
(七)傾情傾力惠民生，群眾生活品質(zhì)穩(wěn)步提升。民生保障全面加強。民生類支出占一般公共預算支出80%以上。十件民生實事全面完成?！叭椆こ獭崩塾嬇嘤?千人次，舉辦廣湛協(xié)作“人才夜市”等招聘會37場，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼707萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9686人，失業(yè)人員再就業(yè)4316人。強化欠薪問題源頭治理，為2433名勞動者追回工資2854萬元。為各類困難群眾發(fā)放保障救濟金和補貼2479萬元。完成區(qū)殘疾兒童康復中心建設(shè)，可為轄區(qū)6歲以下兒童提供全日托康復訓練服務。社區(qū)康園中心實現(xiàn)8個街道全覆蓋。“一老一小”服務不斷提升，全區(qū)在冊托育服務機構(gòu)達到32間，創(chuàng)建首批省級示范性托育服務機構(gòu)1家;全市率先實現(xiàn)特困獨居老人智慧家庭照護床位全覆蓋，養(yǎng)老服務中心實現(xiàn)區(qū)街村三級全覆蓋，建成寸金長者飯?zhí)没菁?萬多名城區(qū)老人。“學在赤坎”品牌更響。完成華僑城配建學校建設(shè)，全區(qū)新增義務教育學位1680個、普惠性幼兒園學位1440個。實施教學質(zhì)量提升行動，完成3個初中學校發(fā)展共同體組建，初中教學質(zhì)量實現(xiàn)有效提升。深化與越秀區(qū)、天河區(qū)、嶺南師范學院、湛江科技學院結(jié)對幫扶，推動教育均衡發(fā)展，組建市八小義務教育集團和以市一幼、三幼為核心園創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)學前教育集團。4所學校成為省級示范性教師教育實踐基地，廣東省首批中小學“三全育人”體制機制建設(shè)實驗區(qū)創(chuàng)建通過驗收。市十七中入選全國中小學人工智能教育基地，為粵西唯一入選學校。“健康赤坎”深入推進。區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二級綜合醫(yī)院，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建項目穩(wěn)步推進。投入5000萬元完成區(qū)牙防所搬遷和升級改造，配備進口先進設(shè)備，打造粵西知名口腔?？漆t(yī)療機構(gòu)。累計投入2.64億元，全面完成8個街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心及配套中醫(yī)館標準化建設(shè)，建成4家村衛(wèi)生站“中醫(yī)閣”。南橋、沙灣街道社衛(wèi)中心獲國家衛(wèi)健委和國家中醫(yī)藥局通報表揚。社會事業(yè)全面發(fā)展。成功創(chuàng)建全市唯一全國文明實踐巾幗志愿陽光站，濱海社區(qū)工會戶外勞動者愛心驛站被全國總工會評為“最美驛站”，金沙灣社區(qū)被省文聯(lián)評為“最美文藝志愿服務社區(qū)”。舉辦首屆退役軍人運動會，獲退役軍人事務部肯定。建立黨員法官擁軍司法服務中心和8個服務站。啟動“開明同心筑夢·跳水雛鷹培養(yǎng)”項目，承辦首屆湛江半程馬拉松賽，區(qū)體校輸送的運動員何超獲亞運會金牌，區(qū)體校跳水隊在2024年全國少年兒童跳水冠軍賽(D區(qū))勇奪獎牌5枚。完成生態(tài)墓園(新民分園)一期建設(shè)。社會治理全面提升。“春風利劍2023”等專項行動成效顯著，刑事案件破案數(shù)上升34.3%。推進掃黑除惡常態(tài)化，打掉涉惡犯罪集團1個、新型罪惡犯罪團伙2個。處置電詐預警勸阻線索1.5萬條，為群眾挽回損失1000多萬元。群眾安全感和公安工作滿意度連續(xù)6年排名全市第一?！捌桨惨乖L”累計接訪、走訪群眾1771人次，受理事項663件，辦結(jié)率達96.5%。中華街道獲評全省信訪工作示范街道，調(diào)順村獲評全省鄉(xiāng)村治理示范村。成功防御5輪臺風襲擊和14輪強降雨。組建區(qū)應急救援保障中心(區(qū)消防事務中心)，扎實開展重大事故隱患專項排查整治行動，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定可控。
(八)旗幟鮮明講政治，政府自身建設(shè)不斷加強。全面強化政治引領(lǐng)。扎實開展第二批主題教育，把學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神作為主題教育的重要內(nèi)容，貫通推進理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制，切實把習近平總書記的殷殷囑托貫徹落實到赤坎現(xiàn)代化建設(shè)全過程各方面。法治政府全面推進。定期向區(qū)人大及其常委會報告工作，向區(qū)政協(xié)通報情況。全年辦理各級人大議案建議和政協(xié)提案183件，答復率和滿意度100%。實現(xiàn)區(qū)、街兩級配備專職兼職法律顧問全覆蓋。