（廣東?。?024年湛江市徐聞縣人民政府政府工作報(bào)告
縣 十 七屆 人 大
五次會(huì)議文件(17)
政 府 工 作 報(bào) 告
在徐聞縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
徐聞縣縣長 黃來興
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是徐聞改革發(fā)展具有里程碑意義的一年。4月10日，習(xí)近平總書記到廣東視察，親臨徐聞，在港口運(yùn)營、水資源配置等方面提出殷切期望，為我們加快與海南相向而行，走好高質(zhì)量發(fā)展之路定向把航。全縣上下備受鼓舞、倍感振奮、倍添動(dòng)力。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，搶抓機(jī)遇、感恩奮進(jìn)、苦干實(shí)干，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
——這一年，我們緊緊圍繞習(xí)近平總書記賦予的使命任務(wù)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長，增強(qiáng)了跨越發(fā)展的綜合實(shí)力。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值255.02億元，增長3.5%;一般公共預(yù)算收入8.77億元，增長28.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額80.11億元，增長7.4%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值186.04億元，增長4.1%;規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資均保持正增長;金融機(jī)構(gòu)存款余額291.62億元，貸款余額183.93億元，分別增長9.1%、2.5%;港口貨物吞吐量9337萬噸，增長20.7%，港口旅客吞吐量1928.3萬人，增長62.7%。
——這一年，我們縱深推進(jìn)與海南相向而行，凝心聚力搶機(jī)遇、謀突破，邁出了雙向奔赴的堅(jiān)實(shí)步伐。平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利。瓊州海峽一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)納入廣東海南相向發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，上升為兩省合作發(fā)展平臺(tái)。徐聞片區(qū)指揮部及展館投入使用。交通聯(lián)動(dòng)加力提速。新時(shí)代湛江徐聞港現(xiàn)代化水陸交通運(yùn)輸綜合樞紐規(guī)劃開始編制，瓊州海峽港航資源一體化穩(wěn)步推進(jìn)。徐聞港客滾輪渡港口國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過中期評估。進(jìn)港公路支線改擴(kuò)建、瓊州海峽客滾運(yùn)輸應(yīng)急保障基地、港口待渡車輛停車場等項(xiàng)目順利開工。湛海高鐵(徐聞段)、湛徐高速角尾支線、湛徐高速前山支線、徐聞港區(qū)博賒作業(yè)區(qū)、通用機(jī)場等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)明顯增速。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)招商顧問綜合咨詢服務(wù)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。新儲(chǔ)備物流園、東營昆宇、壓縮空氣儲(chǔ)能等億元級項(xiàng)目6個(gè)，總投資約108.91億元。舉辦“與海南相向而行”專場和徐聞片區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)招商活動(dòng)，簽約項(xiàng)目13個(gè)，借勢打造瓊州海峽北岸“物流業(yè)航母”。開放聯(lián)動(dòng)更加深化。積極復(fù)制推廣廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)33項(xiàng)，推廣事項(xiàng)率75%。國際企業(yè)(徐聞-海口)科技創(chuàng)新中心在京揭牌，雙向“飛地經(jīng)濟(jì)”模式首次布局。荔枝灣作業(yè)區(qū)通用碼頭工程順利開工，湛江港口岸徐聞港區(qū)對外開放建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。安全聯(lián)動(dòng)愈加緊密?；浳魇讉€(gè)縣級海上搜救中心掛牌成立，粵瓊首次瓊州海峽客滾船海上應(yīng)急搜救綜合演練在徐成功舉辦?！八姆篮弦弧狈醋咚骄C合治理體系初步形成，查扣“套代購”物品超萬件，兩岸安全共同體意識(shí)顯著增強(qiáng)。
——這一年，我們以頭號(hào)力度實(shí)施“百千萬工程”，日夜兼程強(qiáng)實(shí)踐、建新功，書寫了鄉(xiāng)村振興的和美畫卷。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目73個(gè)，完成縣重點(diǎn)項(xiàng)目投資69.59億元。園區(qū)建設(shè)跑出加速度。深化園區(qū)管理體制改革，建立“指揮部+管委會(huì)+平臺(tái)公司”管理架構(gòu)，新增入園項(xiàng)目4個(gè)。完成示范區(qū)徐聞片區(qū)、產(chǎn)業(yè)園土地征儲(chǔ)約1363.50畝。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，投入資金3.57億元，基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”。污水處理廠二期投入使用，標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期結(jié)構(gòu)封頂，公共服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展順利。鎮(zhèn)村發(fā)展按下快進(jìn)鍵。全年?duì)幦ｍ?xiàng)債券4.93億元支持12個(gè)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。1鎮(zhèn)6村入選省“百千萬工程”首批典型縣鎮(zhèn)村名單。曲界鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)、角尾鄉(xiāng)特色鎮(zhèn)按照“1+4+7+9+N”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，如火如荼打造美麗圩鎮(zhèn)樣板。創(chuàng)新舉辦“鎮(zhèn)在進(jìn)行、村在行動(dòng)”大比武活動(dòng)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范帶1條、風(fēng)貌帶1條、示范村4個(gè)，美麗宜居行政村覆蓋率74.18%，新建和改造提升農(nóng)村公路199公里。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村實(shí)施項(xiàng)目857個(gè)，65家企業(yè)投入幫扶資金34.72億元。角尾鄉(xiāng)南沙橋建成通車，一舉解決附近9條村漁民出海作業(yè)難題，獲評全省人大代表建議辦理工作優(yōu)秀案例。農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣干出新成績。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.75萬畝，推進(jìn)2個(gè)墾造水田項(xiàng)目2016畝，鞏固撂荒地復(fù)耕復(fù)種成果。堅(jiān)持做好“土特產(chǎn)”文章，“12221”市場體系持續(xù)發(fā)力，建成1個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。菠蘿遠(yuǎn)銷歐美、中東等國家，出口量同比增長183%，再創(chuàng)歷史新高?！靶炻劇ぶ袊ぬ}指數(shù)”上線廣州數(shù)據(jù)交易所。