（廣東省）2024年揭陽市惠來縣人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年2月27日在惠來縣第十六屆
人民代表大會第四次會議上
惠來縣人民政府縣長 肖輝生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是惠來搶抓機遇、迎難而上、奮進發(fā)展的重要一年。這一年，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署，按照省委、省政府和市委、市政府的部署要求，在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定高質量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，堅持制造業(yè)當家、實體經(jīng)濟為本，深入實施“百千萬工程”，奮力爭創(chuàng)全國經(jīng)濟百強縣，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展整體向好、提速增效。
全域實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值419.13億元，比增57%;縣本級實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值351.09億元、比增13.2%。完成規(guī)上工業(yè)增加值36.8億元、比增124.4%，固定資產(chǎn)投資125.35億元、下降22.9%，社會消費品零售總額108.31億元、比增4.4%，外貿進出口總額86.65億元、比增394.6%;按可比口徑，一般公共預算收入23.25億元、比增87.25%，其中稅收收入6.64億元、比增31.41%，非稅收入16.61億元、比增125.57%。全年各季度主要經(jīng)濟指標亮牌評價管理綜合排名均列全市第一。
回顧過去一年，我們以頭號工程力度推進“百千萬工程”落地落實，主要取得以下成果：
(一)縣域經(jīng)濟提質增效。堅持“做大增量、做強存量、做優(yōu)質量”推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。按照“一園多區(qū)”發(fā)展思路規(guī)劃打造臨港產(chǎn)業(yè)園，目前入駐企業(yè)34家，計劃總投資1800億元，預計年產(chǎn)值超過120億元，其中主園區(qū)已建成投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項目9個;新材料工業(yè)區(qū)從謀劃、調規(guī)、招商、供地到企業(yè)項目開工僅用時5個多月，已落戶企業(yè)7家，計劃總投資約10億元。緊扣“三貢獻一高一強”評估標準，聚焦做大做強石化、海工兩大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，深入實施招商引資“一把手”工程，精準引進一批強鏈、延鏈、補鏈項目，全年新簽約項目76宗，計劃投資額362.12億元;開工項目27宗，累計完成投資33.55億元;新投產(chǎn)項目50宗，貢獻產(chǎn)值28.05億元。實行“三個一”服務制度，強化項目全流程要素保障支持，全年供應土地29宗8150畝，支持用海審批3宗，申報通過使用林地6宗1974畝，82宗縣以上重點項目完成投資85.49億元。中石油廣東石化煉化一體化項目順利投產(chǎn)，國電投海上風電神泉一(二期)并網(wǎng)發(fā)電，天順風能重型風電海工裝備智能制造、國電投海上風電運維基地、藍水深遠?？萍佳b備等項目開工建設。全面落實企業(yè)聯(lián)絡員和領導干部掛鉤聯(lián)系服務制度，精準服務97家規(guī)上工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn);支持和培育中小企業(yè)發(fā)展，推動6家企業(yè)“小升規(guī)”，3家企業(yè)被認定為省級專精特新企業(yè)，6家企業(yè)被認定為高新技術企業(yè)。
(二)圩鎮(zhèn)建設扎實開展。按照城區(qū)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、普通鎮(zhèn)對15個鎮(zhèn)進行分類打造，全面鋪開105個美麗圩鎮(zhèn)“七個一”項目，累計投入5.52億元、建成項目32個;移動、聯(lián)通、電信、供電等企業(yè)主動作為、全力配合，推動“三線”整治工作取得積極成效，圩鎮(zhèn)風貌得到持續(xù)提升。