（山西?。?024年呂梁市離石區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年5月15日在呂梁市離石區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
區(qū) 長(zhǎng) 張海文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年，是離石發(fā)展歷程中極不平凡的一年，大事要事交織，急事難事疊加。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，面對(duì)區(qū)域土地掛牌限批約談，面對(duì)呦驢溝山體滑坡，面對(duì)永聚煤業(yè)重大火災(zāi)，區(qū)政府與全區(qū)人民同心、同向、同力、同行，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，山一程水一程，風(fēng)一更雪一更，守望相助、攻堅(jiān)克難，奮斗與挑戰(zhàn)盈懷，欣慰與感慨銘心，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，結(jié)果比預(yù)期的好，憑的是追光路上的腳踏實(shí)地，靠的是櫛風(fēng)沐雨的團(tuán)結(jié)奮斗。
一年來(lái)，我們向“穩(wěn)”前行，著力穩(wěn)增長(zhǎng)，全力穩(wěn)大局。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成222.35億元，一般公共預(yù)算收入完成28.6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成76.16億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到37798元和10079元，增幅2.7%和9.7%。固定資產(chǎn)投資完成65.3億元、增速27.2%，排名全市首位。煤炭產(chǎn)量完成1765.6萬(wàn)噸、產(chǎn)值176.7億元，超額完成保供任務(wù)。糧食作物播種面積18.98萬(wàn)畝、產(chǎn)量2.67萬(wàn)噸，蔬菜種植面積3658.4畝、產(chǎn)量5088.89噸，肉禽蛋類產(chǎn)量9303噸。牢牢守住25.87萬(wàn)畝耕地和21.24萬(wàn)畝基本農(nóng)田紅線。
一年來(lái)，我們向“優(yōu)”奮進(jìn)，全面優(yōu)結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)等生。聚焦14個(gè)板塊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造王營(yíng)莊鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，科創(chuàng)研學(xué)小鎮(zhèn)被評(píng)為第二批省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集聚區(qū)。建成大東溝露營(yíng)區(qū)6個(gè)、營(yíng)位328個(gè)、太空艙民宿15個(gè)，景區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)單位。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)14.8萬(wàn)畝，治理水土流失40平方公里，3個(gè)斷面水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于地表水三類優(yōu)良水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)PM2.5濃度連續(xù)三年保持全省市級(jí)城市和汾渭平原11個(gè)地級(jí)市最低。全市鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和農(nóng)民豐收節(jié)在離石成功舉辦。榮獲“山西省食品安全示范縣”。
一年來(lái)，我們向“新”奔跑，培育新動(dòng)能，增創(chuàng)新活力?！扒ы?xiàng)千億”重大項(xiàng)目有力推進(jìn)。車家灣至上王營(yíng)莊村旅游道路建成通車，美景華庭、龍鳳嘉園等一批老舊小區(qū)得到改造提升，李家溝等棚戶區(qū)改造安置房項(xiàng)目主體竣工，“兩山”防洪工程快速推進(jìn)，新安大道、“快速路”等市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)征遷。深化“一窗受理、集成服務(wù)”，受理辦件22716件、加蓋電子簽章10378件;探索“一業(yè)一證”“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)大廳可辦事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。開展市場(chǎng)主體提升行動(dòng)，總量達(dá)4.4萬(wàn)戶，增長(zhǎng)5.06%。落實(shí)減稅降費(fèi)7.79億元，惠及市場(chǎng)主體63885戶次。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶，認(rèn)定科技型中小企業(yè)15戶、專精特新企業(yè)2戶，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”11戶、“小升規(guī)”11戶、“股上市”3戶。認(rèn)真開展“兩不一欠”專項(xiàng)行動(dòng)，清償“拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款”1.47億元。
一年來(lái)，我們向“實(shí)”發(fā)力，工作求實(shí)效，為民謀實(shí)惠。全年民生支出27.29億元，增長(zhǎng)4.86%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4507人、技能人才3199人。招聘碩士研究生教師182名，江陰高中高考理科一本進(jìn)線率歷史性突破76.7%。購(gòu)置西門子雙源 CT機(jī)，離石居民胸部CT檢查享受半價(jià)服務(wù)。全年發(fā)放低保金5765.19萬(wàn)元、特困供養(yǎng)金645.5萬(wàn)元。省、市確定的民生實(shí)事全面辦結(jié)，區(qū)政府確定的5件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。大力開展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，消除風(fēng)險(xiǎn)192戶414人。推進(jìn)說(shuō)事議事和積分制模式，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)益農(nóng)機(jī)制，認(rèn)定幫扶車間12個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入30萬(wàn)元以下的76個(gè)村每村分紅6萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)村集體和村民收入“雙增長(zhǎng)”。
