（山西?。?024年大同市左云縣人民政府政府工作報(bào)告
——2024年4月9日在左云縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
左云縣人民政府代縣長(zhǎng) 于海濱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是左云高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)而發(fā)、初見(jiàn)成效的一年。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和艱巨任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)省市決策部署，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿白ソ?jīng)濟(jì)、謀發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有5項(xiàng)總量、3項(xiàng)增速位列全市前5名。一般公共預(yù)算收入完成20.73億元，總量連續(xù)三年全市排名第一，在全省117個(gè)縣區(qū)中，排名28位;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成37646元、19225元，總量連續(xù)多年穩(wěn)居全市前三;地區(qū)生產(chǎn)總值完成146.36億元，總量全市排名第四;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成52.71億元，總量全市排名第五;固定資產(chǎn)投資額完成36.51億元，增速5.4%，全市排名第四;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成29.87億元，總量排名全市第六;全縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效指標(biāo)完成良好，為左云高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效、趕超進(jìn)位提振了信心、夯實(shí)了基礎(chǔ)。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿白ギa(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目，支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快智能化礦井建設(shè)，完成高家窯煤業(yè)2處智能化掘進(jìn)工作面初級(jí)驗(yàn)收，長(zhǎng)春興煤業(yè)完成智能化礦井建設(shè);全縣14座生產(chǎn)礦井，累計(jì)生產(chǎn)原煤5757萬(wàn)噸，6座生產(chǎn)礦井、3座建設(shè)礦井產(chǎn)能核增和釋放申請(qǐng)獲省能源局批復(fù);潘家窯、大西莊兩座現(xiàn)代化礦井建設(shè)前期工作進(jìn)展順利。新能源、新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，總投資127.7億元，累計(jì)完成投資27.89億元;新能源總裝機(jī)容量達(dá)到88萬(wàn)千瓦，發(fā)電量達(dá)到17.62億度，同比增長(zhǎng)16.76%，占全市新能源企業(yè)發(fā)電量的10.76%;鵲盛年產(chǎn)10萬(wàn)噸活性炭項(xiàng)目投產(chǎn)并升規(guī)入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.2億元;億誠(chéng)煤機(jī)制造項(xiàng)目已投產(chǎn);能科光伏+儲(chǔ)能、魯藝機(jī)械、嘉禾廢舊機(jī)動(dòng)車(chē)拆解回收利用等一批重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利，為左云產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型打下了基礎(chǔ)，開(kāi)拓了新局。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿白マr(nóng)業(yè)、助振興，“三農(nóng)”工作齊頭并進(jìn)。全年糧食播種總面積達(dá)到34.75萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7600畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)1億斤;完成1000萬(wàn)斤縣級(jí)調(diào)控儲(chǔ)備糧、應(yīng)急生活必需品儲(chǔ)備和應(yīng)急成品糧油政府儲(chǔ)備三項(xiàng)任務(wù);長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路沿線兩側(cè)完成1.5萬(wàn)畝景觀農(nóng)業(yè)種植，種薯繁育總面積達(dá)到1萬(wàn)畝，成功申報(bào)山西省馬鈴薯良種繁育基地。全縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到130個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量1.16萬(wàn)噸;建成永豐肉制品、宸旺牧業(yè)2家屠宰企業(yè)，根源牧業(yè)種羊場(chǎng)被評(píng)為省級(jí)掛牌種羊核心育種場(chǎng);成功推薦邊塞牧羊進(jìn)入省級(jí)“有機(jī)旱作·晉品”區(qū)域公共品牌，雁門(mén)清高、云中紫塞等6家企業(yè)進(jìn)入“大同好糧”區(qū)域公共品牌，農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入完成9.4億元，增幅達(dá)11%。持續(xù)推進(jìn)10個(gè)美麗宜居示范新農(nóng)村提升工程，完成農(nóng)村戶(hù)廁改造367座、問(wèn)題廁所整改2572座，實(shí)施農(nóng)村住房除危改造1750戶(hù);規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，完成“清化收”行政村145個(gè)。脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2013人，全縣脫貧人口人均純收入達(dá)到14551元，增幅16.4%。農(nóng)業(yè)小縣的左云，為全市鄉(xiāng)村振興做出了大貢獻(xiàn)。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿白ジ母?、求?chuàng)新，招商惠商大力推進(jìn)。始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的頭等任務(wù)，積極開(kāi)展“大招商、招大商”行動(dòng)，16個(gè)招商引資小組和1支駐京小分隊(duì)，分赴京津冀、長(zhǎng)三角等地與中煤科工、格力、元力活性炭等公司達(dá)成開(kāi)發(fā)合作意向，成功對(duì)接中來(lái)光伏、吉利汽車(chē)、臥龍電氣等企業(yè)212家，簽約大同魯藝機(jī)械、河南恒和軟磁材料等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中6個(gè)已開(kāi)工建設(shè)。持續(xù)深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)全省打造“五個(gè)環(huán)境”的總要求，積極創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)效能，在全省率先探索跨部門(mén)審管深度聯(lián)動(dòng)新模式，創(chuàng)建審管深度聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。大力開(kāi)展“經(jīng)營(yíng)主體提升年”活動(dòng)，培育小升規(guī)企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)4家，新增“四上”企業(yè)17家。持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減稅降費(fèi)1.0176億元。