政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2017年12月5日在長(zhǎng)?？h第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 蔣夙志
各位代表：
我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年及本屆政府工作簡(jiǎn)要回顧
2017年，是本屆政府的收官之年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，以國(guó)際生態(tài)島建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，大力實(shí)施“四大發(fā)展戰(zhàn)略”和“十大提升工程”，較好完成了十七屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)全縣可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值97.7億元，增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算收入4.7億元，增長(zhǎng)0.6%；固定資產(chǎn)投資8.05億元，增長(zhǎng)15%；外貿(mào)出口7400萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.36億元，增長(zhǎng)11%；地方居民人均可支配收入28930元，增長(zhǎng)7%。
——現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)成果顯著。以建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)先導(dǎo)區(qū)為目標(biāo)，大力實(shí)施漁業(yè)生產(chǎn)提升工程。出臺(tái)了現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，完成公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)前期工作。以國(guó)家海洋專項(xiàng)督察為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)了海域使用管理和海洋生態(tài)保護(hù)。制定了海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)辦法；多部門(mén)聯(lián)動(dòng)出重拳開(kāi)展了打擊地滾籠行動(dòng)，銷毀地滾籠3.8萬(wàn)個(gè)；引導(dǎo)捕撈業(yè)減船轉(zhuǎn)產(chǎn),壓減漁船145艘；采用生態(tài)方式改造海底6.8萬(wàn)畝，放流魚(yú)苗100萬(wàn)尾。養(yǎng)殖品種引進(jìn)培育工作成績(jī)喜人。振祿公司良種繁育孵化基地建成使用，風(fēng)向標(biāo)扇貝與蝦夷扇貝雜交育種獲得成功；東鹿島公司引進(jìn)的虹鱒魚(yú)和天正集團(tuán)引進(jìn)的中華鱘、鱸魚(yú)進(jìn)入馴化試養(yǎng)階段。產(chǎn)學(xué)研合作持續(xù)深化。獐子島集團(tuán)與大連工業(yè)大學(xué)聯(lián)合成立海洋食品創(chuàng)新研究院，大連海洋大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院長(zhǎng)海分院開(kāi)展?jié)O業(yè)課題研究1項(xiàng)、實(shí)施專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5 個(gè)。新型漁業(yè)裝備研發(fā)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。獐子島集團(tuán)與大連理工大學(xué)成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，舉辦了全國(guó)首屆水下機(jī)器人目標(biāo)抓取大賽，為實(shí)現(xiàn)機(jī)器人水下采捕作業(yè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。海洋島蝦夷扇貝底播增殖技術(shù)規(guī)范實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)、效果良好。在全國(guó)漁博會(huì)上推介了“長(zhǎng)海海參”“長(zhǎng)海鮑魚(yú)”“長(zhǎng)海蝦夷扇貝”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，長(zhǎng)海海鮮知名度和影響力進(jìn)一步提升。高度重視漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，風(fēng)力指數(shù)保險(xiǎn)范圍的不斷擴(kuò)大，讓更多的漁業(yè)企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)戶免除了后顧之憂。全年新增國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)1家（總數(shù)達(dá)到6家）、國(guó)家級(jí)無(wú)公害產(chǎn)地4個(gè)（總數(shù)達(dá)到48個(gè)），創(chuàng)建省級(jí)休閑漁業(yè)示范基地1家、省級(jí)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)示范點(diǎn)9個(gè)，海洋島集團(tuán)成為中國(guó)首家獲得ASC認(rèn)證的雙殼貝類生產(chǎn)企業(yè)。水產(chǎn)品加工提檔升級(jí)步伐加快。獐子島集團(tuán)新建休閑食品生產(chǎn)線2條，研發(fā)產(chǎn)品40個(gè)；釣魚(yú)島公司杏樹(shù)屯生鮮暫養(yǎng)和深加工基地投入使用；海洋島集團(tuán)杏樹(shù)屯科技園項(xiàng)目完成水產(chǎn)品暫養(yǎng)基地建設(shè)。預(yù)計(jì)，全年完成水產(chǎn)品產(chǎn)量64.27萬(wàn)噸，下降2.1%；漁業(yè)產(chǎn)值118.42億元，增長(zhǎng)5.8%。
——國(guó)際旅游避暑勝地建設(shè)步伐加快。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游避暑度假區(qū)為目標(biāo)，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程和旅游品質(zhì)提升工程。機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程動(dòng)遷工作趨近完成。35千伏房獐線海底電纜升壓改造工程開(kāi)工在即。大長(zhǎng)山金蟾港新客運(yùn)站項(xiàng)目啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，海島群眾期盼已久的“西部通道”全線正式開(kāi)通；新增航線4條、客運(yùn)船只8艘（其中高速客船3艘），旅游旺季至大陸航班基本實(shí)現(xiàn)“公交化”。智慧交通建設(shè)邁出新步伐，網(wǎng)上售票系統(tǒng)在5個(gè)港口投入使用。
