（廣東?。?024年茂名市高州市人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年3月14日在高州市第十七屆人民代表大會第五次會議上
各位代表：
我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是高州改革發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。4月11日，習(xí)近平總書記親臨高州視察，面對面、手把手指導(dǎo)我們推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕，引領(lǐng)我們深化中國式現(xiàn)代化的高州實踐，給我們帶來了巨大政治關(guān)懷和寶貴發(fā)展機遇。省委書記黃坤明2次調(diào)研高州，親自掛點聯(lián)系高州，指導(dǎo)我們推進“百千萬工程”，讓我們倍感振奮、倍增動力。
我們牢記總書記殷殷囑托，感恩奮進、起而行之，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定“在全省縣域高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、爭當示范”目標，拿出頭號工程力度形成頭號工程勢頭，推動“百千萬工程”各項工作落地見效，全力以赴推動高質(zhì)量發(fā)展，全市經(jīng)濟發(fā)展回升向好、社會大局平安穩(wěn)定。
全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值764.15億元，增長4%;固定資產(chǎn)投資增長3.3%;規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)正增長;社會消費品零售總額271.97億元，增長5.6%;一般公共預(yù)算收入18.49億元，增長6.4%。高州進入浙江大學(xué)“兩山”發(fā)展百強縣、碳中和指數(shù)50強縣、賽迪鄉(xiāng)村振興百強縣榜單，入選第四批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點縣，獲評第三次全國土壤普查“優(yōu)秀”試點縣。全省“百千萬工程”現(xiàn)場會在茂名召開，高州被列為參觀點，入選省創(chuàng)先類典型縣，根子、曹江2個鎮(zhèn)入選典型鎮(zhèn)，柏橋、元壩、儲良等13條村入選典型村。
(一)全力以赴興實業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好
制造業(yè)當家步伐加快。投入30多億元，專門用于發(fā)展工業(yè)。全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值145.65億元，工業(yè)投資增長43.5%，工業(yè)稅收增長51.4%。高州作為粵東西北縣區(qū)唯一代表，在全省工業(yè)和信息化工作會議作交流發(fā)言。實施高質(zhì)量建設(shè)制造強市行動，強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)。一年來，中力恒金屬、順達農(nóng)業(yè)、高盛裝配等項目建成投產(chǎn)，中財管道已動工，申菱環(huán)境已立項，佛山照明、國星光電、中城大有已落地。全市重點規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)市領(lǐng)導(dǎo)對接全覆蓋，以“勤訪”解“企憂”。12家新上規(guī)上工業(yè)企業(yè)通過國家備案。新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家，總量達37家。成功申報省級科技立項15個。備案國家級科技型中小企業(yè)56家。益豐健康公司晉級中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國賽。
主平臺擴容提質(zhì)。將高州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園9545畝納入茂名產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺，將城東、蒲康、石鼓等片區(qū)3156畝納入省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺。未來，高州1.27萬畝工業(yè)園可享受優(yōu)惠政策疊加。成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長的13個工作專班，下沉園區(qū)全面開展用地攻堅，新儲備土地1500畝。投入4億多元開展園區(qū)“七通一平”標準化建設(shè)，金山片區(qū)道路升級改造及黑底化一期已完成，城東片區(qū)污水處理廠已建成。主平臺建設(shè)標準廠房22.67萬平方米，已有11.3萬平方米投入使用，6家企業(yè)進駐。
招商引資成效明顯。黨政“一把手”帶頭赴大灣區(qū)、長三角敲門招商，引進超千萬元項目74個，協(xié)議投資額80.89億元。劃定5364畝，高標準建設(shè)佛茂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園，承接項目18個。與佛山三水共建“反向飛地”園區(qū)，建成標準廠房12.6萬平方米，引入企業(yè)7家。
(二)千方百計擴投資，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)加固
重點項目接續(xù)發(fā)力。嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實促發(fā)展“十條硬措施”，開展150天大會戰(zhàn)，設(shè)立“紅黑榜”，推動項目建設(shè)“加速跑”。年度實施重點項目87個，開工千萬元以上項目54個，完成投資78.3億元。47項省、茂名市重點項目完成投資46.4億元，進度為125.5%，完成率排全茂名市第一。
基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。交通路網(wǎng)持續(xù)完善。陽信高速高州段完成征地拆遷并加快建設(shè)。迎賓大道獲省批復(fù)。啟動國道207高州段改線和潘州大道北、金石大道建設(shè)，打造主城區(qū)“外環(huán)”。新改建農(nóng)村公路397公里、安全生命防護工程166公里，改造危橋6座。水利工程量質(zhì)并進。紅荔水閘水輪泵引水工程建成投用。城鄉(xiāng)集中供水項目長坡水廠基本完工。完成13宗小型水庫除險加固工程。新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)61.62公里。環(huán)北廣東工程高州段交地率達93%。能源通信擴容提級。茂名高州110千伏南塘輸變電工程投入運營。天然氣管網(wǎng)“縣縣通”茂名-云安項目高州段加快建設(shè)。累計建設(shè)5G基站1628座，主城區(qū)及各鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