打造“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立“一項(xiàng)目一方案一清單”服務(wù)新模式，營(yíng)商環(huán)境考核工作排名持續(xù)保持在全市第一方陣，為左云的未來(lái)創(chuàng)造活力開(kāi)放的良好環(huán)境。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿白ヌ嵘?、夯基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)區(qū)改革浴火重生。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目9個(gè)，總投資9.1億元，廣通路、云海路、經(jīng)五路(一期)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)項(xiàng)目已竣工，新興產(chǎn)業(yè)園縱三路等3個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，其他道路工程及電路配網(wǎng)、110KV并網(wǎng)線路改遷、污水處理廠等工程進(jìn)展順利?！叭齻€(gè)一批”活動(dòng)成效明顯，簽約項(xiàng)目10個(gè)，總投資16.89億元。我們?nèi)h上下同心干，工作脫皮掉肉，干部脫胎換骨，事業(yè)浴火重生，連續(xù)兩年圓滿(mǎn)完成開(kāi)發(fā)區(qū)目標(biāo)考核任務(wù)，2023年在全省71個(gè)工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)中排名24位，較2022年排名上升21位，開(kāi)發(fā)區(qū)自成立以來(lái)首次達(dá)到優(yōu)秀等次，擺脫了多年來(lái)被動(dòng)挨打的局面，轉(zhuǎn)型發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎作用更加突顯。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿白ノ穆谩⒃龌盍?，文旅消費(fèi)融合發(fā)展。加強(qiáng)文物保護(hù)，開(kāi)展“加強(qiáng)非遺系統(tǒng)性保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)宣傳，左云縣明長(zhǎng)城寧魯堡-八臺(tái)段搶險(xiǎn)加固工程、則塄坡全神廟保護(hù)修繕工程有序推進(jìn);左云衛(wèi)城北城墻部分墻體搶險(xiǎn)加固工程、小破堡全神保護(hù)修繕工程已完工。長(zhǎng)城國(guó)家文化公園(左云段)和管家堡長(zhǎng)城驛站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，管家堡長(zhǎng)城小鎮(zhèn)、青舍·瑰秀里驛站等文旅項(xiàng)目順利開(kāi)展，摩天嶺風(fēng)景名勝區(qū)被確定為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，黑土口村被評(píng)為全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。打造“綠色+長(zhǎng)城+賽事”旅游品牌，成功舉辦省運(yùn)會(huì)公路自行車(chē)賽、縣“鵲盛杯”業(yè)余自行車(chē)公開(kāi)賽，長(zhǎng)城一號(hào)公路(摩天嶺段)成為全省唯一一條入選2023年中國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的精品騎行線路。鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)完工，成功發(fā)布公共區(qū)域品牌“左臻·云品”，有效提升“電商+特色產(chǎn)品+物流”整體發(fā)展水平;完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心改造，發(fā)放“愛(ài)心消費(fèi)券”113.7萬(wàn)元，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。文旅、電商跑出新動(dòng)能，成為全縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿白ソㄔO(shè)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌有效改善。持續(xù)開(kāi)展縣城更新行動(dòng)，縣污水處理廠提溫提效工程、平樂(lè)路道路建設(shè)工程等年度重點(diǎn)項(xiàng)目順利完工;主街道燈光美化、十里河公園健身步道改造、15個(gè)智能充電樁建設(shè)等市政設(shè)施進(jìn)一步完善。完成舊城防空洞上方涉危房屋新房置換327套，采煤沉陷區(qū)搬遷安置房屋分配工作全部完成。三級(jí)城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，積極拓展“運(yùn)游”一體服務(wù)，延伸開(kāi)通旅游專(zhuān)線，縣域發(fā)展內(nèi)生新動(dòng)力明顯增強(qiáng)。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿白ブ卫?、防污染，生態(tài)建設(shè)高位推進(jìn)。全年二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到301天，綜合指數(shù)3.41，全市排名第三。十里河斗子灣斷面穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，寧魯堡河道清理工程已完工。林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目一期工程已完工，黃河流域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目一期工程完成人工造林1.23萬(wàn)畝，黃河流域防護(hù)林屏障建設(shè)工程完成人工造林、封山育林1.6萬(wàn)畝，草地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目完成4000畝，森林植被恢復(fù)項(xiàng)目完成2560畝。大力推進(jìn)礦山治理和生態(tài)修復(fù)，歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目已完工，采煤沉陷區(qū)綜合治理舊房拆除及土地復(fù)墾項(xiàng)目已完成可研編制。加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)，縣城綠化面積達(dá)到2.43萬(wàn)平方米，左云的天更藍(lán)、水更清、地更綠，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿白セA(chǔ)、惠民生，社會(huì)事業(yè)全面提速。完成東街學(xué)校寄宿制改造，為縣一中、二中購(gòu)置“三個(gè)課堂”教學(xué)設(shè)施設(shè)備，辦學(xué)條件進(jìn)一步加強(qiáng);云泰園幼兒園投入使用，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源輻射到安置新區(qū);高考成績(jī)達(dá)到二本B類(lèi)以上學(xué)生191人。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)療集團(tuán)扁平化管理;為全縣144個(gè)村衛(wèi)生室，配備派駐合格村醫(yī)141名。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9082人、失業(yè)人員再就業(yè)1378人、就業(yè)困難人員就業(yè)244人，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)助87.96萬(wàn)元，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。政府承諾的10件民生實(shí)事年度任務(wù)全部?jī)冬F(xiàn)，萬(wàn)家寨引黃北干支線工程正式開(kāi)工，我們以實(shí)際行動(dòng)，讓人民群眾看到更多變化、得到更多實(shí)惠、感到更多溫暖。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿白ヂ鋵?shí)、強(qiáng)服務(wù)，履職效能切實(shí)增強(qiáng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得明顯成效，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”;修訂縣政府工作規(guī)則，推動(dòng)政府工作制度化、規(guī)范化、法治化;依法接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，53件人大建議、79件政協(xié)提案全部辦復(fù)。全年共辦理信訪事項(xiàng)239批632人次，政府熱線受理群眾訴求5916件。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，建設(shè)清廉政府，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障工作扎實(shí)推進(jìn)，民族宗教、外事、婦女、兒童、青少年、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、老齡、殘疾人、紅十字等各項(xiàng)工作都取得了新成效，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