一年來(lái)，我們向“嚴(yán)”對(duì)標(biāo)，把握嚴(yán)要求，確保嚴(yán)落實(shí)。建立健全督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，政府權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范高效，有力推動(dòng)全區(qū)重點(diǎn)工作。快速完成違占土地問(wèn)題整改和“11·16”火災(zāi)善后處置。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督，57件人大代表議案、141件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，答復(fù)率、滿意率100%。深入抓好政務(wù)公開，發(fā)布政府信息1.3萬(wàn)條，依法申請(qǐng)公開及時(shí)答復(fù)率100%。化解政府到期債務(wù)本息2.92億元。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，廉潔自律，警鐘長(zhǎng)鳴，勤廉為民的政府形象持續(xù)提升。區(qū)政府辦等4個(gè)單位榮獲“2022-2023年度山西省清廉單元建設(shè)示范單位”。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員和退役軍人事務(wù)等工作穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)急管理、機(jī)關(guān)事務(wù)、糧食供銷、文物保護(hù)、民族宗教、檔案史志、工青婦、殘聯(lián)等各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階，為全區(qū)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。
各位代表!全面總結(jié)2023年的政府工作，作為政府一班人，既有成功的喜悅，也有失誤的自責(zé)。成績(jī)讓我們振奮，問(wèn)題讓我們清醒。其中有一點(diǎn)可以肯定：政府所有成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂、科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民一起奮斗出來(lái)的!實(shí)踐證明，離石行、離石人行、離石干部行，這份底氣和自信，經(jīng)得起外界評(píng)判、經(jīng)得住歷史考驗(yàn)。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向所有關(guān)心、支持和參與離石發(fā)展建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!政欲久安，常思憂患。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨許多繞不開、躲不過(guò)的問(wèn)題。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，面臨“質(zhì)”的提升和“量”的增長(zhǎng)雙重挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢，新興業(yè)態(tài)體量不大，科技創(chuàng)新引領(lǐng)不強(qiáng)，推動(dòng)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。對(duì)標(biāo)群眾對(duì)美好生活的新期待，面臨防范風(fēng)險(xiǎn)和保障民生的雙重壓力。安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍然存在。對(duì)標(biāo)干部隊(duì)伍建設(shè)的新考驗(yàn)，面臨能力不足和作風(fēng)不優(yōu)的雙重制約。一些干部改革創(chuàng)新的本領(lǐng)還有待加強(qiáng)，政府行政效能還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們一定正視問(wèn)題、直面挑戰(zhàn)，不忘“來(lái)時(shí)路”、走好“當(dāng)下路”、堅(jiān)定“未來(lái)路”，在實(shí)干中尋找方法，在攻堅(jiān)中破解難題。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是離石撤市設(shè)區(qū)20周年。做好全年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們既要正視困難，更要提振信心;既要鞏固優(yōu)勢(shì)，更要強(qiáng)補(bǔ)短板;既要各方努力，更要同題共答，集中精力辦好離石的事情。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，圍繞呂梁市20件大事要事和8方面工作，按照區(qū)委六屆七次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌樹高線與接地氣，統(tǒng)籌打基礎(chǔ)與利長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌抓發(fā)展與保安全，做好“兩篇文章”，激活“三大引擎”，打贏“四場(chǎng)戰(zhàn)役”，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化離石新篇章。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，在實(shí)際工作中盡可能爭(zhēng)取更好結(jié)果;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右;城鎮(zhèn)居民可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，農(nóng)村居民可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人以上，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi);各項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。只要我們系統(tǒng)把握“三個(gè)統(tǒng)籌”，上下齊心，敢想敢干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
一要統(tǒng)籌好樹高線與接地氣。既要對(duì)“國(guó)之大者”心領(lǐng)神會(huì)、落實(shí)于行，也要把客觀規(guī)律研究透徹、運(yùn)用到位，更要讓部署方案符合實(shí)際、順應(yīng)民意，在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略上積極作為，在落實(shí)省市區(qū)重大任務(wù)上彰顯擔(dān)當(dāng)。充分考慮各方面條件和承受能力，堅(jiān)持實(shí)事求是、事不避難，量力而行、盡力而為，不生搬硬套、不拔苗助長(zhǎng)，不做表面文章，不搞形式主義，說(shuō)了就做、定了就干、干就干好。
二要統(tǒng)籌好打基礎(chǔ)與利長(zhǎng)遠(yuǎn)。著眼“當(dāng)前有成效、長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)”，既要做顯功也要做潛功，充分激發(fā)有潛能的消費(fèi)、擴(kuò)大有效益的投資，沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期性結(jié)構(gòu)性矛盾，加快形成新的動(dòng)力機(jī)制;著眼“為長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)、為發(fā)展卸包袱”，敢于化解歷史遺留問(wèn)題，決不在發(fā)展中制造新的風(fēng)險(xiǎn)，也不為一時(shí)的“政績(jī)”埋隱患，不盲目冒進(jìn)，不急功近利，不瞻前顧后，不錯(cuò)失良機(jī)，一步一個(gè)腳印朝著奮斗目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。