消費市場持續(xù)回暖。房地產(chǎn)企穩(wěn)回升。完成商品房銷售面積74.76萬平方米，同比增加36%;銷售均價6713元/平方米。城東新區(qū)03-24地塊111畝經(jīng)過553輪競價以5.59億元高價成交。大型商圈取得突破。投資25億元、建筑面積34.82萬平方米的首個大型城市綜合體潘州廣場盛大開業(yè)，潘州國際大酒店成為高州新地標，帶動周邊聚商氣旺人氣。文體活動精彩紛呈。成功承辦省全民健身日暨體育宣傳周系列活動，舉辦“走鑒江印象 看甜美高州”徒步等活動，高州知名度和美譽度不斷提升。金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別達788.81億元、445.6億元，分別增長9.79%、6.67%;存貸比56.49%。
特色文旅加快發(fā)展。高州荔枝優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(一期)主體完工。大唐荔鄉(xiāng)文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家4A景區(qū)?！疤鹈拦Ｓ巍北辉u為全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。古丁梯田旅游景區(qū)被評為省級休閑與鄉(xiāng)村旅游示范點。全年來高旅游總?cè)舜芜_到389.2萬，實現(xiàn)旅游綜合收入17.49億元，增長33.5%。
(三)持之以恒穩(wěn)三農(nóng)，鄉(xiāng)村振興全面推進
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值306.97億元，增長5.4%，總量、增速均居茂名市第一?？咐渭Z食安全責任，盯緊耕地保護考核五個“一票否決”事項，新增、改造提升高標準農(nóng)田3.38萬畝，全年糧食播種面積90.74萬畝，總產(chǎn)量40.52萬噸，連續(xù)4年超40萬噸。建設(shè)和提升9個國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群，打造了6個超30億元產(chǎn)業(yè)集群。荔枝產(chǎn)量24.64萬噸，產(chǎn)銷兩旺，價格堅挺，荔枝大年豐產(chǎn)又增收。根子鎮(zhèn)荔枝基地獲評全國種植業(yè)“三品一標”基地。高州代表茂名整縣參加省鄉(xiāng)村振興擂臺賽進入六強。
鄉(xiāng)村治理扎實推進。持續(xù)開展“鄉(xiāng)賢興村”和“集中勞動日、全民隨手拍、定期四級評、小手拉大手”“1+4”組合行動，充分調(diào)動群眾的積極性，形成人居環(huán)境長效管護機制。深化清單式管理村干部做法，提升村級治理效能。加強自治法治德治融合，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。南塘鎮(zhèn)彭村村入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村。
(四)堅持不懈強功能，“百千萬工程”開局良好
中心城區(qū)顏值刷新?！陡咧菔袊量臻g總體規(guī)劃(2021—2035年)》獲省批復(fù)。高標準編制城東、城南新區(qū)規(guī)劃。打通了府前南路、體育東路等10條“斷頭路”。潘州東路改造完成。潘州公園、瀛洲公園、緬茄公園提檔升級，完成中山路活化更新以及冼太文化廣場周邊風(fēng)貌提升、交通優(yōu)化，城市面貌煥然一新。市體育中心體育館順利封頂。市工人文化宮主體竣工。城東公園、城東綜合市場開工建設(shè)。國家歷史文化名城申報和國家衛(wèi)生市、省文明城市創(chuàng)建扎實開展，市容市貌、市民素質(zhì)進一步鞏固提升。
圩鎮(zhèn)節(jié)點活力煥發(fā)。開展“七個一”美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)提升行動，建成分界圩等美麗圩鎮(zhèn)8個。深入實施“百墟千村振興計劃”，建成了彰顯冼夫人文化特色的曹江“高涼墟”。通過路域整治、風(fēng)貌提升、綠化補植，打造涉及18個鎮(zhèn)街的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶50多公里。根子鎮(zhèn)被認定為首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。云潭鎮(zhèn)成功打造省首個鎮(zhèn)域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點鎮(zhèn)?！鞍贂桶冁?zhèn)”、建筑企業(yè)結(jié)對幫扶鎮(zhèn)村全面鋪開，分別開展幫扶項目56個、32個。
和美鄉(xiāng)村畫卷舒展。堅持不懈打造“縣一片、鎮(zhèn)一村、村一組”，串珠成鏈、連線成片，推進縣鎮(zhèn)“5+27”條示范帶建設(shè)。南部“甜美果?！笔痉稁П辉u為全省十大鄉(xiāng)村振興示范帶。借力佛山開展“村村結(jié)對、村企共建”，推動20條村整體提升。鄉(xiāng)村旅游、民宿、夜市等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，打造了柏橋、杏花、高車、高雄等一批特色鮮明的鄉(xiāng)村夜市。
(五)堅定不移優(yōu)生態(tài)，綠美高州厚植底色
生態(tài)品質(zhì)更加優(yōu)化。深入實施綠美高州生態(tài)建設(shè)“六大行動”。完成林分優(yōu)化、森林撫育、新造林撫育4.94萬畝。開展植樹活動140場次，義務(wù)植樹395萬株。綠美生態(tài)建設(shè)相關(guān)做法，在中央主題教育辦官網(wǎng)推介，得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
生態(tài)屏障不斷筑牢。中央第二輪環(huán)保督察交辦87宗案件全部辦結(jié)。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99.5%。3個國考、8個市考斷面水質(zhì)全面達標。集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。南關(guān)河黑臭水體治理基本完工。高州以全國縣級第一的成績，入選國家首批縣級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)名單，也是廣東省唯一入選的縣區(qū)。
