（廣東省）2024年揭陽市榕城區(qū)人民政府政府工作報告
—— 2024年3月29日在揭陽市榕城區(qū)第七屆人民代表大會第四次會議上
揭陽市榕城區(qū)人民政府區(qū)長 陳宏鑫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。面對錯綜復(fù)雜的風(fēng)險挑戰(zhàn)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，搶抓機遇、真抓實干，推動榕城各項事業(yè)取得新進步、新突破。
一年來，我們頂壓前行、迎難而上，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)筑底回升向好態(tài)勢。全力以赴抓項目、促投資、謀產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境，逐月追趕、逐季提升，全年GDP完成596.63億元，實現(xiàn)扭負為正，同比增長1.3%;一般公共預(yù)算收入同比增長29.5%，稅收收入同比增長7.5%。
一年來，我們聚焦短板、精準發(fā)力，“百千萬工程”實現(xiàn)良好開局。全面掀起強鎮(zhèn)興村的火熱實踐，廣東港源金屬實業(yè)有限公司躋身“省制造業(yè)500強”，西岐、東泮等7個村入選省“百千萬工程”首批典型村，成功創(chuàng)建全區(qū)首個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園——登崗鎮(zhèn)薯稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全區(qū)161個行政村集體經(jīng)濟平均年收入達124.3萬元。
一年來，我們蹄疾步穩(wěn)、積極作為，千年古城煥發(fā)新顏。漸進式推進古城基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、水系整治和古建筑修繕，古城東入口人文與古意相交融，南浦漁歌項目重啟建設(shè)，濱江西湖產(chǎn)業(yè)帶施工現(xiàn)場熱火朝天。舉辦“千載書香潤古城”、學(xué)宮開筆禮、“揭融灣區(qū) 陽耀古城”、英歌舞獅古城巡游等一系列活動，“舞獅小女孩”熱點火爆出圈，民俗文化高光時刻頻出，春節(jié)人氣迎來歷史新高。
一年來，我們重拳出擊、護航發(fā)展，平安榕城成色更足底色更亮。常態(tài)化掃黑除惡，高壓嚴打突出違法犯罪，實現(xiàn)影響政治安全案事件、暴恐案事件、重大惡性刑事治安案件、重大群體性事件、規(guī)模性赴省進京集訪“五個零發(fā)生”，摩電整治按時完成“摘牌”，連續(xù)6年平安揭陽建設(shè)考評第一，獲頒首屆平安廣東建設(shè)“一星平安鼎”，社會大局和諧穩(wěn)定。
過去一年，我們主要做了以下工作：
(一)堅持不懈推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。用心幫助企業(yè)紓困解難，新增減稅降費及退稅緩費4.56億元，爭取各級惠企政策資金5600萬元，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”189戶、“小升規(guī)”40家，新增各類市場主體2.17萬戶。加速釋放創(chuàng)新動力，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型30家，新增高新技術(shù)企業(yè)7家、創(chuàng)新型中小企業(yè)7家、科技型中小企業(yè)81家、“專精特新”中小企業(yè)10家，廣東寶盛興實業(yè)有限公司成為全區(qū)首家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。打造產(chǎn)業(yè)載體平臺，推動萬洋眾創(chuàng)城16棟廠房建成封頂，完成招商5.5萬平方米，全市首宗“工改工”示范項目——仙橋桂南片“工改工”項目取得突破性進展。
(二)全域發(fā)力促進城鄉(xiāng)擴容提質(zhì)。以頭號力度推進“百千萬工程”，精心謀劃1079個項目，砲臺、地都、登崗等美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)項目基本完工，潮汕生物科研教育基地成為全市首宗鄉(xiāng)村振興點狀供地項目。實施“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，7家建筑企業(yè)與鎮(zhèn)街結(jié)對幫扶，完成幫扶項目3個。發(fā)力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，新增省級示范家庭農(nóng)場1家。推動鄉(xiāng)村環(huán)境和產(chǎn)業(yè)雙提升，成立砲臺鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富村公司，完成21個扶持壯大村集體經(jīng)濟試點項目;改建“四好農(nóng)村路”2.53公里，建設(shè)農(nóng)村公路12.43公里;建成美麗宜居村113個，覆蓋率超七成。
