（山西省）2024年晉中市靈石縣人民政府政府工作報告
靈石縣十七屆人大五次會議文件
政府工作報告
——2024年3月17日在靈石縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
縣長 陳 昉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，在省、市和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民群眾，全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“四有”目標(biāo)要求，穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，迎難而上，奮力攻堅，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展、新成效，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁。堅決扛起經(jīng)濟(jì)大縣責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊扣發(fā)展第一要務(wù)，堅持抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)投資并重，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)三連增、邁入全省十強(qiáng)，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增速全市第一，開發(fā)區(qū)發(fā)展水平躋身全省中上游，化工園區(qū)通過省級安全風(fēng)險等級認(rèn)定。爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金、專項(xiàng)債9.9億元，全市最多。成功舉辦上海長三角等招商活動，全年招引項(xiàng)目13個、總投資106.9億元。助企紓困政策精準(zhǔn)落實(shí)，清理企業(yè)欠款7286萬元，為涉稅主體減免稅費(fèi)6.5億元，幫助75戶企業(yè)周轉(zhuǎn)應(yīng)急資金19.9億元。梯次推動“個轉(zhuǎn)企”22戶、“小升規(guī)”14戶，4戶企業(yè)上榜中國能源企業(yè)500強(qiáng)、營收全市最高，5戶企業(yè)入選全省民企百強(qiáng)、數(shù)量全市最多。
二是轉(zhuǎn)型動能加速集聚。堅持優(yōu)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，新增煤炭產(chǎn)能180萬噸，32座生產(chǎn)礦井實(shí)現(xiàn)智能采掘工作面全覆蓋，煤礦先進(jìn)產(chǎn)能占比61.3%、高于全市1.3個百分點(diǎn)，811萬噸綠色焦化基地7座焦?fàn)t試產(chǎn)投產(chǎn)，焦炭產(chǎn)量273萬噸、增長114.2%，總投資17.5億元的中煤化工、易安、聚源3個化產(chǎn)延伸項(xiàng)目開工建設(shè)，鴻銳達(dá)生產(chǎn)一次性手套20億只、出口創(chuàng)匯2.1億元，成功創(chuàng)建市級腐植酸專業(yè)鎮(zhèn)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.8億元，制造業(yè)增加值同比增長10%。特優(yōu)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食總產(chǎn)6500萬斤，肉蛋奶產(chǎn)量1.9萬噸，中藥材種植1.3萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工收入完成6.7億元。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)復(fù)蘇回穩(wěn)，全社會消費(fèi)品零售總額完成80.1億元，限額以上批發(fā)、住宿、餐飲營業(yè)額分別增長11%、23%、38%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提升2.4個百分點(diǎn);文化旅游持續(xù)升溫，古鎮(zhèn)民俗年系列活動75萬人次參與，在靈石拍攝的《非遺里的中國·山西篇》為山西文旅“圈粉”5億人次，“靈石號”高鐵冠名專列再度起航、宣傳半徑覆蓋19個省份，4個A級景區(qū)接待游客285萬人次，創(chuàng)歷史新高。
三是城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。堅持新區(qū)建設(shè)和老城更新“雙輪驅(qū)動”，統(tǒng)籌實(shí)施25項(xiàng)城建、交通、管網(wǎng)改造工程，新區(qū)“兩橫三縱”路網(wǎng)體系加速構(gòu)建，第二自來水廠建成投用，1300套商品房交付使用，新增停車位1200余個，3.9萬戶居民用上了清潔高效的天然氣。特別是在廣大群眾的支持、理解和配合下，不僅如期完成了30.5公里雨污分流改造和32條小街巷硬化，也有效改善了翠峰路、學(xué)苑街等主次干道通行環(huán)境。和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新建“四好農(nóng)村路”44公里，鋪設(shè)地下管網(wǎng)100余公里，拆除違建危房4.4萬平米，南關(guān)、兩渡、夏門、段純集鎮(zhèn)建設(shè)全面鋪開，靜升村入選全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，蘇溪、崔家溝、梁家圪塔村成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村?！拔逵蚓C合治理”深入推進(jìn)，40項(xiàng)人居環(huán)境提質(zhì)工程全面完工，投資7000萬元完成交口河、靜升河綜合治理，105戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)非工業(yè)固廢統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處置，國道108和產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道路等路域環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，垃圾不落地成為全縣共識，國家園林城市、國家衛(wèi)生縣城通過復(fù)審驗(yàn)收。