生態(tài)優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化。做好林下經(jīng)濟“文章”，完成油茶新造林和低改共7300畝，高州被評為全國油茶生產(chǎn)重點縣。建成國家森林鄉(xiāng)村18個、省級森林鄉(xiāng)村15個、綠美古樹鄉(xiāng)村4個。根子貢園古樹群入選全國“100個最美古樹群”、廣東“十大最美古樹群”。
(六)積極穩(wěn)妥抓改革，發(fā)展動力加速匯聚
開展營商環(huán)境攻堅年行動，多措并舉助企紓困，新增減稅降費及退稅緩費2.9億元，惠及各類納稅人4.5萬戶次。市場主體數(shù)量突破8.97萬戶，增長28.25%。潘州市場監(jiān)督管理所獲評全國首批“五星市場監(jiān)管所”。對接落實好擴權(quán)強縣和強縣擴權(quán)改革，動態(tài)調(diào)整31個部門權(quán)責清單，抓好61項下放事權(quán)承接。實施政府重大投資項目事前績效評估、現(xiàn)場踏勘會商、全過程造價評審“三項制度”，節(jié)約核減市級財政資金2.78億元。依法依規(guī)落實工程建設(shè)項目招投標“評定分離”暫行辦法，筑牢廉政風(fēng)險“防火墻”。服務(wù)效能大幅提升，推行“一網(wǎng)通辦”“市內(nèi)通辦”，1986項依申請事項100%實現(xiàn)“最多跑一次”，辦事群眾滿意率達到99.75%，“辦事不出村”可辦高頻事項由13項增至71項。智慧城市運行管理中心(市政務(wù)服務(wù)中心)開工建設(shè)。國企國資改革扎實推進，果鄉(xiāng)集團等市屬國企在“百千萬工程”等重大戰(zhàn)略任務(wù)中打頭陣、挑大梁，增強了綜合實力。試點“強村公司”“農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人”，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。高州被確定為省級全域土地綜合整治試點縣。
(七)全心全意惠民生，幸福指數(shù)持續(xù)提升
社會保障兜實兜牢。堅持盡力而為、量力而行，在財政收支面臨極大壓力的情況下，全年民生類支出84.05億元，占一般公共預(yù)算支出的87.63%，增長3.75%。省、茂名市和市十大民生實事一一兌現(xiàn)。落實落細穩(wěn)就業(yè)政策，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程培訓(xùn)3034人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8854人。市殘疾人康復(fù)中心開工建設(shè)。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)，建成5所長者飯?zhí)?。城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤兒、困難殘疾人生活補貼完成提標任務(wù)。
公共服務(wù)提檔升級。辦好人民滿意教育。市三中、市八小等6所學(xué)校擴建項目竣工。擴大集團化辦學(xué)模式，優(yōu)化整合“麻雀學(xué)?！?4家。高考成績再創(chuàng)新高，有7名應(yīng)屆畢業(yè)生考上清華北大。健康高州深入推進。市人民醫(yī)院與中山大學(xué)結(jié)對共建，成為全國縣級唯一通過干細胞臨床研究備案醫(yī)院。市中醫(yī)院南院區(qū)內(nèi)科樓主體封頂。市婦幼保健院晉升“三級”醫(yī)院。冼太廟被評為全國婦女愛國主義教育基地。
社會大局安全穩(wěn)定。高效組織應(yīng)對“泰利”等臺風(fēng)和多輪強降雨，把災(zāi)害損失降到最低。全面落實食品安全“四個最嚴”，全年全域無事故發(fā)生。江灣壹號、富麗名苑、藍光高州鈺瀧灣樓盤完成風(fēng)險化解，促進房地產(chǎn)領(lǐng)域平穩(wěn)發(fā)展。深入開展“平安大走訪”，開展基層矛盾糾紛排查化解專項行動，從源頭上解決了一批信訪積案。深入開展“平安高州”“法治高州”“法治政府”建設(shè)。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。
(八)馳而不息提效能，自身建設(shè)持續(xù)加強
堅持把政治建設(shè)擺在首位，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅決整改各類巡視、巡察、審計反饋問題，深入開展教育、醫(yī)療、工程招投標等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危L(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理各級人大代表建議38件、政協(xié)提案165件，滿意率達100%。嚴格落實重大行政決策程序，行政規(guī)范性文件合法性審核率、備案率100%。推進政府投資工程項目概算審計和結(jié)算審計，核減工程費用6418.76萬元。嚴控“三公經(jīng)費”和一般性支出，一般公共預(yù)算追加壓減幅度42.16%，以政府“過緊日子”保障群眾“過好日子”。
同時，國防動員、外事僑務(wù)、民族宗教、工青婦、殘疾人、統(tǒng)計、地震、檔案、方志等工作穩(wěn)步推進。
各位代表!過去的一年，我們一仗接著一仗打，一關(guān)接著一關(guān)闖，取得了殊為不易的成績。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾拼出來、干出來、奮斗出來的，每一個奉獻者都值得致敬，每一個奮斗者都值得點贊。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向省、茂名駐高單位和駐高部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
需要向各位代表說明的是，受有效需求不足、社會預(yù)期偏弱等因素影響，雖經(jīng)不懈努力，但部分經(jīng)濟指標增速未達預(yù)期。同時，我們也清醒地認識到，高州發(fā)展還面臨不少問題：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)仍是發(fā)展最大短板;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大，公共服務(wù)配套不足，教育資源不夠均衡;群眾主動參與人居環(huán)境整治的積極性還不夠高;突發(fā)性事件偶有發(fā)生;少數(shù)干部責任意識不足不想為、能力素質(zhì)不足不會為、擔當精神不足不敢為。我們一定直面問題，加快思想破冰、問題破解、發(fā)展破局，盡心竭力做好工作，決不辜負全市人民的期盼和重托!