行政機關(guān)負責人出庭應訴率100%，排名全市第一。區(qū)政府門戶網(wǎng)站與政務新媒體主動公開信息5655條?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊胪七M，首席法律咨詢專家制度工作入選市社會治理十大優(yōu)秀案例。百姓村獲評全國民主法治示范村，金田村和濱海社區(qū)獲評全省民主法治示范村(社區(qū))。廉潔政府持續(xù)打造。大力推進紀檢監(jiān)察、審計和財會監(jiān)督全覆蓋，開展招投標領(lǐng)域突出問題專項整治，馳而不息糾“四風”樹新風，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭縱深推進，風清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。樹牢過“緊日子”思想，堅決守住“三?！钡拙€。高效政府加快建設(shè)。引導領(lǐng)導干部牢固樹立正確政績觀，持續(xù)提升政府系統(tǒng)工作人員推進高質(zhì)量發(fā)展的能力和本領(lǐng)。開展“競標爭先”行動、展現(xiàn)“比學趕超”狀態(tài)，動員全區(qū)上下在高質(zhì)量發(fā)展賽道上賽龍奪錦。受理12345熱線業(yè)務1.6萬多項，辦結(jié)率100%。弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，領(lǐng)導干部帶頭大興調(diào)查研究，推動解決了一批發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的問題。
此外，國防動員、民族宗教、婦女兒童、外事、打私、老區(qū)、地方志和關(guān)心下一代等工作均取得新進步。
各位代表!登山鑿石方逢玉，入水披沙始見金。過去一年，我們努力克服超預期因素沖擊，全力推動經(jīng)濟回升向好，除地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資以外，其他主要經(jīng)濟指標基本處于全市前列。這些成績的取得，最根本的原因在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，也是市委、市政府以及區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐區(qū)單位，向駐區(qū)解放軍、武警部隊官兵、廣大消防指戰(zhàn)員和政法干警，向所有關(guān)心支持赤坎發(fā)展的海內(nèi)外友好人士，表示衷心感謝和崇高敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到目前我區(qū)面臨的困難和挑戰(zhàn)：當前我區(qū)經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)尚不牢固，基礎(chǔ)設(shè)施投資支撐不足，民間投資預期不穩(wěn)，新的增長點有待進一步挖掘;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化面臨較大壓力，新舊動能轉(zhuǎn)換仍需付出更大努力;財政收支矛盾依然突出，重點支出剛性增加、民生短板保障需要繼續(xù)加強;政務服務、干部作風、營商環(huán)境仍需持續(xù)改進，等等。對此，我們將在今后的工作中認真加以解決。
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的重要之年，也是赤坎深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，推進跨越式、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大。我們要深刻把握“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的重要要求，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，順勢而為、造勢而起、乘勢而上，以堅實的步伐推動赤坎跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委十二屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、市兩會精神，按照區(qū)委十一屆六次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，深入實施“百千萬工程”，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以深入推進“八大奮進行動”為牽引，構(gòu)建“1+2+4”現(xiàn)代化都市產(chǎn)業(yè)體系，加快打造“五新赤坎”，全力建設(shè)新時代湛江首善之區(qū)，為湛江全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極做出赤坎貢獻!