曲界鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，曲界菠蘿基地被認(rèn)定為第二批全國種植業(yè)“三品一標(biāo)”基地。新增農(nóng)產(chǎn)品千億采購團(tuán)(西安站)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，“中國生態(tài)菠蘿(食材)之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)。玉米單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣加快建設(shè)，省級玉米產(chǎn)業(yè)園規(guī)模初顯。堅(jiān)持向海圖強(qiáng)，多個(gè)現(xiàn)代化海洋牧場項(xiàng)目取得海域不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，聚力建設(shè)全國首個(gè)省級水產(chǎn)種業(yè)功能性產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，韻通商業(yè)園建設(shè)完成，省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣通過驗(yàn)收，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮試點(diǎn)縣加快建設(shè)。金融戶戶通“整村授信”工作多點(diǎn)發(fā)力，累計(jì)授信80.65億元，用信25.75億元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資超3億元，為“百千萬工程”注入金融活水。
——這一年，我們堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，千方百計(jì)抓產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)投資，開創(chuàng)了動(dòng)能轉(zhuǎn)換的嶄新局面。綠色能源集群效應(yīng)凸顯。合溪水庫50MW光伏發(fā)電、廣東能源友好五一農(nóng)場光伏復(fù)合等項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn);海上浮式風(fēng)電裝備試驗(yàn)場、新寮400MW漁業(yè)光伏發(fā)電等項(xiàng)目加速推進(jìn)。新能源項(xiàng)目總投資額達(dá)450億元，風(fēng)電項(xiàng)目數(shù)量、新能源總裝機(jī)量位居全市第一、全省前列，成為省清潔能源重要生產(chǎn)基地。國電投海上風(fēng)電榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)，成為省內(nèi)首個(gè)獲獎(jiǎng)的海上風(fēng)電項(xiàng)目。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快。完成工業(yè)投資52.54億元，排名全市第4;技改投資5165萬元,增長133.5%。推動(dòng)4家規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全部完成市下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。廣東海裝海上風(fēng)電研究中心獲省級專精特新企業(yè)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)專精特新“零”突破。落實(shí)菠蘿加工業(yè)發(fā)展十條措施，菠蘿食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)40家。承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移貳零柒生產(chǎn)基地項(xiàng)目建成投產(chǎn)?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力增強(qiáng)。累計(jì)建成縣鎮(zhèn)村級人才驛站19家，新增省級博士工作站1家，引進(jìn)38名高層次人才，科研攻關(guān)了一批“卡脖子”技術(shù)難題。在全國率先發(fā)布《去皮菠蘿加工技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字化智能分選線投入使用，菠蘿分選分級量達(dá)6萬噸。
——這一年，我們錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)定不移提效能、優(yōu)服務(wù)，激活了改革創(chuàng)新的澎湃動(dòng)力。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。開展國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，盤活國有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，組建縣農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、惠眾醫(yī)藥有限公司，實(shí)現(xiàn)縣基建公司固定資產(chǎn)超65億元，國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大釋放新信號(hào)。持續(xù)深化“放管服”改革，更多服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。數(shù)字政府建設(shè)加快，智慧城市項(xiàng)目有序推進(jìn)。招商引資力度加大。實(shí)施招商引資“一把手”工程，出臺(tái)項(xiàng)目代辦服務(wù)方案，強(qiáng)化常態(tài)招商對接，精準(zhǔn)做好服務(wù)。超額完成新引入項(xiàng)目簽約額97.07億元，招商項(xiàng)目新增固投35.19億元。營商環(huán)境優(yōu)化提升。梳理制定142條指標(biāo)開展年度優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)。深化投資審批制度改革，審批時(shí)限由5個(gè)工作日壓縮至3個(gè)，備案時(shí)限由2個(gè)工作日壓縮至1個(gè)。強(qiáng)化“信易貸”平臺(tái)推廣，新增5197家用戶，幫助中小企業(yè)破解融資難題。新增市場主體1.48萬戶，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”110戶，民營經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)活力。
——這一年，我們深入踐行綠色生態(tài)發(fā)展理念，齊心協(xié)力防污染、增顏值，厚植了綠美徐聞的生動(dòng)底色。污染防治攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)鞏固藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)成果，辦結(jié)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查組交辦案件9宗，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)排名穩(wěn)居全省前列，縣級集中式飲用水水源地優(yōu)良率100%，2個(gè)地表水省考斷面均值為Ⅲ類。全力治理高位池養(yǎng)殖尾水，完成120個(gè)珊瑚礁保護(hù)區(qū)高位池養(yǎng)殖入海排污口清理整治，外羅灣美麗海灣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。護(hù)林保綠進(jìn)展全面提速。落實(shí)河湖林長制，完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升5812畝，退化林570畝。大力建設(shè)萬畝級紅樹林示范區(qū)，共營造修復(fù)紅樹林440.43公頃。充分利用“四旁”“五邊”空地植綠增綠補(bǔ)綠，建設(shè)“四小園”等小生態(tài)板塊3587個(gè)。完成環(huán)半島公路中間綠化帶、徐海大道、進(jìn)港公路等風(fēng)貌品質(zhì)提升工程。城市功能品質(zhì)明顯提升。環(huán)北部灣廣東水資源配置工程(徐聞段)D4標(biāo)段成為湛江首個(gè)移交并開工標(biāo)段。鯉魚潭水庫灌區(qū)獲評省標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)灌區(qū)。5G基站累計(jì)1100座，重點(diǎn)場所實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。人民公園升級改造、G207頭鋪至慶東路口段路面改造、城東排污管網(wǎng)支線、38宗小型水庫除險(xiǎn)加固等工程基本完成，冬松島渡改橋施工便道工程進(jìn)度超90%，S376縣城段改建工程進(jìn)度超40%。城區(qū)綜合治理、城區(qū)排污改造、舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海安大道改造雨污分流等項(xiàng)目加快推進(jìn)。