2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是高州搶抓機遇、加快發(fā)展的重要一年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，茂名市委十二屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，按照市委十四屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力推動高州在全省縣域高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、爭當示范。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長16%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長3.5%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，完成上級下達的能耗強度控制目標任務(wù)。
市委十四屆五次全會提出，用3年左右時間實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元。這是高州向省委省政府立下的“軍令狀”，是必須扛牢的政治責任，也是必須兌現(xiàn)的承諾。軍中無戲言，立下了軍令狀，就要言必信、行必果，不獲全勝絕不收兵，沒有任何退路。全市上下必須清醒認識到，千億目標是確保高州在全省縣域高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、爭當示范的形勢所需，是推進中國式現(xiàn)代化的高州實踐的重要一步，是高州人民多年來孜孜以求的夢想。
各位代表!省委省政府、茂名市委市政府對高州的支持力度前所未有，高州正處在前所未有的發(fā)展機遇期。省的層面，省委書記黃坤明親自掛點聯(lián)系高州，親自指導(dǎo)我們深化實施“百千萬工程”。省委辦公廳、佛山市、中山大學(xué)、省農(nóng)科院、粵海集團、農(nóng)行省分行等單位幫扶支持高州。茂名層面，茂名市委實施“感恩奮進六大提升行動”，支持高州提升行動是其中之一，堅持要素、資源、精力“三集中”傾斜高州，重點支持加快補上工業(yè)短板，并在農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)、改革等具體工作上大力支持高州。
各位代表!辦好高州的事，必須以“不用提醒”的自覺、“放心不下”的責任、“自找苦吃”的擔當，把高州應(yīng)該干、能夠干、必須干的事情干好，只要我們保持定力不動搖、咬定目標不放松，一仗接著一仗打，一年接著一年干，積小勝為大勝，就一定能把破千億的美好藍圖變成現(xiàn)實。
今年，我們將突出抓好八方面重點工作。
(一)奮力補上工業(yè)短板，在推進制造業(yè)當家上展現(xiàn)新作為
更大力度建強主平臺。實施工業(yè)園區(qū)提升行動，優(yōu)配套、拓空間、建廠房，打造高質(zhì)量發(fā)展主引擎。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，做好產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)企業(yè)分類聚集入園發(fā)展。堅決打好征地和園區(qū)低效用地盤整攻堅戰(zhàn)，確保今年新征工業(yè)用地不少于3000畝、盤活土地不少于1000畝。加快園區(qū)“七通一平”標準化建設(shè)，金山片區(qū)重點建設(shè)南區(qū)生活污水處理廠、升級改造舊雨污水管網(wǎng)和金輝大道，城東片區(qū)重點建設(shè)東興路、東成大道(一期)及鑒西支渠改道工程。規(guī)劃設(shè)計智慧園區(qū)，提高管理服務(wù)水平。加大園區(qū)綜合整治力度，提升園區(qū)整體風(fēng)貌，全面提高園區(qū)凈化、綠化、美化、現(xiàn)代化水平。在蒲康片區(qū)繼續(xù)建設(shè)標準廠房二、三期共10.2萬平方米。推進佛茂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園和“反向飛地”園區(qū)建設(shè)，探索“灣區(qū)研發(fā)+高州制造”模式，加速高州“融珠入灣”。強化要素保障，省下達的專項債券額度50%以上用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目。實行用地管理創(chuàng)新，推行“標準地”供應(yīng)、“帶項目”供應(yīng)和“帶方案”出讓，確保項目來即可落地。
更大力度決戰(zhàn)工業(yè)。2026年要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值破千億，重中之重是將工業(yè)這個最大短板補上。以茂名實施制造業(yè)“四大工程”為抓手，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展兩大主線，加快推進新型工業(yè)化。鞏固提升金屬制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子電器、輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快強鏈補鏈延鏈，支持一批行業(yè)骨干企業(yè)“龍頭升鏈主”。在企業(yè)周邊預(yù)留土地，引導(dǎo)和支持企業(yè)把上下游合作伙伴吸引過來，實現(xiàn)配套協(xié)作，就地轉(zhuǎn)化，減少物流等生產(chǎn)成本。扶持鏈主企業(yè)中力恒發(fā)展壯大。在金山片區(qū)建設(shè)金屬材料智造產(chǎn)業(yè)園，打造粵西金屬加工中心。加快發(fā)展食品工業(yè)。在城東片區(qū)謀劃建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造大灣區(qū)西翼綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。做大做強順達農(nóng)業(yè)，推動高州由“生豬產(chǎn)區(qū)”向“肉食加工儲區(qū)”轉(zhuǎn)型。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大新能源、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、電子科技等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。加快推進中財管道、申菱空調(diào)等項目建設(shè)，開工建設(shè)樂天科技、中城大有等項目。全力支持企業(yè)做創(chuàng)新的主角，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)力，推動有基礎(chǔ)有潛力的本土企業(yè)增資擴產(chǎn)、工藝升級、數(shù)字賦能，培育更多高新技術(shù)企業(yè)、省專精特新企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，推動15家企業(yè)“小升規(guī)”、21家工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。堅持視人才為珍寶，完善人才政策體系，讓來自五湖四海的各類人才在高州大顯身手、建功立業(yè)。