各位代表!過(guò)去一年，我們頂住壓力，克服困難，謀非常之策、行非常之舉、用非常之功，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)后勁持續(xù)增強(qiáng)、人民生活安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，辦成了許多事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐，左云的全方位轉(zhuǎn)型，其時(shí)已至、其勢(shì)已成、其興可待!
各位代表!回望過(guò)去一年，我們迎難而上，攻堅(jiān)克難，付出了超乎尋常的努力，收獲了殊為不易的成果。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省、市和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣干部群眾勠力同心、砥礪奮斗的結(jié)果，同時(shí)凝聚著各位人大代表、政協(xié)委員的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐左單位、公安干警和所有關(guān)心支持左云發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到：縱觀全局，左云作為產(chǎn)煤大縣、人口小縣，與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)和同類(lèi)型先進(jìn)縣區(qū)相比，無(wú)論經(jīng)濟(jì)體量還是綜合實(shí)力仍有不小差距，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈小鏈弱、市場(chǎng)主體量少體弱，結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基本盤(pán)還需努力加固;基礎(chǔ)配套標(biāo)準(zhǔn)低，城市建設(shè)有待提升;個(gè)別干部思想保守闖勁不足，攻堅(jiān)克難韌勁不強(qiáng)，動(dòng)真碰硬狠勁不夠，實(shí)干擔(dān)當(dāng)精神還需進(jìn)一步磨礪。面對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取針對(duì)性措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是全市轉(zhuǎn)型“四步走”戰(zhàn)略目標(biāo)第一步目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，是我縣建設(shè)富裕、美麗、幸福、平安左云的開(kāi)局之年。做好今年政府工作，總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央及省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦全市“轉(zhuǎn)型四步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞市委“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略，以“一核心兩重點(diǎn)”引領(lǐng)全方位轉(zhuǎn)型，加快“兩區(qū)一城一線”建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)富裕、美麗、幸福、平安左云，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化左云篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，在實(shí)際工作中盡可能爭(zhēng)取更好結(jié)果，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.3%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成省、市下達(dá)任務(wù)。
新的一年，縣委確定的“一核心兩重點(diǎn)”戰(zhàn)略目標(biāo)，為我們規(guī)劃了科學(xué)路徑，提供了目標(biāo)引領(lǐng)。我們要把這一戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為政府的實(shí)際行動(dòng)，重點(diǎn)加快“兩區(qū)一城一線”建設(shè)，即加快工礦區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)兩區(qū)發(fā)展，充分提高工礦區(qū)服務(wù)承載能力，發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤(pán)，傾力提升開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)水平，把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場(chǎng)、對(duì)外開(kāi)放的主平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主陣地;加快以古城保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn)的大縣城建設(shè)，努力構(gòu)建由南到北從歷史走向現(xiàn)代的縣城發(fā)展新格局;加快長(zhǎng)城文化旅游線建設(shè)，積極打造云岡大景區(qū)西北延伸旅游精品點(diǎn)。圍繞上述目標(biāo)，著力做好以下5個(gè)方面17項(xiàng)工作：
(一)聚焦“一核心兩重點(diǎn)”，推進(jìn)三大基地建設(shè)，讓富裕左云優(yōu)勢(shì)更強(qiáng)
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建設(shè)富裕左云的根本出路，我們堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為中心，搶抓省委賦予大同“融入京津冀、打造橋頭堡”重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加快構(gòu)建以新型化、基地化、集群化為特征的具有左云特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力打造新型能源基地、特色農(nóng)業(yè)基地、長(zhǎng)城文旅基地。
