（山西省）2024年忻州市偏關(guān)縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年4月10日在偏關(guān)縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長 高躍龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照省委全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的重要部署和市委“一個牽引、六大突破”的總體要求，以“三綠”戰(zhàn)略為抓手，緊緊圍繞“十提十新”目標定位，全力以赴攻難關(guān)、解難題、防風(fēng)險，偏關(guān)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效、展現(xiàn)新氣象。
——縣域經(jīng)濟穩(wěn)健前行。地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.8%，實現(xiàn)由一季度“低位開局”到三季度“由負轉(zhuǎn)正”再到全年的“持續(xù)回暖”;社會消費品零售總額增長4.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.8%、9.3%，增速保持高位增長，達到或高于全市平均水平;固定資產(chǎn)投資降幅持續(xù)收窄，一般公共預(yù)算收入增速穩(wěn)步回升，全縣經(jīng)濟“穩(wěn)”的基礎(chǔ)持續(xù)鞏固、“進”的態(tài)勢日趨明顯。
——“三綠”戰(zhàn)略逐綠向新。“特”“優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品品牌進一步唱響，“偏關(guān)海紅”榮獲國家知識產(chǎn)權(quán)局地理標志認證，永奧生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司順利通過非籠養(yǎng)鮮雞蛋出口備案審核，窯頭鄉(xiāng)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予全國“一村一品”(谷子)示范鎮(zhèn)稱號，偏關(guān)縣被中國糧食協(xié)會命名為“中國糜子之鄉(xiāng)”。新能源產(chǎn)業(yè)版圖加速布局，國內(nèi)單體規(guī)模最大的混合儲能獨立調(diào)頻電站項目落戶偏關(guān)，偏關(guān)縣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目通過法國開發(fā)署檢查驗收。全縣“文農(nóng)旅交軍”的大旅游格局基本形成，長城“一號旅游公路”偏關(guān)老牛灣段入選全省旅游公路28個精品示范段之一，老牛灣鎮(zhèn)入選“中國慢生活休閑體驗鎮(zhèn)”，老牛灣村獲得“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”和“農(nóng)家樂特色村”雙稱號，乾坤灣度假區(qū)被評為省級旅游度假區(qū)，“詩意慢生活、北方桃花源”文旅品牌進一步唱響。
——項目推進有力有效。舉全縣之力、集各類資源，成功獲批中央預(yù)算內(nèi)資金和專項債券資金5.96億元，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、天峰坪提黃灌溉工程等4個項目通過國家兩部委審核，簽約總投資41.06億元的一大批潛力項目，全縣轉(zhuǎn)型變量疊加集聚，未來發(fā)展更具底氣。
——鄉(xiāng)村振興提速增效。立足連續(xù)兩年省考邁入全省“第一方陣”的良好基礎(chǔ)，創(chuàng)新推進“六階三卡十八步”鞏固銜接大比拼，改廁經(jīng)驗在全省農(nóng)村改廁現(xiàn)場培訓(xùn)會上作典型發(fā)言，鞏固銜接工作在全省大比拼活動同臺展示中獲得全市第一、全省第三的良好成績，全縣鞏固脫貧成果成效顯著，推進鄉(xiāng)村振興勢頭強勁。
——生態(tài)偏關(guān)成色更足?！捌P(guān)綠魂”精神持續(xù)傳承，忻州市2023年全民義務(wù)植樹暨國土綠化試點示范項目在我縣啟動，林草工作受到市委、市政府充分肯定。全面落實“河長制”“林長制”，千方百計推動“一泓清水入黃河”，2023年“林長制”考核位列全市第一，也是全省5個、全市唯一進入2024年林長制省級激勵名單的縣，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。
——民生福祉持續(xù)增進。堅持用政府“緊日子”換取群眾“好日子”，建成投用公益性零工市場以及實驗小學(xué)、第二小學(xué)“放心午餐”工程，改建完成公辦示范性托育機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，開工建設(shè)黃河大街幼兒園、偏關(guān)縣人民醫(yī)院新址及配套設(shè)施建設(shè)等一批民生重點項目，高質(zhì)量完成10件民生實事、提標擴面13項民生政策，普惠民生基礎(chǔ)更實、幸福民生成色更足。
物有甘苦，嘗之者識;道有夷險，履之者知。過去一年，我們面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，不折騰不懈怠不埋怨，一心一意謀發(fā)展，砥礪奮進譜新篇，以自身定力應(yīng)對外部變數(shù)，以超常規(guī)努力取得超預(yù)期成效。
(一)突出抓轉(zhuǎn)型、賦新能，綠色轉(zhuǎn)型厚植新優(yōu)勢。立足資源稟賦和自身實際，持續(xù)深化、縱深推進“三綠”戰(zhàn)略，促進一二三產(chǎn)深度融合。綠色農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。新建改造高標準農(nóng)田4.3萬畝，糧食產(chǎn)量達到1.74億斤，偏關(guān)縣被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳表彰為“山西省糧食生產(chǎn)先進單位”稱號。深入實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，山西益生元生物科技有限公司等4家企業(yè)被評為山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)，《羔肥羊一體化飼養(yǎng)與管理技術(shù)規(guī)程》省級標準通過省級技術(shù)終審，《“偏關(guān)羊肉”分級及要求》市級標準正式發(fā)布。綠色能源風(fēng)生水起。新簽約新能源項目30個、總投資314.496億元，新獲批新能源項目5個、核準建設(shè)總規(guī)模35萬千瓦時，先后引進中電金谷偏關(guān)混合儲能獨立調(diào)頻電站項目、華能“源網(wǎng)荷儲”等一批打基礎(chǔ)、利長遠、促轉(zhuǎn)型的綠色新能源項目，形成風(fēng)、光、水、儲、生物質(zhì)多能互補、多元發(fā)展格局，不斷將資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。綠色文旅全面升級。成功承辦山西省長城國家文化公園建設(shè)工作推進暨觀摩活動、“長城兩邊是故鄉(xiāng)”文化旅游季偏關(guān)縣活動，建立老牛灣景區(qū)研學(xué)采風(fēng)基地，推出《對話老牛灣》系列訪談節(jié)目，舉辦“中國年·偏關(guān)味”系列民俗文化集中展示活動，全年接待游客65.5萬人次，同比增長654.3%;旅游總收入7826.1萬元，同比增長479.5%;門票收入289.95萬元，同比增長124.97%。
