（山西省）2024年大同市廣靈縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年4月10日在廣靈縣第十七屆人民代表大會
第五次會議上
廣靈縣人民政府縣長 梁 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。面對嚴峻復雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，應(yīng)對挑戰(zhàn)迎難而上、搶抓機遇乘勢而為，交出了經(jīng)濟社會發(fā)展的高分答卷。
一年來，我們精準施策、靶向發(fā)力，經(jīng)濟運行保持進位提質(zhì)。全縣各項經(jīng)濟指標增長態(tài)勢持續(xù)穩(wěn)固、穩(wěn)居全市第一方陣。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成65.4億元，同比增長9.7%，增速全市第一，增速創(chuàng)近十年來最好水平。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成30.5億元，同比增長12.2%，增速全市第一。規(guī)上工業(yè)增加值完成13.46億元，同比增長20.1%，增速全市第二。一般公共預(yù)算收入完成1.97億元，同比增長11.2%，增速全市第四。固定資產(chǎn)投資完成33.28億元，同比增長35.8%，增速全市第一。社會消費品零售總額完成13.27億元，同比增長2.1%，增速全市第二。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成30660元，同比增長5.7%，增速全市第二。農(nóng)村居民人均可支配收入完成13588元，同比增長14.1%，增速全市第一。
一年來，我們轉(zhuǎn)換動能、培育優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐。堅持以同步推進“兩個轉(zhuǎn)型”為牽引，加快構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系。再生金屬產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，大廣盛鉑、恒舜煉鋼脫氧產(chǎn)品加工等項目投產(chǎn)達效，再生金屬交易市場建成運營，全縣再生金屬產(chǎn)能達到50萬噸、年產(chǎn)值23億元，廣靈再生金屬獲評全市首批專業(yè)鎮(zhèn);新能源產(chǎn)業(yè)快速增長，裝機規(guī)模達到1034兆瓦，占全市總量的11.6%，年發(fā)電21.4億度，實現(xiàn)稅收收入1.32億元。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，以抖音為代表的大數(shù)據(jù)項目落地建設(shè)、進展順利，正加速成為高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。我縣榮獲山西十大綠色發(fā)展優(yōu)秀縣稱號。堅持多管齊下，推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。實施一系列刺激消費政策，發(fā)放“愛心消費券”“數(shù)字消費券”540萬元，新增限上商貿(mào)企業(yè)12家。電商發(fā)展態(tài)勢強勁，全縣電子商務(wù)交易額提升至6億元，網(wǎng)絡(luò)零售額完成4715萬元，同比增長15%。探索實施“文旅+”融合發(fā)展新路徑，剪紙博物館、水神堂等景點入選市冬季研學之旅線路，白羊峪成功創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)，白羊村獲評2023年度全省鄉(xiāng)村旅游重點村。
一年來，我們統(tǒng)籌聯(lián)動、內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)面貌日益更新蝶變。城市品質(zhì)不斷提升。布局實施全民健身中心等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，盤活西關(guān)片區(qū)400畝土地，完成24個老舊小區(qū)改造，濕地公園道路提升改造如期完成，縣城體育館、游泳館順利投運。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃32個，實現(xiàn)應(yīng)編盡編;改造農(nóng)村危房364戶，完成戶廁改造4814座，清理農(nóng)村垃圾4896噸。我縣再獲“山西省衛(wèi)生縣”榮譽稱號。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善?？h城南環(huán)路、239國道相繼建成通車，改造提升“四好農(nóng)村路”32公里。枕頭河水庫除險加固、石門峪重點小流域治理等一批水利項目完工，水神堂—城頭會泉域水源置換工程開工建設(shè)，制約廣靈多年的水資源問題即將得到徹底解決。
一年來，我們鞏固成果、振興鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作昂首闊步。堅持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，更好發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。建設(shè)高標準農(nóng)田2.38萬畝、推廣滴灌6.5萬畝，糧食產(chǎn)量3.8億斤，糧食產(chǎn)量再獲豐收。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展強勁，新建8048畝、17769棟設(shè)施大棚。認定8家國家級農(nóng)民專業(yè)合作示范社、13家省級示范家庭農(nóng)場，“三品一標”認證換證12個，“廣靈小米”在中部四省(鄂晉皖贛)地理標志品牌培育創(chuàng)新大賽中獲得銀獎。生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)不斷壯大。海高、新大象等一批養(yǎng)殖項目穩(wěn)步推進，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達到7.1億元，同比增長6.7%。脫貧成果有效鞏固。強化防返貧動態(tài)監(jiān)測，全年投入1.43億元用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)投資占比77.5%;落實脫貧勞動力創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)崗等一系列政策，帶動全縣脫貧勞動力1.75萬人穩(wěn)定就業(yè)，產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶成效明顯，脫貧人口人均純收入達到14249元、增長11.6%。
