政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年11月25日在新田縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 秦山成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表新田縣第十六屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
回顧過(guò)去四年：碩果累累，豪情滿懷
本屆政府履職四年以來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民扎實(shí)苦干、奮勇?tīng)?zhēng)先，較好地完成了十六屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展精彩紛呈、捷報(bào)頻傳。
——四年奮進(jìn)，我們提升了“新田實(shí)力”。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躍上新臺(tái)階。2016年全縣地方生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別實(shí)現(xiàn)70億元、74.9億元、25億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），是2012年的1.5倍、2.2倍、1.9倍。兩大收入增勢(shì)強(qiáng)勁。財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)6.7億元，是2012年的2.1倍；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到21025元、7800元，比2012年增長(zhǎng)28.6%、169.4%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度大幅提升。從2012年的69.3%，提升到2016年的92.5%。
——四年探索，我們走出了“新田路徑”。堅(jiān)持按照縣委確立的“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、生態(tài)優(yōu)先、民生為本”戰(zhàn)略抓發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，牢牢扭住三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，在特色上做文章，在質(zhì)量上下功夫，以新型工業(yè)化帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，躋身全省“縣域經(jīng)濟(jì)快進(jìn)縣”。把城鎮(zhèn)作為帶動(dòng)發(fā)展的龍頭，緊緊圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，上項(xiàng)目、聚人氣，以城鎮(zhèn)化破解發(fā)展瓶頸，新田形象和品位顯著提升。把生態(tài)作為趕超發(fā)展的名片，處處守住生態(tài)底線，杜絕污染企業(yè)進(jìn)入新田，在追求“金山銀山”的同時(shí)，創(chuàng)造了更多的“綠水青山”。把民生作為共享發(fā)展的根本，時(shí)時(shí)關(guān)注群眾所想、所需、所盼，將財(cái)政“蛋糕”更多地切給民生領(lǐng)域，群眾的獲得感更強(qiáng)、滿意度更高。
——四年前行，我們創(chuàng)建了“新田模式”。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)在全省領(lǐng)先，是湖南省最成功的整體推進(jìn)試點(diǎn)縣。創(chuàng)新以《流轉(zhuǎn)證》激活經(jīng)營(yíng)權(quán)的模式，被列為全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，網(wǎng)格化管理走在省市前列，建立全國(guó)首個(gè)流動(dòng)人口社會(huì)管理綜治辦，流動(dòng)人口服務(wù)管理的“新田模式”蜚聲全國(guó)?！罢\(chéng)信計(jì)生”在全國(guó)改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上推介，行政區(qū)劃改革、不良貸款清收等工作得到省市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。扶貧攻堅(jiān)、異地職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村趕集客運(yùn)班車等工作在主流媒體推介。全國(guó)硒資源開(kāi)發(fā)協(xié)作大會(huì)、全國(guó)地調(diào)成果服務(wù)精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、全省“百歲健康村”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在新田召開(kāi)。
——四年拼搏，我們收獲了“新田榮譽(yù)”。眾志成城、持續(xù)發(fā)力、久久為功，捧回了國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城這塊沉甸甸的牌子。發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，成功創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“中國(guó)天然富硒農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”。積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，榮獲全國(guó)“國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”、全國(guó)“人民調(diào)解工作先進(jìn)單位”、“湖南省平安縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。全面小康推進(jìn)工作連續(xù)兩年躋身“湖南省十快進(jìn)縣”，移民、計(jì)生協(xié)會(huì)工作連續(xù)四年、綜治工作連續(xù)三年被評(píng)為全省先進(jìn)縣，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、營(yíng)造林等工作多次獲得省市先進(jìn)。我們用汗水為新田爭(zhēng)了光，用榮譽(yù)為新田添了彩。
四年來(lái)，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┱{(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，由2012年的29.7：28.5：41.8調(diào)整為2016年的26.1:28.3:45.6。新型工業(yè)加速壯大。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別實(shí)現(xiàn)65.4億元、17.4億元，比2012年增長(zhǎng)72.8%、58%，新增入統(tǒng)企業(yè)25家。大力實(shí)施“135”工程，建成俊毅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房37.3萬(wàn)平方米。“三縱三橫”路網(wǎng)基本成形，園區(qū)功能日趨完善，連續(xù)三年獲評(píng)全市“先進(jìn)園區(qū)”。加大產(chǎn)業(yè)承接力度，引進(jìn)項(xiàng)目41個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資102億元、外資1.5億美元，完成外貿(mào)進(jìn)出口1.8億美元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，家私、硒鍶、機(jī)械制造實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，占園區(qū)總產(chǎn)值的72%。