(二)突出促消費、擴投資，雙輪驅(qū)動集聚新動能。 堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以超常規(guī)力度和舉措主動應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，全力打好“經(jīng)濟增長主動仗”，有力推動了全縣經(jīng)濟的加快恢復(fù)、全面好轉(zhuǎn)。項目投資持續(xù)發(fā)力?？偼顿Y15.3億元的19個新建項目和總投資37.9億元的12個續(xù)建項目年度投資完成率分別達到89%、87%，焦煤正仁煤業(yè)露天開采項目、偏關(guān)縣人民醫(yī)院新址及配套設(shè)施建設(shè)項目、黃河長城生態(tài)文化旅游復(fù)合廊道、護寧寺景區(qū)項目和縣城供熱管道設(shè)施系統(tǒng)更新改造等重點項目有序推進，為全縣經(jīng)濟穩(wěn)定運行提供了強力支撐。招大培強成效明顯。開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，赴北京、鄂爾多斯、浙江杭州、江蘇鎮(zhèn)江以及成渝地區(qū)開展招商引資和項目洽談活動，全年謀劃包裝招商項目94個，總投資446.8億元;完成新簽約項目3個，簽約金額121.06億元。深入開展市場主體提升年活動，全縣市場主體總量達到8394戶，全縣千人擁有企業(yè)數(shù)28.31戶，千人擁有企業(yè)同比增速96.73%。商貿(mào)消費回暖升級。鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)如期建成并高效運行，成功培育首批“鄉(xiāng)土網(wǎng)紅”18名，農(nóng)村電商得到蓬勃發(fā)展，全年網(wǎng)絡(luò)零售額達到2419萬元，同比增長33.3%，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了新動能、新平臺、新支撐。同時全年完成消費幫扶約1802萬元，受益農(nóng)戶14952人。
(三)突出提品質(zhì)、促振興，城鄉(xiāng)融合繪就新畫卷。深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境投入和建設(shè)力度，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。實施城市更新行動，改造供水管網(wǎng)2.013公里、排水管網(wǎng)0.384公里，336國道偏關(guān)縣城過境改線工程主線實現(xiàn)貫通。完成南門城樓西側(cè)兩棟經(jīng)營性建筑的征收拆除，古關(guān)風(fēng)貌得到進一步恢復(fù)。聚焦國家衛(wèi)生縣城掛牌驗收、省級園林城市和生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作，積極開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)綠色健康環(huán)保生活習(xí)慣。和美鄉(xiāng)村亮點紛呈。偏關(guān)縣高質(zhì)量庭院經(jīng)濟示范創(chuàng)建、新關(guān)鎮(zhèn)高家上石會村深化示范村創(chuàng)建等示范項目加速推進，建成并投用10個“長者餐廳”，全縣150個村集體經(jīng)濟收入全部達10萬元，其中2個行政村集體經(jīng)濟總收入超100萬元。農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施覆蓋比例超過94%，整改提升農(nóng)村問題廁所3789座，戶廁整改提升工作經(jīng)驗得到《農(nóng)民日報》報道。投入各級銜接及涉農(nóng)資金1.55億元實施鞏固銜接項目57個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、“三保障”及飲水安全水平不斷提升。生態(tài)底色更加鮮明。統(tǒng)籌推進治水治氣治廢，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)為294天，優(yōu)良天數(shù)比例80.5%，居全市第7。堅決扛起黃河入晉第一縣首站首責(zé)，推動黃河流域生態(tài)治理工程與“三綠”戰(zhàn)略深度融合，完成國家重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)項目5.1萬畝，吳城生態(tài)清潔小流域綜合治理、12座淤地壩除險加固、黃河流域國土綠化試點示范項目等生態(tài)工程開工建設(shè)。
(四)突出抓改革、創(chuàng)環(huán)境，動能轉(zhuǎn)換迸發(fā)新活力。堅持以改革提效能、創(chuàng)新優(yōu)環(huán)境，全面落實全國統(tǒng)一大市場部署要求，推動發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、發(fā)展活力不斷釋放。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成8個便民服務(wù)中心、156個村(社區(qū))便民服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)幫辦代辦點建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸。首創(chuàng)“局長坐大廳”活動，零距離服務(wù)辦事群眾，設(shè)置“辦不成事”反映反饋窗口，保障“應(yīng)辦成盡辦成”，持續(xù)開展7×24小時不打烊服務(wù)，“偏滿意”政務(wù)服務(wù)品牌持續(xù)擦亮。數(shù)字轉(zhuǎn)型走深向?qū)?。政?wù)、服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率、掌上可辦率、“跑一次”率均達98%以上，不動產(chǎn)登記、水電氣暖報裝事項和企業(yè)開辦實現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理。加快“數(shù)字機關(guān)”建設(shè)，建成一網(wǎng)協(xié)同辦公平臺，政府協(xié)同化運行能力不斷增強。依托數(shù)治平臺，持續(xù)開展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等系列服務(wù)，數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)矩陣日益完善。示范區(qū)發(fā)展提質(zhì)升級。充分發(fā)揮偏關(guān)生態(tài)文化旅游示范區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展主陣地作用，積極組織赴南京、杭州、太原等地招商推介，滾動開展“三個一批”活動，強力推進項目建設(shè)。創(chuàng)新組建平臺公司，引進斯維登集團運營關(guān)河口驛站，引進第三方啟動紅門口景區(qū)試運營，積極規(guī)劃乾坤灣民宿運營，全力打造極具地方特色的民宿品牌。
(五)突出辦實事、增福祉，民生保障再上新臺階。堅持把民之所望作為施政所向，加快補齊民生短板，促進基本公共服務(wù)便利共享，人民群眾獲得感、幸福感和安全感持續(xù)提升。民生實事可感可及。教育、醫(yī)療等民生事業(yè)投入持續(xù)加大，深入實施全民健身設(shè)施補短板行動，加速推進第四中學(xué)校操場及教學(xué)樓改造、第二中學(xué)校多功能綜合樓等項目。完成省級文物乾坤灣衛(wèi)河樓搶險加固工程，開工建設(shè)5處低級別文物保護修繕項目，踢鼓子秧歌、九曲黃河陣和偏關(guān)刺繡、偏關(guān)剪紙等非遺項目產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快。深化殯葬體制改革，穩(wěn)步推進縣城殯儀館、骨灰堂項目建設(shè)。民生福祉更加殷實。推進社保擴面提標，為17566人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險及補充保險208.91萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率97.6%，特殊人群基本醫(yī)療保險參保率達100%。加強兜底保障政策，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒基本生活保障標準再次提升，累計發(fā)放各類補助資金5793.91萬元。扎實做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作。人民生活安定幸福。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊各類違法犯罪，開展未成年人安全保護專項行動，打造共建共治共享格局。持續(xù)完善矛盾糾紛多元化解機制，辦結(jié)拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件22件，受理信訪案件635件，與上年同期相比下降34.33%。深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動、有限空間作業(yè)安全治本攻堅行動、汲取代縣精誠礦業(yè)系列事故瞞報事件教訓(xùn)做深做實以案促改等行動，強化隱患排查治理，守牢安全生產(chǎn)底線。