一年來，我們內(nèi)聯(lián)外拓、創(chuàng)新驅(qū)動，改革開放迸發(fā)強勁活力。政務(wù)服務(wù)高效便捷。深化“放管服”“證照分離”“一業(yè)一證”等改革，全面推行“一件事一次辦”，精細化梳理“四級四同”事項642項，發(fā)布最小顆粒度事項926項，壓縮辦理時限至法定時限75%。經(jīng)營主體量質(zhì)齊升。新增“四上”企業(yè)23戶;新認定專精特新企業(yè)5戶、創(chuàng)新型企業(yè)4戶、高新技術(shù)企業(yè)2戶，“晉興板”掛牌2戶。要素保障精準到位。發(fā)揮重點項目包聯(lián)、工作專班等機制作用，推動總投資92億元的49個重點項目加快建設(shè)，項目開工率、投產(chǎn)率分別同比增長27%、34%;積極爭取上級各類資金，3.4億元上級專項債券、國債項目和中央預(yù)算內(nèi)資金落地落實。融入京津冀成效顯著。成功簽約項目19個、簽約金額96.7億元，開工項目18個，完成投資14.6億元，我縣榮獲全市“融入京津冀、打造橋頭堡”招商引資先進集體。園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效。圓滿完成開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)工作，深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，“審批代辦一體化”模式入選全省典型案例，開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長21.4%、工業(yè)投資增長71.78%，分別高于省定目標5.4、51.78個百分點，穩(wěn)居全省工業(yè)類開發(fā)區(qū)第一方陣。
一年來，我們系統(tǒng)治理、減污降碳，生態(tài)底色愈發(fā)鮮明靚麗。堅持山水林田湖草一體化治理，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入開展國土綠化行動，人工造林1.5萬畝、封山育林3.2萬畝，修復治理退化草地3000畝。系統(tǒng)推進全縣水污染防治、水資源管理和水生態(tài)保護，壺流河水神堂泉水質(zhì)達地表水Ⅱ類標準，全縣集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100%，縣水務(wù)局榮獲省級推行河長制湖長制工作先進集體稱號。下大氣力控煤、治企、管車、降塵，縣城二級以上優(yōu)良天數(shù)315天，優(yōu)良天數(shù)比例為86.3%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、固體廢物和危險廢物污染防治等工作持續(xù)推進，廣靈的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
一年來，我們關(guān)注民生、增進民利，民生福祉得到有效改善。緊緊抓住教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生關(guān)切，堅持將80%以上財力用于保障民生，10件民生實事全部兌現(xiàn)落實。教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)。堅持用最好的資源支持教育，啟動實施華電希望小學擴建項目、新城初中項目，撤并4所鄉(xiāng)村學校，補充招錄101名教師，2023年高考再創(chuàng)佳績，二本(B類)、一本達線率分別達73.4%、34.4%，分別提高9.5個百分點、14.8個百分點，其中9名學子被清華、北大錄取，清北專項生錄取率蟬聯(lián)全省同類縣第一。醫(yī)療服務(wù)更加均衡。縣人民醫(yī)院改擴建項目加快建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室達標建設(shè)全面推進，縣域醫(yī)療水平顯著提升，縣醫(yī)療集團被評為山西省緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)典型單位。公共服務(wù)更加殷實。強化“一老一小”服務(wù)，城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程建成使用，公辦綜合托育機構(gòu)主體完工，示范建設(shè)“愛心食堂”12個。就業(yè)水平更加充分。啟動運行縣級“零工市場”，成功打造箱包制作就業(yè)基地，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4642人，全市就業(yè)工作現(xiàn)場會在廣靈成功舉辦。社會大局更加平穩(wěn)。信訪秩序平穩(wěn)向好，縣信訪局被評為全省新時代“楓橋經(jīng)驗”典型，我縣榮獲“2023年度全國信訪工作示范縣”稱號。全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持平穩(wěn)，縣應(yīng)急局被評為全省應(yīng)急管理系統(tǒng)先進集體。深化平安廣靈建設(shè)，老百姓廣泛關(guān)注的電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等領(lǐng)域?qū)ｍ棿驌舫尚э@著，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
一年來，我們正本清源、務(wù)實擔當，政府效能建設(shè)大幅提升。扎實開展主題教育。堅持“四下基層”，縣政府領(lǐng)導班子成員領(lǐng)題調(diào)研9項重大課題，有效解決一批事關(guān)全縣長遠發(fā)展的重大問題。依法履行政府職能。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，66件人大代表建議、123件政協(xié)提案全部辦結(jié)，辦復率和滿意率均達100%。作風建設(shè)持續(xù)深化。健全抓落實工作機制，政府治理效能顯著提高，全市政府系統(tǒng)抓落實提高執(zhí)行力推進會上，我縣作典型經(jīng)驗發(fā)言。大力壓減非急需、非剛性支出，“三公”經(jīng)費穩(wěn)步下降。深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐不能腐不想腐，持續(xù)鞏固風清氣正的政治生態(tài)。
與此同時，國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、氣象、地震、史志、檔案、青少年、殘疾人、紅十字、退役軍人服務(wù)保障等工作也取得新進步。