更大力度招商引資。推深做實招商引資“一把手”工程，用好對口幫扶資源，開展聯(lián)合招商、敲門招商、鄉(xiāng)賢招商、以商招商，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈招引主導(dǎo)帶動的頭部企業(yè)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮难科髽I(yè)。完善促進項目招引和落地的政策機制，“一事一議”保障重大先進制造業(yè)項目資源要素，堅持項目洽談、簽約、審批、開工、建設(shè)、投產(chǎn)等全生命周期“一條龍”服務(wù)，確保項目引得來、留得住、發(fā)展好。優(yōu)化招商引資考核激勵獎勵辦法，突出畝均稅收、科技含量、投資強度等關(guān)鍵指標，完善項目質(zhì)量評審、重大違約退出機制，提升協(xié)議履約率、資金到位率、項目開工率、竣工投產(chǎn)率。
(二)奮力擴大有效需求，在增強高質(zhì)量發(fā)展動能上展現(xiàn)新作為
全力加快項目建設(shè)。年度實施重點項目133個，完成投資121.8億元，投產(chǎn)重點項目26個。高質(zhì)量謀項目。搶抓中央新發(fā)萬億國債、省縱向橫向幫扶支持、茂名實施支持高州提升行動等重大發(fā)展機遇，積極主動向上匯報和溝通對接，爭取更多項目納入國家、省和茂名市“盤子”。高標準保項目。做深做透項目前期工作，爭取更多專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國債、省專項資金等政策資金，破解項目資金瓶頸問題。堅決將“十條硬措施”落到實處，以鐵的決心鐵的手腕整治“中梗阻”問題，力促項目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)。
持續(xù)激發(fā)消費潛力。堅持“政策+活動”雙輪驅(qū)動，多措并舉促進消費，推動住宿、餐飲、旅游等消費加速回暖，促進新能源汽車、家居、家電等大宗商品消費。培育一批餐飲名店，推廣高涼菜特色飲食文化。堅持“一城一策”優(yōu)化調(diào)控政策，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，提升以潘州廣場為核心的城東商圈，打造以萬達廣場為核心的城北商圈，加快建設(shè)以市體育中心為核心的城南文體圈。
著力發(fā)展特色文旅。加快高州荔枝優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、根子柏橋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、包茂高速荔枝主題公園等文旅重點項目建設(shè)，串聯(lián)打造精品旅游線路。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色民宿等。支持深鎮(zhèn)鎮(zhèn)打造文旅特色鎮(zhèn)、申報嶺南避暑勝地。支持馬貴鎮(zhèn)建設(shè)摩天草甸運動特色小鎮(zhèn)。
(三)奮力提速“百千萬工程”，在促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上展現(xiàn)新作為
做強做優(yōu)基礎(chǔ)設(shè)施。聚力構(gòu)建交通網(wǎng)。全力配合支持陽信高速高州段建設(shè)。推進縣域“三環(huán)九射十三聯(lián)”大路網(wǎng)建設(shè)。加快潘州大道北建設(shè)、茂名大道快速化改造，融入茂名“兩軸—兩個圈層”。開工建設(shè)迎賓大道，加快國道207城區(qū)段改線、金石大道建設(shè)。推進建制農(nóng)村公路“單改雙”升級改造，暢通城鄉(xiāng)。聚力夯實水利網(wǎng)。加速推進水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。在全市范圍內(nèi)加快推進水利設(shè)施水毀修復(fù)工程，解決河道水庫堤圍險情以及群眾農(nóng)業(yè)灌溉用水、出行安全等問題。全力配合環(huán)北廣東工程高州段、高州水庫灌區(qū)續(xù)建二期工程建設(shè)。提速城鄉(xiāng)集中供水、小型水庫除險加固等水利工程建設(shè)。聚力強化能源網(wǎng)。全力配合天然氣“縣縣通工程”茂名-云安項目高州段建設(shè)。加快建設(shè)茂湛500千伏網(wǎng)架完善工程以及茂名高州110千伏荷花、曹江、謝雞、鎮(zhèn)江、石仔嶺蒲康、金山白土輸變電工程。聚力提升信息網(wǎng)。加快智慧城市運行管理中心(市政務(wù)服務(wù)中心)建設(shè)，推進市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。做好省“百千萬工程”信息綜合平臺建設(shè)試點工作。
做大做美中心城區(qū)。樹立“經(jīng)營城市”理念，將道路、公園、市場等配套設(shè)施建在前，建好小區(qū)、辦好學(xué)校、做強醫(yī)院、做旺商業(yè)，推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。抓好城東、城南新區(qū)建設(shè)。扎實推進金榜中路、高文路、崇德路、育才路等項目，完善城區(qū)“毛細血管”。加快建設(shè)市體育中心、城東公園、學(xué)硯湖公園、城東綜合市場等設(shè)施。抓好老城區(qū)改造。加快推進排水防澇系統(tǒng)治理工程。推動解決老舊小區(qū)加裝電梯等難題。加強無障礙、適老化設(shè)施建設(shè)。加快推進老城區(qū)九街十二巷升級改造。抓好南華路等歷史文化街區(qū)活化更新。加快鑒江城區(qū)段“一河兩岸”綜合改造。將高城冼太廟、中山路、鑒江、觀山寺、緬茄公園等景點串珠成鏈，整體規(guī)劃打造彰顯傳統(tǒng)文化氣息的城市精品空間。全面對標測評體系，堅持“部門聯(lián)手、城鄉(xiāng)聯(lián)動、社會聯(lián)創(chuàng)”，清盲點、筑漏點、疏堵點，以創(chuàng)則必成的決心打贏創(chuàng)建國家衛(wèi)生市、省文明城市攻堅戰(zhàn)。
做活做旺美麗圩鎮(zhèn)。做實“百會幫百鎮(zhèn)”、建筑業(yè)企業(yè)與鎮(zhèn)街結(jié)對幫扶行動，推進“七個一”美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，率先將根子、曹江兩個典型鎮(zhèn)打造成樣板。豐富“高涼墟”“柏橋廣場”業(yè)態(tài)，提升運營管理水平。積極參與“柏橋講堂”提升行動。配合做好茂名市委黨校新校區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。整治圩街“六亂”，推進老舊小區(qū)改造，力爭今年根子等12個鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。完善學(xué)校、醫(yī)院、市場等配套設(shè)施，健全黨群服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)終端體系，提升鎮(zhèn)級服務(wù)效能。
做實做精和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，用好“一四五”工作法，堅持不懈打造“縣一片、鎮(zhèn)一村、村一組”，建設(shè)好“5+27”條鄉(xiāng)村振興示范帶。重點完成“鑒江印象”東線冼太文化示范帶打造，加快建設(shè)北部環(huán)庫生態(tài)、西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。積極推進根子—分界農(nóng)文旅融合示范帶、金山—茂南山閣產(chǎn)城融合示范帶建設(shè)。推進“村村結(jié)對、村企共建”，發(fā)揮好“百千萬工程”幫扶工作隊、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊作用，建設(shè)好13條省級典型村、佛山幫扶的20條村。與佛山紫南村結(jié)對的曹江鎮(zhèn)荷垌村要率先作出示范。謀劃建設(shè)第二批典型鎮(zhèn)、典型村。抓好農(nóng)村廁所、垃圾處理和生活污水“三大革命”。嚴格落實農(nóng)房管控“二十四字”工作機制，常態(tài)化巡查、快速處置未批先建、私搭亂建和占耕建房行為。重點抓好“四沿”地帶風(fēng)貌提升。深入推進“四小園”、美麗庭院“五個一”建設(shè)行動。深入開展鄉(xiāng)賢興村和人居環(huán)境整治提升“1+4”組合行動，廣泛動員群眾參與。年底前將75%以上行政村建成美麗宜居村。