(六)突出轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)展現(xiàn)新形象。高度重視政府自身建設(shè)，扎實推進政府系統(tǒng)法治學(xué)習(xí)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，深化政務(wù)公開，狠抓作風(fēng)建設(shè)，政府系統(tǒng)治理能力現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。政治立場堅定有力。嚴格落實“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深化踐行“四下基層”制度，認真抓好省委巡視反饋問題整改，政府系統(tǒng)推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)得到有效錘煉。依法行政規(guī)范有序。牢固樹立和踐行正確政績觀，深入開展統(tǒng)計造假和“兩不一欠”專項治理行動。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，25件縣人大代表建議、68件縣政協(xié)提案全部認真辦結(jié)。主動公開政務(wù)信息6702條，辦理12345熱線群眾訴求1835件。全力做好第五次全國經(jīng)濟普查，定期召開經(jīng)濟運行分析會、重點工作推進會等，強化督查考核，政府系統(tǒng)運轉(zhuǎn)更加高效。清正廉潔彰顯本色?？v深推進全面從嚴治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀，推動重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋，政府公信力不斷提升。加強財審協(xié)同聯(lián)動，完成項目評審63個，節(jié)約財政資金2857萬元。厲行勤儉節(jié)約，堅守節(jié)用裕民，強化過“緊日子”思想，嚴控一般性支出，“三公”經(jīng)費實際支出占預(yù)算安排89.85%，財政資金使用效益不斷提高，政府系統(tǒng)作風(fēng)形象明顯提升。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去的一年，我們在曲折中發(fā)展、艱難中前行，歷程很不平凡，成績殊為不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、把脈定向，團結(jié)帶領(lǐng)全縣上下齊心協(xié)力、砥礪奮進的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各級各部門盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、努力拼搏的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)一致、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐偏武警官兵、公安干警和各駐偏單位，向所有關(guān)心、關(guān)注、支持偏關(guān)發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝，致以崇高敬意!
同時，我們也清醒認識到，工作中仍存在不少問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，穩(wěn)增長壓力依然較大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)經(jīng)濟缺乏重大項目支撐，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐較慢;城市能級有待提升，交通、水利等基礎(chǔ)配套還需完善，鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)繁重;就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼仍有差距;生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是申國加油站“10?16”一般燃爆事故和關(guān)河口嚴重人為干擾國控監(jiān)測斷面事件，再次為我們敲響了警鐘;政府行政效能和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)仍需加強，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化提升等等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，切實采取有效措施，逐一加以解決，努力把各項工作做得更好。
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，貫通落實中央及省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，認真學(xué)習(xí)貫徹全國、省、市兩會精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照縣委十四屆八次全會暨縣委經(jīng)濟工作會確定的“1328”工作總思路，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個“第一要務(wù)”，持續(xù)引深“三綠”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住改革和創(chuàng)新兩大關(guān)鍵，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、區(qū)域協(xié)同、科技引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)、民生事業(yè)、安全穩(wěn)定等八個方面新突破，不斷開創(chuàng)偏關(guān)高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績向中華人民共和國成立75周年獻禮。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長計劃按5%以上安排，在實際工作中爭取更好結(jié)果;規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;社會消費品零售總額增長5.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%以上，高于經(jīng)濟增長水平;居民消費價格指數(shù)控制在3%左右;各項約束性指標不折不扣完成省市下達任務(wù)。
在統(tǒng)籌做好各項工作的基礎(chǔ)上，今年要重點做好九個方面的工作：
(一)奮力推進“三綠”戰(zhàn)略實施，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展更加堅實充盈
實施農(nóng)業(yè)特優(yōu)戰(zhàn)略。落實糧食安全黨政同責(zé)，全面推行“田長制”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標準農(nóng)田3.86萬畝，續(xù)建坡改梯治理1.5萬畝。堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，深入實施種業(yè)振興行動，開展新一輪糧食產(chǎn)能提升行動。主動融入“神五岢”灌區(qū)建設(shè)，加快縣域小水網(wǎng)配套渠系管網(wǎng)設(shè)計，擴大農(nóng)業(yè)灌溉面積，確保全年糧食播種面積43.15萬畝以上、總產(chǎn)1.75億斤以上。擦亮“中國糜子之鄉(xiāng)”金字招牌，創(chuàng)建“偏關(guān)糜子”“偏關(guān)谷子”綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，打造“偏關(guān)羊肉”“偏關(guān)非籠養(yǎng)蛋雞”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地，積極培育雜糧食品、釀品、飲品、肉制品、功能食品五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