各位代表!成績來之不易、成之惟艱。我們能夠戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同努力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心支持政府工作的各位代表、各位委員、各界人士、廣大干部群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，發(fā)展永無止境，我們也清醒地認識到前進道路上還面臨不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量小，高質(zhì)量發(fā)展動能不足;農(nóng)業(yè)大而不強、缺少品牌，工業(yè)層級不高、缺少支撐，服務(wù)業(yè)規(guī)模不大、實力不強，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理;縣本級財力十分有限，“三?！敝С鰤毫^大;教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務(wù)與人民群眾的期盼還有差距;政府職能轉(zhuǎn)變還需深化，干部擔當作為和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神有待進一步提振等等。我們一定直面問題和挑戰(zhàn)，盡心竭力做好工作，決不辜負全縣人民的期待和重托!
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是廣靈加快高質(zhì)量發(fā)展的重要一年，做好政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議決策部署，聚焦全市轉(zhuǎn)型“四步走”戰(zhàn)略目標和“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略，圍繞縣委“12345”總體思路，緊扣建設(shè)“宜居宜學宜業(yè)、縣強民富域美”現(xiàn)代化新廣靈的戰(zhàn)略目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，縱深推進鄉(xiāng)村振興，加快項目建設(shè)步伐，全面深化改革開放，持續(xù)深化城鄉(xiāng)融合，著力涵養(yǎng)綠色生態(tài)、改善民生福祉、防范化解風險，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣靈篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;固定資產(chǎn)投資增長12%;社會消費品零售總額增長6%;一般公共預(yù)算收入增長3.3%;規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長保持同步;農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長水平。高質(zhì)量發(fā)展考核指標、約束性指標和專項考核指標不折不扣完成省、市下達任務(wù)。實現(xiàn)這些目標，需要全縣上下錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，勠力同心、迎難而上，付出艱辛努力。
縣委十六屆五次全會暨縣委經(jīng)濟工作會對今年工作作了全面部署，我們要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，全力打好“八大攻堅戰(zhàn)”，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
(一)打好轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，強化經(jīng)濟增長新支撐。
全鏈條發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮廣靈“再生金屬專業(yè)鎮(zhèn)”的集聚效應(yīng)，全力打造上中下游垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)“上游”，推動投資0.8億元的承浩動力蓄電池回收利用、投資0.4億元的清洋電子產(chǎn)品拆解等項目落地建設(shè)，投資0.7億元的鯤鵬報廢汽車回收利用項目投產(chǎn)達效;強化有色金屬交易市場運營強度，吸引更多再生金屬企業(yè)入駐，降低物流成本、保障原料供應(yīng)。圍繞產(chǎn)業(yè)“中游”，推動投資1.1億元的中遠再生鋁、投資0.68億元的晉錫錫制品等項目投產(chǎn)達效，加快投資2.2億元的泰合含鋅綜合利用項目建設(shè)進度，啟動建設(shè)投資0.32億元的盛赫再生鋁制品項目，力爭年內(nèi)再生鋁產(chǎn)能突破30萬噸。圍繞產(chǎn)業(yè)“下游”，力爭投資2.8億元的中匯鋁型材加工、投資0.5億元的琪鑫銅鑄件加工等項目落地建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈向中高端延伸，爭取早日將再生金屬產(chǎn)值打造成百億級“大產(chǎn)業(yè)”。
綠色發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞源網(wǎng)荷儲一體化，推動投資7.75億元的100兆瓦運達風電項目全容量并網(wǎng)，推動夏初100兆瓦風電、運達50兆瓦風電擴容、秦云50兆瓦風電3個總投資12億元的集中式風電項目，以及振廣30兆瓦風電、曌煜29兆瓦2個總投資3.8億元的分散式風電項目開工建設(shè)，爭取投資37.4億元的晉能900兆瓦新能源基地光伏風電配套儲能項目落地建設(shè)，真正達到以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換市場的最大效益。
集聚發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，主動融入“東數(shù)西算”戰(zhàn)略布局，有效整合大數(shù)據(jù)資源，推動投資28億元的抖音一期投產(chǎn)達效，爭取投資40億元的抖音二期項目盡快落地建設(shè)，同步發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、廢熱利用設(shè)施農(nóng)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型培植新優(yōu)勢、增添新動能，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。