四是改革創(chuàng)新突破前行。首開全國再生水水權(quán)交易先河，既落實(shí)了“以水定產(chǎn)”，也破解了用水難題。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，連續(xù)兩年承接省市現(xiàn)場會，靈石經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步推廣。探索建立低山丘陵區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新模式，靈石做法得到省政府肯定?？v深推進(jìn)能源革命綜合改革，淘汰2座4.3米落后產(chǎn)能焦?fàn)t，完成135萬平米清潔取暖改造，新能源和清潔能源占比達(dá)27.7%;積極推廣甲醇重卡，“車、醇、運(yùn)、站”生態(tài)初步構(gòu)建。加快縣校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，與4所“雙一流”大學(xué)和8所省內(nèi)外知名高校共建15個縣校合作基地，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到13戶。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境，建成企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批專區(qū)，一般社會投資項(xiàng)目審批時限壓縮至21個工作日。
五是民生福祉持續(xù)增進(jìn)?？h財政支出的84.9%用于民生，38件省市縣民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。扎實(shí)做好就業(yè)和社會保障，建成零工市場1個、零工驛站11個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2624人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2404人;城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員應(yīng)保盡保、補(bǔ)貼應(yīng)發(fā)盡發(fā)，144戶中低收入家庭入住公租房，323戶地質(zhì)災(zāi)害避險戶完成搬遷安置，建成14個城區(qū)敬老服務(wù)站，愉苑養(yǎng)老中心成為全市城鎮(zhèn)幸福工程樣板。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，靈石七中、靈石一中西區(qū)教學(xué)樓建成投用，農(nóng)村學(xué)校撤并、集中辦學(xué)有序推進(jìn)，公辦綜合托育機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校高標(biāo)準(zhǔn)建成，校園直通車、課外延時、放心午餐服務(wù)讓學(xué)生更舒心、家長更放心，中考成績位列全市第一方陣，高考一本達(dá)線人數(shù)首次突破700人大關(guān)、質(zhì)量綜合評估全市第一。加快建設(shè)健康靈石，縣人民醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升，縣中醫(yī)院新建工程開工建設(shè)，成功創(chuàng)建省級中醫(yī)藥工作示范縣，被評為全省縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革示范縣，縣內(nèi)就診率達(dá)93%。毫不放松抓好鞏固銜接工作，脫貧人口人均純收入全市第一。
六是社會大局安定有序。實(shí)施生態(tài)環(huán)保攻堅行動，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全省后二十，“一泓清水入黃河”19項(xiàng)年度工程完工，國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，林長制工作走在全省前列。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效防范化解重大安全風(fēng)險，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。始終保持打擊私挖盜采高壓態(tài)勢，拘留涉案人員18人，有效維護(hù)了礦產(chǎn)資源開采秩序。社會治安防控體系不斷完善，平安靈石建設(shè)邁向更高水平，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
七是政府效能全面提升。自覺把旗幟鮮明講政治貫穿政府工作各方面全過程，全力推動中央、省市和縣委決策部署落地見效。扎實(shí)開展主題教育，強(qiáng)化理論武裝，圍繞水權(quán)改革、礦山安全等內(nèi)容，開展典型案例解剖式調(diào)研，制度機(jī)制進(jìn)一步完善，專項(xiàng)整治取得明顯成效。加強(qiáng)政府治理能力建設(shè)，堅持目標(biāo)牽引、結(jié)果導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)實(shí)”作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度，推動政府工作制度化、規(guī)范化、法治化，政府系統(tǒng)執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，119件人大代表建議、141件政協(xié)提案全部辦結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)加快構(gòu)建。
與此同時，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳對臺、檔案史志、科普、氣象、地震、供銷等工作取得新進(jìn)展，工會、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)又有新進(jìn)步，人防、雙擁、退役軍人事務(wù)、國防后備力量建設(shè)等取得新成效。
各位代表，過去的一年，我們面對大事要事難事疊加的復(fù)雜局面、改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，交出了極為不易、成色十足的發(fā)展答卷。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，得益于省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心厚愛，得益于縣委的總攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣上下萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和離退休老同志，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向所有關(guān)心、支持、參與靈石經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意!