建設(shè)新型能源強縣。深入實施綠色能源強縣戰(zhàn)略，積極推動投資6.7億元的目前全球單體規(guī)模最大的超級電容調(diào)頻儲能項目中電金谷混合儲能100MW/50.43MWh獨立調(diào)頻電站項目、大唐偏關(guān)尚峪9萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目、華電偏關(guān)7萬千瓦風(fēng)電項目、銳成偏關(guān)1.5萬千瓦風(fēng)電項目和京能1.5萬千瓦風(fēng)電項目開工建設(shè)，因地制宜推進華能13萬千瓦源網(wǎng)荷儲一體化試點項目，加快融入“房—?！谩本G色能源經(jīng)濟廊道。
打造文旅康養(yǎng)勝地。緊跟全省“國際知名文化旅游目的地”建設(shè)步伐，依托黃河1號、長城1號旅游公路，謀劃啟動旅游公路沿線民宿改造提升工程，全力推進老牛灣黃河國家文化公園、長城國家文化公園(山西偏關(guān)段)等文旅項目建設(shè)，啟動老牛灣黃河文化公園二期規(guī)劃，打造具有國際影響力的黃河長城傳承保護新高地。借助全省“9+13”、全市“1+4”龍頭景區(qū)梯次打造培育計劃契機，提檔升級老牛灣、水泉紅門口2個4A景區(qū)，在北京豐臺站進行偏關(guān)文旅和特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣，持續(xù)提升旅游品牌知名度。大力推進“數(shù)字活旅”，積極探索信息化與文旅深度融合機制，做好“文旅+”“康養(yǎng)+”大文章，把文旅產(chǎn)業(yè)打造成我縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)。
各位代表，“三綠”戰(zhàn)略是我們科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，立足自身優(yōu)勢所確定的發(fā)展戰(zhàn)略，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，已成為偏關(guān)的特色和品牌。我們一定堅持綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展不動搖，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
(二)奮力推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型突破，讓發(fā)展動力更加強勁有力
賦能升級振興制造業(yè)。鼓勵支持晉電化工有限責(zé)任公司推動前序合金材料產(chǎn)業(yè)的延伸升級，建設(shè)年產(chǎn)6萬噸合金鑄件生產(chǎn)線。緊盯焦煤正仁煤業(yè)露天煤礦即將開工的有利契機，積極支持配套運輸、洗選、焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推動錦興、廣盛恒、泰鑫3家洗煤廠和山西乾瑞德煤炭集運站復(fù)工復(fù)產(chǎn)，同時提前謀劃布局煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扛牢能源保供政治責(zé)任。圍繞小米、糜米等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，豆腐、碗托等食品制造業(yè)和酒、醋釀造業(yè)等特色農(nóng)產(chǎn)品加工提質(zhì)升級，著力構(gòu)建集種植、加工、倉儲、物流、銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合。積極對接三大運營商和鐵塔公司，加大信號基站通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村光纖和4G網(wǎng)絡(luò)廣度和深度覆蓋，推動5G網(wǎng)絡(luò)向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游公路延伸擴面。依托鄉(xiāng)村數(shù)智平臺、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，持續(xù)開展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等數(shù)字化服務(wù)，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)矩陣，實現(xiàn)數(shù)智偏關(guān)1.0向2.0的飛躍。
激活科技創(chuàng)新動力源。圍繞四大標志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群和五大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力發(fā)展小雜糧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在加快深加工轉(zhuǎn)化方面開展科技攻關(guān)，加強脫毒馬鈴薯、沙棘、藥材種植等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動白水大杏、海紅果等果業(yè)深加工成果轉(zhuǎn)化，努力形成我縣科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級強勁態(tài)勢。加快文旅產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域科技創(chuàng)新，努力在智慧旅游方面取得重大成果。啟動新能源汽車充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，今年新建充電樁66個。做好高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)工作，推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換增長動力，不斷發(fā)展壯大。
各位代表，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。我們一定準確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要義，全力推動科技創(chuàng)新，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，為推動經(jīng)濟持續(xù)向好注入強勁動能。
(三)奮力推進投資消費提質(zhì)，讓實體支撐更加強勁穩(wěn)固
積極擴大有效投資。緊盯國家政策機遇，精準謀劃、儲備一批強基礎(chǔ)、補短板、增后勁的重大項目，重點跟蹤好黃河流域偏關(guān)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理等13個專項債券項目。用好“四全工作法”，進一步健全縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)、項目制度和重大項目服務(wù)機制，加強項目全生命周期管理服務(wù)，加快老牛灣黃河國家文化公園、偏關(guān)縣人民醫(yī)院新址及配套設(shè)施建設(shè)項目等16個續(xù)建項目建設(shè)進度，推動焦煤正仁煤業(yè)露天開采等21個新建項目開工建設(shè)，實現(xiàn)2戶以上工業(yè)企業(yè)入規(guī)。充分發(fā)揮偏關(guān)生態(tài)文化旅游示范區(qū)主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎作用，滾動開展“三個一批”活動，深化拓展“承諾制+標準地+全代辦”改革，因地制宜實施產(chǎn)業(yè)招商、資本招商、親情招商、會展招商，確保招商引資總量、簽約項目質(zhì)量和項目建設(shè)速度再上新臺階。