今年發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%;固定資產(chǎn)投資增長5%左右;社會消費品零售總額增長6%;一般公共預算收入增長3%;居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，居民消費價格指數(shù)累計上漲控制在3%以內(nèi)。
為實現(xiàn)今年發(fā)展目標，今年重點抓好以下工作：
(一)建強平臺、做強產(chǎn)業(yè)，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
謀劃建設(shè)“1231”七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。以一流標準建設(shè)都市產(chǎn)業(yè)園，完善園區(qū)管理機制，積極申報省級產(chǎn)業(yè)園，完成首期基礎(chǔ)設(shè)施和高標準廠房建設(shè)，開展二期539畝土地征收工作，力促標準廠房二期、三期動工，提高園區(qū)承載能力。加快建設(shè)2個科技產(chǎn)業(yè)園，扎實做好湛江市智慧谷前期工作，推動金城新區(qū)地塊開工建設(shè)，著力增強創(chuàng)新策源地功能。全力打造3個總部大廈，利用工業(yè)總地塊動工建設(shè)赤坎區(qū)智慧城，在城建總地塊謀劃推進總部經(jīng)濟承載平臺前期工作，為總部經(jīng)濟發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)空間。做強1個村級資源統(tǒng)籌招商平臺，依托全省招商引資對接平臺，用好點狀供地等政策，統(tǒng)籌盤活農(nóng)村閑置土地、廠房、倉庫等資源資產(chǎn)，積極培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。
完善“1+2+4”現(xiàn)代化都市產(chǎn)業(yè)體系。促進總部經(jīng)濟發(fā)展，推動新泉金融廣場盡快開業(yè)，突出湛江華潤中心等載體打造，加大建筑業(yè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟及其他新業(yè)態(tài)區(qū)域性總部企業(yè)招引力度，加快出臺《赤坎區(qū)促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展扶持辦法》，加強樓宇產(chǎn)業(yè)信息管理和主題特色包裝，力爭培育更多產(chǎn)值、稅收“億元樓”。堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，搶抓省深入推進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移機遇，以都市產(chǎn)業(yè)園為主陣地，以服務型制造業(yè)為主攻方向，圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，集中力量做大工業(yè)經(jīng)濟基本盤。推動現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)升級，用好中央、省、市各項擴內(nèi)需促消費政策，拓展消費新業(yè)態(tài)、新場景，大力發(fā)展電商園區(qū)。壯大科創(chuàng)、文旅、健康、金融等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進嶺南生物醫(yī)藥科技園項目，加快建設(shè)華僑城歡樂海灣文化旅游綜合體等文旅項目，切實以重大項目、重要平臺帶動特色產(chǎn)業(yè)聚企成鏈、聚鏈成群。
強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。以中國國際大學生創(chuàng)新大賽在赤坎區(qū)舉辦為契機，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體聯(lián)盟。加強科技企業(yè)孵化扶持，建立完善高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫和培育后備庫，爭取高新技術(shù)企業(yè)存量達46家，創(chuàng)建省級眾創(chuàng)空間、市級孵化器各1家，科技型中小企業(yè)突破95家。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)與嶺南師范學院、廣東海洋大學等高校對接，舉辦科研項目對接交流會，攻克行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性工藝技術(shù)難題。堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化提供全方位政策支持，力促申報科技項目10項以上、科普項目立項1-2項。建立人才服務網(wǎng)絡(luò)，抓好人才智庫建設(shè)，推動湛江市首個在企院士工作站籌建。
促進民營經(jīng)濟發(fā)展。加大存量企業(yè)培育支持和潛力企業(yè)挖掘力度，持續(xù)擴大規(guī)上限上企業(yè)數(shù)量。力爭實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”132戶。開展“名特優(yōu)新”個體工商戶認定工作。落實“兩個毫不動搖”，深入開展“我與企業(yè)家交朋友”，精準對接企業(yè)需求，以點帶面為民營企業(yè)解決問題，讓民營企業(yè)有感有得，推動民營經(jīng)濟走向更加廣闊的舞臺。支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和購銷大戶等為主體組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會，搭建產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)交流平臺，推動大中小企業(yè)齊生共長、互利共贏。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。大力弘揚企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