(三)積極作為提升城市功能品質(zhì)。活力古城再譜新篇，制定西馬路、中山路、石鼓里、東門直街東段4片街區(qū)保護規(guī)劃，完成打銅街、元鼎路修繕提升，思賢路、中山路等主要干道騎樓建筑外立面實現(xiàn)“亮化”，推進環(huán)禁城路、玉滘溪河岸整治，古城公司榮獲“廣東省歷史文化保護傳承工作先進集體”稱號。服務(wù)推進重點交通項目建設(shè)，京灶大橋完成征遷工作并順利推進建設(shè)，進賢門大道延伸段實現(xiàn)春節(jié)前臨時通車，埔田互通立交連接線完成丈量評估工作總量的96%;中心城區(qū)道路綜合整治工程13個子項目完成進度達93.6%，西洋路北段、庵后路、大湖路等一批道路竣工驗收，天福東路改造和漁湖路、湖心路加快建設(shè)，北環(huán)路工程堵點難點取得突破性成效。全力治理各類違法建設(shè)建筑面積26.2萬平方米，超額完成市下達年度治理任務(wù)。
(四)多措并舉加快營商環(huán)境優(yōu)化。深化落實優(yōu)化“三個最”政務(wù)服務(wù)工作要求，推動辦理事項進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)225項、街道221項、村(社區(qū))92項，派駐機構(gòu)進駐和服務(wù)場所改造三項可量化指標完成年度任務(wù)的250%，排名均列全市第一位;榕東市場監(jiān)管所獲評省首批“四星市場監(jiān)管所”，為全市唯一獲評單位。“榕易辦”專欄上線粵省事，設(shè)置8個服務(wù)專區(qū)19個事項。持續(xù)用好“急難愁盼我來辦”網(wǎng)上群眾工作平臺，辦結(jié)留言3850條，滿意度評分保持全市前列。
(五)持之以恒推進綠美生態(tài)建設(shè)。實施綠美榕城生態(tài)建設(shè)“六大行動”，完成造林及撫育1275畝，保護提升288株古樹名木，營造修復(fù)23.5畝紅樹林資源;組織開展義務(wù)植樹活動116場次，種植苗木超1.4萬株。深入推進環(huán)境污染防治，完成中部、北部兩座水質(zhì)凈化廠廠區(qū)和楓江19個生態(tài)塘建設(shè)，紫泰路截污干管(39號井)接駁仙梅污水廠工程順利完工，梅云西11座一體化污水處理設(shè)施啟動運行;建設(shè)污水管網(wǎng)158.1公里，完成市政府前沿江干管修復(fù)?！耙缓右徊摺蓖七M玉浦內(nèi)溪、揭陽樓后渠等重點支流消劣，妥善解決東風(fēng)河內(nèi)渠滲漏問題;啟動楓江、榕江流域28公里河道綜合治理，地都國考斷面水質(zhì)達Ⅳ類。推動68家工業(yè)企業(yè)完成涉低效VOCs治理設(shè)施改造升級，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97%，六項污染物指標全面達標。
(六)以人為本推動民生事業(yè)進步。深入實施教育、醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，完成77個教育高質(zhì)量發(fā)展年度建設(shè)任務(wù)，新改擴建中小學(xué)、幼兒園6所，新增公辦學(xué)位4385個，認定首批“名校長、名班主任、名教師”66人;區(qū)中心醫(yī)院、浩澤醫(yī)院、粵東腫瘤醫(yī)院等順利完工，新增醫(yī)療用房面積11.58萬平方米、病床920張，完成12家中醫(yī)館建設(shè)。加大紓困和就業(yè)保障力度，推進居家適老化改造，新建長者飯?zhí)?家;完成“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”和農(nóng)村電商培訓(xùn)3328人次，組織開展線上線下招聘會9場，提供崗位近萬個，促成3141名求職者就業(yè)。持續(xù)繁榮文體事業(yè)，用好新時代文明實踐陣地，開展“心心向榕”等百姓宣講活動，“榕樹下的微課堂”項目獲評市級優(yōu)秀志愿服務(wù)項目;舉辦首屆龍舟民俗文化周、中秋游園等系列文化活動和“書香+”系列主題閱讀活動，建成7個社區(qū)體育公園和10個全民健身示范點。
(七)堅守底線防范化解風(fēng)險隱患。全力提升社會治理效能，在全市率先建立“1+17+N”行政復(fù)議與調(diào)解有機銜接聯(lián)動工作機制，成功調(diào)解糾紛440件;信訪事項綜合辦理效能達97.88%，排名全市第一;中山、新興街道獲評“廣東省信訪工作示范街道”。堅持打防并舉，偵破刑事案件1032宗，刑事拘留1111人。加強預(yù)防青少年違法犯罪工作，東升街道沙港村獲評廣東省“青少年零犯罪零受害社區(qū)(村)”。組織開展各類專項隱患排查，整改重大事故隱患175個，清查“三合一”場所6200家。妥善處置砲臺海堤青溪段險情。開展質(zhì)量守護行動，完成食品安全抽檢3710批次。全區(qū)各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降40%。