促進消費擴容升級。落實國家、省市恢復(fù)和擴大消費系列政策，提振新能源汽車、家居和電子產(chǎn)品等大宗消費，積極發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費。完善縣域商業(yè)流通體系，謀劃建設(shè)縣級公共倉配中心，推進農(nóng)村電商和寄遞物流貫通發(fā)展。加強限額以上批零住餐企業(yè)培育，完成關(guān)河口驛站等4戶限額以上企業(yè)入庫。深度打造文旅消費場景，高標準設(shè)計改造乾坤灣民宿，整合老牛灣民宿，推出“黃河人家”“長城人家”“古堡人家”特色民宿，促進文旅消費擴容升級。扎實開展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動，加快推進特色步行街建設(shè)，培育和發(fā)展老字號和特色傳統(tǒng)文化品牌。創(chuàng)新發(fā)展“夜間經(jīng)濟”“地攤經(jīng)濟”，繁榮“假日經(jīng)濟”，讓城市“煙火氣”釋放經(jīng)濟新活力。
拓展外貿(mào)發(fā)展新空間。加快實施外貿(mào)提升計劃，依托特色農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大對外貿(mào)主體、跨境電商主體培育力度，重點支持偏關(guān)永奧生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司開拓國(境)外市場，發(fā)展跨境電商，實現(xiàn)外貿(mào)“破零”。壯大開放型經(jīng)濟主體，引導(dǎo)外資投向文化旅游、綠色食品、制造業(yè)等我縣優(yōu)勢領(lǐng)域，提升利用外資的質(zhì)量和效益。
各位代表，出口、投資和消費是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。我們一定科學(xué)把握經(jīng)濟規(guī)律，加快培育完整內(nèi)需體系，激發(fā)消費潛能，擴大有效投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，厚植高質(zhì)量發(fā)展根基。
(四)奮力推進政務(wù)服務(wù)建設(shè)，讓營商環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)高效
當(dāng)好營商環(huán)境服務(wù)員。著力優(yōu)化“五個環(huán)境”，全面落實“五有”套餐，持續(xù)深化“綜合窗口”改革，全力打造營商環(huán)境3.0版。綜合運用“啄木鳥”工作機制，推行“辦不成事”反映窗口制度，推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺，深入實施“惠企直通車”行動，確?；萜笳邞?yīng)上盡上、應(yīng)兌盡兌、直達快享。深入開展經(jīng)營主體深化年活動，常態(tài)化開展入企服務(wù)，鼓勵吸引更多民間資本參與重大項目和重點領(lǐng)域投資建設(shè)，促進民營經(jīng)濟“兩個健康”發(fā)展。
跑出重點改革加速度。推進農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)、市場準入負面清單等重點制度改革，謀實推深小切口改革，不斷提升改革綜合效益。深化財稅金融改革，嚴格預(yù)算績效全過程管理，全面貫徹落實過緊日子和厲行節(jié)約各項政策要求，兜牢“三保”底線。加強投融資改革，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。推進國有資產(chǎn)管理改革，完善國資監(jiān)管運營協(xié)同推進機制，持續(xù)鞏固國企改革三年行動成果。
爭當(dāng)開放合作新標桿。貫徹落實我省對外開放“1+N”政策體系，發(fā)揮與晉陜蒙黃河金三角、晉冀蒙長城金三角區(qū)域山水相連、地域相接、經(jīng)濟相融的固有優(yōu)勢，不斷擴大商品和要素流動性開放，加強交流互鑒，開展多維合作。借助省內(nèi)外各類展會平臺，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域，擴大招商引資和產(chǎn)業(yè)推介。開展與京津冀地區(qū)能源、生態(tài)、科技等多領(lǐng)域共享合作，不斷提高發(fā)展質(zhì)量水平。實施更加積極、開放、有效的人才政策，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。
各位代表，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力!我們一定以更大力度破除體制機制障礙，堅持深層次改革和高水平開放互促共進，給市場放權(quán)、為企業(yè)松綁、使群眾便利，讓群眾和企業(yè)感受到實實在在的變化。
(五)奮力推進鄉(xiāng)村全面振興，讓和美鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)
鞏固拓展脫貧攻堅成果。聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶兩個關(guān)鍵，鞏固“兩不愁三保障+安全飲水”等核心指標，堅持防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，強化易地搬遷后續(xù)扶持，鞏固農(nóng)村房屋安全隱患排查整治成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施脫貧人口持續(xù)增收行動，啟動偏關(guān)縣高質(zhì)量庭院經(jīng)濟示范創(chuàng)建項目，打造2個高質(zhì)量庭院經(jīng)濟示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個庭院經(jīng)濟示范村、2500戶庭院經(jīng)濟示范戶。開展“春風(fēng)行動”、民營企業(yè)招聘、“雨露計劃+”等一系列就業(yè)招聘活動，做好脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保實現(xiàn)“兩個高于”“兩個縮小”目標。
構(gòu)建完善城鄉(xiāng)交通體系。優(yōu)化現(xiàn)有路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完成國道336線偏關(guān)縣城過境公路改線工程，實現(xiàn)過境交通與城區(qū)內(nèi)部交通分離，緩解城區(qū)交通壓力。完善沿長城、黃河旅游公路連接線，與清水河共建滑石澗大橋，加快推進長城1號旅游公路二期項目建設(shè)，全力爭取全省三個一號旅游公路建設(shè)現(xiàn)場會在偏關(guān)舉行。推進4條8.355公里自然村硬化路建設(shè)，縣道南迤線11.72公里道路升級改造工程，實施全長13公里的G336磁窯溝—寺溝段路面修復(fù)提升工程，實現(xiàn)縣域所有二級以上公路提檔升級。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。緊緊圍繞“建設(shè)‘新’偏關(guān)，打造‘忻’安吉”工作目標，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，以交通主干線和旅游公路沿線、重點景區(qū)周邊為紐帶，今年計劃完成2個精品示范村、16個提檔升級村建設(shè)，集中連片建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)推動廁所革命，鞏固提升農(nóng)村道路、飲水、通信、污水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。完善并推廣數(shù)智鄉(xiāng)村治理平臺，提升鄉(xiāng)村治理效能。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)開展“星級文明戶”“文明家庭”等評選活動，選樹先進典型，推進移風(fēng)易俗。
各位代表，“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。我們一定堅定信心、久久為功，持續(xù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平，努力走出一條具有偏關(guān)特色的鄉(xiāng)村振興之路，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感成色更足!