加快補齊重要基礎設施短板，服務保障汕汕高鐵惠來站實現(xiàn)通車運營、揭惠鐵路建設進度過半，前詹通用碼頭完成主體工程建設，完成113公里農村公路提檔升級和19座危橋改造，建成縣城通鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、通高速出入口、通工業(yè)園道路“三大改造”工程16宗共94公里，國道238線普寧交界至惠來惠城段改建工程進度加快，打通擱置多年的南環(huán)二路“斷頭路”;赤洲水閘重建工程完工，雷嶺河水系連通工程實現(xiàn)運行通水，全面完成34宗小型水庫除險加固工程，赤吟水閘、縣城中心水廠、中東部供水工程原水管道等重點水利項目建設加快。圍繞打造青山綠水優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，加快環(huán)?；A設施和綠美生態(tài)建設，縣城污水處理廠三期建成運營，生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑廢棄物資源綜合利用(惠城)處置中心和一般工業(yè)固廢、市政污泥資源化處置等垃圾處理項目開工建設;廣泛發(fā)動社會各方力量參與綠美惠來建設，累計投入1.8億元，接受社會捐資6485萬元，通過“我為家鄉(xiāng)種棵樹”小程序籌集資金402.58萬元，建立“互聯(lián)網(wǎng)+義務植樹”基地370個，種植苗木62.66萬株、1.21萬畝，投資1億多元打造的濱海綠美長廊被推薦為省級示范點。
(三)鄉(xiāng)村振興全面推進。圍繞加快農業(yè)發(fā)展、提升農村環(huán)境、推動農民致富，全面推進鄉(xiāng)村振興。規(guī)劃194.6平方公里海洋牧場，國電投“風漁結合”深水網(wǎng)箱和“惠鮑一號”鮑魚養(yǎng)殖平臺項目有序推進;培育新增葵江、中旭2個省級農業(yè)龍頭企業(yè)和靖海鎮(zhèn)國家級鮑魚產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，鮑魚、鳳梨、南藥3個省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和11個傳統(tǒng)農業(yè)萬畝工程產(chǎn)量、產(chǎn)值持續(xù)增長;連續(xù)四年舉辦“惠來五寶”國際網(wǎng)絡節(jié)+云展會，該模式獲第十三屆廣東現(xiàn)代農業(yè)博覽會“最佳推廣獎”、第二十屆中國國際農產(chǎn)品交易會“廣東農產(chǎn)品品牌推廣貢獻獎”。健全農村人居環(huán)境長效管護機制，持續(xù)開展村莊清潔行動和美麗農村建設，完成87個自然村生活污水治理提升工程，累計完成農村村內道路硬底化建設1697.39公里，村莊保潔覆蓋面基本達到100%;因地制宜建設3405個“四小園”，成功打造惠城“重溫革命路追憶紅軍情”和東部沿海美麗鄉(xiāng)村示范帶，286個行政村達到干凈整潔村標準，202個行政村達到美麗宜居村標準。全面建立返貧監(jiān)測對象臺賬，175戶855人實現(xiàn)風險消除;與華南理工大學等共建共享科研合作平臺，成立16家鎮(zhèn)級強村公司、21家村級強村公司，有效帶動村集體和農民收入，全縣286個行政村集體收入全部達到10萬元以上。
(四)民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。高質量完成年度十件民生實事，民生支出占全年一般公共預算支出達87.62%。堅持穩(wěn)就業(yè)、保民生，全年開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”培訓2590人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)3225人。持續(xù)加強老年人、孤兒等特殊群體關心關愛，建成42個居家養(yǎng)老服務站，完成360戶特殊困難老年人家庭適老化改造，2個長者飯?zhí)迷圏c投入運營，發(fā)放最低生活保障金、孤兒基本生活補助金等各類補助3.68億元。深入實施教育、醫(yī)療高質量發(fā)展三年提升行動，完成前詹鎮(zhèn)中心幼兒園、神泉鎮(zhèn)華家幼兒園等一批公辦幼兒園改造提升，將技工學校改建為實驗小學分校區(qū)，啟動建設縣第三中學，全年新增公辦學位1.1萬個;以“三級甲等”標準謀劃建設縣中心醫(yī)院，與省第二人民醫(yī)院共建融合型緊密醫(yī)聯(lián)體，全縣村衛(wèi)生站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館覆蓋率分別達96.2%、88.2%，全縣臨時外出省內異地就醫(yī)直接結算免備案，教育醫(yī)療服務水平不斷提升。建成開放24小時書吧葵陽書院，完成20個全民健身設施示范點配套，高質量承辦羽毛球、圍棋、中國象棋等3場省級體育賽事，文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。
與此同時，我們持續(xù)加強營商環(huán)境優(yōu)化、社會綜合治理和政府自身建設，為“百千萬工程”的深入推進和走好高質量發(fā)展之路保駕護航。
