（廣東?。?024年肇慶市四會(huì)市人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年2月27日在四會(huì)市第十七屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
四會(huì)市市長 翁卓輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表四會(huì)市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。習(xí)近平總書記親臨廣東視察，殷切寄望廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，賦予粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”全新定位，后發(fā)地區(qū)以融灣發(fā)展為先導(dǎo)借勢揚(yáng)帆。省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)奏響走在前列、當(dāng)好示范強(qiáng)音，省委十三屆三次全會(huì)提出“1310”具體部署，“百千萬工程”中國式現(xiàn)代化廣東實(shí)踐在縣域全面鋪開，四會(huì)入選全省首批創(chuàng)先類典型縣。省級行政職權(quán)調(diào)整，賦予包括四會(huì)在內(nèi)的縣(市、區(qū))更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，縣域發(fā)展自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大。財(cái)政省直管縣擴(kuò)圍至四會(huì)，縣域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。省直單位縱向幫扶四會(huì)組團(tuán)工作順利對接，省級資源加快導(dǎo)入。一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇直達(dá)縣鎮(zhèn)村，直達(dá)四會(huì)，為我們奮進(jìn)新征程指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
南粵大地孕育新機(jī)，縣域支點(diǎn)活力迸發(fā)。過去一年，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、肇慶市決策部署，在肇慶市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣省委“1310”具體部署，按照市委確定的施工圖和任務(wù)書，圍繞“當(dāng)好肇慶市推進(jìn)新型工業(yè)化主力軍，加快建設(shè)肇慶市域副中心城市、肇慶市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四會(huì)新局面”的發(fā)展目標(biāo)，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，抓牢粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)、“百千萬工程”開局起步等一系列戰(zhàn)略機(jī)遇，突出利用好大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)架梁起勢等一系列有利因素，貫徹落實(shí)好中央和省、肇慶市一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策和接續(xù)舉措，有效應(yīng)對各種不確定、超預(yù)期因素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好，切實(shí)提升全市綜合實(shí)力和影響力。
這一年，四會(huì)(不含大旺街道)完成地區(qū)生產(chǎn)總值490.07億元，同比增長2.7%(以下簡稱“增長”或“下降”);規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值931.3億元，增長2%;規(guī)上工業(yè)增加值175.7億元，增長2.5%;固定資產(chǎn)投資總額277.17億元，下降11%，降幅較上半年明顯收窄;社會(huì)消費(fèi)品零售總額284.5億元，增長7.4%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值120.72億元，增長4.5%;一般公共預(yù)算收入30.42億元，增長65.1%;進(jìn)出口總額112.28億元，下降4.5%，降幅較年初明顯收窄;實(shí)際吸收外資4194萬元人民幣;居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為15：39.4：45.6。四會(huì)全域(含大旺街道)完成地區(qū)生產(chǎn)總值759.15億元，占肇慶全市的27.2%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2150.08億元，占肇慶全市的46.7%;規(guī)上工業(yè)增加值379.88億元，占肇慶全市的44.1%;固定資產(chǎn)投資總額421.12億元，占肇慶全市的27.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額451.57億元，占肇慶全市的38.2%;一般公共預(yù)算收入48.63億元，占肇慶全市的27.5%。四會(huì)入選2023年度全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市，蟬聯(lián)全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣市、全國投資潛力百強(qiáng)縣市、全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣市、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣市，取得了來之不易的成績。
“融灣”發(fā)展步履堅(jiān)實(shí)，開放格局不斷擴(kuò)大。四會(huì)成為肇慶市納入廣州都市圈規(guī)劃范圍的四區(qū)(市)之一，全面融入“一核兩極四軸”都市圈總體發(fā)展格局，聯(lián)動(dòng)構(gòu)建廣州都市圈、深度參與粵港澳大灣區(qū)的路線圖更加清晰。改革開放創(chuàng)新“三大動(dòng)力”持續(xù)激活。系統(tǒng)承接51項(xiàng)省級行政職權(quán)事項(xiàng)，是唯一獲委托承接“144小時(shí)便利簽證空白紙核發(fā)”事項(xiàng)的縣(市);承接9項(xiàng)肇慶市級事項(xiàng)，調(diào)整下放27項(xiàng)縣級事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法體制改革59項(xiàng)職權(quán)順利銜接。成功舉辦2023中國·四會(huì)玉器文化節(jié)暨中緬翡翠產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì);威整鎮(zhèn)獲評中國華僑國際文化交流基地。省新型儲(chǔ)能創(chuàng)新中心實(shí)證基地落地四會(huì)，省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作順利通過驗(yàn)收;新增高新技術(shù)企業(yè)37家、省級工程技術(shù)研究中心4家;全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長6.3%，發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)345件、增長25%，一力制藥一項(xiàng)發(fā)明專利獲第二十四屆中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。產(chǎn)業(yè)對接持續(xù)深化。新引進(jìn)大灣區(qū)核心城市制造業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，占全市新引進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目比重達(dá)72.9%，肇慶市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺落戶四會(huì)。與廣州市增城區(qū)全面建立對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系，構(gòu)建起黨政聯(lián)席會(huì)議制度—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)管委會(huì)—投資開發(fā)公司三層管理架構(gòu)。舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商(佛山)推介大會(huì)，全年新引進(jìn)19個(gè)投資額超1000萬元以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)統(tǒng)籌財(cái)政幫扶資金2.23億元，引入社會(huì)幫扶資金376.24萬元，帶動(dòng)54個(gè)涉農(nóng)幫扶項(xiàng)目落地建設(shè)。深化落實(shí)肇賀東西部協(xié)作，新增7家廣東企業(yè)入駐粵桂協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，富川粵桂協(xié)作果蔬鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。交通互聯(lián)互通持續(xù)延伸。省道118線三水交界至紅光路口段路面改造工程全面完工，省道260線四會(huì)下布至貞山段改建工程全線貫通，新建城區(qū)市政道路超9公里。省道263線四會(huì)城區(qū)陸巷至麗崗段改建工程、省道118線四會(huì)市石狗圩至坑尾村段改建工程、省道264線四會(huì)市寺崗村至大壩段改建工程、二廣高速四會(huì)龍甫互通立交建設(shè)工程等前期工作順利推進(jìn)。四會(huì)威整至清遠(yuǎn)秦皇四級公路、石狗大橋新建工程完成施工招標(biāo)。服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推出53項(xiàng)與港澳“跨境通辦”事項(xiàng)，新增216項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)、150項(xiàng)“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)，與廣州市增城區(qū)、莆田市荔城區(qū)等16個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”;新增17個(gè)“一件事一次辦”惠企利民主題服務(wù)、111項(xiàng)高頻事項(xiàng)視頻辦。全市新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)合計(jì)4.18億元，四會(huì)港免除外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲(chǔ)費(fèi)用共36.5萬元。