這一年，我們堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，將其轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量。牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，推動主題教育走深走實。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。深入推進法治政府建設(shè)，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議23件、政協(xié)提案9件，辦復(fù)率、滿意率均達100%。積極回應(yīng)市民關(guān)切，完成10項年度民生實事。認真抓好巡視、巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改。深入推進廉潔政府建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義。此外，對外交流合作、地方志、檔案、社科、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、供銷社、工青婦、港澳臺、民族宗教、僑務(wù)、軍民融合、人民防空、國防動員、民兵預(yù)備役等工作取得新進展。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持，全區(qū)人民團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)干部群眾、企事業(yè)單位、駐軍官兵、各民主黨派和人民團體，向關(guān)心支持榕城發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人和各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒認識到，榕城發(fā)展還存在一些挑戰(zhàn)和不足：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)量有待提升，投資增長后勁不足;科技創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動作用還不明顯;財政收支矛盾壓力仍在，民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，干部作風(fēng)建設(shè)仍需加強等等。對于這些問題，我們將采取措施加以解決。
2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是榕城區(qū)打好經(jīng)濟質(zhì)量和城市品質(zhì)雙提升攻堅戰(zhàn)的重要一年。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神、全國兩會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委七屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議及區(qū)委七屆七次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以“百千萬工程”為總抓手，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟質(zhì)量和城市品質(zhì)雙提升、雙促進，不斷開創(chuàng)榕城高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.0%;固定資產(chǎn)投資增長9.0%，社會消費品零售總額增長7.0%，外貿(mào)進出口總額增長8.0%;地方一般公共預(yù)算收入增長12.11%;居民消費價格漲幅控制在3.0%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;節(jié)能減排等約束性指標完成市下達任務(wù)。
圍繞上述目標，重點抓好以下幾個方面的工作。
一、聚力強縣域帶鎮(zhèn)村，推動“百千萬工程”提質(zhì)增效