當(dāng)前，靈石經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于負(fù)重前行、爬坡過坎的關(guān)鍵期，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出：經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多依賴煤炭產(chǎn)業(yè)、過多倚重煤炭價格，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級、發(fā)展動能深度轉(zhuǎn)換還需持續(xù)破題;縣城基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，新區(qū)服務(wù)功能尚不健全，推動以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任重道遠(yuǎn);生態(tài)環(huán)保任務(wù)艱巨，空氣環(huán)境質(zhì)量全省排名相對靠后，國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類仍有難度;民生領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng)，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還不充分;安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不夠牢固，風(fēng)險隱患依然存在;政府治理效能有待進(jìn)一步提升，一些干部能力素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)、新要求還不相適應(yīng)，等等。對這些問題，我們將高度重視，一定采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是在高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央、省市和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“爭做全市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵”目標(biāo)，繼續(xù)按照“高質(zhì)量發(fā)展要有新作為、城鄉(xiāng)建設(shè)要有新提升、民生改善要有新突破、社會治理要有新格局”的總體要求，干在實(shí)處、走在前列，努力推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化靈石篇章。
綜合考慮各方面因素，今年主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長14%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%，一般公共預(yù)算收入增長6.26%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.8%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成上級下達(dá)任務(wù)。
縣委十五屆七次全會暨縣委經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作會議已經(jīng)對今年工作作了全面部署，我們要聚焦目標(biāo)、自我加壓，雷厲風(fēng)行、敢作善為，全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
(一)狠抓項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)增長的“主引擎”，緊緊圍繞項(xiàng)目的數(shù)量、體量、質(zhì)量，搶機(jī)遇、搶時間、搶進(jìn)度，以項(xiàng)目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲備。聚焦國家重大戰(zhàn)略、省市發(fā)展布局，緊密銜接上級政策、規(guī)劃和資金投向，著力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域策劃生成一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁、惠民生的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。特別要圍繞靈石短板弱勢和未來發(fā)展，聚焦過去想辦未辦、未來遲早要辦的事，在交通、水利、民生等領(lǐng)域及早謀劃布局一批項(xiàng)目，力爭早日落地。搶抓國家級獨(dú)立工礦區(qū)獲批機(jī)遇，在已上報5億元項(xiàng)目盤子的基礎(chǔ)上，再謀劃實(shí)施一批避險搬遷、生態(tài)修復(fù)和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步放大政策疊加效應(yīng)。做實(shí)中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具“三張項(xiàng)目清單”，加大向上爭取力度，努力讓更多政策資金項(xiàng)目落地靈石。