(四)奮力推進鄉(xiāng)村全面振興，在實現(xiàn)共同富裕上展現(xiàn)新作為
擦亮“荔枝之鄉(xiāng)”招牌。實施好“荔枝之鄉(xiāng)”提升行動，借力“雙百行動”，做好“土特產(chǎn)”文章，答好“產(chǎn)業(yè)、保鮮、文化”三張答卷。鞏固提升根子荔枝專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)水平，打造具有示范帶動效應(yīng)的世界級荔枝特色鎮(zhèn)。辦好荔枝、龍眼系列營銷活動，創(chuàng)新產(chǎn)品包裝、品牌宣傳和市場推廣，讓營銷成為“贏銷”。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實糧食安全黨政同責，加大高標準農(nóng)田建設(shè)投入和管護力度，抓好撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，推動“田長制”規(guī)范化，確保耕地數(shù)量有保障、質(zhì)量有提升。圍繞“五棵樹一條魚一桌菜”，做強特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工，全鏈條提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。持續(xù)提升國家級省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群，打造甘薯、蔬菜、蛋雞省級產(chǎn)業(yè)園。建成投產(chǎn)生豬跨縣集群項目。加快培育石鼓漁網(wǎng)漁具產(chǎn)業(yè)集群。高標準打造代表誠信品質(zhì)的“信”字號公用品牌，構(gòu)建“兩標一碼一證一單”品控溯源體系，推動高州優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品更好“走出去”。積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
促進農(nóng)民增收致富。扎實開展全域土地綜合整治，加快推進曹江鎮(zhèn)試點工作以及鎮(zhèn)江鎮(zhèn)萬畝方和長坡鎮(zhèn)、新垌鎮(zhèn)“增減掛鉤”等項目。抓好承包地、宅基地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地“三塊地”改革。推廣農(nóng)村“三變”改革，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，促進土地資源整合增值。加強農(nóng)村電商、工匠人才、高技能人才培育。探索成立“強村公司”，培育鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人，不斷壯大村集體經(jīng)濟收入。
(五)奮力深化重點領(lǐng)域改革，在體制機制創(chuàng)新上展現(xiàn)新作為
推進財稅等領(lǐng)域改革。加快培植新增財源，千方百計做大財政收入“蛋糕”。全力盤活長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的存量國有土地、國有資產(chǎn)。重點抓好“田、地、礦、砂”收入，推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，加快墾造水田、增減掛鉤(拆舊復(fù)墾)、補充耕地等指標交易，推動成熟土地和礦產(chǎn)、河砂等盡快掛牌出讓。抓緊抓好“產(chǎn)、營、稅、費”收入。重視培植優(yōu)質(zhì)可持續(xù)的稅源，依法加強征管。抓好節(jié)流管理。黨政機關(guān)要習(xí)慣過緊日子，堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決壓減不必要的支出，把有限的資金用在發(fā)展上、用在老百姓身上。統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革。加快申報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化改革創(chuàng)新實驗區(qū)，爭取更多資源整合使用自主權(quán)。有序推進地方機構(gòu)改革。高質(zhì)量完成五經(jīng)普，全面準確摸清高州經(jīng)濟“家底”。
扶持國有企業(yè)做大做強。深化國有企業(yè)綜合改革，實行目標管理、績效考核、結(jié)果導(dǎo)向。支持果鄉(xiāng)集團、高晟城鄉(xiāng)投、華荔交旅投、鑒龍水投等市屬國企依法依規(guī)參與投資實體經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游、自然資源、村集體資產(chǎn)管理等領(lǐng)域項目。鼓勵國企通過引入戰(zhàn)略投資者激活企業(yè)內(nèi)在活力。支持國企充分利用各類金融工具，提高融資能力，拓寬融資渠道，紓解資金難題。加快推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育龍頭骨干企業(yè)，幫扶滿足條件的企業(yè)提升資質(zhì)，引進實力強、營業(yè)收入高的建筑業(yè)企業(yè)將總部、區(qū)域總部或分支機構(gòu)落戶高州，努力打造建筑業(yè)高州品牌。
縱深推進營商環(huán)境改革。一個地區(qū)的發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。我們將進一步優(yōu)化政府服務(wù)，全力營造高州辦事情“靠制度不靠關(guān)系”的社會氛圍，把“高州政府服務(wù)”打造成為與“高州荔枝”一樣聲名遠播的品牌。深化營商環(huán)境攻堅年行動，推進“放管服”改革，聚力“高效辦成一件事”，對標對表珠三角先進地區(qū)經(jīng)驗做法，著力構(gòu)建政務(wù)服務(wù)閉環(huán)管理機制，上項目實行“承諾制+全代辦”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓安商親商富商在高州變成生動的現(xiàn)實。
(六)奮力推進綠美高州建設(shè)，在促進人與自然和諧共生上展現(xiàn)新作為
繪好綠美“一張圖”。聚焦美麗中國建設(shè)的目標路徑、重點任務(wù)、重大政策，提出細化舉措。深入實施綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動”，構(gòu)建“一核二屏五帶多點”生態(tài)格局。廣泛開展“一年七個植樹節(jié)”“有喜事來種樹”等特色做法，營造全民愛綠植綠護綠濃厚氛圍。全域創(chuàng)建森林縣城、森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、森林人家，力爭今年成功創(chuàng)建國家森林城市。
推進污染防治攻堅。深化中央環(huán)保督察反饋問題整改。加強鑒江等流域水環(huán)境綜合整治，確保國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。補齊村級污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)短板，強化運維管理。抓好高州水庫集雨區(qū)生態(tài)保護和植被修復(fù)。推深做實林長制、河湖長制，完善長效機制。嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為。