一是集群化發(fā)展，新型化推進(jìn)，加快建設(shè)綠色、安全、高效的新型能源基地。加快6座生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核增手續(xù)辦理工作，積極推動(dòng)3座建設(shè)煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)達(dá)效，3座減量重組煤礦開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)潘家窯、大西莊兩座現(xiàn)代化礦井建設(shè)前期工作，全力爭(zhēng)取辛屯井田煤炭資源配置。以全礦井智能化建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)同發(fā)東周窯、鋪龍灣、李家窯、簸箕掌四座礦井智能化建設(shè)全部開(kāi)工，逐步將我縣煤礦建成國(guó)內(nèi)一流的安全、高效、綠色智能化礦井。同時(shí)，主動(dòng)服務(wù)好晉能控股、山西焦煤屬地煤礦，在抓好安全生產(chǎn)、能源保供的基礎(chǔ)上，讓煤炭企業(yè)更好更多地履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企地共贏的良好局面。圍繞推動(dòng)“風(fēng)光火儲(chǔ)”和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展，落實(shí)好晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地建設(shè)，積極推動(dòng)晉能控股晉北能源有限公司50萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目落地并網(wǎng)，完成能科100兆瓦光伏發(fā)電+10%儲(chǔ)能項(xiàng)目，加快推進(jìn)高家窯3萬(wàn)千瓦光伏、大夏4.9萬(wàn)千瓦分散式風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新能源總裝機(jī)容量突破100萬(wàn)千瓦。依托現(xiàn)有1600萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)活性炭原料煤資源和14家煤質(zhì)活性炭企業(yè)16萬(wàn)噸產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，以鵲盛為龍頭，加快煤基炭材料研發(fā)中心項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，拓展濾水、濾氣、醫(yī)藥食品等領(lǐng)域高端活性炭產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)2024年打造成為市級(jí)活性炭專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，努力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)煤大縣向新型綠色能源基地跨越，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)左云力量!
二是打特色牌，走特色路，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)、多元、富民的特色農(nóng)業(yè)基地。依托全省馬鈴薯良種繁育基地，繼續(xù)實(shí)施蓬勃和京奧馬鈴薯種薯繁育項(xiàng)目，使全縣馬鈴薯良種繁育能力達(dá)到2000萬(wàn)斤以上，著力打造全國(guó)一流脫毒種薯繁育供應(yīng)基地。依托全省養(yǎng)羊重點(diǎn)縣招牌，實(shí)施“雁云白羊”新品種培育推廣和優(yōu)種綿羊種羊推廣項(xiàng)目，引進(jìn)凱盛源牛羊屠宰精加工項(xiàng)目，打造全省重要的種羊、肉牛繁育加工基地。借助“左臻·云品”區(qū)域公共品牌，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，打響雁門(mén)清高、雁門(mén)古道、云中紫塞、白羊大地等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，把龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用與千家萬(wàn)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)接起來(lái)，促進(jìn)廣大農(nóng)民穩(wěn)定增收致富。做大做強(qiáng)向日葵產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)葵花種植，加快打造以葵花種植、加工、銷(xiāo)售、觀光為一體的葵花專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)。
三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造精品，加快建設(shè)精致、獨(dú)特、品味的長(zhǎng)城文旅基地。搶抓全省長(zhǎng)城旅游板塊建設(shè)契機(jī)，以“差異化、特色化”為思路，充分發(fā)揮左云歷史文化厚重、古跡遺存豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、地質(zhì)化石資源獨(dú)特等優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌策劃、精準(zhǔn)定位、多措并舉加快長(zhǎng)城國(guó)家文化公園(左云段)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路沿線精品景點(diǎn)，扶持發(fā)展長(zhǎng)城邊塞游、生態(tài)康養(yǎng)游、特色小鎮(zhèn)游、臥牛古城游，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，讓我縣文旅產(chǎn)業(yè)火起來(lái)，吸引游客觀光旅游，把旅游消費(fèi)留下來(lái)，把美好印象帶回去，全力打響最具地方文化內(nèi)涵和個(gè)性風(fēng)情的旅游品牌。同時(shí)，通過(guò)舉辦全國(guó)性自行車(chē)賽事、名人名家書(shū)畫(huà)攝影采風(fēng)和文學(xué)作品筆會(huì)等活動(dòng)，充分利用新媒體平臺(tái)擴(kuò)大宣傳力度，讓外部目光聚焦左云，讓左云風(fēng)光名揚(yáng)八方。
(二)突出協(xié)調(diào)并進(jìn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓美麗左云底色更亮
城鄉(xiāng)建設(shè)是推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗左云的重要載體，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，以城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、工礦區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)四項(xiàng)工程為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
一是提升品質(zhì)，夯實(shí)基礎(chǔ)，整體推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照縣委提出的“一河兩翼”大縣城發(fā)展戰(zhàn)略，以“一帶三區(qū)”為建設(shè)重點(diǎn)，堅(jiān)持政府推進(jìn)和市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作相結(jié)合，采取“傳統(tǒng)街區(qū)保護(hù)修復(fù)一批、重大工業(yè)項(xiàng)目辦公生活區(qū)配套一批、采煤沉陷區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移一批、城中村改造整治一批”的方式，因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)，積極引入社會(huì)資本，逐步對(duì)古城進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)，傳承歷史文脈，煥發(fā)古城新韻。啟動(dòng)潘家窯和大西莊辦公區(qū)、職工生活區(qū)規(guī)劃等項(xiàng)目前期工作;實(shí)施縣城天際線夜景建設(shè)、十里河縣城段景觀生態(tài)改造等工程，把白羊大街兩側(cè)打造成具有現(xiàn)代風(fēng)格和時(shí)代氣息的新亮點(diǎn)，形成現(xiàn)代新城依山臨水、臥牛古城盤(pán)踞環(huán)顧的大縣城建設(shè)新格局。實(shí)施西南環(huán)路改造、縣城北高速出口改造和永安路與原109國(guó)道立交工程，加大縣城環(huán)境整治力度、強(qiáng)化居民小區(qū)物業(yè)管理，將縣城打造成為集聚人口、承載產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)發(fā)展的中心區(qū)域。繼續(xù)完善交通路網(wǎng)建設(shè)，加快長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路精品示范段配套設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)省級(jí)規(guī)劃的左云寧魯—渾源南榆林高速公路建設(shè)，打開(kāi)左云對(duì)外開(kāi)放的新通道。