——這一年，我們樹牢為人民服務(wù)宗旨意識(shí)，全心全意辦實(shí)事、惠民生，提升了共建共享的幸福成色。民生保障更有溫度。民生類支出44.14億元，占一般公共預(yù)算支出85.9%。全民社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4326人，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)1113人。發(fā)放各類困難群眾補(bǔ)助資金約2.8億元，救助約6.2萬人。投入2.85億元實(shí)施“三大養(yǎng)老”工程，新增養(yǎng)老床位1522張。累計(jì)18家長者飯?zhí)猛度胧褂?。“雙百工程”社會(huì)工作服務(wù)站、困難群體和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障，縣雙擁示范街創(chuàng)建完成。教育醫(yī)療更有品質(zhì)。完成學(xué)前教育“5080”任務(wù)，新增學(xué)位2480個(gè)，動(dòng)工建設(shè)幼兒園18所。縣職業(yè)高級中學(xué)新校區(qū)主體工程封頂。緊密型縣域醫(yī)共體加快建設(shè)，2家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)。獲評省嚴(yán)重精神障礙管理治療工作先進(jìn)縣?？h城獲評廣東省衛(wèi)生縣城，曲界鎮(zhèn)、海安鎮(zhèn)、角尾鄉(xiāng)獲評廣東省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文體旅事業(yè)更有活力。徐聞籍選手首摘亞運(yùn)會(huì)金牌、首獲全國舞龍舞獅錦標(biāo)賽兩枚銅牌、斬獲全國青少年藝術(shù)節(jié)一銀兩銅等佳績。角尾鄉(xiāng)“解放海南啟渡點(diǎn)”列入省第二批不可移動(dòng)革命文物。角尾鄉(xiāng)放坡村獲評國家3A旅游景區(qū)。成功舉辦首屆徐聞馬拉松賽事，吸引5000名國內(nèi)外跑者參賽。全縣接待游客168.04萬人次，增長55%;實(shí)現(xiàn)旅游收入17.88億元，增長88%。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。平安徐聞建設(shè)深入推進(jìn)，偵破一宗走私毒品案獲公安部賀電表揚(yáng)，“春風(fēng)利劍”“競標(biāo)爭先”等專項(xiàng)行動(dòng)在全市考評排名第一。“1+6+N”基層社會(huì)治理體系建設(shè)全面鋪開，建成省級司法智慧矯正中心和3個(gè)省級民主法治示范村(社區(qū))?？h消防大隊(duì)獲評“省三八紅旗手工作室”“省五四紅旗團(tuán)支部”，新增4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)。成功防御5次臺(tái)風(fēng)、14輪強(qiáng)降雨,無人因?yàn)?zāi)死亡。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治行動(dòng)，全縣沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。
國防動(dòng)員、外事僑務(wù)、民族宗教、工青婦、殘疾人、統(tǒng)計(jì)、海事、地震、檔案、地方志等工作均取得新進(jìn)展。
一年來，我們深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，積極踐行“四下基層”實(shí)踐活動(dòng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，為民辦實(shí)事1436項(xiàng)，不斷夯實(shí)忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基，牢牢守住意識(shí)形態(tài)底線。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理各級人大代表建議101件、政協(xié)提案114件。深入推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。堅(jiān)持政府帶頭過“緊日子”，縣級財(cái)政管理績效考核排名全國第57名，獲得省廳獎(jiǎng)勵(lì)600萬元。房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)可控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，“四風(fēng)”問題得到有效遏制。
各位代表!奮斗伴隨艱辛，收獲凝結(jié)汗水。面對艱巨、復(fù)雜、繁重的工作任務(wù)，全縣上下堅(jiān)定信心、實(shí)干篤行，經(jīng)受住了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，拼出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中向好的喜人局面。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，飽含著廣大干部的辛勤付出，彰顯著全縣人民的創(chuàng)新創(chuàng)造，凝聚著社會(huì)各界的智慧汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的同志們，向全力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐徐單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援戰(zhàn)士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，徐聞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)總量依舊偏小，鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。二是財(cái)政收入來源單一，收支矛盾突出，公共服務(wù)、民生保障與群眾期盼還有差距。三是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平較低，科技創(chuàng)新活力還不夠強(qiáng)，招商引資力度還不夠大，部分重點(diǎn)項(xiàng)目落地難、達(dá)產(chǎn)難，新型工業(yè)化步伐還需加快。四是營商環(huán)境、干部作風(fēng)、政務(wù)服務(wù)仍需改進(jìn)，高效能治理任重道遠(yuǎn)。對此，我們必須久久為功、接續(xù)奮斗，盡心竭力做好政府各項(xiàng)工作，回報(bào)全縣人民的期許和厚望。
2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是攻堅(jiān)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，做好接下來的工作至關(guān)重要。今天的徐聞?wù)幱跉v史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，我們必須堅(jiān)決扛起總書記賦予徐聞的時(shí)代重任，把全部精力投入到推進(jìn)徐聞現(xiàn)代化建設(shè)中來，抓住一切有利時(shí)機(jī)和條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，在推進(jìn)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中把握主動(dòng)、贏得先機(jī)，展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。