(六)奮力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓公共服務(wù)更加普惠均衡
持續(xù)提升城市品質(zhì)。推進縣城公共服務(wù)設(shè)施提級擴能，新建應(yīng)急雨水調(diào)蓄池，推動西溝、馬道、磁窯溝等城郊村農(nóng)村生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，積極爭取上級資金改造供水管網(wǎng)10.3公里、雨水管網(wǎng)5.6公里。深入開展省級園林縣城創(chuàng)建，大力實施縣城周邊綠化、美化、智慧化市政建設(shè)，提升市政管理智慧化水平。完成街巷殘垣斷壁整治，推進城市生活垃圾分類，進一步做精城市管理。加快推動閆家溝搬遷安置小區(qū)、縣城南首御新區(qū)開發(fā)建設(shè)，啟動實施羅漢坪新區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，進一步拉大縣城框架，打造“一帶兩翼、南拓北改、新舊兼顧、業(yè)興和美”的特色縣城。大力開展愛國衛(wèi)生運動，進一步鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果，確保國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建圓滿成功。
構(gòu)建風(fēng)情特色小鎮(zhèn)。實施“飛鳥型戰(zhàn)略”，形成以新關(guān)鎮(zhèn)為主體，黃河、長城示范帶為兩翼的“一體兩翼”新格局。以老牛灣作為龍頭，依托全縣旅游公路網(wǎng)絡(luò)，集中優(yōu)勢資源、資金打造示范村，并同步開展百村提升，全面叫響“六個一”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌。大力實施“明珠工程”，依托“一河一城”，在黃河岸邊、長城兩側(cè)打造好“一河五渡五金花”黃河風(fēng)情小鎮(zhèn)示范帶和“一城一營六古堡”長城風(fēng)情小鎮(zhèn)示范帶，進一步豐富旅游業(yè)態(tài)，唱響“詩意慢生活、北方桃花源”文旅品牌。
推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。融入“黃河幾字彎”協(xié)同發(fā)展，攜手內(nèi)蒙古清水河縣、準格爾旗推進老牛灣5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，加快實施能源產(chǎn)業(yè)協(xié)作，聯(lián)動治理黃河生態(tài)環(huán)境，共筑綠色屏障新高地，開創(chuàng)三關(guān)首御新格局。積極承接太原都市圈和陜蒙地區(qū)等客源市場，加快推動觀光旅游向文旅全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，做大西部全域旅游集散地。聯(lián)合神池、五寨、岢嵐，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊獨特資源優(yōu)勢為重點，協(xié)同推進忻州“兩大平臺、六大體系”建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間。
各位代表，加快城鄉(xiāng)融通共建和對外聯(lián)動發(fā)展，已成為有效發(fā)揮空間集聚效應(yīng)的必然選擇，我們一定在系統(tǒng)推進、有效銜接和整合聯(lián)動上同步發(fā)力，盡快把基礎(chǔ)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為合作優(yōu)勢、發(fā)展勝勢!
(七)奮力推進生態(tài)文明建設(shè)，讓綠色屏障更加鮮明牢固
大力實施生態(tài)建設(shè)。不斷加強黃河流域生態(tài)治理工程與“三綠”戰(zhàn)略深度融合，全力推進黃河流域國土綠化試點示范項目、三北防護林六期工程、退化林修復(fù)和森林撫育項目，實施高標準造林2.82萬畝，綠化美化村莊22個，完成人工造林1萬畝、退化林修復(fù)1萬畝、退化草原修復(fù)1.5萬畝、中幼林撫育0.5萬畝，承辦好全省國土綠化暨黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)現(xiàn)場推進會。全年完成2023年已下達計劃的9座淤地壩新建、12座淤地壩除險加固工程，規(guī)劃實施2024年6座淤地壩除險加固工程。加快編制縣域水網(wǎng)規(guī)劃，完善再生水管網(wǎng)建設(shè)，以水土保持“十百千”工程為抓手，加快推動偏關(guān)河、縣川河、楊家川河等重點流域的綜合治理，實施偏關(guān)河(下土寨—曲家灣)段河道治理工程、水泉溝偏關(guān)縣段防洪能力提升工程，不斷推進水美鄉(xiāng)村建設(shè)。
持續(xù)強化污染防治。深刻汲取嚴重人為干擾關(guān)河口國控站點問題教訓(xùn)，統(tǒng)籌力量加強對揚塵污染、機動車污染、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村垃圾污水等污染源的有效整治。深入實施黃河流域“清廢行動”，加強對重點場所、重點領(lǐng)域環(huán)境隱患排查和風(fēng)險防范，謀劃啟動省際邊界空氣質(zhì)量監(jiān)測項目、污水處理廠提級改造工程，多措并舉抓好污染防治各項工作，確?？諝鈨?yōu)良率持續(xù)提升、關(guān)河口國考斷面水質(zhì)保持地表水Ⅲ類以上標準。
深入推進綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索“風(fēng)光互補”“林光互補”等發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建綠色制造體系，加快鋼鐵、有色行業(yè)循環(huán)化、低碳化改造，積極發(fā)展再生資源綜合利用行業(yè)。實施最嚴格環(huán)保準入條件，黃河干流臨岸1公里范圍內(nèi)嚴禁新建“兩高一資”項目，實現(xiàn)“一泓清水入黃河”目標。
各位代表，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，我們一定堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，在高水平保護上下更大功夫，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植偏關(guān)大地生態(tài)底色。
(八)奮力推進民生兜底保障，讓人民生活更加幸福美好
強化社會保障暖民心。大力實施全民參保計劃，加快醫(yī)療保障服務(wù)體系建設(shè)，全面提升社會保障和醫(yī)療服務(wù)保障水平。健全分層分類社會救助體系，落實好老年人高齡津貼發(fā)放，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人、孤兒等困難群體救助供養(yǎng)水平。深化老年友好型社會建設(shè)，實質(zhì)性運營聚福苑社區(qū)幸福養(yǎng)老服務(wù)中心，積極爭取上級民政資金改造提升公立敬老院，新改建東門社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和水泉鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，為180戶困難老年人家庭進行適老化改造。繼續(xù)推廣“長者餐廳”模式，探索“鄰里互助餐廳”建設(shè)。貫徹山西省青少年發(fā)展規(guī)劃，維護婦女兒童合法權(quán)益，做好關(guān)心下一代工作。持續(xù)推進殯葬改革，啟動運營縣級殯儀館，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，推進喪葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗。