二是通盤(pán)考慮，科學(xué)規(guī)劃，全力推進(jìn)宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，從左云農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在綜合考慮村莊布局特點(diǎn)、常住人口、經(jīng)濟(jì)特征和未來(lái)發(fā)展等要素的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，集中資金統(tǒng)籌使用，避免亂撒“胡椒面”，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興“千萬(wàn)工程”示范項(xiàng)目，年內(nèi)建設(shè)3個(gè)精品示范村、33個(gè)提檔升級(jí)村。全面推進(jìn)廁所、垃圾、污水“三大革命”，不斷提升人居環(huán)境和基礎(chǔ)配套水平;持續(xù)深化農(nóng)村改革，做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇”文章，積極推進(jìn)資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變”改革，穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)土地托管，重點(diǎn)支持示范引領(lǐng)項(xiàng)目，有效激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
三是共融共建，企地雙贏，積極推進(jìn)新型工礦區(qū)建設(shè)。為積極有效解決好工礦區(qū)群眾未來(lái)生存生活問(wèn)題，我們要未雨綢繆，統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、企業(yè)出資的原則，結(jié)合大集鎮(zhèn)和大縣城建設(shè)需要，有計(jì)劃地實(shí)施工礦區(qū)內(nèi)的村莊搬遷，引導(dǎo)礦區(qū)人口向集鎮(zhèn)或縣城集聚，進(jìn)一步提升居民生活質(zhì)量，同時(shí)有效提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)企地發(fā)展的雙贏局面，積極探索出一套群眾搬得出、留得住、過(guò)得好的保障機(jī)制，為全省資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供左云經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)左云智慧。積極爭(zhēng)取省市政策支持，多方籌措資金，逐步配套完善工礦區(qū)道路、供暖、供氣、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，有效提升工礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，盡快改變當(dāng)前工礦區(qū)的落后面貌;持續(xù)加大礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金征管力度，統(tǒng)籌編制好礦山修復(fù)治理工程規(guī)劃，督促礦山企業(yè)按年度計(jì)劃重點(diǎn)實(shí)施采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)治理、土地復(fù)墾項(xiàng)目。同時(shí)，積極探索一套由地方政府成立礦山生態(tài)修復(fù)治理公司，由煤炭企業(yè)出資，按照統(tǒng)一治理規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、邊開(kāi)采邊治理的礦山生態(tài)修復(fù)治理模式，有效改善工礦區(qū)生態(tài)環(huán)境風(fēng)貌，再造青山綠水。
四是多措并舉，綜合治理，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓綠色成為美麗左云的“底色”。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，大力實(shí)施治氣、清水、增綠“三大工程”，開(kāi)展大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)向好;全面落實(shí)河長(zhǎng)制，實(shí)施好源子河防洪能力提升等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，強(qiáng)化水污染防治，確保斷面水質(zhì)達(dá)到考核要求。堅(jiān)決落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，實(shí)施林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目二期工程，完成營(yíng)造林5000畝。
(三)圍繞普惠共享，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓幸福左云成色更足
悠悠萬(wàn)事，民生為大。民生事業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓好群眾就業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障、鞏固銜接四方面工作，加大民生領(lǐng)域投入，深化民生事項(xiàng)改革，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一是精準(zhǔn)施策，優(yōu)化服務(wù)，全力以赴穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。落實(shí)好穩(wěn)崗就業(yè)各項(xiàng)政策措施，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。動(dòng)員本地企業(yè)在新增崗位中拿出一定比例，面向本地高校畢業(yè)生定向招聘。發(fā)揮零工市場(chǎng)作用，支持多渠道靈活就業(yè)。圍繞煤礦發(fā)展礦用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，圍繞鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展輕加工業(yè)，就地就近解決農(nóng)村人口就業(yè)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾人等困難人員就業(yè)兜底幫扶。
二是持續(xù)發(fā)力，全面推進(jìn)，不斷提升公共服務(wù)水平。落實(shí)好市委、市政府教育高質(zhì)量發(fā)展“十大行動(dòng)”，全面加強(qiáng)教師人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)對(duì)優(yōu)秀老師、優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)全社會(huì)形成尊重教育、崇尚教育、關(guān)注教育的良好氛圍;著力推進(jìn)健康左云建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，加快推進(jìn)新建店灣鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目，完成中醫(yī)院上等達(dá)標(biāo)工作，打造縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革升級(jí)版;健全全民健身公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)綜合技校體育場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，提升全民健康水平;充分發(fā)揮公共文化場(chǎng)館、圖書(shū)館的服務(wù)功能，扎實(shí)推進(jìn)“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”、文化惠民活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。