今年政府工作的總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)、全國兩會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、市委十二屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省市“兩會(huì)”精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和科技互促雙強(qiáng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東對接服務(wù)海南自貿(mào)港的南門戶城市，全力打造湛江與海南聯(lián)動(dòng)發(fā)展的先行區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的徐聞實(shí)踐新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%;固定資產(chǎn)投資增長5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%;進(jìn)出口總額增長2%;地方一般公共預(yù)算收入增長5%。
圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作:
(一)堅(jiān)持國家戰(zhàn)略、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面深化與海南相向而行。緊緊圍繞“把徐聞港打造成為連接粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港的現(xiàn)代化水陸交通運(yùn)輸綜合樞紐”的使命任務(wù)，在“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”上持續(xù)發(fā)力，共同建設(shè)“五大海峽”。
打造區(qū)域性綜合交通樞紐。做足“戰(zhàn)略通道、咽喉要道、黃金水道、最佳通道”這篇大文章，協(xié)同推進(jìn)瓊州海峽港航資源一體化，擴(kuò)大港口運(yùn)輸承載量。扎實(shí)做好瓊州海峽北岸(徐聞)交通一體化規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)港口與城區(qū)路網(wǎng)銜接，完成進(jìn)港公路支線改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，打通徐聞港至角尾段沿海農(nóng)村公路，推進(jìn)濱海旅游公路G228線項(xiàng)目前期工作，不斷完善港口集疏運(yùn)體系。積極推動(dòng)湛徐高速角尾支線、湛徐高速前山支線、湛海高鐵(徐聞段)、通用機(jī)場等項(xiàng)目，織密“海陸空鐵”四位一體交通網(wǎng)。
打造瓊州海峽一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)徐聞片區(qū)。堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，科學(xué)布局臨港產(chǎn)業(yè)、裝備運(yùn)維、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥健康、濱海文旅等板塊，助力瓊州海峽一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)上升為國家重大區(qū)域發(fā)展平臺(tái)。上半年計(jì)劃開工項(xiàng)目8個(gè)，總投資62.91億元;計(jì)劃簽約項(xiàng)目10個(gè)，總投資204.12億元;儲(chǔ)備項(xiàng)目3個(gè)，總投資61億元。以構(gòu)建“航母級”物流發(fā)展新格局為目標(biāo)，推動(dòng)天聞冷鏈物流基地投產(chǎn)達(dá)效，做好瓊海一體化綠色農(nóng)產(chǎn)品集散加工基地、博賒港臨港產(chǎn)業(yè)園、零碳產(chǎn)業(yè)園、智慧物流園等項(xiàng)目前期工作。依托國際企業(yè)(徐聞-海口)科技創(chuàng)新中心，搭建區(qū)域戰(zhàn)略合作、資源有效共享、產(chǎn)業(yè)互促共建的發(fā)展平臺(tái)，探索新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑。
打造更高水平開放高地。持續(xù)跟進(jìn)徐聞區(qū)塊劃入中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)粵西片區(qū)，推動(dòng)廣東自貿(mào)區(qū)湛江聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)徐聞片區(qū)建設(shè)。積極配合海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作，探索建設(shè)保稅物流中心(B型)。聚力提升港口開放等級，支持徐聞港創(chuàng)建客滾輪渡港口國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。加快推進(jìn)荔枝灣作業(yè)區(qū)通用碼頭工程建設(shè)。借力RCEP、中國徐聞農(nóng)副產(chǎn)品中東銷售平臺(tái)、跨境電商等重要對外開放平臺(tái)，讓更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)海產(chǎn)品進(jìn)軍海外市場。
打造平安順暢南下通道。加快推進(jìn)瓊州海峽客滾運(yùn)輸應(yīng)急保障基地、港口待渡車輛停車場、瓊州海峽保障服務(wù)中心一期等重大項(xiàng)目建設(shè)。健全瓊州海峽應(yīng)急救援、極端天氣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，持續(xù)深化兩岸海上搜救、運(yùn)營管理、服務(wù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)信息等方面交流合作，全力做好保通保暢，構(gòu)建高效、便捷、溫馨、安全的航運(yùn)體系。綜合推進(jìn)“雙反”工作，強(qiáng)化“海+陸”聯(lián)防聯(lián)控，保持高壓嚴(yán)懲態(tài)勢。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“制造業(yè)當(dāng)家”，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，著力打造更具競爭力的“兩綠一藍(lán)”支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
做強(qiáng)綠色食品品牌加工。以“育龍頭、優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、擴(kuò)產(chǎn)能、增效益”為導(dǎo)向，充分發(fā)揮菠蘿、玉米、良姜、牡蠣、金鯧魚等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品精深加工、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一批傳統(tǒng)企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化改造，培育一批“鏈長+鏈主制”企業(yè)，帶動(dòng)上下游企業(yè)共同成長。努力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開展綠色食品、有機(jī)食品等質(zhì)量認(rèn)證，提升全程質(zhì)量控制能力。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立足資源稟賦，開發(fā)“小而美”“優(yōu)而精”的特色綠色產(chǎn)品，建設(shè)省級食品工業(yè)試點(diǎn)縣。
壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)制造集群。深度切入“風(fēng)、光、水、儲(chǔ)”清潔能源市場，發(fā)展多元化可再生能源業(yè)態(tài)。聚焦百億級產(chǎn)業(yè)集群，新增120萬千瓦海上風(fēng)電開發(fā)，發(fā)展海工裝備制造配套產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。探索“海上風(fēng)電+海洋牧場+制氫”等立體化開發(fā)模式，引進(jìn)頭部企業(yè)，促推東面海域海上風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，開辟海上風(fēng)漁融合新賽道。合力推動(dòng)?xùn)|營昆宇2GWh全自動(dòng)電化學(xué)儲(chǔ)能、中核匯能150MW/300MWh的儲(chǔ)能電站、華能湛江徐聞100MW/200MWh獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目落地，構(gòu)建“全類型”新能源開發(fā)體系。
發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，加快建設(shè)海洋強(qiáng)縣。突出科學(xué)用海，嚴(yán)格落實(shí)海洋主體功能區(qū)劃，提高海洋資源深度開發(fā)和綜合利用。突出科技興海，依托“雙百行動(dòng)”深化政產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮科技小院平臺(tái)功能，集聚一批海洋、新能源、農(nóng)業(yè)、文旅等領(lǐng)域高層次人才，科技賦能傳統(tǒng)捕撈漁業(yè)和深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推動(dòng)高端海洋裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。突出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海，以角尾鄉(xiāng)現(xiàn)代化海洋牧場為重點(diǎn)，大力發(fā)展碳匯漁業(yè);在邁陳鎮(zhèn)創(chuàng)新引進(jìn)“種業(yè)+新能源”綜合項(xiàng)目，做強(qiáng)種業(yè)“芯片”，擴(kuò)大海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。圍繞良種選育、孵化、養(yǎng)殖、服務(wù)、加工一體化發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代化海洋牧場綜合體項(xiàng)目落地，全力打造“海上新徐聞”。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體培育。突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，謀劃元腦宇宙科學(xué)城項(xiàng)目。帶動(dòng)一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)新增高新技術(shù)企業(yè)4家，科技型中小企業(yè)3家，激發(fā)企業(yè)科技自立自強(qiáng)澎湃動(dòng)能。開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，推動(dòng)無人機(jī)制造、航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
全面深化招商引資。繼續(xù)實(shí)施招商引資“一把手”工程，突出延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和要素支撐。綜合運(yùn)用平臺(tái)招商、駐點(diǎn)招商、上門招商等方式，著力引進(jìn)一批科技含量高、關(guān)聯(lián)度緊、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目。全面推廣招商服務(wù)“七件套”，健全對口幫扶協(xié)作機(jī)制，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大招商引資力度，積極把好產(chǎn)品、好資源推介出去，把大項(xiàng)目、好項(xiàng)目招引進(jìn)來，吸引更多優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)勢項(xiàng)目、優(yōu)秀企業(yè)落戶徐聞。
(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、因地制宜，走出“百千萬工程”徐聞路徑。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，更好統(tǒng)籌縣的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特點(diǎn)、村的資源，加快把短板變成潛力板，一體推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)興村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，持續(xù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和2個(gè)墾造水田項(xiàng)目，守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，大力整治農(nóng)村亂占耕地建房問題。持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，數(shù)字賦能菠蘿“12221”市場體系建設(shè)，全方位提升菠蘿品牌價(jià)值。鞏固提升良姜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)湛江菠蘿優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園、玉米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送、加工物流中心建設(shè)，完善縣鎮(zhèn)村三級電子商務(wù)和快遞物流配送體系。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟(jì)等家庭經(jīng)營項(xiàng)目， 促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕。
提升鎮(zhèn)村建設(shè)水平。大力支持鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鎮(zhèn)街建設(shè)有機(jī)結(jié)合，因地制宜走特色化、差異化、品質(zhì)化發(fā)展之路。集中力量打造曲界鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)、角尾鄉(xiāng)特色鎮(zhèn)，深入開展鎮(zhèn)街人居環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，強(qiáng)化鎮(zhèn)街風(fēng)貌管控，鞏固美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)成果，把雙鎮(zhèn)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鎮(zhèn)、“百千萬工程”樣板鎮(zhèn)。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以下橋鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點(diǎn)為抓手，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)承載力。加快推進(jìn)環(huán)北部灣水資源配置工程(徐聞段)、城北鄉(xiāng)百庫千塘萬池輸水儲(chǔ)水等重點(diǎn)水利項(xiàng)目，優(yōu)化水資源配置，提升用水生態(tài)環(huán)境。