——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅決落實“三個最”優(yōu)化政務服務要求，樹立“來了就是惠來人，惠來辦事不求人”服務理念，制定出臺《優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案》，實施“六大優(yōu)化提升行動”;堅持用好“守信激勵、失信懲戒、信用修復”三張清單，突出以限高、失信人員退出工作為抓手，扎實推進社會信用體系建設;建成啟用新政務服務中心，新增設立24小時自助服務區(qū)、“辦不成事”窗口，推動政務服務事項256項延伸至鎮(zhèn)、119項延伸至村，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事辦證“就近辦”“馬上辦”。
——社會大局平安穩(wěn)定。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，強化土地、林業(yè)、違建等重點領域管理整治，完成新增農村亂占耕地建房問題整改356宗、森林督查圖斑查處整改482宗;完成縣儲備糧庫項目建設，改造提升9000畝高標準農田，實現(xiàn)糧食播種面積49.57萬畝、產(chǎn)量18.48萬噸。加大電信詐騙等各類違法犯罪打擊力度，偵破“302”跨境賭博案等一批大案要案，得到省公安廳賀電表揚，全年“零雙搶”天數(shù)達361天。用心用情解決群眾信訪訴求，求決類初次信訪事項一次性化解率達96.61%，“急難愁盼我來辦”網(wǎng)上群眾工作平臺辦結率達96.44%，縣群眾信訪訴求綜合服務中心被省評為縣級標桿。完成11處四級督辦隱患路段整改，實行在用不符合注冊登記摩電三年過渡期備案登記管理，減少道路交通隱患和“無牌”摩電上路現(xiàn)象;聚焦非煤礦山、消防安全等重點行業(yè)領域開展專項排查整治，全年沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，安全形勢總體穩(wěn)定。
——政府建設全面加強。圍繞“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求扎實開展主題教育，緊鑼密鼓抓好理論學習、專題調研等一系列任務，推動干部隊伍思想、能力、作風明顯轉變提升。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督、自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議27件、政協(xié)提案69件。深化法治政府、廉潔政府建設，有序推進行政執(zhí)法自查自糾工作，研究推動解決一批問題樓盤、閑置土地等歷史遺留問題，制定和完善《惠來縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等24個制度，涵蓋土地管理、工程領域、政府議事、資金管理等重點領域和重點環(huán)節(jié)，建立重大項目、重大事項議前聯(lián)合審查機制，通過自查自糾、解決問題、完善制度、防范風險，持續(xù)規(guī)范政府行政行為，提高行政能力和行政效率。全面落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，抓好政府系統(tǒng)重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控，進一步壓縮政府一般性支出，非剛性項目支出壓減30%，把有限的財力更多用在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、保障民生需求等工作上，以政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。
此外，民族宗教、退役軍人事務、氣象、地震、物價、檔案、地方志、海洋漁業(yè)、婦聯(lián)、工會、共青團、人民防空、僑務和港澳臺、紅十字、社科、文聯(lián)等工作也取得了新成效。
各位代表!成績來之不易、經(jīng)驗彌足珍貴。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委堅強領導的結果，也是縣人大、縣政協(xié)和社會各界鼎力支持的結果，更是全縣廣大人民群眾團結拼搏、銳意進取的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣干部群眾、企事業(yè)單位、駐軍官兵、各民主黨派和人民團體，向長期以來關心支持惠來現(xiàn)代化建設的各級領導、港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人和各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，奮進之路從無坦途。在取得成績的同時，我們也清醒看到，當前工作還存在一些挑戰(zhàn)和短板，如：主要經(jīng)濟指標與進入全國經(jīng)濟百強縣的三年計劃目標相比仍有較大差距;產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎仍較薄弱，部分重點項目、重大產(chǎn)業(yè)效能未能充分顯現(xiàn);城市建設和管理水平有待提升，道路交通、文化旅游體育、教育醫(yī)療等基礎設施建設補短板壓力巨大;“一老一小”等民生領域保障還不夠充分;生態(tài)環(huán)境治理、政府服務效能、營商環(huán)境水平還需要繼續(xù)優(yōu)化提升。對這些問題，我們將高度重視，切實采取有效措施加以解決。