旅游服務(wù)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，向精品化、高端化、主題化方向發(fā)展。按四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的途家斯維登酒店開(kāi)門(mén)納客，麗莎國(guó)際酒店二期項(xiàng)目開(kāi)工，哈仙島度假酒店和海洋島集團(tuán)酒店項(xiàng)目啟動(dòng)；大長(zhǎng)山飲牛灣4棟高端漁家投入運(yùn)營(yíng)，小長(zhǎng)山西溝漁家示范區(qū)開(kāi)建，廣鹿鹿鳴谷漁家示范區(qū)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，一批特色民宿閃亮登場(chǎng)。小長(zhǎng)山小水口森林公園完成三期擴(kuò)建工程，廣鹿鐵山景觀路及配套工程基本完工。簽訂旅游投資項(xiàng)目4個(gè)，達(dá)成意向6個(gè)。開(kāi)通了金石灘至大長(zhǎng)山直升機(jī)低空觀光航線。新建旅游服務(wù)中心2處、標(biāo)準(zhǔn)化旅游廁所4處。新增專業(yè)化海釣俱樂(lè)部3家、高檔釣艇25艘。以獐子島為主陣地開(kāi)展了一系列高水平海釣賽事，有力帶動(dòng)了高端海釣業(yè)的發(fā)展。全年接待釣客15萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15%。預(yù)計(jì)，全年上島游客131萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入13.4億元，分別增長(zhǎng)6.5%和12.6%。
——美麗長(zhǎng)海建設(shè)成效明顯。以宜居長(zhǎng)海建設(shè)為目標(biāo)，大力實(shí)施生態(tài)質(zhì)量提升工程和生活環(huán)境提升工程。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察要求，對(duì)私搭亂建、垃圾、污水、尾氣等環(huán)境突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，建立了“5+X”督查模式和生態(tài)保護(hù)“黑名單”制度，對(duì)拒不整改的違規(guī)建筑進(jìn)行了強(qiáng)拆;縣鎮(zhèn)污水處理廠和入海排污口全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，大長(zhǎng)山島垃圾場(chǎng)滲濾液處理站建成使用，對(duì)縣鎮(zhèn)區(qū)供暖鍋爐進(jìn)行了提標(biāo)改造；淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)65輛。天然氣使用推廣取得突破性進(jìn)展，途家斯維登酒店、林陽(yáng)酒店、縣幼兒園和鴛鴦港客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)清潔供暖。裝配式、鋼架構(gòu)、木制等綠色建筑方式從概念走向現(xiàn)實(shí)。獐子島及馬坨子島保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用示范項(xiàng)目完成主體工程，廣鹿島生態(tài)島礁項(xiàng)目開(kāi)工。繼續(xù)實(shí)施造林綠化，植樹(shù)6.5萬(wàn)株，造林340畝。加大了黃嘴白鷺等珍稀鳥(niǎo)類保護(hù)和宣傳力度，大型紀(jì)錄片《巢里巢外》在央視播出。
高度重視規(guī)劃引領(lǐng)作用，修編了各鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。加強(qiáng)了縣城建設(shè)，完成道路硬化1萬(wàn)平方米，鋪設(shè)人行步道1.5萬(wàn)平方米，新增小區(qū)停車(chē)位268個(gè)，將4.2萬(wàn)平方米棄管樓、5處停車(chē)場(chǎng)和4個(gè)公園納入了市政保潔范圍。加大了侵占公共綠地整治力度，恢復(fù)綠地13塊。開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治和“六化”工作，實(shí)施了大長(zhǎng)山城嶺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
——人民生活持續(xù)改善。全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)人員3500名，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人35名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于市控指標(biāo)。依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，為520名勞動(dòng)者追繳工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)363萬(wàn)元。加強(qiáng)了社會(huì)保障體系建設(shè)，完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面1.36萬(wàn)人，新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)就醫(yī)異地結(jié)算。對(duì)生活困難群體精準(zhǔn)扶貧，發(fā)放救助金、補(bǔ)助金745萬(wàn)元；建成海洋島殘疾人就業(yè)扶貧基地，實(shí)施無(wú)障礙改造項(xiàng)目2個(gè)，發(fā)放重度殘疾人護(hù)理和貧困殘疾人生活補(bǔ)貼86萬(wàn)元。建成海洋島“林海模式”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。積極解決居民反映強(qiáng)烈的供暖問(wèn)題，新建南海坨換熱站。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，投資1963萬(wàn)元完成中小學(xué)教師集體宿舍建設(shè)、縣職業(yè)中專校舍改造和教育教學(xué)設(shè)備更新工作，投資109萬(wàn)元為義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)發(fā)放校服。扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，進(jìn)一步完善了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)診療制度；醫(yī)療對(duì)口幫扶深入開(kāi)展，28名市骨干醫(yī)生接診患者10219人次，開(kāi)展手術(shù)139例；開(kāi)展遠(yuǎn)程診斷1482例；縣醫(yī)院新建項(xiàng)目完成一期主體工程。群眾文化體育活動(dòng)豐富多彩，舉辦夏季文化展演60余場(chǎng)次、體育賽事20余次；開(kāi)展了“書(shū)香長(zhǎng)海”系列活動(dòng)，深入實(shí)施農(nóng)村電影“2151”工程，完成“長(zhǎng)海號(hào)子”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整理和長(zhǎng)海文化系列叢書(shū)編撰工作。小珠山遺址保護(hù)規(guī)劃獲國(guó)家文物局批復(fù)，國(guó)家和省體育產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作通過(guò)驗(yàn)收。完成大、小長(zhǎng)山有線電視光纖入戶改造和中央廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程。