建設(shè)現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村。大力建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶，加快打造6個(gè)“百千萬工程”典型村。抓好農(nóng)村廁所、生活污水、垃圾處理“三大革命”，用好用活駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村力量，完善鄉(xiāng)賢、村民參與和長效管護(hù)機(jī)制，建設(shè)“干干凈凈、整整齊齊、長長久久”的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。推進(jìn)全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，加快完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)路網(wǎng)，完成新改建農(nóng)村公路275公里，美麗農(nóng)村路49.7公里，村道安全提升工程42.2公里。加快農(nóng)村供水“三同五化”改造提升，力爭農(nóng)村供水規(guī)?；采w人口60%以上。推廣積分制、清單制等鄉(xiāng)村治理模式，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(四)堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大內(nèi)需，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。下好重點(diǎn)領(lǐng)域改革“先手棋”，打造營商環(huán)境新高地，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。整合國有企業(yè)新質(zhì)有效資源，實(shí)施新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，促進(jìn)國有資本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，積極盤活資產(chǎn)存量、布局增量，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，培育國有企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。落實(shí)金融改革任務(wù)，構(gòu)建縣雙一級企業(yè)金融平臺(tái)，打造百億資產(chǎn)規(guī)模，集聚更多金融資源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深化財(cái)稅改革，完善政府采購機(jī)制，科學(xué)精準(zhǔn)組織收入。深化“放管服”改革，完善網(wǎng)上超市服務(wù)體系，提升開辦企業(yè)便利度。深化農(nóng)村綜合改革，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易，提高集體經(jīng)營性收入。
積極擴(kuò)大有效投資。全年計(jì)劃安排68個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資67.5億元。緊扣國家、省政策取向，謀劃一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，力爭更多項(xiàng)目納入國家、省項(xiàng)目庫。積極爭取專項(xiàng)債券資金、超長期特別國債和各類專項(xiàng)資金，撬動(dòng)民間資本投資，強(qiáng)化交通、環(huán)保、水利、市政等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭完成冬松島渡改橋、那板橋危橋改造等項(xiàng)目建設(shè)。
全面激發(fā)消費(fèi)潛能。舉辦“消費(fèi)促進(jìn)年”系列活動(dòng)，支持各大商業(yè)綜合體差異化發(fā)展，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振住宿餐飲、批發(fā)零售等大眾消費(fèi)，促進(jìn)養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費(fèi)，培育智能家居、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。多措并舉推動(dòng)房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升。深化與重點(diǎn)電商平臺(tái)合作，壯大農(nóng)村電商市場主體，引導(dǎo)數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)，暢通政企互動(dòng)交流，進(jìn)一步降低物流、用電、用氣等經(jīng)營成本，以更大力度破解企業(yè)難題，更大決心整治涉企違規(guī)收費(fèi)，讓企業(yè)有更多的獲得感。推行“二號(hào)章”工作制度，深化并聯(lián)審批制度改革，推行投資項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”“全程代辦”服務(wù)，真正做到“辦事不跑腿、審批不出園”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快完善社會(huì)信用體系，創(chuàng)新信用監(jiān)管機(jī)制，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。
(五)堅(jiān)持城市更新、擴(kuò)容提質(zhì)，加快提升中心城區(qū)首位度。全面踐行人民城市理念，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，讓中心城區(qū)更有格局、更有氣象、更有溫度。
實(shí)施城市形象提升行動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，抓好國土空間總體規(guī)劃實(shí)施管理，完善中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。堅(jiān)持推動(dòng)中央商務(wù)區(qū)等“三舊”改造。支持居民剛性和改善性住房需求，完成徐城松子園下保障性住房(棚戶區(qū)改造)，加力推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)投資增速。加快S376線縣城段改建工程，確保徐城西至南山段、舊207國道伏波庵至海安段開工建設(shè)。抓好城區(qū)“四大出入口”風(fēng)貌整治，街區(qū)綠化美化2.4萬平方米，提升綠化層次和品位。
提升城區(qū)現(xiàn)代化管理水平。加大5G基站建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)區(qū)域連片優(yōu)質(zhì)覆蓋。加快智慧城市建設(shè)，推行智慧城管、智慧停車等應(yīng)用場景。持續(xù)開展道路交通整治行動(dòng)，優(yōu)化停車泊位設(shè)置，加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理。堅(jiān)持垃圾分類減量，推動(dòng)建筑垃圾固廢處理，加強(qiáng)市容管理和違建管控，規(guī)范城區(qū)臨時(shí)經(jīng)營點(diǎn)、夜市攤點(diǎn)，提升管理水平和治理效能，全力創(chuàng)建省級文明城市、國家衛(wèi)生縣城。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)綜合治理工程，加快城區(qū)排污改造、海安大道改造雨污分流及舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市安全韌性，讓精細(xì)化管理水平更高。動(dòng)工建設(shè)城西客運(yùn)站，提升城區(qū)交通服務(wù)水平，讓人民群眾出行更便捷。繼續(xù)完善新建文化館、圖書館項(xiàng)目，打造文明城市新名片。引進(jìn)“一帶一路”快樂運(yùn)動(dòng)品牌，啟動(dòng)建設(shè)智慧足球公園、全科體育公園等4個(gè)項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的活力城市。