提質(zhì)發(fā)展服務(wù)業(yè)。開展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效行動，挖存量、育增量，全力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。推動商貿(mào)流通繁榮發(fā)展，用好用足促進消費政策措施，因地制宜舉辦系列促進消費活動，激活電子產(chǎn)品、家電等大宗消費，提振住宿、餐飲、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費，年內(nèi)限上商貿(mào)單位達到40家以上。加強縣域商業(yè)體系、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村寄遞物流體系，進一步暢通農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。推動電子商務(wù)快速發(fā)展，實施“綜合示范+鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”共建工程，加快培育電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、直播電商基地，大力發(fā)展數(shù)字消費，加速構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”生態(tài)，力爭全年網(wǎng)絡(luò)零售額達到5500萬元，同比增長17%。推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅持以文塑旅、以旅彰文，完成全域旅游示范區(qū)省級認定和初檢工作，支持水神堂、澗西古堡爭創(chuàng)3A級景區(qū)，推動山水白羊創(chuàng)建康養(yǎng)示范區(qū)，建成投資2430萬元的長城一號旅游公路木廠至甸頂山旅游公路項目，啟動實施投資1899萬元的下河灣環(huán)境提升改造工程，有效串聯(lián)水神堂、壺流河濕地、下河灣等優(yōu)質(zhì)景源，讓更多老百姓吃好“旅游飯”、走穩(wěn)致富路。
各位代表，轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。我們將以推進新型工業(yè)化和服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級為主攻方向，不斷完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力成為全市發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。
(二)打好鄉(xiāng)村振興攻堅戰(zhàn)，煥發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新面貌。
夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。落實耕地保護和糧食安全責任，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，按照“資金優(yōu)先投入土地”的思路，建設(shè)高標準農(nóng)田1.8萬畝、推廣滴灌8.32萬畝，不斷提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和要素保障水平，確保糧食種植面積不少于44.86萬畝、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在3.85億斤。支持大豆玉米帶狀復合種植和油料擴種，大豆播種2萬畝，油料播種3.93萬畝。擴大優(yōu)質(zhì)品種示范推廣，發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)6萬畝，積極申報廣靈小米市級專業(yè)鎮(zhèn)。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。聚焦“一園三區(qū)八基地”產(chǎn)業(yè)布局，
加快發(fā)展“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)。推動設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、標準化，全面深化與百果園等龍頭企業(yè)合作，重點實施投資8500萬元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，配套實施BLOF改良土壤項目，加快打造集種植、銷售、技術(shù)服務(wù)于一體的“農(nóng)業(yè)綜合體”，推動以西甜瓜、水果型蔬菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)6200畝，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到1.58萬畝。推動畜牧業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，突出“穩(wěn)豬、強牛、興羊、促加工”，開工建設(shè)海高肉牛養(yǎng)殖場擴建項目、暖橋5000頭繁殖母牛專業(yè)養(yǎng)殖基地，推動匯隆眾益屠宰加工一體化項目投產(chǎn)達效，爭取新大象飼料加工建設(shè)項目落地建設(shè)，加快形成相對完整的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，同步做好畫眉驢、大尾羊品種保護工作，全年實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值增長12%以上。推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)范化、品牌化，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，鼓勵引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)、市場推廣、包裝推廣，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，推動投資2300萬元的立景谷糠系列產(chǎn)品加工、投資680萬元的名沙雜糧黃花方便食品等精深加工項目達產(chǎn)達效，全年一產(chǎn)增加值增長8%。
鞏固脫貧攻堅成果。通過實施“金頂光伏”工程、分散式風電項目以及扶持壯大特色手工業(yè)等舉措，集中財力做大低風險、收益好、覆蓋廣、穩(wěn)定可持續(xù)的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，讓更多農(nóng)民深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條、分享增值收益。健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，全面落實促進脫貧人口增收各項政策措施，脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)1.41萬人。緊盯脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧、突發(fā)嚴重困難戶等重點群體，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平。
各位代表，鞏固脫貧成果是底線，推進鄉(xiāng)村振興是目標。我們將堅定信心、久久為功，努力走出一條具有廣靈特色的鄉(xiāng)村振興之路，讓人民群眾生活越來越紅火!