推進生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。鞏固全國油茶重點縣成果，完成油茶新造林3300畝、油茶低產(chǎn)低效林改造8000畝。抓細抓實古樹名木保護，加強根子貢園等古樹群規(guī)范管理，在保護中開發(fā)、開發(fā)中保護。穩(wěn)妥推進“雙碳”工作，推動產(chǎn)業(yè)、能源等綠色低碳轉(zhuǎn)型。
(七)奮力書寫幸福答卷，在保障和改善民生上展現(xiàn)新作為
多層次健全社會保障。深入實施“三項工程”。千方百計幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展根治欠薪專項行動，保障農(nóng)民工工資發(fā)放。鞏固擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面，強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管。加強各級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，建好用好長者飯?zhí)谩＜涌焱杏字行慕ㄔO(shè)，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)。深化殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗，開工建設(shè)福月嶺紀念園一期項目，扎實推進農(nóng)村公益性墓地建設(shè)。穩(wěn)步推進市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。
全方位發(fā)展社會事業(yè)。推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鞏固學(xué)前教育“5080”成果，加快學(xué)前教育擴容提質(zhì)工程。年內(nèi)完成市職業(yè)教育培訓(xùn)中心二期建設(shè)、市八中遷建、市二小擴建。加快推進市七中、茂嶺小學(xué)、市一幼擴建。啟動建設(shè)市五小、市五幼。深化“縣管校聘”改革。推廣集團化辦學(xué)模式，繼續(xù)優(yōu)化整合“麻雀”學(xué)校。推進教育評價改革試點工作。加快創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。著力建設(shè)健康高州。支持市人民醫(yī)院建設(shè)省高水平醫(yī)院，加快建設(shè)北院區(qū)。推進市中醫(yī)院南院區(qū)內(nèi)科樓、一院多區(qū)建設(shè)。加快市公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)。以建設(shè)“省級基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)”為抓手，全方位拓展診療服務(wù)，打造醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革高州樣板。辦好老年大學(xué)。推動文化繁榮發(fā)展。用心用情保護傳承冼夫人文化、潘茂名文化、荔枝文化，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推出更多文藝精品。保護用好冼太廟、南皋學(xué)舍等文物資源。
高標準推進社會治理。防范化解政府債務(wù)、財政運行和金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，壓實各方責任，推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。持續(xù)推進基層應(yīng)急管理體系建設(shè)，全面提升應(yīng)急救援能力。完成X波段雙極化相控陣天氣雷達建設(shè)，提高氣象監(jiān)測預(yù)警水平。加強食品藥品安全監(jiān)管。建設(shè)更高水平的“平安高州”“法治高州”“法治政府”。抓好基層社會治理八項重點工作，發(fā)揮網(wǎng)格化、“雙報到”、平安大走訪等機制作用，積極化解社會矛盾風(fēng)險，嚴防發(fā)生重大惡性刑事案件和個人極端暴力事件。推進常態(tài)化掃黑除惡，重拳打擊“盜搶騙”“黃賭毒”、電信詐騙、性侵未成年人以及“碰瓷”等突出違法犯罪，守護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。力爭成功創(chuàng)建第三批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)。
各位代表!經(jīng)過認真研究和廣泛征求意見，我們向本次大會提交了12件民生實事候選項目，請各位代表審議并票決，確定10件民生實事。民之所望，政之所向，人民群眾是我們最大的靠山，為人民謀福祉是我們最大的心愿。我們一定把惠民生的事辦實在，暖民生的事辦細致，順民意的事辦牢靠，讓180多萬高州人民的日子越過越紅火!
(八)奮力轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實，在建設(shè)人民滿意政府上展現(xiàn)新作為
立場堅定忠誠干。持續(xù)鞏固提升主題教育成果，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，把中央、省市和市委各項決策部署轉(zhuǎn)化為政府的具體行動，堅決做到黨委有安排、政府抓落實、執(zhí)行出實效。
堅守法治規(guī)范干。始終牢記法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到政府工作全過程。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。主動接受社會和輿論監(jiān)督，深化政務(wù)公開，讓政府工作更加陽光透明。
勤政務(wù)實高效干。大道至簡，實干為要。我們必須進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、守正創(chuàng)新，突破“條條框框”，打破“傳統(tǒng)慣例”。定下來的事就緊抓快辦，能往前趕就往前趕，有什么問題就解決什么問題。要切實改進工作方法，凝聚起狠抓落實的合力，遇到問題要主動跨前一步，協(xié)調(diào)解決，絕不能后退半步繞著走。要大興調(diào)查研究，多到基層去，到群眾中去，廣泛聽取意見建議，共商發(fā)展良策，絕不能閉門造車、脫離實際。
從嚴治政廉潔干。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定實施細則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，縱深推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。強化審計、財政、統(tǒng)計監(jiān)督，加強對財政資金、項目招投標等重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，以鐵規(guī)鐵紀鍛造政府干事創(chuàng)業(yè)鐵軍。
各位代表!乘風(fēng)破浪潮頭立，揚帆起航正當時。高州的高質(zhì)量發(fā)展其時已至，其勢漸成!需要全體高州人民，尤其是在座的每一位代表、每一位同志，以舍我其誰的氣魄，與建功有我的擔當，同心同德，同向發(fā)力，共譜華章!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神加油干、團結(jié)一心加油干、攻堅克難加油干、腳踏實地加油干，堅決打贏三年破千億攻堅戰(zhàn)，奮力推動高州在全省縣域高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、爭當示范，以優(yōu)異成績向新中國成立75周年致敬!