大力開展招商引資。堅持把招商引資作為“一把手”工程，加強(qiáng)與長三角、大灣區(qū)、京津冀等地區(qū)交流合作，切實(shí)把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為招商勝勢，全年招商引資105億元以上。堅持外資內(nèi)資并舉、三次產(chǎn)業(yè)并進(jìn)，大力開展以商尋商、以商招商，催生更多“宏源富康+丁腈手套”“天聚鑫源+蒙牛集團(tuán)”“昕益集團(tuán)+上海文通”引資范例。用好企業(yè)家這一寶貴資源和能源資本富集的獨(dú)特優(yōu)勢，旗幟鮮明地鼓勵、引導(dǎo)、支持靈石籍在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動煤炭資本、民間資本參與重大工程、投資轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，對這些項(xiàng)目和企業(yè)，要“高看一眼、厚愛一分”，不僅要扶上馬，更要送一程，不斷積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌抓好總投資222億元的45項(xiàng)年度重點(diǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目指揮部、重點(diǎn)工程月調(diào)度等機(jī)制，扎實(shí)開展項(xiàng)目前期攻堅行動，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，推動續(xù)建項(xiàng)目一季度全部復(fù)工、新建項(xiàng)目上半年全部開工，全年完成投資65億元以上。對列入年度重點(diǎn)項(xiàng)目清單的工程實(shí)行全程幫辦，“一項(xiàng)目一團(tuán)隊(duì)”，副縣長牽頭負(fù)責(zé)，全程跟蹤服務(wù)。建立重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目訴求直達(dá)機(jī)制，第一時間掌握情況，做到企業(yè)訴求高效回應(yīng)、項(xiàng)目問題及時解決。
扎實(shí)做好要素保障。堅持要素跟著項(xiàng)目走，定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，著力破解瓶頸制約，為項(xiàng)目建設(shè)“保駕護(hù)航”。深化“批而未供”和閑置土地處置專項(xiàng)行動，全方位挖掘存量建設(shè)用地，收儲供應(yīng)土地1000畝以上，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。加快5條園區(qū)電力線路配套、17個電網(wǎng)改造和王禹220KV輸變電工程建設(shè)，為項(xiàng)目上馬和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足電力保障。積極推進(jìn)中部引黃縣域小水網(wǎng)工程，力爭東山供水工程通水，完成剩余12.3公里再生水輸送管網(wǎng)鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)全域再生水網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。著力提升運(yùn)輸服務(wù)保障能力，實(shí)施夏木線提質(zhì)改造工程，全力做好國道108、省道232改線工程的配合工作，力爭早日開工建設(shè)。
(二)致力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅持以煤為基、多元發(fā)展，統(tǒng)籌做好“煤”與“非煤”兩篇文章，大力推動新型工業(yè)化，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力從“一煤獨(dú)大”向“多業(yè)支撐”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
推動煤炭產(chǎn)業(yè)賦能增效。以“智能化、綠色化”為發(fā)展方向，著力提升煤礦技術(shù)裝備水平，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全高效發(fā)展。深入推進(jìn)智慧礦山建設(shè)，加快6座煤礦技改升級，打造2座智能化礦井，創(chuàng)建2座一級標(biāo)準(zhǔn)化礦井、3座特級安全高效礦井，力爭煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比提升至75%以上。大力推廣應(yīng)用綠色開采技術(shù)，完成柏溝煤業(yè)充填開采、靈北煤業(yè)矸石返井項(xiàng)目建設(shè)，積極推動煤矸石資源化綜合利用。持續(xù)釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，支持天聚鑫源等符合條件的礦井重組整合、提標(biāo)擴(kuò)能，做好13座煤礦資源接續(xù)配置，推動梅園華盛、梅園許村等停緩建礦井分類處置、恢復(fù)建設(shè)，靈北煤業(yè)10月份實(shí)現(xiàn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，預(yù)計全年生產(chǎn)原煤2700萬噸、精煤2300萬噸。
推動焦化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。堅持“焦化并舉、上下聯(lián)產(chǎn)”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)級次。抓好811萬噸綠色焦化基地建設(shè)，推動中煤九鑫、宏源富康、聚源煤化3個大機(jī)焦項(xiàng)目全面投產(chǎn)，天星煤氣化完成焦?fàn)t建設(shè)，焦炭運(yùn)行產(chǎn)能達(dá)到710萬噸、產(chǎn)量達(dá)到450萬噸、產(chǎn)值突破百億元。加快精細(xì)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動易安新能源12.3萬噸LNG項(xiàng)目投產(chǎn)試運(yùn)行，完成中煤化工5萬噸LNG和500萬方氫能、聚源煤化3.5億方CNG項(xiàng)目主體建設(shè)，堅持不懈推動煤焦油、粗苯等焦化副產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。集聚力量、加大投入，全力推動化工園區(qū)年內(nèi)通過認(rèn)定，為文通鉀鹽5萬噸硝酸鉀、中核匯能40萬噸己二腈等儲備項(xiàng)目落地和綠色焦化基地建設(shè)創(chuàng)造條件。深化產(chǎn)學(xué)研用，與華中科技大學(xué)、太原理工大學(xué)、山西煤化研究所開展戰(zhàn)略合作，圍繞化產(chǎn)延伸共建實(shí)驗(yàn)室，推動針狀焦、煤制瀝青、工程塑料等項(xiàng)目落地，著力打造百億級現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。