三是完善機(jī)制，加大投入，健全多層次社會(huì)保障體系。社會(huì)保障連著千家萬(wàn)戶(hù)，事關(guān)民生福祉。堅(jiān)決落實(shí)好基本醫(yī)療、失業(yè)工傷、最低生活保障等政策，持續(xù)做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等工作;發(fā)揮城鎮(zhèn)“幸福養(yǎng)老”、農(nóng)村“頤養(yǎng)之家”支撐作用，健全完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)救助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)需求。
四是強(qiáng)化保障，促進(jìn)增收，扎實(shí)做好鞏固銜接工作。落實(shí)好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果，實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，用好各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，多措并舉增加脫貧人口收入，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
(四)樹(shù)牢底線思維，全力保障穩(wěn)定發(fā)展，讓平安左云水平更高
安全穩(wěn)定是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大保障，我們牢固樹(shù)立底線思維，緊緊守住安全生產(chǎn)、糧食安全、社會(huì)治理三條底線，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，把保安全、促穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)貫穿發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程，構(gòu)建高水平安全發(fā)展環(huán)境。
一是靠前預(yù)防，壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化煤礦、?；贰⒔煌ㄟ\(yùn)輸、建筑施工、消防、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域治理;加大基礎(chǔ)設(shè)施安全投入，構(gòu)建“技防+物防+人防”安防體系，規(guī)劃建設(shè)全縣應(yīng)急指揮平臺(tái)，加快開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援中心項(xiàng)目建設(shè);嚴(yán)格落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。完善突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案及專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。
二是保護(hù)耕地，穩(wěn)定產(chǎn)量，嚴(yán)守糧食安全底線。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，全面推行田長(zhǎng)制，確保完成耕地保有量、永久基本農(nóng)田面積、糧食播種面積、糧食產(chǎn)量下達(dá)目標(biāo)任務(wù);依托縣糧食儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，完善應(yīng)急供應(yīng)保障體系，確保糧食儲(chǔ)備安全和供給穩(wěn)定。加大耕地執(zhí)法監(jiān)察力度，從嚴(yán)查處各類(lèi)違法違規(guī)占用耕地和改變耕地用途行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，持續(xù)鞏固“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治成果，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。
三是齊抓共管，固本強(qiáng)基，提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)信訪工作法治化。健全治安防控體系，突出治安問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)排查整治，創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安定有序。深入開(kāi)展“八五”普法，健全公共法律服務(wù)體系建設(shè)，做好重點(diǎn)人群管控幫扶，進(jìn)一步提升基層治理能力和治理水平。
(五)抓好大事要事，搞好要素保障，讓高質(zhì)量發(fā)展更加持久
堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為中心，建強(qiáng)平臺(tái)，優(yōu)化環(huán)境，以功成不必在我的決心，站在打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，謀劃一批功在當(dāng)代利在千秋的大事要事，辦好一批群眾關(guān)心的難事實(shí)事，持續(xù)推動(dòng)左云高質(zhì)量發(fā)展。
一是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃大事增后勁。1.加快萬(wàn)家寨引黃北干支線工程建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)解決困擾左云發(fā)展多年來(lái)的“卡脖子”難題。2.全力推進(jìn)潘家窯、大西莊礦井建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供充足的保障。3.積極對(duì)接晉能控股晉北能源有限公司，爭(zhēng)取塔山三期2×100萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目落地左云，盡快由輸煤向輸電轉(zhuǎn)變，同時(shí)解決開(kāi)發(fā)區(qū)蒸汽供應(yīng)和全縣的供暖問(wèn)題。4.在縣域東南部礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)千萬(wàn)噸煤炭集運(yùn)站，構(gòu)建集洗選、儲(chǔ)配、發(fā)運(yùn)為一體的煤炭鐵路集運(yùn)綜合體，提高區(qū)域能源保障能力，切實(shí)提高左云煤炭整體效益。5.積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)研究出臺(tái)跨境煤礦稅費(fèi)分成、利潤(rùn)留成等政策，千方百計(jì)解決跨境煤礦開(kāi)采造成資源利益流失嚴(yán)重的問(wèn)題。6.加快煤化工產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定申報(bào)工作，提升開(kāi)發(fā)區(qū)承接大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的能力。7.加快左云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)馬道頭固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，有效解決左云煤矸石等大宗固廢綜合利用問(wèn)題。8.實(shí)施鼓樓修復(fù)重建、舊城道路及地下管線改造工程，有序?qū)懦沁M(jìn)行保護(hù)修復(fù)，逐步改變古城四十多年不變樣的現(xiàn)狀。9.謀劃縣醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，推動(dòng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。10.啟動(dòng)全民健身中心和縣城環(huán)境道路整治工程?？傊?，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，矢志不移將這十件大事要事辦成辦好，我相信，左云的綜合實(shí)力一定會(huì)顯著提升，左云的未來(lái)一定會(huì)更加美好!