三要統(tǒng)籌好抓發(fā)展與保安全。踐行高質(zhì)量發(fā)展這一新時(shí)代的硬道理，不能只顧發(fā)展不要安全，更不能簡(jiǎn)單為了安全不要發(fā)展。既要聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作，不斷壯大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全;又要全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，樹牢底線思維，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，提高基層治理能力，提升本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)傾力做好“兩篇文章”，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力
離石的發(fā)展與煤炭緊密相連，在不同的歷史階段，“煤”都是繞不開的話題。做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這篇大文章，首先必須做好煤炭這篇“老”文章，依托煤、延伸煤、超越煤，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
一要做好保煤穩(wěn)煤的文章。煤是我區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，短期內(nèi)以煤為主的能源格局不會(huì)改變。無(wú)論是從轉(zhuǎn)型的角度還是從保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的角度，決定了煤炭產(chǎn)業(yè)在我區(qū)全局中的極端重要性。做好“保煤穩(wěn)煤”這篇文章，我們既要把安全抓好，解決好生存問(wèn)題;也要把標(biāo)準(zhǔn)定好，解決好發(fā)展問(wèn)題;更要把矛盾處理好，解決好和諧問(wèn)題。在確保安全前提下，加快釋放煤炭產(chǎn)能。對(duì)因安全生產(chǎn)檢查停產(chǎn)整頓的煤礦，加快安全隱患整改和指導(dǎo)工作，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn);對(duì)于不達(dá)產(chǎn)煤礦，督促企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保今年煤炭產(chǎn)量保持在1300萬(wàn)噸左右，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。緊抓國(guó)家政策機(jī)遇，推進(jìn)煤炭空白資源、夾縫資源接續(xù)配置，加快煤礦產(chǎn)能置換、產(chǎn)能核增。全力推進(jìn)智能化礦井建設(shè)，推進(jìn)永寧煤業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目盡快開工，新建永聚、賈家溝、交口3座智能化礦井。
二要做好多元發(fā)展的文章。大力發(fā)展新型制造業(yè)。主動(dòng)融入?yún)瘟簹涠?，發(fā)展以氫能源為主的新能源汽車及零部件制造，盡快推動(dòng)長(zhǎng)安壹為新能源汽車企業(yè)落地，彌補(bǔ)離石焦化工業(yè)園區(qū)關(guān)停造成的工業(yè)產(chǎn)值缺口，推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展。大力培育多元旅游業(yè)。以王營(yíng)莊、大東溝為引領(lǐng)，堅(jiān)持景區(qū)旅游、鄉(xiāng)村旅游、城區(qū)旅游三箭齊發(fā)，引進(jìn)第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)精品旅游線路設(shè)計(jì)，豐富旅游產(chǎn)品供給，打造文旅產(chǎn)業(yè)新場(chǎng)景、新模式，賦能鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技信息等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)商業(yè)貿(mào)易、文化體育、醫(yī)療康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級(jí)。
(二)全力激活“三大引擎”，跑出經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速度
推動(dòng)項(xiàng)目、拉動(dòng)消費(fèi)、撬動(dòng)主體，是加快發(fā)展的重要引擎。我們要以有效益的投資優(yōu)化供給、創(chuàng)造需求，以有潛能的消費(fèi)促進(jìn)投資、牽引供給，以有活力的主體提質(zhì)增效、創(chuàng)新賦能。
一要多措并舉擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，加大民間投資政策支持和要素保障，構(gòu)建常態(tài)化向民間資本推介項(xiàng)目機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)投資合理增長(zhǎng)。聚焦國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和政策取向，做大“項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”，下好“爭(zhēng)資先手棋”。重點(diǎn)推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、大東川河道整治等基礎(chǔ)設(shè)施改善項(xiàng)目，全力推動(dòng)呂梁山水水泥100萬(wàn)噸智能綠色生態(tài)水泥磨粉站、山西大農(nóng)和綠色牧業(yè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，突出抓好殯儀館、中醫(yī)院等民生事業(yè)提質(zhì)項(xiàng)目。全力以赴推動(dòng)鳳山底、世紀(jì)廣場(chǎng)、袁家莊等老舊片區(qū)改造和呂梁市第三人民醫(yī)院排洪防澇工程。堅(jiān)持以專班專責(zé)專策服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)謀劃項(xiàng)目早日落地、續(xù)建項(xiàng)目盡快竣工、投產(chǎn)項(xiàng)目率先達(dá)效。堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，創(chuàng)新招商引資模式，積極參加中博會(huì)、廈洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)，引進(jìn)一批有品牌、有市場(chǎng)、有實(shí)力的龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目。