做好群眾就業(yè)惠民生。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，全面落實助企紓困、援企穩(wěn)崗等政策措施，加大高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)保障力度。有序做好殘疾人、低保家庭、零就業(yè)家庭等困難人群兜底幫扶就業(yè)工作。持續(xù)做好職業(yè)技能培訓(xùn)，抓好“七大勞務(wù)品牌”打造。依托現(xiàn)有零工市場，持續(xù)推進跨省勞務(wù)協(xié)作，常態(tài)化開展招聘活動，多渠道滿足企業(yè)用工需求。大力推廣以工代賑模式，積極促進群眾就業(yè)增收。
樹立教育強縣新標桿。積極爭取職業(yè)技能培訓(xùn)中心專項債券資金支持，加快推進黃河大街幼兒園、第二中學(xué)校多功能綜合樓、四中操場及教學(xué)樓改造項目建設(shè)進度，實質(zhì)性運營公辦示范性綜合托育機構(gòu)。深化教師“縣管校聘”管理改革，扎實推動“雙減”政策落地落實，發(fā)揮與忻州一中合作辦學(xué)優(yōu)勢，不斷提升教育教學(xué)整體水平。
塑造健康偏關(guān)新優(yōu)勢。統(tǒng)籌推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴面和均衡布局，持續(xù)深化縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化改革，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)醫(yī)療條件，推廣醫(yī)療衛(wèi)生人員“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”。深入開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，全力做好疾病預(yù)防控制，提高公共衛(wèi)生防控救治能力。健全“以覆蓋農(nóng)村地區(qū)10-20公里為服務(wù)半徑”的急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，讓廣大人民群眾看病就醫(yī)更加省心。
譜寫文化繁榮新篇章。踐行社會主義核心價值觀，實施“五個一批”群眾文化惠民工程，高標準完成“免費送戲下鄉(xiāng)”任務(wù)。堅持普惠性、共享性原則，免費開放護城樓博物館，提升文化服務(wù)供給能力。啟動職工活動中心和文化館建設(shè)，加快推進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謀劃實施老牛灣堡修繕項目、地椒峁長城段修繕項目、館藏文物數(shù)字化保護項目，進一步做好文物保護傳承利用，高標準打造古關(guān)名縣。
各位代表，群眾“盼的事”就是政府要“干的事”。我們一定緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加大政策支持和資金保障力度，不折不扣推進省市確定的民生實事落地落實，持續(xù)提升服務(wù)供給水平，增強均衡性和可及性，讓“發(fā)展的陽光照耀到每一個角落”。
(九)奮力推進平安偏關(guān)建設(shè)，讓發(fā)展環(huán)境更加和諧穩(wěn)定
毫不懈怠抓好安全生產(chǎn)。落實“嚴、緊、深、細、實”要求和“543”工作機制，堅持“五不為過、五個必須”，深刻汲取代縣精誠礦業(yè)系列瞞報事故和我縣申國加油站“10?16”一般燃爆事故教訓(xùn)，全面開展好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決遏制重特大事故，切實減少一般性事故。積極推動森林防火林道建設(shè)項目，大力提升防災(zāi)減災(zāi)能力，堅決筑牢安全生產(chǎn)防線。同時，立足焦煤露天礦即將開工的實際，針對性完善安全監(jiān)管機制，提升煤礦安全監(jiān)管水平。
毫不放松防范化解風(fēng)險。加強金融穩(wěn)定保障體系建設(shè)，嚴厲打擊非法金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線。加強債券項目審核把關(guān)，妥善化解存量隱性債務(wù)，堅決遏制新增隱性債務(wù)，確保政府債務(wù)風(fēng)險可控。提升輿情風(fēng)險評估、監(jiān)測、預(yù)警、研判和應(yīng)對處置能力，堅決防范化解網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險隱患，堅決守住意識形態(tài)主陣地。
毫不動搖推進平安建設(shè)。深入開展社會治安專項整治行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。深化雪亮工程建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，完善社會治安防控體系建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，全面推進信訪問題源頭治理三年攻堅行動，持續(xù)強化信訪問題源頭治理和積案化解，全力筑牢信訪維穩(wěn)防線。加強國防動員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障及新時代雙擁工作。
各位代表，安全穩(wěn)定事關(guān)千家萬戶。我們一定堅持人民至上、生命至上理念，堅定不移貫徹總體國家安全觀，以時時放心不下的責(zé)任感，向最難處攻堅，向最嚴處發(fā)力，讓發(fā)展更安全、社會更安定、人民更安寧!
三、全面提升政府治理現(xiàn)代化水平
堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
永葆絕對忠誠的政治品格。鞏固拓展主題教育成果，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。胸懷“兩個大局”、踐行“國之大者”，切實把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程各領(lǐng)域，確保中央、省、市和縣委的決策部署落實落細、見行見效。
樹立擔(dān)當(dāng)作為的實干導(dǎo)向。堅持“四下基層”，大興調(diào)查研究。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，保持攻堅克難、滾石上山的奮進姿態(tài)，主動跨前一步，沖鋒在前，擔(dān)當(dāng)作為，善作善成。主動深入人民群眾、深入市場主體、深入基層一線，全力解決群眾的“急難愁盼”問題，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
恪守依法行政的思維底線。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面深化法治政府建設(shè)。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，廣泛接受社會輿論監(jiān)督。深入推進政務(wù)公開和信息公開。堅持民主集中制，健全依法決策機制，促進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
營造風(fēng)清氣正的干事氛圍。堅決履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，始終將紀律規(guī)矩挺在前面，強化廉政風(fēng)險管控，加強新時代廉潔文化建設(shè)，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，下大力氣整治形式主義、官僚主義，糾治“新形象工程”。政府帶頭過“緊日子”，嚴格壓控一般性支出，真正把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。
各位代表，初心如磐，風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅;使命呼喚，征程萬里再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚全縣人民智慧，匯集社會各界力量，以一往無前的奮斗姿態(tài)、昂揚向上的精神風(fēng)貌、舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，銳意進取、開拓創(chuàng)新，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻偏關(guān)力量。