(三)打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，積蓄經(jīng)濟增長新動能。
加強項目調(diào)度管理。落實重點項目領(lǐng)導干部包聯(lián)制度，健全清單化管理、常態(tài)化調(diào)度、立體化督導等機制，持續(xù)掀起項目建設(shè)熱潮。扎實開展手續(xù)集中辦理、項目開復工、項目推進督導等專項活動，強化全口徑調(diào)度、全流程服務(wù)、全要素保障。持續(xù)化解批而未供、長期閑置、低效使用等存量建設(shè)用地，保障項目用地需求。
加力項目謀劃儲備。緊盯國家和省市重大指向、重大政策、重大產(chǎn)業(yè)、重大工程，加快項目謀劃論證，精心策劃包裝項目，不斷提高項目成熟度，加大向上匯報銜接力度，積極爭取中央和省級預(yù)算內(nèi)投資、專項債券，重點抓好今年21個項目的專項債申請工作，爭取更多項目融入國家、省、市發(fā)展規(guī)劃和項目盤子。
加大招商引資力度。積極走出去、引進來，整合各方招商力量，動態(tài)完善招商圖譜，提升招商引資質(zhì)效。統(tǒng)籌發(fā)揮開發(fā)區(qū)、招商引資部門的招引主體作用，行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)的橋梁紐帶作用，大力實施“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商，不斷提升招商工作的精準度和實效性。瞄準京津冀雄等重點區(qū)域，主動對接意向合作項目，爭取更多優(yōu)質(zhì)招商引資項目落地實施，提升可持續(xù)發(fā)展動能和后勁，力爭招商引資到位資金增長30%以上。
各位代表，項目建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的第一支撐，是驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的主引擎。我們將以分秒必爭、大干快上的攻堅姿態(tài)，在項目一線比高低、論英雄、見真招，營造“人人關(guān)心項目、事事聚焦項目”的濃厚氛圍。
(四)打好改革開放攻堅戰(zhàn)，打造更具活力新高地。
打造經(jīng)開區(qū)“升級版”。強化園區(qū)“競爭力”，發(fā)揮開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場、主引擎作用，持續(xù)深化“三化三制”“承諾制+標準地+全代辦”改革，優(yōu)服務(wù)、強保障，提升“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”水平。增強園區(qū)“承載力”，完成投資6303萬元的大數(shù)據(jù)園區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造工程，有序?qū)嵤藴驶瘡S房、再生金屬制造產(chǎn)業(yè)基地等基礎(chǔ)設(shè)施以及配套項目建設(shè)。提升園區(qū)“吸引力”，滾動開展“三個一批”活動，完善項目跟蹤服務(wù)管理機制，提高項目建設(shè)效率，確保規(guī)上工業(yè)增加值增長15%、工業(yè)投資增長16%。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，引深“一件事一次辦”“綜窗受理”“證照分離”等改革，做到一站式服務(wù)、并聯(lián)式審批，全力打造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境。做好“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”培育幫扶，健全完善創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)梯度培育制度。建立重點企業(yè)常態(tài)化服務(wù)機制，完善市場準入、公平競爭、社會信用等制度，持續(xù)規(guī)范涉企收費和執(zhí)法行為，建立親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益，讓廣大經(jīng)營主體在廣靈放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活。
推動重點領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，理順縣屬國企管理體制，盤活國有存量資產(chǎn)，提高國有資本運營效率，提升企業(yè)市場活力和競爭力。堅持分類改革方向，持續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好無效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)“兩資”處置。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，堅持“兩個毫不動搖”，推動民營經(jīng)濟增總量、擴規(guī)模、提質(zhì)效;發(fā)揮重大項目牽引和政府投資的撬動作用，支持民間資本參與縣城建設(shè)、生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施改善等領(lǐng)域，激發(fā)民間投資動能。深化財政金融體制改革，牢固樹立過“緊日子”思想，嚴格執(zhí)行零基預(yù)算，進一步壓減非剛性、非重點、非急需支出，兜牢“三?！钡拙€，把有限的資金用在發(fā)展上、用在老百姓身上。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，進一步理順職責、整合隊伍、推動力量下沉。
各位代表，改革開放是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。我們將堅持在改革中求突破、在開放中求發(fā)展，以更深層次改革、更高水平創(chuàng)新，奮力跑出廣靈改革開放“加速度”!