(六)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，奮力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)福地。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，堅(jiān)定不移筑牢生態(tài)保護(hù)屏障，繪就人與自然和諧共生新畫卷。
強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)。扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。落實(shí)河湖長制，確保文部村、大水橋水庫斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。推進(jìn)外羅灣美麗海灣建設(shè)，解決圍填海歷史遺留問題，強(qiáng)化珊瑚礁保護(hù)區(qū)非法養(yǎng)殖清退及養(yǎng)殖池分類治理改造，守護(hù)碧水清流。注重土壤污染源頭管控和修復(fù)，守護(hù)土壤環(huán)境安全。
抓實(shí)綠美生態(tài)工程。嚴(yán)格落實(shí)三級林長制，深入實(shí)施綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”。完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升總?cè)蝿?wù)3072畝，建設(shè)森林鄉(xiāng)村1條。完成湛江市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)(一期)項(xiàng)目，助力建設(shè)萬畝級紅樹林示范區(qū)。倡導(dǎo)“有喜事來種樹”，持續(xù)推進(jìn)留白增綠、拆違建綠、見縫插綠，提升“四旁”“五邊”綠化美化品質(zhì)。
發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)分布式光伏小電站及光儲(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)研發(fā)項(xiàng)目開工，促進(jìn)能源新技術(shù)應(yīng)用與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)融合發(fā)展，守護(hù)天藍(lán)、水清、地綠美好徐聞。
(七)堅(jiān)持以民為本、惠民利民，著力締造更加美好生活。加快補(bǔ)齊基本民生短板，提升民生保障水平，讓老百姓的日子越過越好。
提升社會(huì)保障水平。扎實(shí)辦好各項(xiàng)民生實(shí)事。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保擴(kuò)面征繳，鞏固提升全民參保成果。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助政策，支持高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。完善多元托育和養(yǎng)老服務(wù)，支持特殊困難老年人家庭適老化改造。優(yōu)化社會(huì)救助和慈善事業(yè)，做好低保、特困、殘疾人等弱勢群眾關(guān)愛救助。啟動(dòng)建設(shè)退役軍人驛站，提高退役軍人服務(wù)保障水平。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育。充分發(fā)揮“三所學(xué)校”支撐輻射帶動(dòng)作用，積極創(chuàng)建城鄉(xiāng)教育共同體。強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展，推進(jìn)20所幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)深化“雙減”，實(shí)施“改薄提升”工程，有序擴(kuò)大學(xué)位供給。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育，推動(dòng)梅溪實(shí)驗(yàn)學(xué)校高中部動(dòng)工建設(shè)，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。辦好特殊教育、繼續(xù)教育，確保職業(yè)高級中學(xué)新校區(qū)如期投入使用。
推進(jìn)健康徐聞建設(shè)。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，完成縣第三人民醫(yī)院綜合能力提升項(xiàng)目，加快推進(jìn)現(xiàn)代微創(chuàng)骨科醫(yī)院、縣婦幼保健院嬰幼兒照護(hù)綜合服務(wù)中心、縣第二人民醫(yī)院感控、縣中醫(yī)藥服務(wù)能力提升等項(xiàng)目。高質(zhì)量推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，抓好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，盡力滿足人民群眾健康需求。
推動(dòng)文旅體商融合發(fā)展。堅(jiān)持以旅彰文、以文塑旅，加快“菠蘿的?！薄澳蠘O村”景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，推出特色旅游精品路線，籌備好520音樂季、馬拉松賽事，打造國家級濱海旅游目的地。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富文化旅游、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)場景，打響“鮮美徐聞”文旅品牌。開展第四次全國文物普查，加強(qiáng)文物系統(tǒng)保護(hù)和合理利用，完成廣府會(huì)館等省級文物保護(hù)單位修繕工程。組織全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)村BA、村晚等群眾性文體活動(dòng)健康發(fā)展。
(八)堅(jiān)持人民至上、生命至上，筑牢高質(zhì)量發(fā)展安全防線。強(qiáng)化底線思維、極限思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安徐聞。
提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。扎實(shí)做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估，重視金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)問題，依法懲治金融犯罪。
守牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，抓好消防、道路交通、建筑施工、漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃?xì)?、食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)，啟動(dòng)第二消防站項(xiàng)目，提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。
提升社會(huì)治理效能。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡斗爭常態(tài)化，鞏固全民禁毒工作成效，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步優(yōu)化12345服務(wù)熱線、接待信訪等民意通道，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解，加強(qiáng)公共法律服務(wù)，推動(dòng)信訪工作法治化，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(九)堅(jiān)持政治引領(lǐng)、實(shí)干興邦，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)化政府職能，努力建設(shè)人民滿意的政府。
強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，建設(shè)忠誠型政府。堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，確保各項(xiàng)事業(yè)始終朝著正確政治方向前進(jìn)。堅(jiān)持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，鞏固拓展主題教育成果，大興調(diào)查研究之風(fēng)，落實(shí)“四下基層”制度，不斷把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。