《政府工作報告》相關(guān)注釋
1.“三綠”發(fā)展戰(zhàn)略：即綠色有機農(nóng)業(yè)、綠色新能源、綠色文旅。
2.十提十新：聚焦“三綠”戰(zhàn)略全面提速，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上下功夫，確保取得新突破;聚焦重點項目全面提效，在項目招商上動腦筋，確保展示新作為;聚焦鄉(xiāng)村振興全面提標，在有效銜接上出實招，確保邁出新步伐;聚焦生態(tài)建設(shè)全面提檔，在綠色低碳上育生機，確保彰顯新特色;聚焦數(shù)字偏關(guān)全面提級，在賦能增效上花力氣，確保走出新路徑;聚焦縣城建設(shè)全面提能，在功能輻射上求突破，確保實現(xiàn)新拓展;聚焦文化強縣全面提振，在培根鑄魂上添動能，確保激發(fā)新活力;聚焦民生福祉全面提質(zhì)，在為民辦事上見實效，確保體現(xiàn)新?lián)?dāng);聚焦民主法治全面提升，在平安建設(shè)上做文章，確保凝聚新合力;聚焦從嚴治黨全面提高，在反腐懲惡上見真章，確保邁上新臺階。
3.文農(nóng)旅交軍：現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)與農(nóng)牧文化相融、水美鄉(xiāng)村與黃河文化相應(yīng)、軍事文化與長城文化相交、全域旅游與智慧交通相連。
4.4家企業(yè)被評為山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)：山西益生元生物科技有限責(zé)任公司、偏關(guān)縣正道農(nóng)業(yè)科技有限公司、偏關(guān)縣聯(lián)眾農(nóng)牧科技有限公司、山西維樂夫食品有限責(zé)任公司。
5.“四下基層”：習(xí)近平總書記在福建寧德工作時大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度，即“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”。
6.“兩不一欠”：新官不理舊賬、政策不兌現(xiàn)、拖欠民營企業(yè)賬款。
7.“1328”工作總思路：牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個“第一要務(wù)”，持續(xù)引深“三綠”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住改革和創(chuàng)新兩大關(guān)鍵，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、區(qū)域協(xié)同、科技引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)、民生事業(yè)、安全穩(wěn)定等八個方面新突破，不斷開創(chuàng)偏關(guān)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
8.全省“9+13”龍頭景區(qū)梯次打造培育計劃：首批打造云岡石窟、五臺山、平遙古城、洪洞大槐樹、皇城相府、解州關(guān)帝廟—常平關(guān)帝家廟、太行山大峽谷、壺口瀑布、晉祠天龍山9家龍頭景區(qū);培育云丘山、王莽嶺、雁門關(guān)—廣武、蘆芽山、磧口古鎮(zhèn)、恒山—懸空寺、娘子關(guān)—固關(guān)、八路軍太行紀念館—黃崖洞、喬家大院、王家大院、鸛雀樓—普救寺、陶寺遺址—丁村、偏關(guān)老牛灣13家重點景區(qū)。
9.全市“1+4”龍頭景區(qū)梯次打造培育計劃：將五臺山風(fēng)景名勝區(qū)作為龍頭景區(qū)進行提升建設(shè)，雁門關(guān)、蘆芽山、老牛灣、忻州古城4家重點景區(qū)參照龍頭景區(qū)標準進行培育提升。
10.四大標志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群：即清潔能源、先進制造、倉儲物流、文旅康養(yǎng)發(fā)展。
11.五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：雜糧食品、釀品、飲品、肉制品、功能食品。
12.四全工作法：即全周期發(fā)力、全要素保障、全流程提速、全方位推動。
13.對外開放“1+N”政策體系：“1”指省委省政府出臺的《山西省加快建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地行動計劃》;“N”指系列配套政策，包括支持大宗商品自營出口、外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、承接?xùn)|部地區(qū)外商制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國際貿(mào)易型總部企業(yè)發(fā)展、金融促進開放型經(jīng)濟發(fā)展、太原武宿綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易開放創(chuàng)新發(fā)展、省屬國有企業(yè)國際化發(fā)展等方面措施，根據(jù)實際需求動態(tài)完善。
14.千萬工程：即“千村示范、萬村整治”工程，是習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。全面實施 20年來深刻改變了浙江農(nóng)村的面貌，探索出一條加強農(nóng)村人居環(huán)境整治、全面推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國的科學(xué)路徑。
15.“六個一”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌：依托全縣旅游公路網(wǎng)絡(luò)，打造一條長城黃河國際自駕公路、一個全域長城博物館、一座軍事體驗基地、一片黃河長城宿集，一批觀光采摘園、一系列文化品牌節(jié)會。
16.一河五渡五金花：在黃河沿線，打造以老牛灣、乾坤灣、萬家寨、寺溝、樺林堡為主的黃河風(fēng)情小鎮(zhèn)示范帶。
17.一城一營六古堡：在長城沿線，打造老營城、水泉營、柏羊嶺堡、地椒茆堡、草垛山堡、滑石澗堡、南堡、小營堡長城風(fēng)情小鎮(zhèn)示范帶。
18.兩大平臺、六大體系：即忻州雜糧陸港交易平臺、跨境電商交易平臺;雜糧標準化出口基地和生產(chǎn)體系、雜糧出口檢驗檢疫體系、雜糧研發(fā)與標準化加工體系、集成化綜合服務(wù)體系、產(chǎn)品出口貿(mào)易營銷體系、出口企業(yè)與人才培育體系。
19.七大勞務(wù)品牌：即“干石山區(qū)金牌育林工匠”“石窯工匠”“家庭管家”“鄉(xiāng)村民宿管家”“設(shè)施農(nóng)業(yè)金牌技術(shù)員”“黃河長城故事金牌講解員”“康養(yǎng)護理員”。
20.“五個一批”群眾文化惠民工程：即打造一批群眾文化服務(wù)品牌;培育一批常年服務(wù)于基層的群眾文藝隊伍(文藝小分隊);發(fā)現(xiàn)、挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人藝人;培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化帶頭人;配送一批專業(yè)文藝演出，開展送戲下鄉(xiāng)活動。
21.五不為過、五個必須：思想認識再怎么重視也不為過，必須把安全生產(chǎn)這根弦繃得緊之又緊;工作舉措再怎么強化也不為過，必須把各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)抓得實之又實;制度執(zhí)行再怎么嚴格也不為過，必須把制度剛性約束樹得硬之又硬;督查檢查再怎么細致也不為過，必須把風(fēng)險防范化解做得細之又細;責(zé)任鏈條再怎么嚴密也不為過，必須把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任、全員責(zé)任壓得嚴之又嚴。