二要千方百計(jì)釋放消費(fèi)潛能。大力培育養(yǎng)老、育幼、家政等消費(fèi)業(yè)態(tài)，夯實(shí)“能消費(fèi)”的基礎(chǔ)，營(yíng)造“愿消費(fèi)”的場(chǎng)景。健全農(nóng)村電商三級(jí)服務(wù)體系，依托鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)和王營(yíng)莊實(shí)誠(chéng)甄選購(gòu)物平臺(tái)，構(gòu)建“數(shù)字+消費(fèi)”新模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)。聚焦消費(fèi)旺季和節(jié)慶節(jié)點(diǎn)，落實(shí)系列促進(jìn)消費(fèi)政策，開展主題營(yíng)銷促銷活動(dòng)，穩(wěn)定住房、汽車、家電等大宗消費(fèi)，抓好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展。擴(kuò)大城市消費(fèi)，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，提升貨源街、柒里坊、蓮花池等特色街區(qū)，構(gòu)建新型消費(fèi)場(chǎng)景。
三要精準(zhǔn)施策培育市場(chǎng)活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，深入開展?fàn)I商環(huán)境深化提升行動(dòng)，完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，落實(shí)減稅降費(fèi)等紓困惠企政策，暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范行政許可，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，幫出信心、幫出效益。深化“放管服”改革，打造“一件事一次辦”升級(jí)版，讓政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上可辦、掌上易辦”，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。年內(nèi)，力爭(zhēng)完成1000萬(wàn)元的年度進(jìn)出口目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)開展國(guó)企改革和經(jīng)營(yíng)主體深化年活動(dòng)，培育高質(zhì)量市場(chǎng)主體，做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”，讓市場(chǎng)主體在離石成長(zhǎng)得更快、發(fā)展得更好。
(三)奮力打贏“四場(chǎng)戰(zhàn)役”，畫好共建共享同心圓
高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，奮力打贏“四場(chǎng)戰(zhàn)役”是離石實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手、生動(dòng)體現(xiàn)和具體實(shí)踐，我們將舉全區(qū)之力推進(jìn)實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
一要打贏鄉(xiāng)村振興提升戰(zhàn)。聚心聚力拓展“鞏銜”成效。持續(xù)強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按照財(cái)政投資年增長(zhǎng)3.2%要求，加大資金投入力度，突出抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和鞏固“三保障”成果項(xiàng)目的實(shí)施，提升鞏固農(nóng)村飲水安全工程，力爭(zhēng)全區(qū)脫貧人口人均純收入增幅保持在18%左右，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)收入低于30萬(wàn)元的村發(fā)展補(bǔ)短板促振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)村級(jí)光伏幫扶電站運(yùn)維管理，確保年度收益保持在450萬(wàn)元以上。高質(zhì)高效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，從嚴(yán)查處各類違法占用耕地行為，加快糧食和物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，堅(jiān)決守住25.87萬(wàn)畝耕地和21.24萬(wàn)畝基本農(nóng)田紅線，確保全區(qū)糧食作物播種面積不少于18.87萬(wàn)畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在2.68萬(wàn)噸以上。深化與中國(guó)農(nóng)大、山西農(nóng)大合作，大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、智能溫室高效農(nóng)業(yè)示范基地等項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)6個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、11個(gè)提檔升級(jí)村建設(shè)，以點(diǎn)帶面，縱深推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)信義米五線道路沿線和車家灣至王營(yíng)莊道路沿線風(fēng)貌綜合整治工程。實(shí)施自然村通硬化路9公里、旅游公路5.6公里。
二要打贏綠色低碳保衛(wèi)戰(zhàn)。消減污染存量。落實(shí)國(guó)家空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，一體推進(jìn)工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、餐飲油煙、渣土車遺撒等管控治理，全力推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，推動(dòng)中部引黃離石東西片區(qū)供水工程和陽(yáng)石水庫(kù)工程的實(shí)施;實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，配合市級(jí)完成新安大道雨污分流，提升東川河沿線入河排污口防污設(shè)施，確保國(guó)省斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染源頭防治，做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估，強(qiáng)化固廢、污廢、醫(yī)廢規(guī)范處置監(jiān)管，嚴(yán)控新增土壤污染。擴(kuò)大綠色增量。落實(shí)“三線一單”分區(qū)管控，完成16.91萬(wàn)畝生態(tài)建設(shè)生產(chǎn)任務(wù)。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源的違法行為，持續(xù)拓展國(guó)土綠化空間，認(rèn)真完成3萬(wàn)畝造林修復(fù)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)呂梁山西麓山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目。開展原電纜廠“天坑”治理。積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，開展礦業(yè)用地整合復(fù)墾、采煤沉陷區(qū)整村復(fù)墾。提高降碳質(zhì)量。落實(shí)“雙碳”行動(dòng)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，確保萬(wàn)元GDP能耗下降3.0%。啟動(dòng)建設(shè)運(yùn)煤專線，全力打造清潔運(yùn)輸先行引領(lǐng)區(qū)。優(yōu)化能源供應(yīng)布局，拓展集約高效綠色空間，深化重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減污降碳，推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。大力倡導(dǎo)綠色出行、消費(fèi)，讓綠色低碳成為生活新風(fēng)尚。