2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，也是我縣深入推進“百千萬工程”典型縣建設、爭創(chuàng)全國經(jīng)濟百強縣的關鍵一年，做好今年工作意義重大。雖然當前外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性等影響因素較多，但發(fā)展與風險共生、機遇與挑戰(zhàn)并存，我們必須堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，抓住一切有利時機、利用一切有利條件，看準了就抓緊干、能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委七屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議和縣委十四屆六次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議的部署要求，圍繞“爭創(chuàng)百強、當好典型”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，持續(xù)防范化解風險、改善社會預期、增進民生福祉、保持社會穩(wěn)定，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，不斷開創(chuàng)惠來高質量發(fā)展新局面。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全域地區(qū)生產(chǎn)總值比增20%以上，縣級地區(qū)生產(chǎn)總值比增10%以上。全域規(guī)上工業(yè)增加值比增15%以上，縣級比增12%以上。固定資產(chǎn)投資比增15%以上，社會消費品零售總額增長5%，外貿進出口總額比增11%以上，一般公共預算收入增長10%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在3%以內。
為了實現(xiàn)上述目標，今年將突出抓好七方面工作：
一、突出“百千萬工程”，抓好區(qū)域協(xié)調發(fā)展
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。將高質量發(fā)展落實到產(chǎn)業(yè)上，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，突出招商引資和項目投資建設重要作用，持續(xù)做大做強石化和海工兩大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋牧場、新材料、新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)，重點抓好城區(qū)內澇治理等88宗計劃總投資86億元的國債項目、40宗計劃總投資349億元的專項債券項目，以及48宗計劃總投資464億元的省、市重點項目建設，特別是加快推進氫能裝備制造、400萬千瓦海上風電競配以及華申新能源電質儲一體化數(shù)字孿生工廠等項目落地，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務業(yè)，激發(fā)更多經(jīng)濟增長動能;同時，高質量做好產(chǎn)業(yè)納統(tǒng)工作，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提質增效為爭創(chuàng)全國經(jīng)濟百強縣、當好“百千萬工程”典型縣注入強勁動力。
增強圩鎮(zhèn)帶動功能。因地制宜、分類打造1個城區(qū)鎮(zhèn)、2個特色鎮(zhèn)、3個中心鎮(zhèn)、4個專業(yè)鎮(zhèn)和5個普通鎮(zhèn)，集中資源力量支持隆江鎮(zhèn)推進“百千萬工程”典型鎮(zhèn)建設，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為鄉(xiāng)村治理中心、農村服務中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心。重點推進美麗圩鎮(zhèn)客廳、綠美生態(tài)小公園等105宗美麗圩鎮(zhèn)“七個一”項目建設，加快靖海古城等基礎設施配套工程建設，開展“千村萬池百里河道”清淤行動，深化“三線”整治，抓好中心區(qū)域道路、農貿市場等重點場所市政秩序規(guī)范管理，不斷提升圩鎮(zhèn)建設水平。