發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)。深化與東莞黃江鎮(zhèn)對口幫扶協(xié)作，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，引導(dǎo)村集體與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶開展合作，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”經(jīng)營模式?！耙绘?zhèn)一業(yè)”發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化機制，依托砲臺、登崗、地都3個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)和特色農(nóng)產(chǎn)品，對接聯(lián)系華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東省農(nóng)科院等高?？蒲袡C構(gòu)，共建科研成果轉(zhuǎn)化基地，力爭建成2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進南北兩個生豬屠宰場建設(shè)，加快打造生豬產(chǎn)業(yè)鏈。完善食品加工、電子商務(wù)、冷鏈物流等配套設(shè)施，推動特色農(nóng)業(yè)向上下游拓展。壯大農(nóng)村電商市場主體，推動工藝塑料鞋、五金不銹鋼等產(chǎn)品“觸電上網(wǎng)”。促進農(nóng)文旅融合，推動潮汕生物科研教育實驗基地項目盡快落地開工，高質(zhì)量推進仙橋街道鄉(xiāng)村振興旅游項目和登崗鎮(zhèn)空鐵門戶田園綜合體項目建設(shè)。
提升鎮(zhèn)街建設(shè)水平。聚焦城市建設(shè)年重點任務(wù)，集中力量推進活力古城、北部水質(zhì)凈化廠、萬洋眾創(chuàng)城等6個重要點位環(huán)境改造提升，推進曉翠路、揭陽大道等4條示范道路和中山路、石鼓里、南北滘等6個示范街區(qū)建設(shè)，點線面結(jié)合推動中心城區(qū)品質(zhì)環(huán)境實現(xiàn)新提升。統(tǒng)籌新時代鄉(xiāng)村電氣化建設(shè)和“整線成片”供電能力提升標準化治理，不斷提升城鄉(xiāng)供電基礎(chǔ)設(shè)施。推動美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)提質(zhì)升級，改造提升鎮(zhèn)區(qū)建筑風(fēng)貌，重塑城鄉(xiāng)環(huán)境標桿品質(zhì)。
建設(shè)現(xiàn)代化新鄉(xiāng)村。抓好鄉(xiāng)村布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)房風(fēng)貌規(guī)劃“三個規(guī)劃”，實行“一村一規(guī)劃、一村一主題”，因地制宜培育發(fā)展“舌尖美食”“觀光游覽”“文化體驗”等業(yè)態(tài)。謀劃打造新一批典型鎮(zhèn)村，在首批7個典型村的基礎(chǔ)上，積極培育34個新謀劃的典型村(社區(qū))，探索以砲臺鎮(zhèn)、地都鎮(zhèn)、仙橋街道、漁湖街道4大組團片區(qū)為主，因地制宜謀劃鄉(xiāng)村振興項目，實現(xiàn)抱團發(fā)展。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治集中攻堅行動，鞏固污水垃圾治理和廁所革命成果，建設(shè)改造廣美村道等7條共7.98公里的“四好農(nóng)村路”。
深化農(nóng)村綜合改革。以砲臺鎮(zhèn)全域土地綜合整治國家試點為契機，高質(zhì)量盤活存量用地，提高鄉(xiāng)村土地使用效益。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好承包權(quán)、宅基地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地“三塊地”改革，積極推進農(nóng)民集中式住宅建設(shè)試點工作。推行“農(nóng)民工匠”模式，抓好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，激活發(fā)展內(nèi)生動力。加強鎮(zhèn)村資源和社會資源整合利用，總結(jié)推廣砲臺鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富村平臺企業(yè)經(jīng)驗，推動26個年收入超200萬元的行政村率先成立強村公司，提升村級集體經(jīng)濟“造血”功能。優(yōu)化鎮(zhèn)街財政管理體制，實施村級集體經(jīng)濟收益與村(社區(qū))干部獎勵待遇掛鉤的正向激勵機制，充分調(diào)動基層干事創(chuàng)業(yè)積極性。
二、聚力育主體建平臺，做厚做實制造業(yè)家當