(五)打好城鄉(xiāng)融合攻堅戰(zhàn)，開創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)新格局。
強化城市功能。堅持老城提質(zhì)、新城擴容并舉，全力打造有顏值、有內(nèi)涵、有溫度的品質(zhì)縣城。啟動實施錦繡龍源、盛世雅居、振廣住宅小區(qū)等商住小區(qū)項目，完成14個老舊小區(qū)改造工程，改造建筑面積3.4萬平方米;謀劃建設(shè)投資4074萬元的集圖書閱覽、文化展演、老年活動、青少年活動、電影院線等功能于一體的綜合文化活動中心項目，提供更優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù);實施縣城市政道路照明燈LED燈置換工程，置換市政道路高壓鈉燈1500余盞。開工建設(shè)投資7200萬元的南環(huán)路東延、國防路(縣城段)提質(zhì)改造工程，暢通縣城東西方向路網(wǎng)、拉大縣城框架、拓寬發(fā)展空間。
強化精細管理。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，更加注重城市風貌整體性、協(xié)調(diào)性，有序推動縣城振興街、壺泉南北路等5條主街道的外立面改造，嚴厲打擊未批先建、亂修亂建行為。深化背街小巷、交通堵點、流動攤點、占道經(jīng)營等綜合治理，謀劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，讓城市管理更科學、更精細。
強化協(xié)同發(fā)展。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，示范打造精品示范村2個、提檔升級村24個，建成投運投資2730萬元的南村生活污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)工程，開工建設(shè)投資2478萬元的東崖頭至西關(guān)道路、投資1691萬元的梁莊至呂家洼道路改建工程;投入518萬元實施農(nóng)村供水保障及養(yǎng)護工程，投入280萬元改造衛(wèi)生廁所940座，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
各位代表，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展是全面推進鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。我們將從點滴之處營造美感，從細微之處精心管理，讓城鄉(xiāng)面貌更具顏值、群眾生活更有品質(zhì)。
(六)打好生態(tài)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，繪出域美廣靈新畫卷。
深入推進污染防治。堅持精準治污、科學治污、依法治污，強化PM2.5和臭氧協(xié)同治理，加大揚塵、機動車、油煙、散煤等污染管控力度，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。深入落實河長制，建成投資6669萬元的縣城河西片區(qū)雨污分流工程、投資3266萬元的污水處理廠尾水濕地凈化及利用項目，確保水神堂泉國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。繼續(xù)加大土壤工業(yè)固廢協(xié)同處置力度，深入推進坡耕地水土流失綜合治理，全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。
強化生態(tài)系統(tǒng)治理。推進山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。堅持“四水四定”，全力保障投資6.21億元的水神堂—城頭會泉域保護及水源置換工程建設(shè)進度，加快實施水神堂水源置換、壺流河河道治理、望狐澗小流域治理、蕙花灌區(qū)配套及節(jié)水改造等4個總投資5003萬元的水利項目。啟動實施聶家溝村、南坪村2個總投資3574萬元的土地綜合整治項目，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量。扎實開展國土綠化行動，封山育林3萬畝、人工造林1萬畝，退化林草地修復3000畝。
持續(xù)推進減排降碳。嚴格落實能耗“雙控”政策，突出減污降碳協(xié)同增效，全面實施重點行業(yè)能效提升行動，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，確保地區(qū)生產(chǎn)總值能耗穩(wěn)定下降。倡導綠色生產(chǎn)生活方式，積極開展節(jié)約型機關(guān)、綠色企業(yè)、綠色礦山、綠色學校等創(chuàng)建活動，推動“全民減碳”。
各位代表，良好生態(tài)環(huán)境，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。我們將協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力走出一條綠水青山有“顏值”、金山銀山有“價值”的可持續(xù)發(fā)展之路。
(七)打好民生保障攻堅戰(zhàn)，滿足群眾生活新期盼。