三要打贏民生保障持久戰(zhàn)。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，精準(zhǔn)做好拓崗、穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及就業(yè)服務(wù)等工作，幫助退役軍人、高校畢業(yè)生盡早就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好“零工市場(chǎng)”等平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體多渠道靈活就業(yè)。不斷提高教育質(zhì)量。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和教師專業(yè)化建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)前教育擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，推動(dòng)高中教育特色多樣發(fā)展。實(shí)施離石一中、江陰中學(xué)宿舍樓新建工程，提升學(xué)校寄宿保障能力。實(shí)施校園信息化提升工程，加快推進(jìn)智慧教育基礎(chǔ)建設(shè)，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁勢(shì)能。優(yōu)化完善醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)，年內(nèi)爭(zhēng)取完成區(qū)中醫(yī)院建設(shè)。推進(jìn)智慧助醫(yī)系統(tǒng)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系綜合服務(wù)質(zhì)量和水平。大力開展11至14歲兒童脊梁柱彎曲異常篩查全覆蓋。區(qū)人民醫(yī)院免收門診診察費(fèi)，并實(shí)行“一次掛號(hào)管三天”。扎實(shí)做好社會(huì)保障。推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，推進(jìn)就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)群眾身邊的“三件小事”，關(guān)心關(guān)愛(ài)留守老人、兒童和重病重殘人員。提檔升級(jí)農(nóng)村日間照料中心，建設(shè)社區(qū)食堂，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化改革，支持社會(huì)力量開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)慈善公益事業(yè)，提升“雙擁”共建水平。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。完善全民健身公共服務(wù)體系，建成全民健身中心，廣泛開展群眾性賽事，常態(tài)開展送文化下鄉(xiāng)等群眾文化活動(dòng)，講好離石故事。
我們將繼續(xù)集中財(cái)力，量力而行、盡力而為，辦好7件民生實(shí)事：一是組團(tuán)式引進(jìn)北京朗豪等醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)，定期在區(qū)醫(yī)院開展指導(dǎo)教學(xué)幫扶。二是為離石戶籍人口繳納全民自然災(zāi)害民生救助險(xiǎn)。三是提質(zhì)改造43個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所。四是實(shí)施區(qū)域邊坡穩(wěn)定性測(cè)算評(píng)價(jià)與山體滑坡災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目。五是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高10元。六是試點(diǎn)推動(dòng)“醫(yī)保綜合業(yè)務(wù)服務(wù)終端”“高頻經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)”下沉基層。七是為高層住宅小區(qū)加裝電梯智能識(shí)別阻車系統(tǒng)。
各位代表，民心是最大的政治，民生是最大的政績(jī)，區(qū)政府將用心用情用力，確保每件民生實(shí)事辦好辦實(shí)辦到位。
四要打贏本質(zhì)安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。筑牢安全生產(chǎn)底線。深刻汲取永聚“11·16”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全工作的相關(guān)措施要求，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)及配套行動(dòng)，全方位檢視，成體系整改。重點(diǎn)推進(jìn)煤礦安全、電梯安全、燃?xì)獍踩⒆越ǚ堪踩?、線路安全五個(gè)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。重點(diǎn)抓好高層住宅、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的消防安全，推動(dòng)消安委實(shí)體化運(yùn)行，組建區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)消防機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)6個(gè)城市消防站、2個(gè)景區(qū)消防站，公開招聘139名消防協(xié)管人員。強(qiáng)化應(yīng)急指揮體系建設(shè)，開展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練，優(yōu)化應(yīng)急救援協(xié)同機(jī)制，加大救災(zāi)物資儲(chǔ)備力度，有效防范應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、森林防滅火、防汛抗旱和極端天氣，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。嚴(yán)守重點(diǎn)領(lǐng)域紅線。加強(qiáng)政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估，持續(xù)開展“兩不一欠”工作，穩(wěn)妥處置存量債務(wù)，有效遏制新增債務(wù)。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目報(bào)批，規(guī)范國(guó)企融資行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。