培育骨干企業(yè)。積極推動小微企業(yè)上規(guī)升級，確保完成“個轉(zhuǎn)企”190戶、“小升規(guī)”40家。緊抓國家推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新契機，發(fā)揮技改專項資金牽引作用，支持重點企業(yè)增資擴產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)圍繞“出口引領(lǐng)”“進口替代”進行技術(shù)改造，推動技改投資增長13%以上。發(fā)揮協(xié)會組織引領(lǐng)作用，重點培育思迪嘉、慶展實業(yè)、順成發(fā)等一批龍頭企業(yè)，壯大五金制品、制鞋等產(chǎn)業(yè)集群。
壯大創(chuàng)新主體。借助榕江實驗室、中試基地等市級創(chuàng)新平臺，主動承接科技成果落地轉(zhuǎn)化。加強產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同，支持企業(yè)與高校院所開展協(xié)同攻關(guān)，合作組建省市工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺。持續(xù)推進高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、規(guī)?！半p倍增”計劃，推動高新技術(shù)企業(yè)突破100家，科技型中小企業(yè)突破90家，打造8家“專精特新”中小企業(yè)。瞄準制造業(yè)數(shù)字化新風(fēng)向，抓好省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作，打造一批“小燈塔”企業(yè)。
建強平臺載體。加快萬洋眾創(chuàng)城廠房建設(shè)和招商進度，加快規(guī)劃路1、規(guī)劃路5、規(guī)劃路9等園區(qū)道路建設(shè)，推動更多中小微企業(yè)入園發(fā)展，營造“上下樓就是上下游”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。以榕城工業(yè)園整合提升規(guī)劃為指引，加大力度實施“工改工”，推動仙橋桂南片“工改工”項目落地實施，示范帶動榕東街道祠堂村等村級工業(yè)集聚區(qū)改造升級，打造功能更完善、承載力更強的工業(yè)集中區(qū)。
優(yōu)化營商環(huán)境。用好領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點企業(yè)和“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”制度兩大抓手，全面落實落細惠企政策，支持企業(yè)紓困減負。深化落實政務(wù)服務(wù)“三個最”要求，結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)推進“就近辦”“免證辦”等改革舉措。用好“急難愁盼我來辦”網(wǎng)上群眾工作平臺，確保留言辦結(jié)率達到98%以上、滿意度保持全市前列。高效解決群眾訴求，推動12345政務(wù)熱線工單辦結(jié)率和市民滿意率“雙提升”，力爭市民滿意率達98%以上。完善“守信激勵、失信懲戒、信用修復(fù)”三張清單，加強信用信息數(shù)據(jù)歸集和正反面宣傳教育，推進失信限高“清零行動”。
三、聚力精建管提品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化中心城區(qū)
加快古城活化。推進古城東入口及核心區(qū)(三期)、古城水文化修復(fù)等項目建設(shè)，啟動石鼓里歷史文化街區(qū)改造，謀劃恢復(fù)禁城公園整體風(fēng)貌，打造古縣衙風(fēng)貌展示地。逐步推進“微更新”，推進進賢商業(yè)步行街建筑整改，啟動中山路、思賢路兩側(cè)建筑立面修繕，推動西馬路三線下地、雨污分流等基礎(chǔ)工程建設(shè)。抓好南北滘等古城水系修復(fù)，加快西湖公園升級改造和南浦漁歌重建，打通環(huán)榕江碧道，建設(shè)濱江西湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶。將舊廠房、直管公房等資源陸續(xù)收回并統(tǒng)一規(guī)劃管理，抓實已移交直管公房試點招商和業(yè)態(tài)植入，完善古城周邊住宿、餐飲、交通等文旅設(shè)施建設(shè)，補齊公共廁所、垃圾桶供水供電等配套，進一步提升古城品位和服務(wù)功能。
完善交通體系。服務(wù)粵東城際鐵路、國道206改線、埔田互通連接線等重大交通項目建設(shè)，加快進賢門大道延伸段、北環(huán)路榕城段等重點道路建成通車，打通天福東路、湖心路、漁湖路等“梗阻路”“斷頭路”，啟動榕東路南段、仙彭路北段、西洋路、東升街道規(guī)劃配套市政道路建設(shè)。完成8個縣域“三個方向”道路改造提升項目。優(yōu)化整合榕江沿岸碼頭資源，提升陸運、水運、空運服務(wù)能力，努力構(gòu)建效能更高的綜合交通體系。