推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。以“兩園一鎮(zhèn)”為依托，發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、布局合理的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。全力打造天石新材料產(chǎn)業(yè)園，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，建成鴻潤和50噸氮化硅粉生產(chǎn)線，推動晶億600噸氮化硼項(xiàng)目落地。做強(qiáng)鋁系綜合循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，推動?xùn)|方希望3條氧化鋁生產(chǎn)線、金屬鎵產(chǎn)能全面釋放，力爭與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)效益好的子項(xiàng)目落地上馬，年內(nèi)綜合產(chǎn)值要突破70億元。持續(xù)做優(yōu)特色專業(yè)鎮(zhèn)，用好腐植酸發(fā)展“十條措施”，抓好3戶企業(yè)技改升級，腐植酸產(chǎn)值增長10%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)裝備制造、碳素、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快亨泰榮和、隆達(dá)御威自動化改造，啟動宏興碳素3萬噸超高功率石墨電極生產(chǎn)線建設(shè)，推動揚(yáng)帆碳素走出困境、晉陽碳素穩(wěn)定運(yùn)行，完成鴻銳達(dá)一期剩余10條生產(chǎn)線建設(shè)、形成75億只手套生產(chǎn)能力。
推動文旅產(chǎn)業(yè)上檔升級。高舉靜升古鎮(zhèn)王家大院5A景區(qū)創(chuàng)建和全域旅游創(chuàng)建“雙創(chuàng)”龍頭，點(diǎn)面結(jié)合，示范帶動，推動文旅深度融合、文旅消費(fèi)全面升級，真正把文旅產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)。持續(xù)叫響“古鎮(zhèn)大院古韻”文旅品牌，深化暢游靈石聯(lián)合促銷改革，繼續(xù)辦好“王家大院·古鎮(zhèn)民俗年”系列活動，不斷豐富東街民宿、西街美食等“一屋一品”業(yè)態(tài)，探索打造“民宿聯(lián)盟”，優(yōu)化“吃住行游購?qiáng)省比毓┙o，讓游客游得順心、玩得開心、住得舒心。積極融入晉商大院深度游精品線路，創(chuàng)新“非遺+研學(xué)”融合場景，打造紅崖峽谷、石膏山、王家莊園、資壽寺等亮點(diǎn)紛呈、各具特色的精品景區(qū)，用好夏門古堡、董家?guī)X、冷泉等古堡古村資源，形成串點(diǎn)成線、串珠成鏈的旅游環(huán)線。做好《非遺里的中國》后續(xù)延展，推動文旅部沿黃九省非遺大展落戶靈石，統(tǒng)籌用好各類媒體平臺，強(qiáng)化文旅市場營銷推介，不斷提高靈石文旅知名度、美譽(yù)度，推動旅游業(yè)由過境經(jīng)濟(jì)向過夜經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，游客接待量突破300萬人次、旅游綜合收入達(dá)到2.3億元。
各位代表，開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主戰(zhàn)場”、項(xiàng)目建設(shè)“主陣地”，我們將持續(xù)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)投資、工業(yè)增加值、“四上”企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)分別增長15%以上，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資占工業(yè)投資比重達(dá)到85%以上，開發(fā)區(qū)整體發(fā)展水平全面挺進(jìn)全省“第一方陣”。
(三)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。全面踐行人民城市理念，堅持面子里子齊抓、建設(shè)管理并重，努力建設(shè)更具特色、更高品質(zhì)、更有溫度的魅力山城。
打造宜居老城。以功能完善、設(shè)施提質(zhì)、住房改善、環(huán)境提升為重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動。加快新建中醫(yī)院片區(qū)改造進(jìn)度，推動農(nóng)商城主體完工，積極盤活億豐商貿(mào)城等低效土地資源，進(jìn)一步完善城區(qū)醫(yī)療教育、停車設(shè)施、商業(yè)物流等服務(wù)功能。落實(shí)省市雨污分流改造攻堅行動要求，完成新建街、濱河南路31.9公里雨污分流改造，同步更換10.9公里老舊管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污合流全面清零、主次干道全面提質(zhì)。落實(shí)既有住宅自愿加裝電梯獎補(bǔ)政策，有效解決老年人、殘疾人等群體上下樓難題。因地制宜、一園一策，推進(jìn)天石廣場等城區(qū)公園綠地提質(zhì)升級，讓老百姓擁抱綠色、享受健康。