“百千萬工程”開局起步，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展縱深推進(jìn)。在肇慶率先成立縣級指揮部并實(shí)體化運(yùn)作，構(gòu)建“1+2+3+N”政策體系及“43223”鎮(zhèn)域發(fā)展體系，落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)先進(jìn)位消薄行動(dòng)”?！鞍偾f工程”鎮(zhèn)村典型示范多點(diǎn)分布。鎮(zhèn)域支點(diǎn)出現(xiàn)雙強(qiáng)，大沙鎮(zhèn)加快開展省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展中心試點(diǎn)鎮(zhèn)、“兩化融合”高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)、“兩工兩農(nóng)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作，連續(xù)三年成功入選全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn);龍甫鎮(zhèn)首次入選全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)連城帶村功能凸顯，大沙鎮(zhèn)入選省首批典型鎮(zhèn)，大沙鎮(zhèn)隆馬村、龍甫鎮(zhèn)龍頭村等8個(gè)村入選省典型村(社區(qū));江谷鎮(zhèn)、龍甫鎮(zhèn)入選肇慶市典型鎮(zhèn)，下茆鎮(zhèn)樓腳村、逕口鎮(zhèn)下寮村等6個(gè)村入選肇慶市典型村。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)多軌并進(jìn)?！端臅?huì)市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》正式獲批實(shí)施。作為全省唯一開展城市體檢的縣級市試點(diǎn)城市，城市體檢工作經(jīng)驗(yàn)獲省住建廳肯定推廣。新建城市污水管網(wǎng)9.5公里，完成城區(qū)一千余戶供水管網(wǎng)改造工程，全面完成農(nóng)村自來水通水入戶，完成184.27公里河渠清淤疏浚。開展自建房安全專項(xiàng)排查整治三年行動(dòng)，排查率達(dá)100%，隱患銷號率達(dá)52.6%，整治農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)134處。整治提升7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，完成6個(gè)老舊小區(qū)升級改造，完成農(nóng)房微改造3191戶。新增命名道路216條，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)道路命名全覆蓋。全面啟動(dòng)美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)，完成大沙鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制，完成鎮(zhèn)街與建筑企業(yè)“1+1+1”結(jié)對幫扶項(xiàng)目10個(gè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興多元支撐。蘭花種植面積增長10%，“廣東省國蘭繁育標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”成功獲批立項(xiàng)。沙糖桔綜合產(chǎn)值達(dá)21.93億元，“廣東省四會(huì)沙糖桔種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”項(xiàng)目通過省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目終期考核，奇樂之仁堂好巧品牌沙糖桔系列飲料獲第十二屆廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)?！按笊碀O”品牌打響，四會(huì)首家水產(chǎn)檢測監(jiān)測站建成運(yùn)營。新引進(jìn)兩個(gè)預(yù)制菜深加工基地項(xiàng)目，食品飲料預(yù)制菜企業(yè)達(dá)13家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快，肉鵝產(chǎn)業(yè)園完成全部項(xiàng)目建設(shè)。禽畜、澳洲淡水小龍蝦、三角梅、夜香花、南藥、堅(jiān)果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全市所有村級集體經(jīng)濟(jì)組織年經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元以上，大沙鎮(zhèn)13個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)組織年經(jīng)營性收入全部突破25萬元。鼓勵(lì)個(gè)人及集體積極投身“三農(nóng)”事業(yè)，獲評全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)模范1人。
“制造業(yè)當(dāng)家”挺起硬脊梁，推進(jìn)新型工業(yè)化主力軍作用凸顯。深化落實(shí)制造業(yè)當(dāng)家“十項(xiàng)行動(dòng)”，打響制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加快構(gòu)建“1+4+N”園區(qū)發(fā)展格局，工業(yè)投資增長15.3%。招商引資向新出發(fā)。新引進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目48個(gè)，含10億元以上項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃總投資額103.13億元，增長92.7%;新增開工、竣工、投產(chǎn)項(xiàng)目分別達(dá)26、25、20個(gè)。引進(jìn)全球新能源500強(qiáng)企業(yè)協(xié)鑫集團(tuán)，協(xié)鑫6個(gè)項(xiàng)目達(dá)成投資意向，計(jì)劃投資額達(dá)51.7億元，已動(dòng)工建設(shè)1個(gè)項(xiàng)目，協(xié)鑫大灣區(qū)新能源智能制造第一基地落子四會(huì)。與廣州市汽車零部件行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，新簽約5個(gè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。新增興富生物科技等19家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，推動(dòng)65家企業(yè)開展技術(shù)改造，推動(dòng)500萬元以上增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目49個(gè)。強(qiáng)化細(xì)分領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同宇新材料入選省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，為肇慶首家。工業(yè)平臺成勢進(jìn)發(fā)。累計(jì)完成省(肇慶)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市管起步區(qū)(大沙、富溪片區(qū))征地近1.4萬畝，出讓工業(yè)用地超1700畝，實(shí)現(xiàn)平均每3.6天引進(jìn)1個(gè)項(xiàng)目、平均每6天落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目供地，富溪工業(yè)園主干道提升工程等7個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。推進(jìn)精細(xì)化工工業(yè)園規(guī)劃范圍調(diào)整，220千伏玉翠甲乙(圍懷)線遷改工程竣工投運(yùn)，盤活土地約600畝，有效破解項(xiàng)目落地堵點(diǎn)。肇慶高新區(qū)四會(huì)產(chǎn)業(yè)園一期3萬噸工業(yè)污水處理廠投入運(yùn)營，電子信息產(chǎn)業(yè)園惠源大道升級改造工程完工通車，南江工業(yè)園整理提升低效用地和閑置廠房共75.9畝。四個(gè)主導(dǎo)園區(qū)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值495.25億元，實(shí)現(xiàn)稅收7.71億元，增長64%。資源要素集聚整合。新增工業(yè)用地4288畝，處置批而未供土地2878畝、閑置土地1020畝，整治提升低效產(chǎn)業(yè)用地827.39畝。在“省級開發(fā)區(qū)土地集約利用監(jiān)測統(tǒng)計(jì)排序”中，廣東省四會(huì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在145個(gè)工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)中名列第7。全社會(huì)工業(yè)用電量超26億千瓦時(shí)，達(dá)歷史新高，增長6.1%;全社會(huì)工業(yè)用天然氣量增長4.5%;規(guī)上工業(yè)自來水取水量增長2.1%。財(cái)政扶持企業(yè)資金支出超7000萬元，全市制造業(yè)貸款余額、綠色貸款余額分別增長21.8%、27.8%，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資達(dá)2.34億元。
釋放有效需求動(dòng)能，市場活力得到進(jìn)一步激發(fā)。堅(jiān)持把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，有效提振市場信心。重點(diǎn)領(lǐng)域投資支撐有力。審批政府投資項(xiàng)目102個(gè)，核準(zhǔn)(備案)企業(yè)投資項(xiàng)目470個(gè)，推動(dòng)128個(gè)項(xiàng)目成功入庫，19個(gè)項(xiàng)目獲批專項(xiàng)債資金21.68億元，全部完成支出。能源、交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長77.8%、100.8%、25.1%，4個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、25個(gè)肇慶市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度計(jì)劃投資的161.3%、133.6%。商貿(mào)消費(fèi)擴(kuò)容升級。入選國家級“縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)縣”，建成覆蓋縣-鎮(zhèn)-村三級的物流共配體系，社會(huì)消費(fèi)品零售總額排肇慶第二，增速排肇慶首位。攻克長期以來缺乏玉石原料交易場的卡脖子難題，新引進(jìn)緬格拉玉石交易中心，舉辦翡翠玉石原料交流會(huì)，廣州華商學(xué)院獲批設(shè)立省首個(gè)珠寶首飾設(shè)計(jì)與工藝本科專業(yè)，四會(huì)玉器實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。桔子里夜經(jīng)濟(jì)文化街區(qū)、龍江河親水營地等成為新晉網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，高街藝坊、歡樂世界游樂場項(xiàng)目如期推進(jìn)。經(jīng)營主體增量提質(zhì)。實(shí)有經(jīng)營主體達(dá)7.75萬戶，凈增長1.63萬戶，其中企業(yè)主體達(dá)0.97萬戶，實(shí)有經(jīng)營主體總量、實(shí)有經(jīng)營主體和企業(yè)主體數(shù)量增長率均排肇慶第二位。飛南資源在創(chuàng)業(yè)板上市，本土上市企業(yè)增至2家?！坝衿餍庞每梢暬O(jiān)管”獲評全國“誠信興商”二十大典型案例。
綠美生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，綠色發(fā)展取得新成效。傳承發(fā)揚(yáng)“岳山造林”光榮傳統(tǒng)，全面融入綠美廣東生態(tài)建設(shè)新格局。綠美肇慶生態(tài)建設(shè)六大行動(dòng)全面落實(shí)。健全“林長+綠委+專班”工作機(jī)制，智慧林長綜合管理平臺投入運(yùn)行。增綠擴(kuò)綠一體推進(jìn)，完成林分優(yōu)化0.95萬畝、新造林撫育0.49萬畝、森林撫育提升0.88萬畝，新建森林步道6.7公里，全市參加義務(wù)植樹人數(shù)30.85萬人次，種植各類苗木91萬株。進(jìn)一步完善飛鵝嶺森林公園綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)，完成貞山街道森林城鎮(zhèn)和江谷鎮(zhèn)冼田村、石狗鎮(zhèn)石橋村等6個(gè)森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。嚴(yán)格保護(hù)古樹名木，四會(huì)羅源石寨村人面子古樹群入選全國100個(gè)最美古樹群名單。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到優(yōu)化提升。開展空氣質(zhì)量保障督導(dǎo)巡查，推進(jìn)7家企業(yè)進(jìn)行揮發(fā)性有機(jī)物低效治理設(shè)施升級改造，四會(huì)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在肇慶東南片區(qū)排名第二。城市生活污水集中收集率為49.8%，提高6.5個(gè)百分點(diǎn);完成198條自然村農(nóng)村生活污水治理，治理率達(dá)73.5%;全市6個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為83.3%，8個(gè)飲用水水源地水質(zhì)保持100%達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格土壤污染源頭防控，受污染耕地安全利用率達(dá)91%。提高生活垃圾焚燒飛灰安全處置水平，四會(huì)市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置配套項(xiàng)目完成可研立項(xiàng)等審批工作。生產(chǎn)生活方式加快綠色轉(zhuǎn)型。輝煌金屬成功獲評工信部綠色工廠，吾悅廣場獲評省級“綠色商場”創(chuàng)建單位。下茆鎮(zhèn)200MWp漁光互補(bǔ)項(xiàng)目、300MW光伏復(fù)合平價(jià)上網(wǎng)電站項(xiàng)目順利并網(wǎng)。挖掘電能替代潛力，全年替代電量3550.55萬千瓦時(shí)。累計(jì)建成充電基礎(chǔ)設(shè)施410個(gè)，實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及高速公路服務(wù)區(qū)全覆蓋。