(二)穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，全力推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好
擴大有效投資。堅持“項目為王”，緊盯政策所向、赤坎所需、群眾所盼，謀劃實施一批園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、生態(tài)環(huán)保項目，全年安排重點項目53個，年度計劃投資77.82億元。積極謀劃一般債券和專項債券項目，推動實施專項債券項目16個。大力推進工業(yè)投資，支持湛江卷煙廠、湛江電力公司、榮洋新材料等企業(yè)實施技改項目。深入挖掘政府資產(chǎn)、公共資源潛在價值，進一步探索EOD、特許經(jīng)營等模式，實施一批基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目，鼓勵民間資本參與建設(shè)運營，提高公共服務質(zhì)量和效率。強化項目要素保障，積極推動本年度新開工項目早日動工，預備項目盡快完成前期工作、爭取當年動工。聚焦開工率、納統(tǒng)率和竣工率，健全完善重點項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制，發(fā)揮重大項目區(qū)領(lǐng)導掛點機制作用，嚴格項目全過程管理和績效評價。
推動消費升級。提升金沙灣省級示范特色商圈效能，升級拓展古商埠、調(diào)順島、南橋、海北等商圈。以夜經(jīng)濟催生消費新業(yè)態(tài)，做強夜演、夜游、夜購、夜娛、夜展、夜讀、夜宵、夜集八大場景，積極創(chuàng)建省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。做優(yōu)南橋河夜間經(jīng)濟特色街、麗悅岸邊圩等新潮夜市，鼓勵和支持各方主體建設(shè)更多夜經(jīng)濟特色街。發(fā)揮海田片區(qū)商貿(mào)中心引領(lǐng)作用，以18個專業(yè)市場、海田創(chuàng)意廣場和南方國際水產(chǎn)交易中心為重點，支持企業(yè)建設(shè)湛江市新能源產(chǎn)業(yè)園、湛江婚慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，組織企業(yè)開展車展、房展等活動，促進新能源汽車、綠色建材、水產(chǎn)品等批發(fā)零售業(yè)穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮喜來登、花園、白天鵝等高端酒店品牌帶動作用，大力推進住宿業(yè)品牌化發(fā)展，推進湛江國際金融中心酒店公寓、廣州灣大道6號星級酒店前期工作，培育發(fā)展一批中高檔酒店和精品民宿，滿足不同消費需求和體驗。
提升招商實效。不斷完善招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策，用好中心城區(qū)資源優(yōu)勢，積極打造招商引資高地，擦亮“投資赤坎”招商品牌。突出“一把手”抓招商導向，發(fā)揮湛江赤坎(越秀)招商中心作用，健全珠三角、長三角招商機制，全力以赴完成市下達招商引資任務，力爭在引進億元項目上實現(xiàn)新突破。依托七大產(chǎn)業(yè)平臺、商務樓宇等載體，圍繞先進制造業(yè)、都市型產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、總部經(jīng)濟等開展靶向招商，服務好市“四綠一藍”支柱產(chǎn)業(yè)鏈條。強化招商項目全周期服務管理，實行重點招商項目專班服務，推行“拿地即開工”“全程代辦”等招商服務“七件套”，不斷提高項目對接落地率、落地項目開工率，推動項目“當年簽約、當年開工”。
深化文旅融合。堅持以節(jié)聚流、以節(jié)促建，在去年成功經(jīng)驗上繼續(xù)包裝策劃五一、中秋、國慶等系列文旅活動，進一步打響“千年古商埠 魅力新赤坎”全域旅游品牌。深入推進古商埠歷史文化街區(qū)保育活化，力爭年內(nèi)完成森園、光裕堂、六國大酒店、朝陽旅店、大通街21號23號等51個點位改造。探索商圈式、景區(qū)式整體運營模式，引進民宿、非遺文創(chuàng)等新興業(yè)態(tài)，提升老街和中山二路步行街可持續(xù)盈利能力。健全完善“吃住行游購娛”全產(chǎn)業(yè)鏈條，強化美食、民俗、紅色、鄉(xiāng)村等特色旅游精品路線供給，提升“赤坎手信”知名度，助力打造“鮮美湛江”文旅品牌。完善游客集散、咨詢、志愿服務、導覽導視標識等基礎(chǔ)設(shè)施，打造沉浸式文旅場景。大力發(fā)展濱海旅游，配合市編制“一灣兩岸”核心區(qū)夜景燈光詳細規(guī)劃，推進金沙灣濱海休閑旅游區(qū)5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。
(三)發(fā)揮優(yōu)勢、打造特色，深入實施“百千萬工程”
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。圍繞加快打造高度城鎮(zhèn)化下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)，大膽推動改革創(chuàng)新、培育典型，進一步統(tǒng)籌區(qū)的優(yōu)勢、街的特色和村的資源，實現(xiàn)“產(chǎn)、城、人、文、鄉(xiāng)”深度融合。落實“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動、建筑企業(yè)結(jié)對幫扶縣鎮(zhèn)村行動、“百校聯(lián)百縣”行動等，更廣泛地凝聚商協(xié)會、民營企業(yè)、專家學者等智慧、資源和力量。優(yōu)化城鄉(xiāng)交通體系建設(shè)，配合市推進西連接線綜合公交樞紐站場項目。加快完成調(diào)順東二路新建工程(一期)及透水橋建設(shè)，大力推進新田路、明月路、海帆路等重點市政項目。補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務短板，完善16個行政村綜合性文化服務中心建設(shè)和新時代文明實踐站、農(nóng)家書屋等。