建設(shè)精致新區(qū)。以新區(qū)控制性詳規(guī)為基本遵循，合理布局優(yōu)勢資源，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，將新區(qū)打造成為靈石發(fā)展的新空間、靈石形象的新窗口。加快完善基礎(chǔ)功能，完成經(jīng)三、經(jīng)四、緯八等主次干道和政法大樓北側(cè)立體式停車場建設(shè)，實(shí)施紅崖底溝綜合治理工程，不斷提升新區(qū)承載能力。強(qiáng)化公共服務(wù)配套，統(tǒng)籌規(guī)劃“一館兩中心”，啟動工人文化宮建設(shè)，抓好靈石一職中、致誠學(xué)校新建項(xiàng)目，推動更多公共資源和優(yōu)質(zhì)服務(wù)向新區(qū)集聚。致力打造宜居社區(qū)樣板，抓好龍城學(xué)府苑、恒馳商住樓、東岳華府等精品小區(qū)建設(shè)，布局“15分鐘社區(qū)生活圈”。積極培育發(fā)展消費(fèi)業(yè)態(tài)，創(chuàng)造消費(fèi)供給，凝聚人氣活力。
提升管理水平。加快城市更新總體規(guī)劃編制，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。持續(xù)開展供熱服務(wù)“冬病夏治”，加強(qiáng)二次供水設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，提高公用事業(yè)服務(wù)保障能力。堅持“優(yōu)化布局、適度超前”，更新環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，全面取締城區(qū)81個地坑式垃圾池和3座垃圾中轉(zhuǎn)站，真正實(shí)現(xiàn)垃圾直運(yùn)不落地，為群眾創(chuàng)造更加干凈清爽的生活環(huán)境。積極推進(jìn)垃圾分類治理，加快餐廚垃圾處理廠建設(shè)，規(guī)范餐廚廢棄物收運(yùn)處置。加強(qiáng)和改進(jìn)物業(yè)服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)自治優(yōu)勢，探索“居委會+物業(yè)”管理模式，推動“菜單式”物業(yè)服務(wù)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面提升服務(wù)水平。拓寬數(shù)字城管平臺應(yīng)用場景，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)。創(chuàng)新城市管理模式，推動“三勤合一”執(zhí)法與社區(qū)網(wǎng)格治理深度融合，深入開展“綜合執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”行動，嚴(yán)厲打擊私搭亂建等違法行為，大力整治空中“飛線”，科學(xué)管控、合理開放城市公共空間，發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，讓城市管理既有力度、更有溫度，讓城市“煙火氣”更足、“人情味”更濃。
(四)聚力強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，一體推進(jìn)環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理提升，全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。以工業(yè)強(qiáng)農(nóng)、生態(tài)興農(nóng)、文旅富農(nóng)“三條廊帶”建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“十鄉(xiāng)百村”示范創(chuàng)建行動，統(tǒng)籌抓好集鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造3個精品示范村、24個提檔升級村。深化拓展“五域綜合治理”，突出抓好城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，以“一拆三清一改”為重點(diǎn)，徹底治理亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒等突出問題。持續(xù)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，繼續(xù)實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)和安防提質(zhì)工程，新改建供熱、供氣、污水管網(wǎng)100公里以上，完成戶廁改造500座，強(qiáng)化農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化改革，推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺階。