提升管理水平。久久為功推進全國文明城市創(chuàng)建，開展市容市貌、交通秩序、小區(qū)物業(yè)等專項整治，進一步完善保潔機制，對主要干道、背街小巷、重要公共場所等區(qū)域進行常態(tài)化清掃，修繕指路牌、垃圾桶、廣場磚、井蓋等“城市家具”。盡快啟動智慧停車(二期)建設(shè)，緩解市區(qū)停車難問題。抓好土地征收整合儲備和土地供應(yīng)“兩本臺賬”，加快土地出讓進度，開展批而未供和閑置土地“去庫存”行動。持續(xù)推進“兩違”整治，治理違建16.2萬平方米以上。
四、聚力擴內(nèi)需拓市場，激活經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力
擴大項目投資。掛圖作戰(zhàn)推進40個重點項目建設(shè)，做好全程跟蹤服務(wù)，抓緊推動林超紀念中學(xué)二期工程等4個政府投資重點項目和南部屠宰場等8個社會投資重點項目開工建設(shè)，力爭完成投資43.6億元以上。建立債券項目謀劃儲備制度，圍繞“百千萬工程”、綠美榕城建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等工作，謀劃儲備200個以上項目，爭取更多項目獲得中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、新增國債、超長期特別國債等資金支持。
深化招商引資。落實招商引資“一把手”工程，緊扣“三貢獻一高一強”標準，聚焦優(yōu)勢招優(yōu)引強，用好深圳、東莞招商聯(lián)絡(luò)處，借力電商產(chǎn)業(yè)發(fā)達和空海港交通便捷等優(yōu)勢，積極承接?xùn)|莞、深圳等城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照建鏈、補鏈、延鏈、強鏈的總體工作思路，精準繪制8大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)招商圖譜，瞄準鞋業(yè)、五金不銹鋼、電器機械3大行業(yè)目標企業(yè)，力爭新招引項目突破100個、1億元以上投資項目20個。
拓寬內(nèi)外市場。全面激發(fā)消費潛能，以公房招商和業(yè)態(tài)植入為抓手，謀劃打造汕潮揭美食手信購物一條街，舉辦好揭陽古城民俗文化嘉年華活動。豐富夜間消費新場景，規(guī)范管理盧前、古城、砲臺三大夜市，謀劃打造一批夜間經(jīng)濟示范點、夜間消費集聚區(qū)。繼續(xù)辦好“三江薈萃·揭品揚帆”消費節(jié)品牌系列活動，謀劃開展家電下鄉(xiāng)等促消費活動，提振新能源汽車、家電等大宗消費。加大跨境電商企業(yè)招商培育，重點招引電商頭部頂端企業(yè)到榕城設(shè)立分支機構(gòu)，加快建設(shè)萬洋電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和市級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。
五、聚力優(yōu)環(huán)境增綠量，努力構(gòu)建綠美榕城生態(tài)新格局
厚植綠色生態(tài)底色。持續(xù)推進綠美榕城生態(tài)建設(shè)“六大行動”，全面落實林長制，高質(zhì)量完成林分優(yōu)化提升2420畝、森林撫育提升300畝造林任務(wù)。統(tǒng)籌推進縣鎮(zhèn)村綠化，開展優(yōu)質(zhì)苗木進機關(guān)、進學(xué)校、進企事業(yè)單位，推廣用好“我為家鄉(xiāng)種棵樹”小程序，鼓勵引導(dǎo)市民、鄉(xiāng)賢和企業(yè)參與植樹造林、愛林護林，充分利用“四旁”“五邊”，因地制宜見縫插綠，新增植樹5.6萬株以上。常態(tài)化抓好苗木管護活化，確保種一棵活一棵，栽一片綠一片。強化森林督查和林業(yè)執(zhí)法，嚴厲打擊各類涉林違法行為。
全力攻堅污染防治。落實中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，抓好北部、中部2座水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工作，推進仙梅片區(qū)污水管網(wǎng)整改和梅云西11座一體化污水處理設(shè)施正常運行，加快空港污水處理廠二期、楓江管網(wǎng)三期等項目建設(shè)。深入落實河湖長制，常態(tài)化規(guī)范化開展河湖“清四亂”，高效開展“千村萬池百里河道”清淤行動，推進玉浦內(nèi)溪、南北滘2個水生態(tài)修復(fù)工程，啟動?xùn)|陽街道水污染治理及水生態(tài)修復(fù)工程，一河一策整治劣Ⅴ類支流。強化大氣環(huán)境綜合整治，加強土壤污染源頭防控，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