推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。以“七個和美”建設為抓手，扎實推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，支持土地規(guī)?；鬓D利用，繼續(xù)改造提升9000畝高標準農田，實施萬畝辣椒、三萬畝藥材規(guī)模種植，探索南藥鴉膽子人工培育加工，推動鮑魚、鳳梨、南藥3個省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質升級，加快國電投“風漁結合”深水網(wǎng)箱和“惠鮑一號”鮑魚養(yǎng)殖平臺等海洋牧場項目以及6家海產(chǎn)品加工廠建設，促進農業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施123公里農村公路提檔升級和美麗鄉(xiāng)村路建設，深化農村垃圾、污水、公廁等專項治理。盤活農村閑置資產(chǎn)資源，高效運營強村公司，助推村集體經(jīng)濟和農民收入倍增，推動農業(yè)強起來、農村美起來、農民富起來。
二、突出“制造業(yè)當家”，抓好產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
建好產(chǎn)業(yè)平臺。推動臨港產(chǎn)業(yè)園、金砂工業(yè)區(qū)、新材料工業(yè)區(qū)“一園多區(qū)”平臺擴容提質，加快完善園區(qū)道路、供水、供電、環(huán)保、消防等基礎設施建設，服務保障國電投前詹通用碼頭、藍水深遠海通用碼頭建設，謀劃建設園區(qū)通用廠房;積極探索實施園區(qū)市場化建設管理，推進氫能、儲能、冷能等一批園中園項目開發(fā)建設，持續(xù)增強平臺承載力、吸引力和競爭力，打造定位鮮明、配套完善、功能完備的特色產(chǎn)業(yè)集聚平臺。
抓好項目建設。千方百計推進項目早落地、早開工、早投產(chǎn)，重點推動中船等20多宗在談項目完成簽約、備案、拍地等前期工作。加快天順風能重型風電海工裝備智能制造、國電投海上風電運維中心、華海冷能空分、省新型儲能創(chuàng)新中心揭陽實證基地等一批重點項目建設;服務保障中石油廣東石化煉化一體化項目達產(chǎn)滿產(chǎn)，亨通柔性管道、藍水深遠海裝備制造基地等項目試投產(chǎn)試運營。
強化要素保障。實行項目建設清單化管理機制，強化重點項目用地、用海、用林等要素保障支持，謀劃做好12宗5281畝土地收儲和15宗2564畝土地供應;抓實領導掛鉤重點項目和企業(yè)聯(lián)絡員制度，用好“三個一”服務和重點項目“綠色通道”機制，探索項目用地快速“配對”以及項目基礎性施工與土地整備同步開展等保障機制，提前介入用海、用林、能評、安評等程序審查上報，節(jié)省項目開工建設前期時間，提升項目落地建設速度。
三、突出“高品質生活”，抓好城鄉(xiāng)建設發(fā)展
強化城鄉(xiāng)規(guī)劃引領。按照科學引領、提前謀劃、合理布局、集約用地的原則，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，做好重點區(qū)域、重點平臺、重點項目功能片區(qū)和功能組團控規(guī)編制，著力推動惠來縣城與粵東新城高品質一體化建設發(fā)展;加快打造示范道路和示范街區(qū)，提升3個中心鎮(zhèn)輻射帶動功能，不斷完善教育、醫(yī)療、政務服務、人才安居等高品質公共服務，切實提升城市承載力和吸引力，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合。
完善城鄉(xiāng)配套建設。以總投資82億元的21宗“城市建設年”項目為主要抓手，保障支持揭惠鐵路、揭普惠高速南延線和鰲江立交互通建設，完善汕汕高鐵惠來站周邊配套;加快國道238、228線等道路改造提升工程，新實施縣城通鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、通高速出入口、通工業(yè)園道路“三大改造”工程72公里，持續(xù)推進慶平路、南環(huán)一路、南環(huán)二路3條示范道路和示范街區(qū)在內的縣城區(qū)6條道路建設，有序開展53座危舊橋梁改造，不斷完善城區(qū)路網(wǎng)結構。加快推進縣城中心城區(qū)水廠、赤吟水閘、中東部供水工程原水管道、中心城區(qū)內澇治理等一批重大水利項目建設，實施10宗病險水庫除險加固，增強水資源配置和水安全保障能力。
抓好城市管理提升。用好政府“有形之手”，結合機構改革調整優(yōu)化城市執(zhí)法、政務服務等部門職能，切實發(fā)揮政府統(tǒng)攬作用，形成長效治理機制，提高城市精細化管理服務水平。用好市場“無形之手”，積極引入社會資源，以市場需求為導向推進城市更新，重點加快數(shù)字惠來智慧交通項目建設，推進城市天然氣管網(wǎng)建設，抓好南門大街沿街房屋風貌提升，實施文昌閣周邊基礎設施改造提升，因地制宜建設一批城市小綠地、小公園，提高城區(qū)綠化、美化、凈化、亮化水平。