提升街村發(fā)展水平。深入推進駐街幫街扶村，用好區(qū)領(lǐng)導同志掛點聯(lián)系機制，立足街道節(jié)點功能和獨特優(yōu)勢打造特色街區(qū)。著力推進3個涉農(nóng)街道鄉(xiāng)村振興“一帶一圈一點”建設(shè)，繼續(xù)抓好北橋鄉(xiāng)村振興示范帶和4條示范村建設(shè)，實施北橋街道新坡上村——金田村道路改造及沿線風貌提升工程，打造城市后花園。加快現(xiàn)有5條典型村建設(shè)，爭取將福建村、東山村、東園村、草蘇村打造為第二批典型村。加快調(diào)順旅游美食街、休閑農(nóng)業(yè)研學基地、非遺文化館，以及北橋東山垌濕地公園、大埠村古埠村落文創(chuàng)民宿等建設(shè)。健全鄉(xiāng)村治理，推廣“榕議事”“三領(lǐng)一推”等群眾協(xié)商議事機制，打造文明鄉(xiāng)風。深入推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭所有村(社區(qū))都達到省級法治示范創(chuàng)建標準。
優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推行人居環(huán)境積分制，確保年底前全區(qū)美麗宜居村比例達到80%。開展美化村莊行動，分類推進農(nóng)村改廁、生活污水、生活垃圾治理，建設(shè)“干干凈凈、整整齊齊、長長久久”的美麗鄉(xiāng)村，力爭年內(nèi)新增“四小園”10個。抓好抓實調(diào)順民俗文化園創(chuàng)建國家3A景區(qū)工作，全力推進調(diào)順國際文化旅游美食島建設(shè)。加強農(nóng)房風貌品質(zhì)提升，分階段逐步推進既有農(nóng)房安全整治、新建農(nóng)房質(zhì)量管控、農(nóng)房風貌特色塑造等工作。啟動調(diào)順農(nóng)民公寓項目。
加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，深入實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+5”行動，引導各村宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游。爭取打造一批“粵字號”“湛品”農(nóng)業(yè)品牌，謀劃推進金田泉水蔬菜示范點、東山村蔬菜供應基地、新坡花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地等一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目。推動濱湖片區(qū)4000多畝魚塘發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光采摘、鄉(xiāng)村體驗等業(yè)態(tài)。以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，推動全部行政村集體經(jīng)濟年收入50萬元以上。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，繼續(xù)做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和動態(tài)幫扶工作。穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地制度改革。落實耕地保護和糧食安全黨政同責，推廣“田長制”，鞏固撂荒耕地復耕復種，確保糧食種植面積穩(wěn)定在5千畝以上。
(四)深化改革、開放合作，持續(xù)增強發(fā)展新動能新優(yōu)勢
深化重點領(lǐng)域改革。完成新一輪政府機構(gòu)改革任務，優(yōu)化職能架構(gòu)。深化擴權(quán)強縣、強縣擴權(quán)改革和鎮(zhèn)街體制改革，確保下放權(quán)限接得住、管得好。全面推進國企改革深化提升行動，做好僵尸企業(yè)出清、整合優(yōu)化工作。提高區(qū)屬國企首善集團核心競爭力，采取資產(chǎn)注入、資產(chǎn)并購、股權(quán)并購等方式，力爭2024年公司資產(chǎn)和經(jīng)營收入有較大增長。大力支持首善集團參與都市產(chǎn)業(yè)園、智慧城、智慧谷、古商埠保護更新等重點項目建設(shè)，做強核心業(yè)務版塊。鼓勵其他國企積極參與鄉(xiāng)村振興、文化旅游、城鄉(xiāng)基建等領(lǐng)域建設(shè)。深化稅收征管改革，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅費征管新體系。深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，積極探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)使用。守住數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查。
打造一流營商環(huán)境。聚焦短板弱項，制定實施年度優(yōu)化營商環(huán)境行動方案。深化“放管服”改革，深入推進招投標領(lǐng)域突出問題專項整治，提升重點領(lǐng)域涉企審批服務效率。加強數(shù)字政府2.0建設(shè)，大力推廣“粵系列”平臺，梳理擴大“一件事一次辦”范圍，實現(xiàn)政務服務更加智能化、數(shù)字化、標準化。推動更多政務服務事項上線赤坎區(qū)“跨域通辦”專區(qū)。推進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)，開展產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量提升年行動，推動規(guī)上企業(yè)首席質(zhì)量官全覆蓋。做好知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用與保護。強化失信聯(lián)合懲戒機制，提升城市信用建設(shè)水平。全面落實各項減稅降費政策，讓企業(yè)輕裝上陣。