促進綠色低碳發(fā)展。深入落實“碳達峰、碳中和”部署，從嚴控制新建高耗能項目，推進“散亂污”企業(yè)清理整治，大力發(fā)展清潔能源，加快淘汰污染嚴重企業(yè)和落后產(chǎn)能，穩(wěn)步提高能源綜合生產(chǎn)能力。持續(xù)推進生活垃圾分類。倡導(dǎo)綠色低碳生活理念，推廣綠色生產(chǎn)生活方式。
六、聚力辦實事補短板，推動改革發(fā)展新成果惠民利民
完善社會保障體系。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，積極搭建線上線下就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，持續(xù)推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程和農(nóng)村電商培訓(xùn)，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。深入推進中長期青年發(fā)展規(guī)劃。實施老年健康促進行動，改造提升一批鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，推動17個鎮(zhèn)街實現(xiàn)長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)全覆蓋。加大社會保險擴面征繳力度，持續(xù)提高參保覆蓋率。健全分層分類的社會救助體系，強化對困難群眾基本生活保障。
辦好人民滿意教育。加快真理實驗學(xué)校、地都雙港小學(xué)等學(xué)校以及恒大綠洲首期幼兒園等配套幼兒園建設(shè)，增加義務(wù)教育公辦學(xué)位5645個、學(xué)前教育公辦學(xué)位660個。推進集團化辦學(xué)，深化與廣東第二師范學(xué)院合作共建，建設(shè)高品質(zhì)學(xué)?！?+1+N”學(xué)習(xí)共同體。集中資源辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和公辦寄宿制學(xué)?！叭鶎W(xué)?！薄Ｉ罨柟探處煛翱h管校聘”改革成果，抓實“三名工程”建設(shè)，打造高水平教師隊伍。
深化健康榕城建設(shè)。加快推進砲臺醫(yī)院、漁湖鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院新樓配套建設(shè)，做好區(qū)婦幼保健院二甲醫(yī)院評審工作。全面提升區(qū)中心醫(yī)院急診醫(yī)學(xué)科、泌尿外科，區(qū)婦幼保健院產(chǎn)科等優(yōu)勢?？圃\療水平，打造一批市級重點?？破放啤Ｍ七M鎮(zhèn)街中醫(yī)館全覆蓋和村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局。持續(xù)關(guān)注老婦幼重點人群健康水平，辦好婦幼民生實事，推動產(chǎn)前篩查覆蓋率達到100%。深入開展愛國衛(wèi)生運動，支持地都鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
豐富優(yōu)質(zhì)文化供給。弘揚社會主義核心價值觀，推動新時代文明實踐示范中心(所、站)提檔升級，培育“榕我有禮”文明實踐品牌，加大“一鎮(zhèn)街一文明實踐品牌”“一鎮(zhèn)街一文明示范片區(qū)”建設(shè)力度。扎實推進農(nóng)村精神文明建設(shè)“五大行動”，持續(xù)開展“心心向榕”百姓宣講進村(居)、“榕樹下的微課堂”等品牌活動，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。深入挖掘古城文化底蘊，進一步擦亮青獅等非遺品牌，用好揭陽學(xué)宮、周魯烈士故居等紅色資源，辦好“行彩橋”系列民俗文化活動，延續(xù)城市文脈。拓展各類文化陣地建設(shè)，加快“進賢書坊”“智慧書房”和東湖書院建設(shè)，創(chuàng)新開展全民閱讀、世界讀書日等書香主題活動。
七、聚力防風(fēng)險保安全，建設(shè)更高水平平安榕城
防范化解重大風(fēng)險。深入踐行總體國家安全觀，守牢意識形態(tài)陣地，把握安全工作主動權(quán)。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，加快撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，推進區(qū)糧食和物資儲備倉庫正式投用，夯實糧食安全根基。加大涉眾金融領(lǐng)域風(fēng)險排查化解力度，穩(wěn)妥化解泰和家園、碧水灣等問題樓盤風(fēng)險，加強財政領(lǐng)域風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