民生事業(yè)全面加強(qiáng)，人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提升。全市財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出的87%，十件民生實(shí)事完成100%，四會(huì)市在肇慶市民政重點(diǎn)工作考核實(shí)現(xiàn)“六連優(yōu)”，全國文明城市創(chuàng)建成果鞏固提升。民生保障持續(xù)改善。6個(gè)保交樓樓盤全部完成交付，完成128套保障性租賃住房建設(shè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7280人，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1983.23萬元，有勞動(dòng)力脫貧戶人均可支配收入達(dá)2.27萬元，是2023年度省穩(wěn)定脫貧線的2倍以上。成立市未成年人救助保護(hù)中心，新增4家二星級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)13個(gè)鎮(zhèn)(街道)長者飯?zhí)萌采w。全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面和全民參保工作，完成低保特困等4項(xiàng)提標(biāo)任務(wù)，向困難群眾發(fā)放救助資金超1.13億元。教育醫(yī)療服務(wù)供給水平上新臺階。四會(huì)中學(xué)高新學(xué)校、市第四幼兒園建成開學(xué)，羅源鎮(zhèn)中心幼兒園回收轉(zhuǎn)制，全市新增公辦學(xué)前教育學(xué)位630個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位3360個(gè)。佛山市南海區(qū)石門中學(xué)與四會(huì)中學(xué)達(dá)成托管合作，四會(huì)中學(xué)教育集團(tuán)等六大教育集團(tuán)完成組建。市人民醫(yī)院新院新一期、市中醫(yī)院升級改造、市婦幼保健院異地新建等項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)，江谷鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院成為肇慶首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)。四會(huì)緊密型縣域醫(yī)共體經(jīng)驗(yàn)做法入選緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)“國字號”典型案例。文旅體事業(yè)蓬勃發(fā)展。市圖書館、市文化館總分館建設(shè)覆蓋率達(dá)到90%以上，城市新地標(biāo)玉文化藝術(shù)博物館加快動(dòng)工建設(shè)，黃田鎮(zhèn)打造鄉(xiāng)村振興社會(huì)實(shí)踐新樣本、石狗鎮(zhèn)程村村“三聯(lián)三帶”村級治理模式入選第三屆全國鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新典型案例。貞山旅游度假區(qū)獲批為廣東省級旅游度假區(qū)，奇石河景區(qū)被認(rèn)定為第二批廣東省森林康養(yǎng)基地，黃田鎮(zhèn)入選2022年度省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn);成功舉辦首屆鄉(xiāng)廚大賽暨萬人品嘗茶油雞美食嘉年華、貞仙誕暨重陽旅游歡樂節(jié)等文旅活動(dòng);全年旅游人次增長54.3%，旅游收入增長95.1%。四會(huì)籍運(yùn)動(dòng)員在杭州亞運(yùn)會(huì)上取得2金的優(yōu)異成績，中國柔道積分賽、“中投能源·奧運(yùn)冠軍杯”柔道總決賽在四會(huì)開賽，四會(huì)市業(yè)余體校獲“國家體育后備人才基地”稱號。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持底線思維、法治思維，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線，強(qiáng)化平安法治四會(huì)建設(shè)。財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)。落實(shí)財(cái)政省直管縣改革，建立健全縣級財(cái)力保障長效機(jī)制，有效保障“三保”支出和重大項(xiàng)目支出，核減低效無效支出需求1.72億元，江大灌區(qū)節(jié)水配套改造等四個(gè)水利項(xiàng)目獲國債補(bǔ)助資金1.35億元，有序推進(jìn)歷史遺留問題處理取得階段性成效。出臺《四會(huì)市國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》，深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，市屬國企資產(chǎn)總額達(dá)166.5億元、總營業(yè)收入達(dá)12.22億元。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。深入推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，全年未發(fā)生亡人火災(zāi)和較大以上生產(chǎn)安全事故，未發(fā)生食品藥品安全事故。新建3個(gè)應(yīng)急避難場所，建成應(yīng)急消防科普教育基地。完成江谷水庫除險(xiǎn)加固工程和大南山、坑尾兩宗小型水庫除險(xiǎn)加固工程。市消防救援大隊(duì)獲評全省“基層建設(shè)標(biāo)兵大隊(duì)”，東城消防救援站獲評“二星級全國青年文明號”、第24次獲評全省“基層建設(shè)標(biāo)兵救援站”。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，獲省“田長制”先行縣綜合評價(jià)三等獎(jiǎng)，完成撂荒耕地持續(xù)復(fù)耕復(fù)種面積6965.75畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4900畝，天潤糧食深加工廠房及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目加快建設(shè)?；鶎又卫沓尚Х€(wěn)固。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，信訪積案有序化解，刑事治安警情下降幅度排肇慶第一位，全面完成省平安建設(shè)重點(diǎn)治理地區(qū)整治任務(wù)。切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)民工工資保障，在全省首創(chuàng)縣級勞動(dòng)爭議雙法系預(yù)防和調(diào)解中心。地豆派出所獲評省“五星派出所”，地豆鎮(zhèn)入選省信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。羅源鎮(zhèn)入選省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，城中街道白沙村等6個(gè)村入選省鄉(xiāng)村治理示范村;黃田鎮(zhèn)江頭村等5個(gè)村(社區(qū))入選省民主法治示范村(社區(qū))。
此外，退役軍人服務(wù)保障體系不斷完善;國防動(dòng)員、優(yōu)撫安置、雙擁共建、人民武裝得到加強(qiáng);“五經(jīng)普”工作扎實(shí)開展;民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、產(chǎn)業(yè)工人、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、科普等工作取得新成效，團(tuán)四會(huì)市委獲評“2023年全國五四紅旗團(tuán)委”，市婦聯(lián)獲評“2023年度全國婦女宣傳輿論陣地建設(shè)先進(jìn)單位”。
一年來，政府治理能力得到有效提高。我們扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，深入開展調(diào)查研究，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議87件、政協(xié)委員提案93件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)，重大行政決策合法性審查率、問題處理率均為100%，建立肇慶首個(gè)縣級法治督察人才(專家)庫和法治督察律師人才庫，順利通過肇慶市“八五”普法規(guī)劃中期實(shí)地評估。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、項(xiàng)目和工作的監(jiān)督，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督整改落實(shí)，強(qiáng)化糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，政府系統(tǒng)作風(fēng)進(jìn)一步改善。
一年來的發(fā)展成績來之不易。這離不開習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，離不開省委、省政府和肇慶市委、市政府及四會(huì)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開各位人大代表、政協(xié)委員的有力監(jiān)督和支持，離不開全市人民的積極參與和團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐四會(huì)部隊(duì)和單位，向結(jié)對幫扶單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持參與四會(huì)建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，對照黨的二十大戰(zhàn)略擘畫和省、肇慶市的工作部署，面對你追我趕、百舸爭流的區(qū)域競爭，四會(huì)還存在不少困難和短板：將政府各領(lǐng)域工作置于大灣區(qū)發(fā)展大局中把握和謀劃還不夠到位，對新發(fā)展需求靶向發(fā)力不夠精準(zhǔn);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級連片效應(yīng)不明顯，新興產(chǎn)業(yè)處于筑基壘臺階段，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還不夠快;美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)相對滯后，鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展有待優(yōu)化;政府效能仍需提升，應(yīng)對“硬骨頭”問題、歷史遺留問題，毅力和韌勁仍顯不足。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效措施努力加以解決。