提升開放合作水平。組織企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”、廣交會、進博會等重要展會，全力穩(wěn)住國際市場份額。積極參與北部灣城市群建設(shè)、西部陸海新通道等重大國家戰(zhàn)略，深入推進與海南相向而行，吸引資源、資金、人力等要素向赤坎匯聚，建設(shè)輻射粵西和北部灣地區(qū)的商貿(mào)中心。主動對接“雙區(qū)”建設(shè)，更大力度發(fā)展“雙向飛地”“反向飛地”等模式，深化湛江智貝貝與深圳微谷的科創(chuàng)合作，力爭今年在赤坎區(qū)落地一批雙向?qū)拥钠髽I(yè)或項目。探索打造電商平臺載體，服務全市制造業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)海產(chǎn)品“買全球、賣全球”。用好廣州市越秀區(qū)對口幫扶協(xié)作機制，在都市產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、人才、就業(yè)、文體等領(lǐng)域深入謀劃幫扶項目。
(五)完善功能、精細管理，進一步增強城市吸引力
統(tǒng)籌推進舊城改造和新城提質(zhì)。配合市做好國土空間規(guī)劃控規(guī)單元編制工作。深入實施城區(qū)品質(zhì)提升行動，有序推進成片連片改造項目“三舊”報批工作。加大力度推進“舊大天然-金沙灣-調(diào)順島”片區(qū)高標準聯(lián)動開發(fā)。積極探索創(chuàng)新沙灣片區(qū)改造模式，爭取啟動沙灣片區(qū)更新。爭取完成文保南村、文保北村等改造項目前期工作。繼續(xù)推進廣墾花園(二期)、駿盈公司地塊、湛一花園等報批工作。繼續(xù)投入將近1億元升級改造28個老舊小區(qū)，把這項赤坎品牌民生工程做好做實做精。積極探索老舊小區(qū)“大物業(yè)”管理模式，實現(xiàn)老舊小區(qū)“改得美”“管得細”。全力推進南橋街道社區(qū)建設(shè)示范項目建設(shè)，分片分批對草蘇、康寧、康順、百園等五個片區(qū)組織施工建設(shè)，高質(zhì)量打造“湛江城市客廳”。認真做好7個背街小巷升級改造，打通城市毛細血管。
強化城市精細管理。探索城市數(shù)字化管理，加快重點領(lǐng)域智慧應用場景建設(shè)，建立智能監(jiān)測、統(tǒng)一指揮、實時調(diào)度、上下聯(lián)動的城市運行體系。實行城市精細化管理，加大環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、市政設(shè)施等監(jiān)督管養(yǎng)力度。加強“六亂”整治，著力做好創(chuàng)文鞏衛(wèi)和生活垃圾分類工作。開展道路交通整治行動，加強電動自行車管理。堅持包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，深入實踐兼顧“煙火氣”和“人情味”的流動攤販“管理密碼”。進一步將金沙灣片區(qū)優(yōu)質(zhì)資源串珠成鏈，完善區(qū)域慢行系統(tǒng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升沿線景觀品質(zhì)，為市民打造家門口的“詩與遠方”。
加強綠美生態(tài)建設(shè)。深入實施林長制，積極推進創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作。大力開展鄉(xiāng)村綠化工作，摸清“五個一”“四旁”“五邊”等實際情況和需求，倡導“有喜事、來種樹”“我為家鄉(xiāng)種棵樹”等活動，高質(zhì)量完成綠化美化任務。抓實國家和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題辦理和成果鞏固，及時回應群眾關(guān)切。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實河湖長制，加強入河(湖、海)排污口排查整治，鞏固黑臭水體治理成效。積極謀劃湛江市中心城區(qū)水系綜合治理第二階段(雨污分流)赤坎片區(qū)管網(wǎng)配套工程。加強紅樹林巡查監(jiān)管，杜絕發(fā)生嚴重破壞紅樹林違法行為。
(六)全心全意、用情用力，持續(xù)提高人民群眾幸福感滿意度
加強基本民生保障。落實落細省“穩(wěn)就業(yè)16條”，持續(xù)推進“三項工程”，落實好廣湛就業(yè)協(xié)作工作部署，舉辦各類公共就業(yè)服務專項活動24場次，試點建設(shè)就業(yè)驛站和零工市場，確保高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)穩(wěn)定。聚焦扶弱救困，推動社會保險擴面，提高低保、特困人員、孤兒基本生活和殘疾人兩項補貼保障水平，推進兜底民生服務社會工作“雙百工程”全覆蓋。大力實施居家社區(qū)養(yǎng)老“四大賦能”工程，利用小區(qū)養(yǎng)老服務用房廣泛布局嵌入型社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施，全力打造“十五分鐘”居家養(yǎng)老服務圈。推動“長者飯?zhí)谩睂崿F(xiàn)8個街道全覆蓋，讓群眾老有所養(yǎng)、食有所依。抓好區(qū)特殊教育學校、區(qū)殘疾兒童康復中心和社區(qū)康園中心運行，著力增強殘疾人服務供給。深入實施“五青行動”，持續(xù)擦亮青年發(fā)展友好城市品牌。加快生態(tài)墓園(新民分園)二期建設(shè)。
提升“學在赤坎”成色。扎實推進市十九小福建校區(qū)改擴建工程、市七中教學樓續(xù)建工程，新增學位2495個。在提升市八小義務教育集團辦學成效的基礎(chǔ)上，積極推進以市一幼、三幼為核心園的優(yōu)質(zhì)學前教育集團化建設(shè)，深化初中3個“學校發(fā)展共同體”建設(shè)，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面。依托基礎(chǔ)教育全口徑全方位融入式幫扶，繼續(xù)強化跟崗交流培訓，打造高質(zhì)量發(fā)展教育人才隊伍。建設(shè)“學在赤坎”教育資源平臺，進一步縮小校際間辦學差異，讓每個學生都能享有人生出彩的機會。