提高安全治理水平。組織開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，突出抓好道路交通、消防安全、森林防滅火、建筑工地等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強重大安全風(fēng)險排查研判和監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)急救援體系，落實應(yīng)急物資儲備，強化防臺風(fēng)、暴雨、洪水、城市內(nèi)澇等應(yīng)急演練，最大程度減輕自然災(zāi)害風(fēng)險和損失。加強食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備“四大”安全監(jiān)管，堅決守護工業(yè)產(chǎn)品、食品、藥品質(zhì)量安全。
維護社會大局穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，健全網(wǎng)格化管理“平急轉(zhuǎn)換”等機制，提升基層社會治理效能。推進信訪工作法治化，落實“三到位一處理”要求，攻堅化解一批信訪積案，爭創(chuàng)全國信訪工作“三無”縣區(qū)。保持掃黑除惡常態(tài)化嚴打高壓態(tài)勢，深化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙問題整治，織密社會治安防控網(wǎng)，嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為。加快“平安鄉(xiāng)村”視頻監(jiān)控建設(shè)，推進二維碼智慧門(樓)牌編制安裝，完善社會治安防控體系。
各位代表，新的一年，我們將全面加強政府自身建設(shè)，持續(xù)推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
堅持政治鑄魂，建設(shè)忠誠政府。始終把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅持依法行政，建設(shè)法治政府。踐行全過程人民民主，認真執(zhí)行人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，完善政府部門權(quán)責(zé)清單，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，確保政府工作在法治軌道上高效運行。實施“八五”普法規(guī)劃。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查，準確摸清榕城經(jīng)濟“家底”。
堅持真抓實干，建設(shè)高效政府。全面落實新一輪機構(gòu)改革工作部署，優(yōu)化重點領(lǐng)域機構(gòu)設(shè)置和職能配置，完善鎮(zhèn)街機構(gòu)設(shè)置和管理體制。強化公務(wù)員隊伍管理，加強專業(yè)培訓(xùn)，增強干部市場經(jīng)濟意識和應(yīng)對處置復(fù)雜困難局面的能力。樹立和踐行正確政績觀，樹牢宗旨意識，弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，大力推行“一線工作法”，全力解決群眾和企業(yè)“急難愁盼”問題。
堅持嚴管自律，建設(shè)廉潔政府。堅持全面從嚴治黨，全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治各類形式主義、官僚主義，切實為基層松綁減負。堅決守牢清正廉潔底線，突出抓好重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，堅決糾治影響營商環(huán)境的作風(fēng)問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅持“過緊日子”思想，嚴控一般性支出和“三公”經(jīng)費，把更多的財力用到為民辦實事上，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表!一年春作首，萬事行為先。奮斗的號角已經(jīng)吹響，前進的征程已經(jīng)邁步。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標、鉚足干勁，接續(xù)奮斗、砥礪前行，加快建設(shè)活力古城、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、幸福家園，全力打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載區(qū)、汕潮揭都市圈核心城區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)榕城新篇章。