龍昶機(jī)械獲批“國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”，夢(mèng)都等10個(gè)商標(biāo)獲評(píng)湖南省著名商標(biāo)，吉星家居等4個(gè)品牌榮獲“湖南名牌產(chǎn)品”稱號(hào)。特色農(nóng)業(yè)來(lái)勢(shì)喜人。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值32億元，比2012年增長(zhǎng)26.5%。種植業(yè)加快發(fā)展，糧食播種達(dá)到46萬(wàn)畝，水果低改擴(kuò)園5500畝，新造油茶2萬(wàn)畝，楠竹低改1萬(wàn)畝。種植富硒蔬菜18.5萬(wàn)畝，暢銷粵港澳、遠(yuǎn)銷東南亞?？緹煼N植規(guī)模穩(wěn)定在5萬(wàn)畝左右。成功引進(jìn)溫氏集團(tuán)等龍頭企業(yè)，新增畜禽養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)188個(gè)。培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)28家、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織360個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)147家。富硒品牌進(jìn)一步打響，“陶嶺三味辣椒”、“新田大豆”獲評(píng)“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，回香大豆等榮獲“中國(guó)名優(yōu)硒產(chǎn)品”獎(jiǎng)，石羊醋水豆腐、洪源羅漢果榮獲“中國(guó)特色硒產(chǎn)品”獎(jiǎng)。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。旅游持續(xù)升溫，接待游客、旅游綜合收入比2012年分別增長(zhǎng)111%、127%。龍家大院被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，修繕提質(zhì)和景區(qū)拓展成效初顯。福音山國(guó)家森林公園加快建設(shè)，“建文帝蹤跡新田說(shuō)”引起全國(guó)關(guān)注，河山巖、談文溪成功列為中國(guó)傳統(tǒng)古村落。綜合大市場(chǎng)、方達(dá)大市場(chǎng)投入使用，改造三井、新隆、新圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)9個(gè)。農(nóng)村淘寶覆蓋75個(gè)村，綠硒等本土電商企業(yè)加速壯大，為工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城提供了高效平臺(tái)。金融支持增勢(shì)強(qiáng)勁，凈增貸款29億元，增速穩(wěn)居全市前列。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，銷售面積、銷售額分別是2012年的3倍、5.1倍。休閑、餐飲、保險(xiǎn)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。
?。ǘ┐蚧A(chǔ)、增后勁，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)文明和諧發(fā)展，不斷改善城鄉(xiāng)形象?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。交通大跨越。興永郴贛鐵路得到國(guó)務(wù)院批復(fù)，前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)推進(jìn)。四年投入9億元，改造干線公路110公里，完成農(nóng)村通暢工程337公里、渡改橋5座，改造危橋65座，行政村通暢率達(dá)到100%。國(guó)道G234建設(shè)進(jìn)展順利，S323、S231建成通車，新汽車站投入使用，對(duì)外通行能力逐步增強(qiáng)。水利大建設(shè)。建成金陵水庫(kù)水源連通工程，有效解決金陵、龍泉、大坪塘等沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬(wàn)多人用水問(wèn)題。兩江口水庫(kù)下閘蓄水，城鄉(xiāng)用水保障能力大幅提升。完成楊家洞等病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目51個(gè)、河道治理52公里。成功列為國(guó)家小農(nóng)水建設(shè)重點(diǎn)縣、全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣。整合資金8000萬(wàn)元，強(qiáng)力推進(jìn)“五小水利”建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。能源信息大發(fā)展。全市首座220千伏智能變電站投入運(yùn)營(yíng)，一批光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目布點(diǎn)新田。改造農(nóng)村電網(wǎng)983千米，完成低電壓整治2.5萬(wàn)戶，城鄉(xiāng)供電能力得到加強(qiáng)。建設(shè)3G、4G基站343個(gè)，通信進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升。新一輪縣城土地利用總體規(guī)劃得到省政府批復(fù)，縣城規(guī)模擴(kuò)大3平方公里?？h城總規(guī)、控規(guī)、專業(yè)規(guī)劃和鎮(zhèn)村規(guī)劃加快修編，城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)更加明確。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，控違拆違7.2萬(wàn)平方米，清理處置閑置土地1000畝，城鄉(xiāng)建設(shè)秩序更為規(guī)范。投入資金近20億元，城市建設(shè)力度、規(guī)模創(chuàng)歷史新高。建設(shè)縣城基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目73個(gè)，龍泉路、雙碧街等23條主次干道完成提質(zhì)改造，中山路、煙霞路等13條道路實(shí)施路面“白改黑”，銀象路、飛馬路等32條道路完成人行道板鋪裝。改造背街小巷316條，安裝路燈1.2萬(wàn)盞，亮化率達(dá)到98%。枧頭、大坪塘的小城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，東升等6個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。管理更加嚴(yán)格，主次干道實(shí)行24小時(shí)保潔，“臟亂差”現(xiàn)象得到有效整治。文明勸導(dǎo)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，市民素質(zhì)明顯提升?！榜R路市場(chǎng)”全面取締，禁燃工作取得實(shí)效，渣土運(yùn)輸密閉覆蓋率達(dá)95%?！奥巍蓖顺鰵v史舞臺(tái)，出租車投入運(yùn)營(yíng)，百姓出行更加安全便捷。生態(tài)建設(shè)成效顯著。加快綠色新田建設(shè)，被列為國(guó)家主體生態(tài)功能區(qū)試點(diǎn)示范。完成造林綠化15萬(wàn)畝，全面實(shí)施封山育林，森林覆蓋率提高到56%。全面落實(shí)永州市創(chuàng)建國(guó)家森林城市部署，完成單位“拆墻透綠”43個(gè)，園林綠化提質(zhì)6.5萬(wàn)平方米，打造了以“水上樂(lè)園”為龍頭的濱河風(fēng)光帶。農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)在全市率先投入運(yùn)營(yíng)，處理率分別達(dá)95%、98%。實(shí)施歷史遺留鎘、釩、砷渣污染治理，關(guān)停寶錠鋼業(yè)及“十五小”企業(yè)18家、責(zé)令停產(chǎn)21家。全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，萬(wàn)元GDP能耗年均下降7.7%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)300天以上。