深化“健康赤坎”建設(shè)。抓緊抓實區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建項目建設(shè)，接續(xù)推進區(qū)人民醫(yī)院遷建項目、區(qū)婦幼保健院搬遷升級改造項目前期工作，支持區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建二級婦幼?？漆t(yī)院，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。實施新一輪基層衛(wèi)生健康服務能力提升五年行動計劃，推動社區(qū)衛(wèi)生服務中心診療服務能力提檔升級，加快推進三級診療格局形成。實施“古埠名醫(yī)薪承”工程，提升中醫(yī)館診療服務能力，讓市民在家門口享受“簡便廉驗”的中醫(yī)藥服務。完善婦幼和老年人健康服務體系建設(shè)，落實生育支持政策。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，提升全民衛(wèi)生意識，形成共建“健康赤坎”的良好局面。
提高文化軟實力。加快建成湛江文化中心等文化新地標，建設(shè)“粵書吧”。實施文化惠民工程，做好區(qū)博物館免費對外開放工作，壯大老街宣傳講解志愿隊伍，切實講好赤坎故事。深化文明校園、文明村、文明單位創(chuàng)建。健全非遺項目保護傳承體系，完成非遺一條街建設(shè)，打造一批非遺展覽館、研學基地、非遺工坊。推動赤坎體育場正式開放運營。做好“跳水雛鷹”計劃實施，確保體育后備人才培養(yǎng)不斷檔。
(七)筑牢底線、加強管控，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全
守牢安全生產(chǎn)底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全面做好安全生產(chǎn)風險隱患大排查，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加快調(diào)順消防救援站建設(shè)，成立中山、民主志愿消防隊，加強重點領(lǐng)域消防安全標準化管理，多點發(fā)力推動“三合一”場所消防安全專項整治。完善全區(qū)排水防澇系統(tǒng)，做好應急物資保障能力建設(shè)，不斷提高防災減災救災和應急救援保障服務能力。堅持“四個最嚴”開展食品藥品質(zhì)量安全放心重點行動，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
防范化解重大風險。以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為首要目標，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅決防范化解金融風險，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等各類非法金融活動，維護金融安全與穩(wěn)定。堅決防范化解政府債務風險，健全政府隱性債務風險防范長效機制，兜牢“三?！钡拙€，確保財政平穩(wěn)健康運行。
深化“平安赤坎”建設(shè)。提高綜治中心規(guī)范化建設(shè)水平，完成智慧矯正中心建設(shè)。完善“1+6+N”基層社會治理體系，深化“赤坎治慧格”應用。常態(tài)化開展“平安夜訪”活動，高質(zhì)量解決群眾急難愁盼問題。深入推進“春風利劍”等專項行動，常態(tài)化開展掃黑除惡，不斷提高全民電信詐騙和毒品防范意識。堅持“小案不小看”，重點打擊群眾反映強烈的“盜搶騙”等突出違法犯罪，加大對治安重點地區(qū)整治力度，讓廣大群眾幸福感、安全感和滿意度更有保障、更可持續(xù)。
(八)履職盡責、擔當作為，打造人民滿意的服務型政府
加強政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，全面學習、全面把握、全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作全過程，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省、市、區(qū)委工作要求。健全激勵約束和盡職免責機制，讓敢擔當、有作為的干部有干勁有奔頭。
加強法治建設(shè)。深入貫徹習近平法治思想，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化政務公開工作，持續(xù)做好“八五”普法，加快建設(shè)更高水平的法治赤坎。樹牢為民辦事、為民造福的政績觀，扎實推進人大代表票決的十件民生實事，辦好人大議案建議和政協(xié)提案。踐行全過程人民民主，主動向區(qū)人大及其常委會報告工作，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓陽光透視權(quán)力、讓權(quán)力服務人民。
加強廉政建設(shè)。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，不斷提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平。加強廉政風險防控，確保政府采購、土地出讓、工程項目招投標等公共資源交易領(lǐng)域監(jiān)管全覆蓋，切實維護好政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)。習慣過“緊日子”，真正將“好鋼用在刀刃上”，把每一分錢花在關(guān)鍵處、花出最大效益。強化實干導向，堅持“四不兩直”“四下基層”方式方法，用好“兩函兩書”督查利劍，讓抓落實、促發(fā)展成為政府工作主旋律。
各位代表!面對百年變局全方位、深層次加速演進，我們要旗幟鮮明唱響中國經(jīng)濟光明論，保持敢打敢拼敢闖敢試的勁頭，奮發(fā)敢干實干會干快干的精氣神，將年初定下來的重大項目、重要事項、重點工作，一件一件抓落實，一錘接著一錘敲，進一步鞏固“穩(wěn)”的底盤，擴大“進”的勢頭，拼出“勝”的戰(zhàn)果!