2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好政府工作意義重大、責(zé)任重大。當(dāng)前，我們面臨的外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，但全國、全省經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。隨著一系列體制機(jī)制改革、頭號工程、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，我市面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素。我們必須深刻把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治，認(rèn)清歷史方位，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展信心，圍繞肇慶市“三個(gè)年”新起點(diǎn)，圍繞“十四五”發(fā)展規(guī)劃及百千萬工程“一三五十”工作目標(biāo)，把握一切有利時(shí)機(jī)和條件創(chuàng)造性抓落實(shí)，自我加壓解決一批長期沒有解決的難題，疏通更多影響發(fā)展進(jìn)程的堵點(diǎn)，全力鞏固提升經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好態(tài)勢，鋪開讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更強(qiáng)的發(fā)展藍(lán)圖，奮力書寫高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的四會(huì)新篇章。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹落實(shí)省委、省政府和肇慶市委、市政府的決策部署及市委的工作要求，緊扣省委“1310”具體部署，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，全力爭先百強(qiáng)榜、建設(shè)千億縣，建強(qiáng)省“百千萬工程”創(chuàng)先類典型縣，切實(shí)當(dāng)好肇慶市推進(jìn)新型工業(yè)化主力軍、市域副中心城市，為肇慶加快建設(shè)珠三角核心區(qū)西部增長極和粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市、為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出四會(huì)新?lián)?dāng)新貢獻(xiàn)!
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資總額增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長5%，進(jìn)出口總額和實(shí)際吸收外資按肇慶下達(dá)任務(wù)，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
我們將重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作。
一、圍繞粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”全新定位，持續(xù)深化融灣行動(dòng)融圈發(fā)展
豐富軟硬聯(lián)通路徑。以全面融入廣州都市圈為契機(jī)，進(jìn)一步找準(zhǔn)深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，主動(dòng)承接廣佛深優(yōu)質(zhì)資源要素外溢和非核心功能疏解，積極參與廣佛肇發(fā)展軸建設(shè)，加快建設(shè)增城-四會(huì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，主動(dòng)推進(jìn)多領(lǐng)域多層次跨區(qū)域合作，加快與廣佛實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、空間聯(lián)結(jié)、功能銜接，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。加快構(gòu)建連接珠三角樞紐(廣州新)機(jī)場快速干線，積極配合惠肇高速等項(xiàng)目建設(shè)。加快二廣高速龍甫互通立交和省道263線、118線、264線、260線改擴(kuò)建工程建設(shè)，抓好四會(huì)威整至清遠(yuǎn)秦皇四級公路、石狗大橋新建項(xiàng)目建設(shè)，加快吾悅廣場周邊衛(wèi)民路等10條市政道路建成通車，完善環(huán)城快速路建設(shè)。加快謀劃鎮(zhèn)鎮(zhèn)互通直達(dá)的交通路網(wǎng)，縮短鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的通行距離。推動(dòng)逕口鎮(zhèn)新圍村等6個(gè)建制村道路“單改雙”，推動(dòng)石狗鎮(zhèn)寮畔橋、威整鎮(zhèn)天飛廟水閘橋等危橋改造。
深化雙向開放合作。打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，加大外資外貿(mào)項(xiàng)目招引力度，謀劃招引跨境電商上下游企業(yè)投資落地。積極參與廣交會(huì)、高交會(huì)等重大展會(huì)和“粵貿(mào)全球”系列展會(huì)，辦好四會(huì)玉文化節(jié)等系列商貿(mào)活動(dòng)，拓展RCEP成員國、“一帶一路”沿線國家等新興市場，推動(dòng)優(yōu)勢特色工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大進(jìn)出口。聚焦四會(huì)再生金屬制品進(jìn)出口貿(mào)易，提高口岸通關(guān)效率，助力企業(yè)增效降本，推動(dòng)大正鋁業(yè)、南都鋁業(yè)等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口總量平穩(wěn)增長。深化與京津冀、長三角、大西南等經(jīng)貿(mào)交流，用心用情落實(shí)肇賀東西部協(xié)作，推動(dòng)要素資源精準(zhǔn)對接，加快產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。用好“僑”資源，深化民間對外交往，匯聚鄉(xiāng)賢力量，助推家鄉(xiāng)發(fā)展。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，全力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加大政策配套、政策宣貫及惠企資金統(tǒng)籌力度，支持企業(yè)紓困減負(fù)、健康發(fā)展，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，積極培育經(jīng)營主體新增量。聚焦跨境執(zhí)法、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療、食品安全等民生領(lǐng)域，制定落實(shí)支持港澳居民在四會(huì)發(fā)展的便利化措施。深度參與“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，全面應(yīng)用省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”和“開放廣東”平臺，持續(xù)推進(jìn)基層“一門式一網(wǎng)式”“雙容雙承諾”等政務(wù)服務(wù)改革事項(xiàng)，深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨域融合辦理，切實(shí)提升12345熱線滿意率，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)從“可辦能辦”向“馬上就辦”“好辦易辦”轉(zhuǎn)變。
二、全面推進(jìn)“百千萬工程”，打造城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板
縱深推進(jìn)“城區(qū)強(qiáng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)功能”建設(shè)。深化落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，堅(jiān)持“43223”鎮(zhèn)域特色發(fā)展體系，持續(xù)提升城區(qū)規(guī)模能級，做旺做新中心城區(qū)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連城帶村功能。深化東城街道“三區(qū)三鏈三網(wǎng)”建設(shè)，推動(dòng)四會(huì)與肇慶高新區(qū)深度融合;高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)貞山新城，打造城市客廳;推動(dòng)城中街道老城區(qū)煥發(fā)新活力，改造提升現(xiàn)有商業(yè)城，做強(qiáng)汽車商貿(mào)城、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、家居建材交易中心。深化鎮(zhèn)街體制改革，推進(jìn)放權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，賦予中心鎮(zhèn)更多縣級管理權(quán)限，做深做實(shí)大沙鎮(zhèn)“兩化融合”高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn)等示范建設(shè)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)，建強(qiáng)縣域副中心;完善地豆鎮(zhèn)、江谷鎮(zhèn)商貿(mào)流通體系，豐富農(nóng)文旅新業(yè)態(tài)，做強(qiáng)中心鎮(zhèn)商貿(mào)文旅經(jīng)濟(jì)。深度發(fā)力“一鎮(zhèn)一業(yè)”，建專建精下茆、龍甫工業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)和石狗、黃田農(nóng)業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)，夯實(shí)縣域兩大產(chǎn)業(yè)支撐;建特建優(yōu)羅源、逕口、威整特色鎮(zhèn)，合理開發(fā)利用生態(tài)資源，筑牢綠色低碳生態(tài)屏障，強(qiáng)化與清遠(yuǎn)市清城區(qū)、佛山市三水區(qū)交流合作。聚焦“百千萬工程”典型突破，落實(shí)肇慶市典型鎮(zhèn)村“343”發(fā)展格局要求及“五鎮(zhèn)五村”聯(lián)創(chuàng)共建行動(dòng)，引導(dǎo)政策、要素、力量向典型培育傾斜，謀劃落地一批典型鎮(zhèn)村重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)典型鎮(zhèn)村創(chuàng)先爭優(yōu)，推動(dòng)大沙鎮(zhèn)、龍甫鎮(zhèn)在千強(qiáng)鎮(zhèn)中爭先進(jìn)位，加快推動(dòng)下茆鎮(zhèn)進(jìn)入千強(qiáng)鎮(zhèn)。到2024年底，大沙鎮(zhèn)、龍甫鎮(zhèn)和江谷鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效、形成示范效應(yīng)，其余鎮(zhèn)街取得階段性成效，每個(gè)典型村打造不少于1個(gè)被上級肯定或推廣的典型案例，更好賦能典型縣建設(shè)，鞏固提升百強(qiáng)縣位次。