深化綠美惠來建設。堅持多種樹、種好樹、管好樹，圍繞全年種樹12萬株以上的目標，綜合考慮苗木的適應性、景觀性、生態(tài)性、經(jīng)濟性及實用性，合理規(guī)劃、科學安排、因地制宜配置綠化樹種。用好“我為家鄉(xiāng)種棵樹”小程序，上線一批示范基地，廣泛發(fā)動企業(yè)、群眾特別是黨員干部，通過認捐認種等多種形式參與綠美惠來建設，謀劃打造一批支部林、黨員林、鄉(xiāng)賢林等主題林，確保每個行政村建設1個面積不少于400平方的示范主題林，典型村上半年完成1個示范主題林建設。同時，完善“四?！惫茏o長效機制，常態(tài)化開展管養(yǎng)護綠志愿服務活動，提高綠化管養(yǎng)管護水平，確保綠美成效。
四、突出“創(chuàng)新與開放”，抓好內外聯(lián)動發(fā)展
全面開展招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，緊扣“三貢獻一高一強”評估標準，聚焦綠色石化、新型儲能、海工裝備等新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，深入實施招商引資“一把手”工程，緊盯全球500強、行業(yè)100強及“中字號”“國字號”等龍頭企業(yè)，引進一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動力強的項目。特別是推動產(chǎn)業(yè)科技深度融合、互促雙強，深化與中大、華工、廣工揭陽校區(qū)等高校和科研機構產(chǎn)學研合作，發(fā)揮海上風電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新平臺作用，推進新材料產(chǎn)學研用示范基地建設，加快把科技成果轉化為現(xiàn)實的新質生產(chǎn)力。
強化創(chuàng)新驅動發(fā)展。實施新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動，圍繞城市基礎設施建設、重要能源資源、民生服務保障等重點領域，建立與龍頭企業(yè)、優(yōu)質企業(yè)常態(tài)合作機制，探索推進土地作價入股、城鎮(zhèn)燃氣特許經(jīng)營“建管”“采售”分離等新模式，通過組建合資公司促進縣屬國有企業(yè)整合升級、轉型發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，優(yōu)化提升服裝加工、食品加工等一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極引導和支持惠來電廠等重點企業(yè)開展技術改造，加快培育一批“鏈主”“四上”、單項冠軍和專精特新企業(yè)。
深化對外合作發(fā)展。主動融入全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，借助與東莞麻涌對口幫扶、大興安嶺塔河縣締結友好城市等契機，主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉移，推動產(chǎn)業(yè)、文化、旅游等各方面交流合作。加大重點外貿企業(yè)服務保障力度，引導推動企業(yè)通過參加境外展會、商會等方式開拓境外新興市場，支持GE、藍水、亨通等一批重點企業(yè)發(fā)展海外訂單，謀劃推動跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設，不斷增強對外合作活力。
五、突出“群眾急難愁盼”，抓好民生事業(yè)發(fā)展
提升教育醫(yī)療服務水平。聚焦教育條件、教育水平優(yōu)化提升，確保學前教育生均撥款最低標準從每生每年500元提高到600元，普惠性幼兒園在園幼兒占比達85%以上;加快推進縣第三中學新建以及葵潭中學擴建等一批校舍改擴建項目，抓好碧桂園幼兒園、東安幼兒園改建，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學和公辦寄宿制學?！叭鶎W?！?，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、寄宿制初中學校標準化建設，持續(xù)增加優(yōu)質公辦學位供給;穩(wěn)妥推進實施“縣管校聘”工作，完善教師競爭上崗、擇優(yōu)聘任、能進能出任用制度，推動教師資源合理流動，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面和受益面。實施新一輪基層衛(wèi)生健康服務能力提升五年計劃，加緊推進計劃總投資近14億元的縣中心醫(yī)院建設，加快縣傳染病區(qū)項目建設，推進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館、村衛(wèi)生站規(guī)范化建設。深化與省第二人民醫(yī)院共建融合型緊密醫(yī)聯(lián)體，實施“萬名醫(yī)師下鄉(xiāng)”工程，遴選一批執(zhí)業(yè)醫(yī)師服務基層，新創(chuàng)建1個以上市級臨床重點?？?落實好異地就醫(yī)直接結算、重大疾病醫(yī)療保障制度，不斷提升醫(yī)療服務水平。