全面強(qiáng)化糧食、能源等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好“保交樓”工作，妥善解決失地農(nóng)民安置等遺留問(wèn)題?？椕芷桨步ㄔO(shè)防線。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，健全“說(shuō)事議事”“積分制”移風(fēng)易俗城鄉(xiāng)治理體系。完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信訪形勢(shì)持續(xù)向好。持續(xù)開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。扎實(shí)開展違法建設(shè)治理專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)城市正常秩序和社會(huì)公共利益。認(rèn)真辦理“12345”群眾訴求，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，做好國(guó)防教育和雙擁宣傳，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，集中整治禁毒問(wèn)題頑瘴痼疾，持續(xù)打擊食品、藥品、虛假宣傳、電信詐騙等違法犯罪行為，全力維護(hù)社會(huì)秩序安全穩(wěn)定。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
使命如磐，唯有奮斗;重任在肩，挺膺擔(dān)當(dāng)。我們將牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，強(qiáng)化“答卷”意識(shí)，保持“趕考”狀態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
(一)筑牢政治忠誠(chéng)。鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，深化政府抓落實(shí)和政務(wù)公開工作機(jī)制，確保區(qū)委各項(xiàng)決策部署貫徹到底、落實(shí)到位。
(二)恪守為民宗旨。始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，躬身踐行“四下基層”，多做讓老百姓可感可及可享的實(shí)事。牢樹“過(guò)緊日子”思想，該保的保到位、該壓的壓到底，把有限財(cái)力更多用在發(fā)展緊要處、民生急需時(shí)。
(三)鼓足攻堅(jiān)干勁。拿出攻山頭的精氣神、打硬仗的真招數(shù)，全面加強(qiáng)過(guò)程管控，統(tǒng)籌推進(jìn)“高效辦成一件事”，大力提升行政效能。始終保持爭(zhēng)先進(jìn)位的勁頭，勇于同最好的比，敢于同最強(qiáng)的賽，創(chuàng)出離石好經(jīng)驗(yàn)，干出離石加速度。
(四)強(qiáng)化依法行政。堅(jiān)持把政府工作全面納入法治軌道，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，全力支持人大代表和政協(xié)委員履職，高質(zhì)量辦好每件議案和提案，及時(shí)回應(yīng)群眾的關(guān)切和期盼。
(五)永葆清正廉潔?？咐稳鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，努力開創(chuàng)全區(qū)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面。
各位代表，離石這座偉大的城市，有著改革、開放、創(chuàng)新的基因，有著敢想、敢干、敢闖的氛圍，大道無(wú)垠、前路可期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，心懷遠(yuǎn)方、逐夢(mèng)奔跑，一路追光、乘風(fēng)破浪，奮力譜寫離石高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新篇章!
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名 詞 解 釋
1.14個(gè)板塊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：在王營(yíng)莊鄉(xiāng)村振興示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)的美食街、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)院、青少年科創(chuàng)研學(xué)基地、鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)、晉商文化古院、青少年法治教育暨未成年權(quán)益保護(hù)基地、氣膜滑冰場(chǎng)、農(nóng)業(yè)新品種科研試驗(yàn)基地、無(wú)動(dòng)力樂(lè)園、示范區(qū)花卉基地、智能溫室高效農(nóng)業(yè)示范基地、稻漁共生種養(yǎng)園、高密度循環(huán)水養(yǎng)殖區(qū)、楊樹林親子樂(lè)園14個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊。
2.PM2.5濃度：每立方米空氣中直徑小于或等于2.5微米顆粒物的含量。
3.千項(xiàng)千億:是市政府2023年以來(lái)部署開展的項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，旨在每年實(shí)施項(xiàng)目1000個(gè)以上，年度計(jì)劃投資1000億元以上，持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。
4.新安大道：是我市重要的迎賓大道與景觀大道，由原臨安路升級(jí)改造，建設(shè)在原209國(guó)道上的南北向主干路，南起離石區(qū)文豐路北，北至方山縣軍緯一路，全長(zhǎng)18.4公里，實(shí)施紅線寬55米，道路機(jī)動(dòng)車道采用雙向八車道。
5.快速路：即主城區(qū)到新區(qū)快速路項(xiàng)目，投資概算約13.26億元，起點(diǎn)接文豐路高架，終點(diǎn)接緯三十三路立交，通過(guò)緯三十三路接入?yún)瘟捍蟮溃肪€全長(zhǎng)約2.8公里，紅線寬度24.5米，雙向4車道，設(shè)計(jì)速度為60公里/小時(shí)?？焖俾肥峭晟瞥菂^(qū)快速高架體系、實(shí)現(xiàn)出城交通的重要通道，建成后將極大緩解老城區(qū)交通壓力，進(jìn)一步完善市區(qū)交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)化城市形象和發(fā)展品質(zhì)，為群眾出行提供更加暢通便捷的交通環(huán)境。
6.一窗受理、集成服務(wù)：是指業(yè)務(wù)辦理時(shí)涉及到多部門或多處室關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，由政務(wù)大廳綜合受理窗口負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理，材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)、信息共享，將“多次辦理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粋€(gè)窗口”、“一次辦成”的業(yè)務(wù)辦理模式，極大提升了企業(yè)和群眾辦事效率;具體的模式是“前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一辦結(jié)出件”。