強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，推廣有機(jī)旱作技術(shù)2萬畝，新增托管服務(wù)2萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在20萬畝以上、產(chǎn)量超6600萬斤。推動特色種養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展，完成現(xiàn)代鑫源牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)，啟動實(shí)施東方希望野場生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，抓好優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新發(fā)展中藥材2000畝，酸棗種植面積突破5000畝，蜂產(chǎn)品超過1400噸，生豬出欄12萬頭，肉羊、奶牛存欄10萬只、8000頭。強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，推動坤潤中藥材產(chǎn)業(yè)園形成2000噸中藥材加工能力，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工收入完成7.3億元。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)平臺作用，用好“晉靈之州”區(qū)域公用品牌，積極推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流全覆蓋提質(zhì)增效工程，讓農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)釋放更強(qiáng)帶動效應(yīng)。
提升基層治理水平。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，完善智慧管理平臺，整合基層反饋問題受理渠道，縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格四級治理體系一體發(fā)力，面對面解決群眾反映問題，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)法有力的基層綜合行政執(zhí)法體系。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，完善村規(guī)民約，加強(qiáng)高價彩禮、大操大辦等突出問題專項(xiàng)治理，辦好農(nóng)民豐收節(jié)等特色活動，讓農(nóng)村既穩(wěn)定有序又充滿活力。深化鄉(xiāng)村實(shí)施項(xiàng)目決策機(jī)制改革，強(qiáng)化基層組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位，引導(dǎo)群眾積極參與、監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)管理，使建設(shè)內(nèi)容更加符合群眾需求，建設(shè)成果群眾可感可及。
(五)突出系統(tǒng)治理，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入踐行“兩山”理念，切實(shí)鞏固治理成果，堅定不移地協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。完善能耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目和企業(yè)不合理用能，深化冶金、碳素、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳技改，萬元GDP能耗、用水量分別下降1.5%、4%。積極融入全市甲醇經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，新改擴(kuò)建4座甲醇加注站，形成國省縣道全覆蓋的供應(yīng)體系，進(jìn)一步拓展甲醇汽車應(yīng)用場景。加快京能、啟光等4個100兆瓦集中式光伏項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、建設(shè)、運(yùn)維管理，年內(nèi)新能源并網(wǎng)總量突破350兆瓦、裝機(jī)占比達(dá)36%。大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)創(chuàng)建，形成城市生活新風(fēng)尚。
守護(hù)藍(lán)天碧水凈土。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，積極推動重型柴油貨車、渣土運(yùn)輸車、非道路移動機(jī)械新能源和清潔化替代，因地制宜實(shí)施5300戶清潔取暖改造，完成3戶重點(diǎn)企業(yè)深度治理、基本消除D級企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)秋冬防各項(xiàng)措施，PM2.5平均濃度下降3%，優(yōu)良天數(shù)比例超過65%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定退出全省后二十。全力推進(jìn)“一泓清水入黃河”，完成第一污水處理廠擴(kuò)容、汾河干流42公里綜合治理等10項(xiàng)工程，對859個排污口“一口一策”治理，對汾河支流“一河一策”整治，向管理要成效，確保王莊橋南斷面水質(zhì)達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。做好土壤污染防控，深化農(nóng)村面源污染防治，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，受污染耕地和污染地塊安全利用率保持“兩個百分百”。加強(qiáng)煤矸石堆場日常監(jiān)管，確保規(guī)范達(dá)標(biāo)運(yùn)營。加大環(huán)保執(zhí)法力度，對環(huán)境違法行為“零容忍”。