促進就業(yè)增收，讓群眾更寬裕。強化就業(yè)優(yōu)先導向，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，發(fā)揮零工市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)站作用，精心組織“線上+線下”招聘活動，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2950人、失業(yè)人員再就業(yè)1600人、就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)300人。深化“廣靈巧娘”“廣靈雕工”、叉車司機等特色技能培訓，讓老百姓有技能傍身、靠技術(shù)吃飯。整合手工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)貿(mào)易園等資源，打造2個箱包代工基地、新建1—2家高端箱包“示范工廠”，輻射發(fā)展一批“鄉(xiāng)村車間”，力爭年內(nèi)箱包帶動就業(yè)1000人以上。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，讓群眾更滿意。始終把首善教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，發(fā)揮高中教育“龍頭”作用，推進學前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建成投用新城初中項目、華電小學擴建項目，推動廣靈二中到縣城辦學，謀劃實施廣靈三中學生公寓樓新建項目以及壺泉小學食堂、學生公寓維修改造項目，有序撤并殷家莊小學、東崖頭小學等5所鄉(xiāng)村小學，更好地促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加大教育優(yōu)秀人才引進力度，招聘教師64名，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)教師隊伍配備結(jié)構(gòu)。
增進健康福祉，讓群眾更舒心。樹牢大衛(wèi)生、大健康理念，持續(xù)深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，完善分級診療體系，暢通快速轉(zhuǎn)診服務(wù)通道，推動投資1.14億元的縣人民醫(yī)院改擴建項目建成使用，配套實施投資5000萬元的縣人民醫(yī)院公共衛(wèi)生防控救治能力提升項目，讓群眾在家門口享受高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)。全面推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，加快推進縣中醫(yī)院二級甲等評審工作。扎實推動縣婦計中心開設(shè)門診。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級救治網(wǎng)的作用，著力提升基層衛(wèi)生健康綜合能力。廣泛開展全民健身活動，構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系。
強化社會保障，讓群眾更幸福。積極推進社會保險參保擴面，強化基本醫(yī)療、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、失業(yè)保險等保障，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾人等特困群體救助供養(yǎng)標準。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，因地制宜實施農(nóng)村助老服務(wù)項目，持續(xù)提升老年人生活質(zhì)量。加強國防動員和后備力量建設(shè)，規(guī)范完善退役軍人服務(wù)保障體系。深入實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，更好滿足青年多樣化、多層次發(fā)展需求。
各位代表，千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。我們將全力把民生實事辦到百姓家門口、群眾心坎上，把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，讓“民生答卷”更有厚度、更有溫度!
(八)打好風險防范攻堅戰(zhàn)，構(gòu)筑安全發(fā)展新屏障。
守牢安全生產(chǎn)底線。嚴格落實“三管三必須”要求，層層壓實安全生產(chǎn)責任。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、春季安全生產(chǎn)大排查大整治“百日攻堅”行動，扎實抓好非煤礦山、道路交通、建筑工地、危險化學品、燃氣、消防等各行業(yè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)，堅決杜絕重特大事故，切實減少一般事故。統(tǒng)籌推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，強化森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、汛期、極端天氣等防范。完善應(yīng)急指揮體系，加強應(yīng)急隊伍、物資保障和信息化建設(shè)，提高科學應(yīng)對處置能力。
防范化解風險隱患。全面落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域安全。嚴守政府債務(wù)紅線，強化審計監(jiān)督、財會監(jiān)督，堅決控制增量、化解存量，確保政府債務(wù)率控制在警戒線以內(nèi)。防范化解金融風險，嚴厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線。有效防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風險，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。強化食品藥品監(jiān)管，守護群眾“舌尖上的安全”。
完善社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推進信訪工作法治化，深化風險隱患源頭治理，常態(tài)化推進領(lǐng)導干部下沉接訪，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。強化社會治安整體防控，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，堅決防范和打擊各類違法犯罪，著力建設(shè)更高水平的平安廣靈、法治廣靈。
各位代表，安全穩(wěn)定一頭連著宏觀大局，一頭連著萬家燈火。我們將時刻保持“萬無一失”的責任感和“一失萬無”的緊迫感，著力構(gòu)建高水平安全，為人民群眾的幸福感、安全感保駕護航!