持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。深入開展城市體檢，加快城市更新，實(shí)施“一河兩岸”亮化美化提升工程，推動(dòng)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目二期工程、野貍崗及十四號碼頭“三舊”改造項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。加強(qiáng)地下管網(wǎng)、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全排澇、治污等保障功能，推動(dòng)城市公共停車泊位盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目(一期)加快完工運(yùn)營。優(yōu)化公共空間，打造或升級一批主題公園、體育公園、口袋公園、健身廣場、健身步道。抓好四會(huì)古邑綏江碧道畫廊鄉(xiāng)村振興示范帶精品段建設(shè)，進(jìn)一步提升南部片區(qū)和北部片區(qū)建設(shè)成效，推動(dòng)示范帶向大沙鎮(zhèn)延伸，力爭創(chuàng)建全省年度十大最美示范帶。提升城市精細(xì)化管理水平，建好數(shù)字化城市管理平臺，提高城市道路通行效率、整體潔凈度、歷史文脈保護(hù)水平，常態(tài)化推進(jìn)文明城市建設(shè)。推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)，以典型鎮(zhèn)建成區(qū)為重點(diǎn)，聚焦“1+4+7+9+N”的建設(shè)要求，完成全部美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制并有序?qū)嵤到y(tǒng)強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃，推廣建房指南，做實(shí)建筑建材企業(yè)結(jié)對鎮(zhèn)村幫扶。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和鄉(xiāng)村美學(xué)價(jià)值共創(chuàng)行動(dòng)，持續(xù)開展“三清三拆三整治”，抓好垃圾、污水、廁所“三大革命”和“五美專項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)施農(nóng)村景區(qū)化改造，鞏固深化“美麗肇慶 美麗家園”行動(dòng)成果，推動(dòng)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效。年內(nèi)完成3000戶農(nóng)房微改造，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全面鋪開“四好農(nóng)村路”建設(shè)，年內(nèi)新創(chuàng)建A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)1個(gè)、策劃推廣鄉(xiāng)村旅游精品主題線路1條，推動(dòng)各鎮(zhèn)新建一條美麗公路。推動(dòng)水庫移民村美麗家園項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，打造移民示范村。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化品牌化發(fā)展。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)禁亂占耕地建房。融合推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和江大灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，建成5900畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，推動(dòng)江大灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目加快動(dòng)工建設(shè)。打響“四會(huì)沙糖桔”“四會(huì)蘭花”“大沙漁”等特色農(nóng)業(yè)品牌，培育涉農(nóng)企業(yè)、商戶自主品牌，培育引進(jìn)更多特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，打造設(shè)施化、集約化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，力爭新培育“粵字號”品牌2個(gè)、市級以上“菜籃子”基地3個(gè)。支持沙糖桔省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)肉鵝產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)。推動(dòng)漁業(yè)向高附加值轉(zhuǎn)型升級，確保完成年度養(yǎng)殖池塘升級改造任務(wù)，建設(shè)1個(gè)優(yōu)質(zhì)魚苗培育基地，加快大沙鎮(zhèn)首期千畝美麗漁場項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)提升農(nóng)村現(xiàn)代物流水平，加快推進(jìn)市農(nóng)產(chǎn)品直供配送子平臺建設(shè)，探索發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)城市工商業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈上深度鏈接。做深做實(shí)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，持續(xù)開展“千企幫千村、萬企興萬村”行動(dòng)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)營方式現(xiàn)代化、市場化，力爭村集體經(jīng)營性收入均達(dá)15萬元以上，培育更多年收入達(dá)50萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中持續(xù)發(fā)揮效益，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要素引導(dǎo)集聚，全力當(dāng)好肇慶市推進(jìn)新型工業(yè)化主力軍
加快構(gòu)建立足優(yōu)勢、面向未來的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，落實(shí)肇慶市新時(shí)期加快推進(jìn)新型工業(yè)化實(shí)施意見，持續(xù)實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“十項(xiàng)行動(dòng)”，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破950億元，引育更多頭部企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。鞏固提升“精銅玉鋁”四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以精細(xì)化工工業(yè)園為戰(zhàn)略支點(diǎn)，聚焦電子化學(xué)品、高端樹脂等化工新材料，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)前端材料應(yīng)用本地化配套，持續(xù)建強(qiáng)高分子合成材料省級產(chǎn)業(yè)集群。加大金屬加工產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持力度，支持金田銅業(yè)高端銅基新材料二期等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，支持金田銅業(yè)、高登鋁業(yè)等龍頭企業(yè)本地研發(fā)、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)做大盤子，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，全面提升工業(yè)型材料產(chǎn)品能級，推動(dòng)金屬加工產(chǎn)業(yè)與新能源汽車、新型儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與高要、肇慶高新區(qū)共創(chuàng)金屬加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范地區(qū)。推動(dòng)出臺支持玉器產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，深耕玉器雕刻加工核心環(huán)節(jié)，推動(dòng)玉器加工廠、加工作坊抱團(tuán)規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)玉器商戶創(chuàng)商標(biāo)建品牌，推動(dòng)生產(chǎn)端消費(fèi)端兩頭發(fā)力，加快形成千億級玉器產(chǎn)業(yè)集群。全面提速綠色建材、食品飲料預(yù)制菜兩大潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)開采、生產(chǎn)、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)綠色轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大大宗固廢在新型建材生產(chǎn)中的綜合利用量，推動(dòng)陶瓷、水泥等建材業(yè)規(guī)?；⒕G色化、高端化發(fā)展，引導(dǎo)全市綠色建材企業(yè)形成研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售高度協(xié)同的全流程產(chǎn)業(yè)鏈。支持發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，提振建材產(chǎn)品市場有效需求，增加有效產(chǎn)品供給，鼓勵(lì)建筑建材企業(yè)深度參與“百千萬工程”。立足本土農(nóng)業(yè)特色，積極招引綜合實(shí)力足、帶動(dòng)能力強(qiáng)的食品飲料預(yù)制菜項(xiàng)目落戶，支持四會(huì)沙糖桔科技有限公司年產(chǎn)60萬噸飲料項(xiàng)目、太二水產(chǎn)品預(yù)制菜深加工基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快錦江預(yù)制菜項(xiàng)目簽約落地，支持龍甫鎮(zhèn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。積極引育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。深度參與省汽車零部件產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工程，加快融入肇慶市新能源汽車產(chǎn)業(yè)分工格局，推動(dòng)卓爾盛新能源汽車零配件等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，支持飛南資源、亞太新材料等企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，力促協(xié)鑫10萬噸新型深共晶電解液項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)協(xié)鑫廢舊動(dòng)力鋰電池回收利用等項(xiàng)目加快建設(shè)，推進(jìn)廢舊電池精細(xì)回收示范工程基地建設(shè)，持續(xù)豐富新型儲(chǔ)能規(guī)模化應(yīng)用場景，加快省新型儲(chǔ)能創(chuàng)新中心實(shí)證基地、廣東肇能智電龍甫鎮(zhèn)電化學(xué)儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮富仕電子等電子信息企業(yè)示范引領(lǐng)作用，支持同宇新材料等公司上市，引導(dǎo)本地企業(yè)向汽車電子、能源電子、消費(fèi)電子等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。聚焦廣東等未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，搶抓科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，圍繞高端裝備制造、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
