政府工作報(bào)告
--2017年11月26日在寬甸滿族自治縣第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣 長 劉希明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年主要工作回顧
五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極搶抓新一輪東北振興戰(zhàn)略和沿邊開發(fā)開放機(jī)遇，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成了縣六屆人大確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
預(yù)計(jì)2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)85.5億元，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)5.16億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)15.7億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)8.6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)78.2億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到13700元。
五年來，我縣先后獲得“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”、“全國生態(tài)文明先進(jìn)縣”、“中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范縣”、“中國最美生態(tài)休閑旅游名縣”、“中國十大休閑小城”等榮譽(yù)稱號；被納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，列入首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄，被確定為遼寧省首個(gè)生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)。
?。ㄒ唬┚G色發(fā)展成績凸顯，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理。加快培育和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，編制完成國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得實(shí)效，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提升，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)綠色、生態(tài)、集約的良好發(fā)展態(tài)勢。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力實(shí)施青山、碧水、藍(lán)天工程，累計(jì)完成植樹造林36萬畝，封山育林340萬畝，礦山生態(tài)治理2991畝。新修加固堤防810公里，疏通河道1893公里，治理小流域132條，連續(xù)五年榮獲省“大禹杯”競賽優(yōu)勝單位。全面實(shí)施秸稈禁燒，淘汰黃標(biāo)車2691臺(tái)，空氣質(zhì)量總體良好。水豐湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和環(huán)保督察整改工作有序推進(jìn)，全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯提升。生態(tài)建設(shè)卓有成效。持續(xù)加大生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，河口村、三道灣村分別榮獲“中國十大最美鄉(xiāng)村”、“全國生態(tài)文化村”稱號。17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。
招商引資工作取得實(shí)效。開展以商招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目227個(gè)，引入資金273億元。包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目126個(gè)，總投資577億元。玉石生活系列用品加工、泰威工業(yè)硅生產(chǎn)等項(xiàng)目順利落地，虎山明清古鎮(zhèn)、風(fēng)力發(fā)電等億元以上項(xiàng)目達(dá)成投資意向。重大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)“五個(gè)一”包抓機(jī)制，設(shè)立縣長協(xié)調(diào)項(xiàng)目工作日，項(xiàng)目落地和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展制約瓶頸得到有效解決，累計(jì)完成5000萬元以上項(xiàng)目156個(gè)，超億元項(xiàng)目93個(gè)。參仙源酒業(yè)、禾豐成三肉雞產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，恒通石墨深加工、鳳上線旅游開發(fā)、中地生態(tài)牧場等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。園區(qū)承載能力持續(xù)提升。水電路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，投資軟硬環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，簽約入駐項(xiàng)目56個(gè)，年產(chǎn)值達(dá)到25億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升。規(guī)模工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入165億元，年均遞增8%。利豐硅鎂、淇潤硅業(yè)、藍(lán)億木業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢良好。傳統(tǒng)工業(yè)復(fù)蘇升級, 聚源耐火材料、金瑪硼業(yè)等改建項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，硼產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式初步形成，國內(nèi)市場占有率達(dá)到60%以上。特種資源得到開發(fā)利用，寶玉石行業(yè)納入省級保護(hù)。
?。ㄈ┨厣r(nóng)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)富民水平穩(wěn)步提高。
綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。完成灌溉工程187處，新增灌溉面積2.1萬畝，建成玉米高產(chǎn)示范區(qū)21萬畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連年高位增長。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到66%，綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)到63萬畝，鴨綠江鯉魚成為國家級地理標(biāo)志產(chǎn)品。農(nóng)村改革不斷深入，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)率達(dá)到90%，集體林權(quán)制度主體改革全面完成。特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。中藥材、食用菌、淡水魚、畜牧業(yè)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省前列，軟棗子、藍(lán)莓等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖成效顯著，鴨綠江淡水魚成功打入北京大型超市。龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力增強(qiáng)。重點(diǎn)農(nóng)事龍頭企業(yè)達(dá)到120家，培育農(nóng)民專業(yè)合作社480家、家庭農(nóng)場63家，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平大幅提升。峪程菌業(yè)、正奧食品等龍頭企業(yè)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)4.5萬農(nóng)戶，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
?。ㄋ模┥鷳B(tài)旅游強(qiáng)勢引領(lǐng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)彰顯活力。
生態(tài)旅游發(fā)展迅猛。遼寧生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯著，實(shí)施朝鮮族溫泉度假村、溪山農(nóng)業(yè)觀光園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，完成黃椅山、青山溝、花脖山等景區(qū)深度開發(fā)改造，新改建景區(qū)公路126公里。天橋溝景區(qū)列入國家5A級景區(qū)創(chuàng)建名單。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。成立全省首家民俗旅游專業(yè)合作社，發(fā)展農(nóng)家樂1480家，間接帶動(dòng)就業(yè)4萬人，被評為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。品牌優(yōu)勢持續(xù)擴(kuò)大。桃花節(jié)、楓葉節(jié)、薩滿文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)蓬勃開展，大型滿族風(fēng)情歌舞《八旗山水謠》影響力不斷擴(kuò)大，全域旅游知名度顯著提升。年均接待游客500萬人次、旅游綜合收入達(dá)35億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。商貿(mào)集聚區(qū)布局不斷優(yōu)化，北方山奇大市場、地下商業(yè)城竣工運(yùn)營，裝飾材料一條街改造完成。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)逐步完善，培育和引進(jìn)國內(nèi)外知名連鎖店鋪40個(gè)，年銷售額達(dá)1.5億元?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)20家，成交額達(dá)5.1億元。物流業(yè)快速發(fā)展，冷鏈物流企業(yè)達(dá)到20家。城鄉(xiāng)商業(yè)地產(chǎn)建銷兩旺，建成茂源新城、香城久麗、金都新城、步達(dá)遠(yuǎn)興達(dá)、永甸銀杏等精品地產(chǎn)項(xiàng)目28個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售額26.6億元。
（五）城鄉(xiāng)建設(shè)成果豐碩，人居環(huán)境明顯改善。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亮點(diǎn)突出。堅(jiān)持綠化、美化、亮化、硬化、凈化同步推進(jìn)，縣城建成區(qū)面積達(dá)到14平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%，順利通過省級文明城市復(fù)檢。新增城區(qū)綠化面積6萬平方米，安裝路燈1239基。完成街巷路改造88條，硬化率達(dá)到90%，更換人行步道磚3.7萬平方米，城市泥土路面基本消除。完成八一水庫應(yīng)急供水、水源地改造、水電六局供熱管網(wǎng)改造及換熱站等重點(diǎn)工程，啟動(dòng)城市管道燃?xì)夂图泄峁こ蹋鞘泄┧?、供暖保障水平全面提升。完成農(nóng)網(wǎng)改造升級,開通4條城市公交線路，更換32輛新能源公交車，新增現(xiàn)代化市政環(huán)衛(wèi)設(shè)備65臺(tái)，新建水沖公廁15座，公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。完成保障性安居工程25萬平方米，農(nóng)村危舊房改造8314戶。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。累計(jì)投入1.5億元，深入開展“四場五化六整治”活動(dòng)，新增垃圾運(yùn)輸車85臺(tái)、村鎮(zhèn)垃圾箱3221個(gè)，新建垃圾分類場5個(gè)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。特色村鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，三道灣成為國家級“美麗宜居村莊示范”，下露河、青山溝納入省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育名單。城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)逐步完善。累計(jì)投資9.2億元，新改建縣級以上公路542公里、農(nóng)村公路731公里、邊防公路223公里，完成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路700公里。
?。┴?cái)稅金融協(xié)同發(fā)力，支撐發(fā)展能力全面增強(qiáng)。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建設(shè)服務(wù)政府。全力營造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，堅(jiān)持學(xué)以致用，強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)，全面提升行政效能和服務(wù)水平。積極開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)“放管服”、“三集中三到位”、“多規(guī)合一”和“最多跑一次”改革，建立項(xiàng)目審批協(xié)同代辦主動(dòng)幫辦工作機(jī)制，不斷優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力和落實(shí)力。