7.一業(yè)一證：指優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，大幅壓減審批環(huán)節(jié)和時(shí)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，有效提升行政效能和辦事效率，更大激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。
8.一網(wǎng)通辦：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
9.個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、股上市：鼓勵(lì)有一定規(guī)模資產(chǎn)的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，推動(dòng)符合條件的小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市。
10.“兩不一欠”專項(xiàng)行動(dòng)：山西省委部署開展的治理“新官不理舊賬、政策不兌現(xiàn)、拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款”問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)的簡(jiǎn)稱。
11.雙源 CT機(jī)：即雙球管CT，是采集人體圖像的CT裝置，采用的是兩套X射線球管系統(tǒng)和兩套探測(cè)器系統(tǒng)。將兩套系統(tǒng)按照一定的角度安裝在同一個(gè)平面上，然后進(jìn)行同步掃描，相比于單源CT，其對(duì)于高速運(yùn)動(dòng)的器官能更好地捕捉信息，最大的優(yōu)勢(shì)在于心臟成像方面。
12.2023年5件民生實(shí)事：一是繳納全民自然災(zāi)害民生救助保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)離石戶籍人口全覆蓋;二是建設(shè)綜合性應(yīng)急健康小屋20個(gè)，打造十五分鐘應(yīng)急救援圈;三是所有小區(qū)建立服務(wù)更有溫度的零工就業(yè)驛站，讓靈活就業(yè)者不再“站馬路”;四是為離石義務(wù)教育階段中小學(xué)生和幼兒園幼兒每人發(fā)放研學(xué)補(bǔ)貼券100元，鼓勵(lì)學(xué)生走出校門踏上“行走的課堂”;五是為全區(qū)17所中小學(xué)校配備數(shù)字體育設(shè)施，開啟學(xué)生智能運(yùn)動(dòng)和健康評(píng)估新場(chǎng)景。
13.說(shuō)事議事：是一種基層治理新模式。離石區(qū)確立“黨建引領(lǐng)是原則、群眾參與是必須、議題確定是關(guān)鍵、走訪調(diào)研是前提、會(huì)前小議是基礎(chǔ)、部門聯(lián)動(dòng)是保障、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)是常態(tài)、建章立制是目標(biāo)”八項(xiàng)機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，實(shí)現(xiàn)群眾的事群眾議、群眾的事群眾定、群眾的事群眾辦。
14.積分制：是以積分管理為主要形式，對(duì)農(nóng)民群眾的日常行為進(jìn)行民主評(píng)價(jià)積分，并根據(jù)積分結(jié)果給予相應(yīng)激勵(lì)的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，如積分超市、紅黑榜等。
15.呂梁市20件大事要事：市委五屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的 2024年20件重點(diǎn)工作，即加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能、加快推進(jìn)非常規(guī)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)、落實(shí)“985”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)機(jī)制、著力解決氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題、常態(tài)化向民間資本推介項(xiàng)目、持續(xù)強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的科技和人才支撐、加快杏花村酒文旅融合項(xiàng)目建設(shè)、打造百里黃河精品旅游帶、激活北武當(dāng)山國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、建成100個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、加快實(shí)施呂梁山西麓山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、全力實(shí)施“一泓清水入黃河”工程、提速推進(jìn)中部縣域小水網(wǎng)工程、建設(shè)糧食物流倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)、持續(xù)推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快城市老舊小區(qū)老舊片區(qū)改造、完成城市違建治理、推進(jìn)呂梁新區(qū)主要場(chǎng)館建設(shè)、大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、繁榮城市夜經(jīng)濟(jì)。
16.8方面工作：市四屆人大四次會(huì)議上部署的2024年八方面重點(diǎn)工作，即聚力興產(chǎn)業(yè)、延鏈條，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;聚力穩(wěn)投資、促消費(fèi)，加速釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力;聚力夯基礎(chǔ)、增動(dòng)能，奮力繪就“三農(nóng)”多彩畫卷;聚力抓治理、筑屏障，傾心守護(hù)最美生態(tài)底色;聚力強(qiáng)建管、提能級(jí)，著力打造宜居宜業(yè)城市;聚力搭平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)，持續(xù)激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力;聚力惠民生、增福祉，不斷增強(qiáng)群眾生活質(zhì)感;聚力防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，全面提升安全發(fā)展能力。
17.兩篇文章：穩(wěn)煤保煤的文章、多元發(fā)展的文章。
18.三大引擎：擴(kuò)大有效投資、釋放消費(fèi)潛能、培育市場(chǎng)活力。
19.四場(chǎng)戰(zhàn)役：鄉(xiāng)村振興提升戰(zhàn)、綠色低碳保衛(wèi)戰(zhàn)、民生保障持久戰(zhàn)、本質(zhì)安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。
20.“鞏銜”：鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