強(qiáng)化依法行政，建設(shè)法治型政府。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，強(qiáng)化行政復(fù)議，化解行政爭議，提升行政應(yīng)訴能力，推動(dòng)政府行為全面納入法治軌道。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，完善政務(wù)公開制度，提高政府工作透明度、公信力。發(fā)揚(yáng)自我革命精神，堅(jiān)定不移深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，馳而不息糾治“四風(fēng)”。
強(qiáng)化真抓實(shí)干，建設(shè)效能型政府。牢固樹立正確的政績觀，著力增強(qiáng)把握新形勢、解決新問題、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)，在抓落實(shí)上切實(shí)做到不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為，確保最終效果符合黨中央決策意圖，順應(yīng)人民群眾期待。加快數(shù)字政府建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，兜牢“三?！钡拙€。進(jìn)一步精文減會(huì)，完善督查檢查考核，持續(xù)為基層和企業(yè)減負(fù)。健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，努力創(chuàng)造不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的新業(yè)績。
同時(shí)，扎實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，全面摸清全縣經(jīng)濟(jì)總量家底。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好外事、審計(jì)、民族宗教、工青婦、殘疾人、地方志等工作。
各位代表!今日的祖國大陸最南端，春來潮涌東風(fēng)勁，揚(yáng)帆奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，奮力譜寫徐聞跨越式、高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績向中華人民共和國75周年華誕獻(xiàn)禮!
名詞解釋
1.省委“1310”具體部署：錨定“走在前列”總目標(biāo)，激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，在牽引全面深化改革開放、建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造海上新廣東、打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板、努力交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷、推動(dòng)共同富裕、構(gòu)建新安全格局、營造良好政治生態(tài)上實(shí)現(xiàn)“十大新突破”。
2.七通一平：基本建設(shè)中前期工作的道路通、給水通、電通、排水通、熱力通、電信通、燃?xì)馔巴恋仄秸鹊幕A(chǔ)建設(shè)。
3.“1+4+7+9+N”：“1”是指國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃;“4”是指4項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，包括生活垃圾收運(yùn)處理、生活污水處理、公廁建設(shè)管理、“六亂”治理;“7”是指7項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，包括一個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個(gè)干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、一條美麗河道、一個(gè)綠美生態(tài)小公園;“9”是指9項(xiàng)基本任務(wù)，包括“三所學(xué)校”(中心幼兒園、中心小學(xué)、寄宿制學(xué)校)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老服務(wù)中心(含長者飯?zhí)?、文體活動(dòng)場所、便民服務(wù)中心、道路(含公共停車場、充電樁)、綜合性商業(yè)超市、快遞物流點(diǎn)、冷鏈物流設(shè)施;“N”是指因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量幫扶，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾參與，共同推動(dòng)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)。
4.“12221”市場體系：“1”是指一個(gè)菠蘿大數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)、引領(lǐng)銷售;第一個(gè)“2”是指兩支隊(duì)伍(組織銷區(qū)采購商隊(duì)伍、培養(yǎng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍);第二個(gè)“2”是指兩個(gè)市場(拓展銷區(qū)市場、完善產(chǎn)區(qū)市場);第三個(gè)“2”是指兩場活動(dòng)(購商走進(jìn)徐聞、徐聞菠蘿走進(jìn)大市場);最后一個(gè)“1”是指一攬子目標(biāo)(品牌打造、銷量提升、市場引導(dǎo)、品種改良、農(nóng)民致富等)。
5.“四旁”“五邊”：“四旁”即村旁、宅旁、路旁、水旁;“五邊”即山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。
6.“四小園”：小菜園、小果園、小花園、小公園。
7.“雙百工程”：實(shí)現(xiàn)全省社會(huì)工作服務(wù)站(點(diǎn))100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。
8.“5080”：公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80%以上。
9.“1+6+N”基層社會(huì)治理體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)等信息化支撐平臺(tái)，“N”指其他綜治力量。
10.五大海峽：繁榮海峽、便利海峽、平安海峽、綠色海峽和人文海峽
11.雙百行動(dòng)：廣東省百校聯(lián)百縣助力“百千萬工程”行動(dòng)。
12.招商服務(wù)“七件套”：熟地招商、拿地即開工、全程代辦、廠房代建、融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、固投獎(jiǎng)勵(lì)。
13.農(nóng)村供水“三同五化”：城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)和規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運(yùn)作、智慧化服務(wù)。
14.綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”：森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動(dòng)、綠美保護(hù)地提升行動(dòng)，綠色通道品質(zhì)提升行動(dòng)、古樹名木保護(hù)提升行動(dòng)、全民愛綠植綠護(hù)綠行動(dòng)。
15.百庫千塘萬池：連通雷州半島397座水庫、1334宗山塘、10078個(gè)小水池。
16.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