各位代表!赤坎春來早，奮斗正當時!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，繼續(xù)錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務，以首善之區(qū)先人一步的進取姿態(tài)，率先前行、率先突破，加快打造“五新赤坎”，全力建設(shè)新時代湛江首善之區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化赤坎新篇章，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年!
名 詞 解 釋
1.“五新赤坎”：美好新赤坎、智慧新赤坎、魅力新赤坎、活力新赤坎、幸福新赤坎。
2.“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”：以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)的戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略為牽引，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主要途徑，以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局為目標，壯大縣域綜合實力，全面推進鄉(xiāng)村振興。
3.“1+2+4”現(xiàn)代化都市產(chǎn)業(yè)體系：建立以總部經(jīng)濟為主導，強化先進制造業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)“兩大支撐”，壯大科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)“四大引擎”的現(xiàn)代化都市產(chǎn)業(yè)體系。
4.“專精特新”企業(yè)：具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化四大優(yōu)勢的企業(yè)。
5.“個轉(zhuǎn)企”：指個體工商戶以現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營條件為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定申請設(shè)立登記公司制企業(yè)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，辦理原個體工商戶注銷登記。
6.“小升規(guī)”：鼓勵小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。
7. 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+5”行動：以農(nóng)業(yè)品牌打造為引領(lǐng)，做強做優(yōu)做大蔬菜、花卉苗木、鄉(xiāng)村特色美食、鄉(xiāng)村休閑、農(nóng)村物流等五大產(chǎn)業(yè)。
8. 制造業(yè)五大提升行動：全稱“大產(chǎn)業(yè)”“大平臺”“大項目”“大企業(yè)”“大環(huán)境”五大提升行動。
9.“三?！保罕；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。
10.“四下基層”：領(lǐng)導干部“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。
11. 省委“1310”具體部署：錨定“走在前列”總目標，激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，在牽引全面深化改革開放、建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高水平科技自立自強、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造海上新廣東、打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板、努力交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷、推動共同富裕、構(gòu)建新安全格局、營造良好政治生態(tài)上實現(xiàn)“十大新突破”。
12.“八大奮進行動”：實施“平臺建設(shè)提速”奮進行動、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展提能”奮進行動、“三大動力提檔”奮進行動、“城鄉(xiāng)融合提質(zhì)”奮進行動“文化強區(qū)提級”奮進行動、“綠美生態(tài)提標”奮進行動、“民生福祉提升”奮進行動、“平安法治提效”奮進行動。
13.“1231”七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺：建設(shè)一流的都市產(chǎn)業(yè)園、兩個科技產(chǎn)業(yè)園、三個總部大廈、一個村級資源統(tǒng)籌招商平臺。
14.“四小園”：小菜園、小果園、小花園、小公園。
15. 雙區(qū)：粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)。
16.“五個一”“四旁”“五邊”：種下一片“桑梓林”(“喜事林”或“巾幗林”等)、打造一處公共休閑綠地、建設(shè)一條綠化景觀路、培育一批庭院綠化示范點和一個景觀生態(tài)林;宅旁、村旁、路旁、水旁;山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、城邊。
17.“三項工程”：“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”。
18.“雙百工程”：全稱“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”，目標是實現(xiàn)全省社會工作服務站(點)100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。
19. 居家社區(qū)養(yǎng)老“四大賦能”工程：陣地賦能、平臺賦能、服務賦能、數(shù)字賦能。
20.“五青行動”：青雁行動、青創(chuàng)行動、青志行動、青文行動、青護行動。
21.“四個最嚴”要求：最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
22.“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
23.“四不兩直”：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。
24.“兩函兩書”：區(qū)政府預警函、督辦函、表揚書和批評書。