堅(jiān)持招商引資和增資擴(kuò)產(chǎn)“兩手抓”。全流程優(yōu)化招商引資，用好市四套班子掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)等機(jī)制，持續(xù)實(shí)施制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，抓好項(xiàng)目實(shí)際投資，推動(dòng)制造業(yè)項(xiàng)目持續(xù)涌現(xiàn)新增量、提供新支撐。全力抓好產(chǎn)值稅收回流工作，優(yōu)化市場要素配置。大力提升招商落地成效。強(qiáng)化“畝均硬約束+產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)向”，重點(diǎn)圍繞瑞慶時(shí)代、小鵬汽車、金田銅業(yè)、協(xié)鑫集團(tuán)等鏈主企業(yè)上下游，全力招引鏈主型、科創(chuàng)型、配套型、成長型項(xiàng)目，做好項(xiàng)目不同階段稅收效益評估。推動(dòng)全年新引進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃投資總額80億元以上，引進(jìn)計(jì)劃投資額超10億元單體制造業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上，爭取引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)20家。加快協(xié)鑫年產(chǎn)20吉瓦逆變器生產(chǎn)基地等項(xiàng)目的簽約進(jìn)程，著力引進(jìn)一批引領(lǐng)金屬加工轉(zhuǎn)型升級的重大項(xiàng)目。推動(dòng)省建工集團(tuán)建筑科技智造產(chǎn)業(yè)園簽約落戶，謀劃儲(chǔ)備一批建筑工程用機(jī)械及綠色建材等上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快治理、遏制再現(xiàn)“半拉子”工程，推動(dòng)開工、竣工、投產(chǎn)項(xiàng)目分別達(dá)20個(gè)、18個(gè)、20個(gè)。支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。建立健全增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目庫，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，推動(dòng)富仕電子年產(chǎn)150萬平方米高可靠性電路板擴(kuò)建項(xiàng)目、聲凱樂器等增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)新增500萬元以上增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目36個(gè)、超3000萬元增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目7個(gè)以上、65家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造、50家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，打造更多營業(yè)收入超億元的骨干企業(yè)。強(qiáng)化資源要素保障。開展低效用地入庫及再開發(fā)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)土地連片改造。推動(dòng)110千伏紫荊輸變電工程、110千伏龍甫2輸變電工程等項(xiàng)目選址建設(shè)，為園區(qū)項(xiàng)目落地提供電力保障。加快城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)延伸，加大對工業(yè)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)用水支持力度。謀劃組建國資高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的信貸投放。
夯實(shí)“1+4+N”園區(qū)發(fā)展格局。推動(dòng)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局穩(wěn)固優(yōu)化，提升承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體化發(fā)展水平。推進(jìn)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)肇慶市管起步區(qū)(大沙、富溪片區(qū))新簽訂超2000畝土地補(bǔ)償協(xié)議書，推進(jìn)龍沙大道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資7億元，做好大沙、富溪片區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)納統(tǒng)及收益分成等工作。依托對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，加快精細(xì)化工工業(yè)園規(guī)劃范圍調(diào)整，確保通過省化工園區(qū)復(fù)核，推動(dòng)協(xié)鑫、彩信和精細(xì)化工工業(yè)園基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，加強(qiáng)與增城區(qū)產(chǎn)業(yè)共建，努力將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)打造為新一輪省內(nèi)對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作的重點(diǎn)園區(qū)、示范園區(qū)，爭取早日通過省級高新區(qū)驗(yàn)收。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)肇慶高新區(qū)四會(huì)產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)完成新收儲(chǔ)用地500畝，推進(jìn)商業(yè)大道、新環(huán)一路、金田大道上跨二廣高速等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快打造高端銅基新材料產(chǎn)業(yè)基地。盤活電子信息產(chǎn)業(yè)園西組團(tuán)，推動(dòng)廣元大道動(dòng)工建設(shè)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)園與中心城區(qū)5分鐘生活圈。持續(xù)推動(dòng)南江工業(yè)園升級改造，引導(dǎo)5家企業(yè)開展轉(zhuǎn)型升級，完成南江工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施提升及配套項(xiàng)目立項(xiàng)前期工作，力促項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。推進(jìn)園區(qū)管理體制改革，優(yōu)化職能配置，開展園區(qū)低效閑置用地專項(xiàng)整治，完善園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)集約高效發(fā)展。完善標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉庫倉儲(chǔ)、檢測中心等園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施，引育現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、技術(shù)研發(fā)等公共服務(wù)平臺。
更好激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)能。鞏固提升國家創(chuàng)新型縣(市)創(chuàng)建成果，深化融入粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)格局，深入實(shí)施科技創(chuàng)新“八大工程”，統(tǒng)籌推動(dòng)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重持續(xù)提升。強(qiáng)化“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)”鏈條培育，優(yōu)化四會(huì)創(chuàng)客空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科學(xué)園等平臺運(yùn)營，推動(dòng)廣東華商學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院等高水平科技孵化育成平臺建設(shè)，重點(diǎn)支持同宇新材料、國耀鋁業(yè)、振東食品等龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所共建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到225家，新增省級創(chuàng)新平臺2家以上。鞏固提升省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建成果，培育涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)3家以上，促進(jìn)新品種、新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地10項(xiàng)以上。堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作，支持企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)制定。優(yōu)化提升柔性引才工作機(jī)制，推動(dòng)招商引資和招才引智同頻共振，精準(zhǔn)引育“高精尖”急需緊缺人才。強(qiáng)化培育西江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等人才隊(duì)伍，支持職業(yè)院校與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共建技能人才培養(yǎng)基地，建立健全“人才綠卡”服務(wù)機(jī)制，抓好青年發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)措施落實(shí)，推動(dòng)青年發(fā)展型城市建設(shè)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)人才服務(wù)高地。
四、著力擴(kuò)大有效需求，構(gòu)建消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)
抓好項(xiàng)目有效投資。加大對基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資力度，年內(nèi)謀劃政府投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目38個(gè)，計(jì)劃總投資61.19億元。加大項(xiàng)目挖潛調(diào)度力度，推動(dòng)富仕電子年產(chǎn)558萬平方米高可靠性電路板等大型項(xiàng)目動(dòng)工納統(tǒng)。積極配合藏東南±800千伏超高壓直流輸電線路工程項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)彭沖灣片區(qū)市政道路綜合改造提升工程、江麗路建設(shè)工程等政府投資項(xiàng)目進(jìn)場復(fù)工。促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)所有行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完善投融資機(jī)制，爭取更多投資項(xiàng)目納入國家、省“籠子”,積極爭取債券資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策資金，探索政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施以及衛(wèi)生、教育等民生領(lǐng)域建設(shè)。