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，任重千鈞，惟有實干。面對新形勢、新任務(wù)，
我們將以更高標準、更嚴要求、更實作風推動政府各項工作再上新臺階，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)把政治忠誠擺在首位。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到行動上，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實上級各項決策部署，讓政治忠誠成為政府工作最靚麗的本色。
(二)把依法行政推向深入。樹牢法治思維，用法治給權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，將依法行政貫穿政府工作全過程。落實重大事項決策機制，正確行使公權(quán)力，確保權(quán)力在法治軌道上運行。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會監(jiān)督，將政務(wù)曬在陽光下，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓依法行政成為政府工作最基本的遵循。
(三)把擔當實干貫穿始終。堅定不移把狠抓落實作為政府工作的重中之重，踐行“一線工作法”，用好“四下基層”這個重要抓手，全力解決經(jīng)濟發(fā)展、項目推進、民生保障中的痛點堵點難點問題，以只爭朝夕的干勁、一抓到底的韌勁，把確定的工作抓緊抓實，把承諾的事情辦成辦好，跑出發(fā)展加速度、干出事業(yè)新高度，讓擔當實干成為政府工作最鮮明的特質(zhì)。
(四)把紀律規(guī)矩挺在前面。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，不斷提升不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的綜合效能。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，堅決守牢“防線”，不踩“紅線”，不越“底線”，讓遵規(guī)守紀成為政府工作最高度的自覺。
各位代表!使命呼喚擔當，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，以時不我待、只爭朝夕的責任擔當，以攻堅克難、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以抓鐵有痕、踏石留印的堅韌作風，為建設(shè)“宜居宜學宜業(yè)、縣強民富域美”現(xiàn)代化新廣靈作出更大貢獻!
《政府工作報告》相關(guān)注釋
1.“兩個轉(zhuǎn)型”：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型。
2.“多規(guī)合一”：整合原村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、土地整治規(guī)劃。
3.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
4.“承諾制+標準地+全代辦”：企業(yè)投資項目承諾制，項目供地標準化，投資項目建設(shè)領(lǐng)辦代辦。
5.“四級四同”：同一事項名稱、編碼、標準、類型等基本要素在國家、省、市、縣四級統(tǒng)一。
6.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
7.專精特新企業(yè)：企業(yè)具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的發(fā)展特征。
8.“晉興板”：山西當?shù)毓蓹?quán)交易中心設(shè)立的板塊，為掛牌企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)的平臺。
9.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
10.源網(wǎng)荷儲：是一種將可再生能源、電力系統(tǒng)、負荷和儲能系統(tǒng)相互結(jié)合的智慧技術(shù)，目標是解決可再生能源波動性和電力系統(tǒng)負荷需求不匹配的問題?！霸础敝缚稍偕茉吹陌l(fā)電源，“網(wǎng)”指電力系統(tǒng)的輸電網(wǎng)，“荷”指用戶用電負荷,“儲”指儲能系統(tǒng)。
11.“一園三區(qū)八基地”：“一園”指以加斗鎮(zhèn)、蕉山鄉(xiāng)西甜瓜蔬菜輪作種植、銷售、技術(shù)服務(wù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈示范園——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?！叭齾^(qū)”指以壺泉鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn)、作疃鎮(zhèn)蔬菜種植基地構(gòu)成的蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)，宜興鄉(xiāng)谷子種植基地、斗泉鄉(xiāng)高粱種植基地構(gòu)成的有機雜糧產(chǎn)業(yè)區(qū)，梁莊鎮(zhèn)馬鈴薯種植基地構(gòu)成的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)區(qū)?！鞍嘶亍敝甘卟穗s糧種植八大專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
12.“三化三制”：加快建設(shè)開發(fā)區(qū)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊，實行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。
13.“三個一批”：經(jīng)開區(qū)項目簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
14.“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
15.“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程的簡稱。
16.“四水四定”：把水資源作為最大的剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
17.“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