推進文旅體育事業(yè)發(fā)展。持續(xù)完善公共文化服務設施配套，加快計劃總投資7.8億元的縣體育中心、全民健身中心、體育公園等重點民生項目建設，新增建設20個體育場地設施示范點，推進50個行政村(社區(qū))綜合性文化服務中心提質增效達標;廣泛開展全民閱讀活動，舉辦各類文化藝術普及、文化惠民演出活動60場次以上，開展“送戲下鄉(xiāng)”“本土優(yōu)秀文化進校園”等演出活動200場，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。抓好堡內古寨、林娥舊居等一批文物保護單位修繕工作，改建1個非物質文化遺產(chǎn)展覽館，傳承保護好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。圍繞“紅”“藍”“綠”三大主題謀劃一批特色旅游、精品旅游路線，適時推進石碑山角試點岸段及領?；c主題教育基地二期項目建設，推動全域旅游發(fā)展。積極開展全民健身活動和國民體質監(jiān)測，高質量承辦好省、市以上高水平體育賽事。
兜住兜準兜牢民生底線。堅持把穩(wěn)就業(yè)放在重要突出位置，高質量推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，實施鎮(zhèn)級農村電商產(chǎn)業(yè)園、農村電商示范站建設，加大農村電商技能人才培訓;開發(fā)超200個就業(yè)見習崗位，建設1個“就業(yè)驛站”，就近提供崗位推薦、就業(yè)政策咨詢服務，幫助高校畢業(yè)生、失業(yè)青年等重點群體提高就業(yè)能力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2800人、失業(yè)人員再就業(yè)180人、就業(yè)困難人員再就業(yè)220人以上。擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面，加大困難群眾臨時救助，加強農村留守兒童關愛服務，確保困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準逐年提升，農村低保標準占城鎮(zhèn)低保標準比例達到81%以上，特困人員基本生活標準不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.6倍;持續(xù)提升養(yǎng)老、殯葬服務水平，推進葵潭、仙庵和靖海3所敬老院轉型升級，實施1080戶特殊困難老年人居家適老化改造，確保65歲及以上老年人醫(yī)養(yǎng)結合服務率穩(wěn)定在38%以上;加快中部、西部公益性公墓建設，不斷提高公共服務能力和水平。
同時，辦好省、市、縣民生實事，推進第五次全國經(jīng)濟普查工作，強化軍民融合、雙擁共建、國防教育、人防海防等工作，做好退役軍人優(yōu)撫安置、外事、僑務、港澳臺、地方志、新聞出版、廣播電視、氣象、地震、民族宗教、工青婦、紅十字會、社科聯(lián)、供銷社、殘聯(lián)等各項工作。
六、突出“發(fā)展與安全”，抓好重點領域管理
堅決守牢發(fā)展底線紅線。切實守牢耕地保護紅線和糧食安全底線，堅持“嚴管非法”和“有序放開”兩手抓，組建縣林業(yè)局，從嚴查處各類違法違規(guī)占耕用林行為，探索推進農民集中式住宅建設試點工作，引導群眾合法合規(guī)用地用林。扎實推進環(huán)保督察反饋問題整改，重點抓好大尖山歷史遺留礦山生態(tài)修復，加快垃圾焚燒發(fā)電等3個垃圾處置項目建設，謀劃推進縣城污水處理廠提質增效、北區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目，新建和改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)超10公里以上，新增城鎮(zhèn)日污水處理能力超5000噸以上，逐步提高污水處理進水濃度、污水收集率;因地制宜實施農村生活污水治理，新增完成30個自然村生活污水治理提升工程，確保全縣自然村生活污水治理率達到77%以上。繼續(xù)強化工業(yè)源、移動源、揚塵源精細化管控，抓好土壤、水源保護治理，堅決打擊各類偷排偷放行為，牢牢守護好惠來的綠水青山。
全力防范化解重大風險。堅定不移貫徹總體國家安全觀，全面落實意識形態(tài)工作責任制，堅決守好政治安全責任。有序推進520萬方原油商儲庫配套碼頭二期項目建設，加快廣東粵電惠來電廠5、6號機組和國電投前詹火電百萬機組工程建設，保障能源安全。強化房地產(chǎn)企業(yè)專戶管理，積極穩(wěn)妥防控房地產(chǎn)等重點領域風險，加快一批問題樓盤分類化解處置，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強金融領域監(jiān)管，抓好P2P網(wǎng)貸、私募基金等涉眾金融專項整治，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險。嚴格實施政府債務限額管理，堅決遏制新增隱性債務。