推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)興旺。全面完善縣域商業(yè)體系，推進(jìn)城市夜經(jīng)濟(jì)規(guī)范繁榮發(fā)展，推動(dòng)物流共配中心建設(shè)等7個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)縣工作。持續(xù)激發(fā)以玉器產(chǎn)業(yè)為核心的城市經(jīng)濟(jì)活力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)玉器文化特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)玉文化藝術(shù)博物館高品質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)玉器專業(yè)市場、直播平臺的管理和引進(jìn)，加快翡翠原石交易場等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)常態(tài)化舉辦玉石公盤，積極引育黃金等貴金屬交易類目，力爭年內(nèi)創(chuàng)建成為“中國玉器產(chǎn)業(yè)之都”。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)，完善貞山旅游度假區(qū)管理體制，整合開發(fā)貞山旅游度假村，加快貞山旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國防教育基地建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。推動(dòng)民宿集群發(fā)展、高端商務(wù)型度假型酒店璀璨點(diǎn)綴，注重引進(jìn)知名品牌和戰(zhàn)略投資商，推動(dòng)五星級酒店項(xiàng)目加快落地;因地制宜建好特色民宿，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)工作機(jī)制，支持每個(gè)鎮(zhèn)(街道)各新增1家以上省備案民宿，切實(shí)改善群眾住餐娛購體驗(yàn)。提升改造各類體育場館、演出場館，引入更多的體育賽事、演藝活動(dòng)。
五、厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色，加快綠色低碳發(fā)展步伐
持續(xù)推進(jìn)綠美四會(huì)生態(tài)建設(shè)。提升全域綠化水平，壓實(shí)各級綠化職責(zé)，實(shí)施“一村千樹、一圩千樹”行動(dòng)，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，打造特色鮮明的集中連片城鄉(xiāng)綠化景觀。實(shí)施全民愛綠植綠護(hù)綠行動(dòng)，拓寬線上線下參與渠道，推廣主題林等義務(wù)植樹項(xiàng)目。年內(nèi)完成林分優(yōu)化提升1.42萬畝，新造林撫育0.74萬畝，森林撫育提升1.07萬畝，建設(shè)森林縣城1個(gè)、森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林鄉(xiāng)村6個(gè)、綠美紅色鄉(xiāng)村1個(gè)，建設(shè)森林步道5公里。加快綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)建縣級國家森林城市。全面推進(jìn)林長制工作落實(shí)，抓好林地征占用管理、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測、自然保護(hù)地整合優(yōu)化等各項(xiàng)工作。抓好森林病蟲害防治及安全監(jiān)管，強(qiáng)化松材線蟲病防控治理工作，確保不增加疫點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和疫情發(fā)生面積，年內(nèi)新建防火林帶5公里，撫育防火林帶150公里。
精準(zhǔn)科學(xué)開展污染防治。不斷完善以排污許可制度為核心的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，嚴(yán)厲打擊揮發(fā)性有機(jī)物違法排放、養(yǎng)殖場尾水直接排放、固體廢物非法傾倒等各類環(huán)境違法行為。推動(dòng)四會(huì)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目年內(nèi)完工，加快推進(jìn)龍江綏江水系聯(lián)通工程，推動(dòng)南江工業(yè)園雨污分流工程動(dòng)工建設(shè)，年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)清蓮渠綜合整治工程，推動(dòng)清蓮渠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅳ類，力爭龍江口斷面水質(zhì)消除劣Ⅴ類。深化土壤污染綜合防治，提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置配套項(xiàng)目一期投入運(yùn)營，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。
加快向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。深入落實(shí)碳達(dá)峰碳中和，推進(jìn)單位GDP能耗穩(wěn)步下降，探索打造“綠色低碳工廠”“綠色低碳園區(qū)”，積極謀劃生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(EOD)項(xiàng)目。發(fā)展光伏發(fā)電等可再生能源，加快推進(jìn)廣東華電福新四會(huì)華龍200MW漁光互補(bǔ)項(xiàng)目等集中式光伏項(xiàng)目建設(shè)和并網(wǎng)。加快充電樁布局建設(shè)，構(gòu)建主干道路沿線的快速公共充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，新增公共充電樁17條。推廣應(yīng)用電能替代技術(shù)，構(gòu)建節(jié)能環(huán)保、便捷高效的新型終端電能消費(fèi)市場。
六、始終堅(jiān)持人民至上，持續(xù)增進(jìn)人民福祉
堅(jiān)決兜牢民生保障底線。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、提升技能、援企穩(wěn)崗等措施，推動(dòng)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人以上、城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)1500人，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)250人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)300人。鞏固加強(qiáng)養(yǎng)老、未成年人、特殊困難群體等服務(wù)保障，力爭完成家庭養(yǎng)老床位建設(shè)263戶、居家養(yǎng)老上門服務(wù)554戶、特殊困難家庭適老化改造250戶，提升長者飯?zhí)梅?wù)質(zhì)量，強(qiáng)化對農(nóng)村“三留守”人員、困境老人、重殘人員等困難群體的走訪幫扶。完善多層次醫(yī)療保障體系，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障。全面落實(shí)生育支持政策體系，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)。
不斷優(yōu)化公共服務(wù)供給。推動(dòng)荔枝灣幼兒園、東城壹品小區(qū)配套幼兒園建成開學(xué)，抓好全市11所公辦幼兒園升級改造。推動(dòng)九龍灣學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)玉德學(xué)校、翡翠學(xué)校、玉慧學(xué)校、貞山湖小學(xué)新建項(xiàng)目落地，加快肇慶市正德學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院四會(huì)校區(qū)項(xiàng)目建成招生。加快推進(jìn)大沙鎮(zhèn)公辦幼兒園、黃濤中心小學(xué)、大沙中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，升級改造7所中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場。深入推進(jìn)與增城區(qū)教育結(jié)對、四會(huì)中學(xué)與石門中學(xué)合作辦學(xué)、“雙百行動(dòng)”等工作。推動(dòng)四會(huì)市人民醫(yī)院新院新一期、市中醫(yī)院升級改造、市婦幼保健院異地新建等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，加快市人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化完善縣域醫(yī)共體運(yùn)行管理機(jī)制，做好各類傳染病防控。加快建設(shè)工人文化宮，推動(dòng)年內(nèi)市文化館、圖書館總分館覆蓋率達(dá)93%以上，全市行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)率達(dá)75%，完成6個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)水電氣供應(yīng)，加快推進(jìn)威整鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街水廠縣級統(tǒng)管，推進(jìn)白沙水廠二期10萬立方米/天擴(kuò)建工程和永安水廠10萬立方米/天擴(kuò)建工程的建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村供水“三同五化”，推動(dòng)各鎮(zhèn)街中低壓配電網(wǎng)整線成片標(biāo)準(zhǔn)化治理。積極發(fā)展鎮(zhèn)村生活性服務(wù)業(yè)，加快大沙鎮(zhèn)鄰里中心建設(shè)，完成下茆鎮(zhèn)、地豆鎮(zhèn)鄰里中心規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場整治提升。
著力提升平安法治建設(shè)水平。防范化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，抓好問題樓盤處置，推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)，深入推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，完成下茆鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)。推進(jìn)全域水安全提升工程，配合做好大灣區(qū)堤防鞏固提升工程等前期工作，落實(shí)排灌站安全專項(xiàng)提升。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。建強(qiáng)公安隊(duì)伍，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡工作，持續(xù)加大違法犯罪活動(dòng)打擊力度，健全“四個(gè)一”體系、最小應(yīng)急單元、“一標(biāo)三實(shí)”等治安防控體系建設(shè)。推進(jìn)“1+6+N”基層社會(huì)治理工作，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，優(yōu)化提升公共法律服務(wù)，開展社會(huì)矛盾問題專項(xiàng)治理，攻堅(jiān)化解重點(diǎn)信訪事項(xiàng)。健全“13331”鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)和民主法治示范村(社區(qū))。
七、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)作風(fēng)提效能
旗幟鮮明講政治。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、全過程，確保最終效果符合黨中央決策意圖。推動(dòng)意識形態(tài)工作責(zé)任制落細(xì)落實(shí)，強(qiáng)化意識形態(tài)陣地管理，深化政務(wù)公開。
依法行政受監(jiān)督。堅(jiān)決把法治思維和法治方式貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，培育優(yōu)質(zhì)法治政府建設(shè)項(xiàng)目。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體意見。統(tǒng)籌建立政府制定行政規(guī)范性文件基層聯(lián)系點(diǎn)，全面提升行政規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量。落實(shí)重大決策法定程序，持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，提升城鄉(xiāng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升“粵執(zhí)法”平臺應(yīng)用率，推進(jìn)執(zhí)法行為更加規(guī)范化。