二是加大投入，完善功能，建好平臺(tái)促轉(zhuǎn)型。緊緊圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)供水、供電、蒸汽、供暖、路網(wǎng)、土地等要素保障，不斷加大財(cái)政投入，繼續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)凈水廠項(xiàng)目，推動(dòng)大呼高速連接線、縱三路和經(jīng)五路竣工通車(chē)，啟動(dòng)污水處理廠和園區(qū)消防站工程，全力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)逐步具備承接大中型項(xiàng)目能力。同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)企和社會(huì)力量建設(shè)“園中園”，抓好園區(qū)職工公寓、職工超市等配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善優(yōu)化園區(qū)功能。
三是政策激勵(lì)，提高效能，優(yōu)化環(huán)境促招商。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境3.0版改革，全面推進(jìn)綜窗改革，推行“辦不成事”反映窗口制度和“一次性告知”制度，提升“一網(wǎng)通辦”水平。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，積極兌現(xiàn)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，著力引育一批“專(zhuān)精特新”優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)高看一眼、厚愛(ài)三分，有力護(hù)航、無(wú)事不擾;深入實(shí)施中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，用足用好科技研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)招才引智、技改升級(jí)。緊扣“一核心兩重點(diǎn)”，聚焦京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接，力爭(zhēng)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
各位代表!喊破嗓子不如干出樣子，大道同心、砥礪奮進(jìn)，做好今年政府工作，我們將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代硬道理，把“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的要求貫穿各項(xiàng)工作之中，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，放大比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮左云所能，爭(zhēng)先進(jìn)位，以一域之光為全局添彩，讓高質(zhì)量發(fā)展成果惠及全縣人民!
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代、新征程對(duì)政府工作提出了更高要求，我們將牢記“三個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)提升履職能力和治理效能，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
(一)旗幟鮮明講政治。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，捍衛(wèi)“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，把加快高質(zhì)量發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省、市決策部署，在行動(dòng)上見(jiàn)忠誠(chéng)，在執(zhí)行上見(jiàn)力度，在發(fā)展上見(jiàn)實(shí)效。
(二)依法行政守規(guī)矩。深入踐行習(xí)近平法治思想，落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。全面落實(shí)重大決策程序制度，切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，抓好政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，提高政府工作透明度、公信力。
(三)擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)。加強(qiáng)督查督辦，充分利用“13710”電子督辦平臺(tái)和12345政務(wù)服務(wù)熱線，建立完善橫向到邊、縱向到底的抓落實(shí)體系，確保各項(xiàng)工作全面、及時(shí)、高效落實(shí)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，落實(shí)“四下基層”制度，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展氛圍，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入一線、靠前指揮，研究解決工作中的問(wèn)題，確保干一項(xiàng)成一項(xiàng)，取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(四)勤政廉潔樹(shù)形象。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，政府帶頭過(guò)緊日子，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，馳而不息糾治形式主義、官僚主義。強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，聚焦公共資源、國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表!我們將牢記政府前面“人民”二字，始終胸懷“人民夢(mèng)想”，致力“人民生活”，踐行“人民立場(chǎng)”，堅(jiān)守“人民情懷”，聽(tīng)得進(jìn)罵聲，經(jīng)得起掌聲，絕不嘩眾取寵、絕不好高騖遠(yuǎn)、絕不因循守舊、絕不朝令夕改、絕不急功近利，一任接著一任干，多留實(shí)績(jī)少留遺憾，努力把事關(guān)左云人民的實(shí)事辦成辦好，把政府工作做實(shí)做好，決不辜負(fù)各位代表的信任，決不辜負(fù)全縣人民的期盼!