主要名詞解釋
1.“七通一平”：指道路通、給水通、排水通、電力通、網(wǎng)絡(luò)通、燃氣通、公共交通通和場地平整。
2.“反向飛地”園區(qū)：指由經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)主動“飛入”發(fā)達地區(qū)共建園區(qū)，打破行政區(qū)劃限制，實現(xiàn)資源互補、互利共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟開發(fā)新模式。
3.耕地保護考核五個“一票否決”事項：耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地占補平衡、耕地進出平衡、違法占用耕地問責比例。
4.“七個一”標準：指一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園。
5.“縣一片、鎮(zhèn)一村、村一組”：每年縣打造一個示范片，每個鎮(zhèn)街打造一個示范行政村，每個行政村打造一條示范村小組。
6.縣鎮(zhèn)“5+27”條示范帶：縣級打造“鑒江印象”東線冼太文化、“鑒江印象”西線近郊農(nóng)旅、南部甜美果海、西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、北部環(huán)庫生態(tài)5條鄉(xiāng)村振興示范帶。除城區(qū)潘州街道外的27個鎮(zhèn)街各打造一條鄉(xiāng)村振興示范帶。
7.“標準地”供應(yīng)：根據(jù)不同行業(yè)分類，在供地條件中設(shè)定固定資產(chǎn)投資強度、容積率、畝均稅收、研發(fā)經(jīng)費投入強度、就業(yè)貢獻等指標，并結(jié)合區(qū)域評估結(jié)果和規(guī)劃要求，在同一區(qū)域內(nèi)按照統(tǒng)一的標準進行供應(yīng)和監(jiān)管的國有工業(yè)用地。
8.“帶項目”供應(yīng)：對于市場需求建議、招商引進的工業(yè)項目，由負責招商的部門或機構(gòu)會同相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門對項目的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等進行論證，提出產(chǎn)業(yè)準入條件、履約監(jiān)管要求、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議等，由自然資源主管部門納入供地方案，實行“帶項目”招標拍賣掛牌供應(yīng)。
9.“帶方案”出讓：土地出讓前，政府將城市設(shè)計、建設(shè)工程方案、功能運營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求等相關(guān)條件予以明確，作為土地出讓的前提條件，納入土地出讓合同;受讓人在取得土地后，必須按照合同約定的條款進行施工建設(shè)和經(jīng)營，落實相關(guān)的條件和要求。
10.制造業(yè)“四大工程”：五鏈延展提升工程、中小企業(yè)扶壯工程、重大平臺提能工程、營商環(huán)境攻堅工程。
11.新質(zhì)生產(chǎn)力：是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當代先進生產(chǎn)力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標志。
12.縣域“三環(huán)九射十三聯(lián)”大路網(wǎng)：“三環(huán)”指城區(qū)內(nèi)環(huán)、外環(huán)和近郊的干線公路環(huán)線，“九射”指以城區(qū)為中心的9條干線公路形成的9條射線，“十三聯(lián)”指連接廣西、信宜、化州、電白、茂南、陽春等地的13條公路。
13.“千萬工程”經(jīng)驗：習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動“千村示范、萬村整治”工程，從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點及面、迭代升級，20年持續(xù)努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗和實踐范例。
14.鄉(xiāng)村振興“一四五”工作法：即遵循一套流程：“策劃—規(guī)劃—設(shè)計—建設(shè)—運營—管理”全流程體系;抓住四大要素：產(chǎn)業(yè)筑基、文化鑄魂、風(fēng)貌塑形、功能強村;做好五項工作：做強基層黨建、做優(yōu)生態(tài)環(huán)境、做細群眾工作、做好人才支撐、做實保障措施。
15.農(nóng)房管控“二十四字”工作機制：指“一戶一宅、建新拆舊、帶圖審批、現(xiàn)場辦公、管好工匠、管住材料”。
16.“四沿”：鐵路沿線、高速公路沿線、國省干道沿線、農(nóng)村縣鄉(xiāng)道沿線。
17.“五棵樹一條魚一桌菜”：指荔枝、龍眼、沉香、化橘紅、三華李、羅非魚以及高涼菜產(chǎn)業(yè)。
18.“兩標一碼一證一單”指產(chǎn)品品牌商標、產(chǎn)地質(zhì)量保障標、網(wǎng)絡(luò)溯源二維碼、產(chǎn)品合格證、政府監(jiān)管檢測單。
19.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤：是指依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)(以下簡稱項目區(qū))，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。
20.生態(tài)建設(shè)“六大行動”：森林質(zhì)量精準提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質(zhì)提升行動、古樹名木保護提升行動、全民愛綠植綠護綠行動。
21.“一核二屏五帶多點”生態(tài)格局：“一核”，以高州水庫涵養(yǎng)核為重點，提升自然保護地綠美水平。“二屏”，以云開山脈和浮山嶺生態(tài)屏障為重點，提升森林質(zhì)量?！拔鍘А保蕴鹈拦?、鑒江印象、環(huán)庫生態(tài)等5條鄉(xiāng)村振興示范帶為重點，提升綠色通道建設(shè)水平?！岸帱c”，推進縣鎮(zhèn)村三級綠美示范園建設(shè)，整體提升縣域綠美水平。
22.“一年七個植樹節(jié)”：除3月12日植樹節(jié)外，在每年1至6月的最后一個星期六，組織開展植樹活動。
23.基層社會治理八項重點工作：打擊電詐、禁毒、殯改、未成年人保護、嚴重精神障礙患者管理服務(wù)、交通違法行為整治、違法建設(shè)管控、常態(tài)化掃黑除惡。