21.新質(zhì)生產(chǎn)力：2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力作了深刻闡釋。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵是質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。
22.鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)：是指在一定區(qū)域內(nèi)，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以電子商務(wù)深度融合為核心、以配套服務(wù)為支撐，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)的發(fā)展空間平臺(tái)。
23.兩個(gè)毫不動(dòng)搖：是指毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。
24.放管服：是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔磩?chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
25.一件事一次辦：指將多個(gè)部門相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”，通過(guò)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”集成化辦理，大幅減少企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù)。
26.網(wǎng)上可辦、掌上易辦：指企業(yè)和群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)和提交申請(qǐng)信息及材料，行政審批部門工作人員在網(wǎng)上進(jìn)行受理、審批、辦結(jié)，申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)上獲取審批結(jié)果電子證書或通過(guò)快遞獲取紙質(zhì)證書的業(yè)務(wù)辦理模式，極大減少群眾往來(lái)大廳次數(shù)和外出時(shí)間。
27.三保障：保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全，這是農(nóng)村貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。
28.非農(nóng)化、非糧化：非農(nóng)化指在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動(dòng);非糧化指利用耕地做除了種植糧食以外的事情。
29.千萬(wàn)工程：即“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。
30.6個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村：吳城鎮(zhèn)王營(yíng)莊村，信義鎮(zhèn)歸化村、小神頭村、嚴(yán)村，交口街道杜家山村，棗林鄉(xiāng)彩家莊村。
31.11個(gè)提檔升級(jí)村：吳城鎮(zhèn)上四皓村、任家塔村、下王營(yíng)莊村、李家灣村、兔坪村，信義鎮(zhèn)永紅村、千年村、崖窯灣村，田家會(huì)街道上樓橋村，坪頭鄉(xiāng)李家山村，西屬巴街道茂塔溝村。
32.“四治”融合：是指自治，法治，德治，智治四種治理相結(jié)合。
33.河長(zhǎng)制：全稱為河湖長(zhǎng)制，是一項(xiàng)旨在保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境和修復(fù)水生態(tài)的制度安排，由地方各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
34.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
35.林長(zhǎng)制：是指按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問(wèn)題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
36.天坑:城市中多年未建設(shè)、未整治的大型建設(shè)基坑。
37.“雙碳”行動(dòng)：是指中國(guó)提出的兩個(gè)階段碳減排奮斗目標(biāo)(簡(jiǎn)稱“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo))，即二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。
38.“兩高”項(xiàng)目：高耗能、高排放項(xiàng)目。
39.能耗雙控：控制能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度。
40.碳排放雙控：控制二氧化碳等溫室氣體的排放總量和強(qiáng)度。
41.一次掛號(hào)管三天：患者完成一次診療活動(dòng)原則上只掛一次號(hào)，當(dāng)日不能完成檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目的，三天內(nèi)在同一院區(qū)、同一科室攜帶同一疾病檢查檢驗(yàn)結(jié)果復(fù)查時(shí)，不再重復(fù)掛號(hào)。
42.三件小事：是指在全區(qū)所有行政村(自然村)建設(shè)洗澡室、洗衣間、理發(fā)室。
43.雙擁：地方擁軍優(yōu)屬，軍隊(duì)擁政愛(ài)民。
44.消安委實(shí)體化運(yùn)行：搭建“一委一中心一所”組織架構(gòu)，一委為消防安全委員會(huì)，一中心為各縣(市、區(qū))成立消防安全管理中心，一所為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立消防工作所，切實(shí)打通消防安全治理“最后一公里”。
45.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：發(fā)源于浙江省諸暨縣楓橋鎮(zhèn)，其基本內(nèi)涵是“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主要內(nèi)容是在開展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
46.新時(shí)代“浦江經(jīng)驗(yàn)”：習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，是改善干群關(guān)系、加強(qiáng)基層治理的生動(dòng)實(shí)踐。在“浦江經(jīng)驗(yàn)”20周年的重要時(shí)點(diǎn)，習(xí)近平總書記對(duì)“浦江經(jīng)驗(yàn)”作出重要批示，充分彰顯了人民領(lǐng)袖的為民情懷和“浦江經(jīng)驗(yàn)”的現(xiàn)實(shí)意義。
47.“12345”：市政府設(shè)立的響應(yīng)群眾咨詢、求助、表?yè)P(yáng)、建議、投訴舉報(bào)等訴求的統(tǒng)一服務(wù)熱線。為公眾提供政務(wù)咨詢、民生訴求、投訴舉報(bào)、效能監(jiān)督、建言獻(xiàn)策等各類政府服務(wù)。
48.四下基層:是指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
49.高效辦成一件事：把分散在多個(gè)部門的事項(xiàng)，集成還原為“一件事”，“一件事一次辦、一類事一站辦”。