各位代表，信心凝聚力量，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，按照省委省政府和市委市政府決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，埋頭苦干，少說(shuō)多干，敢闖快干，在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上奮力譜寫(xiě)左云高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
名詞解釋
1.農(nóng)村“三資”管理：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的資金、資產(chǎn)和資源。
2.農(nóng)村“清化收”工作：指清資產(chǎn)、清資源、清合同，化解涉農(nóng)矛盾糾紛、不良債務(wù)，收繳長(zhǎng)期拖欠的村集體資源承包費(fèi)。
3.行政審批“放管服”改革：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻;“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
4.行政審批“五個(gè)環(huán)境”：一是聚焦法治化，打造公平公正的法治環(huán)境;二是聚焦便利化，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境;三是聚焦信息化，打造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境;四是聚焦人文化，打造開(kāi)放文明的人文環(huán)境;五是聚焦市場(chǎng)化，打造優(yōu)質(zhì)完善的要素保障環(huán)境。
5.“專(zhuān)精特新”企業(yè)：指專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的企業(yè)。
6.“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)這四類(lèi)規(guī)模以上企業(yè)。
7.“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革：企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、項(xiàng)目供地標(biāo)準(zhǔn)化、投資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)辦代辦。
8.“三個(gè)一批”活動(dòng)：項(xiàng)目簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批。
9.“四好農(nóng)村路”：即把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
10.教育“三個(gè)課堂”：指“專(zhuān)遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”。
11.“轉(zhuǎn)型四步走”戰(zhàn)略目標(biāo)：“轉(zhuǎn)型四步走”戰(zhàn)略目標(biāo)是基于對(duì)發(fā)展形勢(shì)的科學(xué)分析研判，并立足大同良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)作出的重大決策，第一步，到2024年底，全市非煤工業(yè)產(chǎn)值占比超過(guò)煤炭，轉(zhuǎn)型取得突破;第二步，到2027年，全市非煤工業(yè)增加值占比超過(guò)煤炭，轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效;第三步，到2030年，全市非煤工業(yè)增加值占比達(dá)到或超過(guò)黃金分割點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)總量躋身全省第一方陣;第四步，到2035年，全市非煤工業(yè)增加值占比超過(guò)80%，煤炭工業(yè)增加值占比低于20%，全面完成轉(zhuǎn)型。
12.“融入京津冀，打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略：大同市作為山西省的一部分，致力于與京津冀地區(qū)進(jìn)行更緊密的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)合作，以此作為其發(fā)展的新引擎。這一戰(zhàn)略旨在利用北京的科技溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，通過(guò)錯(cuò)位發(fā)展和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將大同建設(shè)成為山西省對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。
13.“一核心兩重點(diǎn)”：圍繞工業(yè)“一個(gè)核心”以及農(nóng)業(yè)和文旅“兩個(gè)重點(diǎn)”。
14.“兩區(qū)一城一線”：即開(kāi)發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、縣城和長(zhǎng)城文化旅游線。
15.“風(fēng)光火儲(chǔ)”：將風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、火力發(fā)電和儲(chǔ)能系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)綜合性的能源系統(tǒng)。
16.“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”：以“電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能”為整體規(guī)劃的新型電力運(yùn)行模式，可精準(zhǔn)控制社會(huì)電力系統(tǒng)中的用電負(fù)荷和儲(chǔ)能資源，有效解決電力系統(tǒng)因新能源發(fā)電量占比提高而造成的系統(tǒng)波動(dòng)，提高新能源發(fā)電量消納能力，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。
17：“一河兩翼”建設(shè)：“一河”即十里河，“兩翼”分別指南部舊城和北部新城。
18：“一帶三區(qū)”建設(shè)：“一帶”即借助引黃水生態(tài)補(bǔ)水，高起點(diǎn)規(guī)劃十里河環(huán)城段及兩岸的濱河綠色風(fēng)光景觀帶;“三區(qū)”即圍繞“南改、東延、北擴(kuò)”，高水平抓好南部古城的保護(hù)開(kāi)發(fā)，再現(xiàn)古城歷史風(fēng)貌，搞好東部的延伸擴(kuò)建和北部新城的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
19.“千萬(wàn)工程”：“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。
20.大同市教育高質(zhì)量發(fā)展“十大行動(dòng)”：指的是黨建根本保障行動(dòng)、立德樹(shù)人培根鑄魂行動(dòng)、學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)行動(dòng)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動(dòng)、高中教育質(zhì)量提升行動(dòng)、職業(yè)教育產(chǎn)教融合行動(dòng)、高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師培養(yǎng)行動(dòng)、教育改革攻堅(jiān)行動(dòng)、教育民生保障行動(dòng)、助力高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。
21.農(nóng)村貧困人口“三保障”：保障農(nóng)村脫貧人口的義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
22.食品安全“兩個(gè)責(zé)任”：食品安全屬地管理責(zé)任(包保干部包保企業(yè)責(zé)任)和企業(yè)主體責(zé)任。
23.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展。
24.“浦江經(jīng)驗(yàn)”：變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實(shí)心實(shí)意辦事。
25.“辦不成事”反映窗口制度：指專(zhuān)門(mén)用于處理群眾或企業(yè)在辦理各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)過(guò)程中遇到的問(wèn)題的機(jī)制。
26.“三個(gè)務(wù)必”：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。
27.“四下基層”：指“宣傳黨的路線、方針、政策”下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