廉潔自律勇?lián)?dāng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向政府系統(tǒng)縱深發(fā)展。加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，完成好“五經(jīng)普”，進(jìn)一步摸清家底。堅(jiān)持勤儉節(jié)約過緊日子，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌和組織收入，嚴(yán)控一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)和政府購買服務(wù)支出再壓減5%，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生支出。大興調(diào)查研究之風(fēng)，落實(shí)“四下基層”制度，探實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。樹牢和踐行正確政績觀，狠抓服務(wù)效能，做到誠信履約，構(gòu)建親清政商關(guān)系，努力建設(shè)人民滿意政府。
各位代表!累土而不輟，丘山崇成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、肇慶市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、奮發(fā)作為，咬定目標(biāo)、勇毅前行，全力抓好經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、“百千萬工程”典型突破、作風(fēng)優(yōu)化提升，堅(jiān)定不移走好走實(shí)新型工業(yè)化之路，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平更高質(zhì)量邁進(jìn)，為肇慶加快建設(shè)珠三角核心區(qū)西部增長極和粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出四會(huì)新?lián)?dāng)新貢獻(xiàn)。
名 詞 解 釋
1.粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”：2023年4月，習(xí)近平總書記在視察廣東時(shí)強(qiáng)調(diào)，要使粵港澳大灣區(qū)成為“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”。
2.“百千萬工程”：廣東省委十三屆二次全會(huì)審議通過了關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定。以全省122個(gè)縣(市、區(qū))、1609個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2.65萬個(gè)行政村(社區(qū))為主體，全面實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。
3.“一核兩極四軸”：“一核”，廣佛核心區(qū);“兩極”，肇慶、清遠(yuǎn)城區(qū);“四軸”，廣佛肇發(fā)展軸、廣清發(fā)展軸、與深圳都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸和與珠江口西岸都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸。
4.“1+2+3+N”政策體系：“1”是一個(gè)落實(shí)《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》的《意見》;“2”是一個(gè)工作方案和一個(gè)肇慶支持四會(huì)創(chuàng)建全國百強(qiáng)縣的意見;“3”是3年、5年和10年等行動(dòng)計(jì)劃;“N”是各部門出臺的推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。
5.“43223”：指四會(huì)市4個(gè)城區(qū)街道、3個(gè)中心鎮(zhèn)、2個(gè)工業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)、2個(gè)農(nóng)業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)、3個(gè)特色鎮(zhèn)。
6.兩工兩農(nóng)：2023年初，肇慶啟動(dòng)“兩工兩農(nóng)”4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范建設(shè)，含高要區(qū)金利鎮(zhèn)、四會(huì)市大沙鎮(zhèn)、鼎湖區(qū)沙浦鎮(zhèn)、懷集縣下帥壯族瑤族鄉(xiāng)。
7.美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)：即抓好一個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一處房屋外立面提升樣板、一個(gè)美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個(gè)干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、一條美麗河道、一個(gè)綠美生態(tài)小公園建設(shè)。
8.“1+1+1”結(jié)對幫扶：一家央企與一家民企和一個(gè)鎮(zhèn)(街道)結(jié)對幫扶模式，引導(dǎo)企業(yè)立足“當(dāng)?shù)厮?，企業(yè)所能”，推動(dòng)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村。
9.制造業(yè)當(dāng)家“十項(xiàng)行動(dòng)”：“筑巢”“引鳳”“投資”“強(qiáng)鏈”“融灣”“旺市”“安商”“育苗”“科創(chuàng)”“融金”行動(dòng)。
10.“1+4+N”園區(qū)發(fā)展格局：全力推進(jìn)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)肇慶市管起步區(qū)(大沙、富溪片區(qū))建設(shè)，打造1個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);加快推動(dòng)肇慶高新區(qū)四會(huì)產(chǎn)業(yè)園、四會(huì)市精細(xì)化工工業(yè)園、四會(huì)電子信息產(chǎn)業(yè)園、南江工業(yè)園4個(gè)主導(dǎo)園區(qū)擴(kuò)容增效;高標(biāo)準(zhǔn)建好新能源汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等N個(gè)特色園區(qū)和功能區(qū)。
11.“五經(jīng)普”：根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，全國經(jīng)濟(jì)普查每五年進(jìn)行一次，2023年始開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
12.“一三五十”工作目標(biāo)：“百千萬工程”開展以來，四會(huì)力爭一年全縣域GDP突破800億元，進(jìn)入全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市榜單，三年在全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市中爭先進(jìn)位，五年確保GDP突破千億，十年再造一個(gè)新的四會(huì)。
13.“三個(gè)年”：在肇慶市委十三屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，肇慶市委把2024年作為全市經(jīng)濟(jì)工作提質(zhì)增效年、“百千萬工程”典型突破年和基層作風(fēng)優(yōu)化提升年。
14.“三區(qū)三鏈三網(wǎng)”：三區(qū)指“產(chǎn)業(yè)平臺園區(qū)”“玉器小鎮(zhèn)特色區(qū)”“城市中心商業(yè)區(qū)”;三鏈指“玉器產(chǎn)業(yè)紅鏈”“新能源汽車和銅材深加工產(chǎn)業(yè)鏈”“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)鏈”;三網(wǎng)指“重要基礎(chǔ)設(shè)施路網(wǎng)”“平安東城綜治網(wǎng)”“社會(huì)民生保障網(wǎng)”。
15.肇慶市典型鎮(zhèn)村“343”發(fā)展格局：在突出抓好6個(gè)省級典型鎮(zhèn)、60個(gè)省級典型村建設(shè)基礎(chǔ)上，推動(dòng)全市30%左右的鎮(zhèn)村按省級典型鎮(zhèn)村標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)先，40%左右的鎮(zhèn)村按“富、凈、綠、美、強(qiáng)、治”要求爭先進(jìn)位，30%左右的鎮(zhèn)村對標(biāo)創(chuàng)先標(biāo)桿鎮(zhèn)村逐步消薄。
16.“五鎮(zhèn)五村”聯(lián)創(chuàng)共建行動(dòng)：一體推進(jìn)典型鎮(zhèn)村衛(wèi)生、文明、森林、鄉(xiāng)村治理、法治的聯(lián)創(chuàng)共建工作。
17.“1+4+7+9+N”：為“百千萬工程”典型鎮(zhèn)建設(shè)要求，1為抓好補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，做好整體謀劃;4為四項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù);7為美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)任務(wù);9為抓好九項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容;N為抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理模式、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量幫扶、發(fā)動(dòng)群眾參與等內(nèi)容。
18.“五美”專項(xiàng)行動(dòng)：美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道專項(xiàng)行動(dòng)。
19.科技創(chuàng)新“八大工程”：高新技術(shù)企業(yè)培育提升工程、高新園區(qū)基礎(chǔ)加強(qiáng)工程、科技創(chuàng)新平臺優(yōu)化升級工程、重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)攻關(guān)工程、科技興農(nóng)教育服務(wù)提升工程、科技金融互通融合工程、科技人才培養(yǎng)引進(jìn)工程、科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化構(gòu)建工程。
20.“雙百行動(dòng)”：指廣東省百校聯(lián)百縣助力“百千萬工程”，推進(jìn)省內(nèi)百家高校院所與109個(gè)涉農(nóng)縣(市、區(qū))結(jié)對共建，推動(dòng)高校院所作為縱向幫扶的重要力量深度參與“百千萬工程”的行動(dòng)。
21.“一標(biāo)三實(shí)”：指標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位。
22.“1+6+N”基層社會(huì)治理：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會(huì)治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其他綜治力量。
23.“13331”鄉(xiāng)村治理體系：以黨建引領(lǐng)為核心，自治、法治、德治相融合，網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、智慧化支撐相協(xié)同，清單制、積分制、聯(lián)防制齊推進(jìn)，以“百鎮(zhèn)千村”鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建為重要抓手的鄉(xiāng)村治理體系。
24.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