著力提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，繼續(xù)落實領導“雙包雙掛”機制，發(fā)揮鎮(zhèn)一級綜治中心調解作用，推動矛盾糾紛源頭治理，集中化解一批信訪問題和信訪積案。用好“急難愁盼我來辦”網(wǎng)上工作平臺，切實提升群眾留言事項的辦結率和滿意度。建立健全欠薪問題常態(tài)治理機制，加大對惡意欠薪、逃薪行為打擊力度，保障勞動者合法權益。深入推進誠信體系建設，開展失信企業(yè)、失信人員“清零”行動，著力打造“不敢失信、不能失信、不愿失信”的社會環(huán)境。堅決打好禁毒人民戰(zhàn)爭，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，開展“靖陽2024”“惠安”系列涉毒清查和“全民反詐”行動，深化打擊整治槍爆拐、盜搶騙、黃賭毒等犯罪行為;加強食品藥品、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、工程質量監(jiān)督，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全。
全面加強安全生產(chǎn)管理。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，突出抓好非煤礦山、?；?、水上交通、漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、建筑工地等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治。強化極端天氣預警預報，做好災前人員轉移、物資前置、隊伍集結等準備，抓實防災減災救災各項工作。加強消防領域安全防范，抓好專職消防隊和森林防滅火專業(yè)隊、半專業(yè)隊能力訓練，強化“九小場所”隱患排查，深化“四加一”措施落實，降低火災發(fā)生風險。緊盯“人、車、路、企、事”強化道路交通安全治理，繼續(xù)抓好重點隱患路段整改整治，加大酒駕、醉駕等危險駕駛行為查處力度，堅決清退無牌無證在用摩電，營造安全暢通、文明有序的交通出行環(huán)境。
七、突出“黨建為引領”，抓好政府自身建設
堅持把政治建設擺在首位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，用好“四下基層”等方式方法，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣把黨中央國務院決策部署以及省委省政府、市委市政府和縣委工作要求落到實處。
堅持把擔當善為作為準則。持續(xù)深化法治政府建設，推動重點領域、重點環(huán)節(jié)制度建設再上新臺階，加快構建職責明確、依法行政、規(guī)范高效的政府治理體系。聚焦爭創(chuàng)全國經(jīng)濟百強縣、當好“百千萬工程”典型縣攻堅任務，抓好政府系統(tǒng)干部隊伍學習錘煉，不斷增強敢攻堅善突破的本領，提高抓經(jīng)濟促發(fā)展的能力。學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，增強主動服務意識，弘揚“馬上就辦、辦就辦好”的優(yōu)良作風，加快推進“高效辦成一件事”集成服務改革，落實幫辦代辦、容缺受理等機制，構建“真并聯(lián)、快審批”高效運作體系，以良好的政務服務推動營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
堅持把廉政建設貫穿始終。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，壓實政府系統(tǒng)各級黨組(黨委)全面從嚴治黨主體責任，把全面從嚴治黨落實到政府各項工作和自身建設全過程各方面，嚴格防范和嚴肅查處項目招投標、醫(yī)療醫(yī)藥、公共資源教育、礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點領域腐敗問題。常態(tài)長效落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，強化預算執(zhí)行管理，在確?；久裆С鲋辉霾粶p的基礎上，非剛性項目支出再壓減30%，切實把每一筆資金都用在緊要處。
各位代表!千帆匯海闊，風正好揚帆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以攻堅克難的決心、奮勇爭先的姿態(tài)，爭創(chuàng)百強、當好典型，以實際行動和扎實成效，為譜寫中國式現(xiàn)代化惠來實踐的嶄新篇章貢獻力量!