筑牢生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格落實(shí)林長制，深入實(shí)施“全域增綠”行動，撫育森林5500畝，新建省級森林鄉(xiāng)村2個，治理水土流失2萬畝以上。持續(xù)開展縣城“三山”綠化提質(zhì)行動，實(shí)施低質(zhì)低效林更替改造、灌木喬木培育提升工程，全面改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境、提升富氧增量，逐步實(shí)現(xiàn)“四季常綠、季季有花”的山城生態(tài)景觀。啟動森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)綜合治理工程，積極推進(jìn)森林防火應(yīng)急體系建設(shè)，強(qiáng)化韓信嶺省級自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)，全力守護(hù)好我們的綠色家園。
(六)勇于破冰試水，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。把改革作為破解難題、推動發(fā)展的關(guān)鍵一招，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上敢于突破、大膽改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力、創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢。
提升科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持林海、通順源創(chuàng)建省級“專精特新”企業(yè)，推動晉陽碳素創(chuàng)建國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，新增1戶高新技術(shù)企業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長12%以上。深化縣校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，聚焦煤炭、文旅、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，與太原理工大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西中醫(yī)藥大學(xué)、山西醫(yī)科大學(xué)等重點(diǎn)院校共建產(chǎn)業(yè)研究院、搭建技術(shù)服務(wù)平臺，推動27個合作項(xiàng)目落到實(shí)處、見到實(shí)效。加快推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，拓展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用場景，新建5G基站80個，完成聚源智慧工廠建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。
深化國資國企改革。搭建國有資本運(yùn)營管理平臺，聚焦主責(zé)主業(yè)，推動現(xiàn)有32戶縣屬國有企業(yè)重組整合、規(guī)范管理、提升績效，進(jìn)一步健全以管資本為主的國資管理體系。健全完善出資人和特許經(jīng)營管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行縣屬國企監(jiān)督和投融資管理規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制，有效防控投資和債務(wù)風(fēng)險，進(jìn)一步提升國企治理能力和水平。堅持市場化原則辦企業(yè)，破除事業(yè)化傾向，建立績效與管理掛鉤的考核評價體系，力爭營業(yè)收入增長5%以上，其他重點(diǎn)指標(biāo)達(dá)到同行業(yè)平均水平。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。大力提升政務(wù)服務(wù)效能，縱深推進(jìn)“高效辦成一件事”和“綜合窗口”改革，可網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)到97%以上。深入開展新官不理舊賬、政策不兌現(xiàn)、涉企違規(guī)收費(fèi)、“黃?！薄昂谥薪椤钡葘ｍ?xiàng)整治，著力解決影響破壞營商環(huán)境的突出問題。用好“民訴我辦”服務(wù)平臺、“辦不成事”反映窗口，多為群眾辦實(shí)事，多為企業(yè)解難事，以政府服務(wù)的暖心換取群眾辦事的順心。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)“三化三制”“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，實(shí)現(xiàn)承諾制事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，工業(yè)用地100%“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。加強(qiáng)政銀企合作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，助力企業(yè)破解融資難題、提升融資能力，力爭全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長15%以上。
(七)強(qiáng)化底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅定不移貫徹總體國家安全觀，始終保持如履薄冰、如臨深淵的高度警覺，以“時時放心不下”的責(zé)任感，筑牢安全穩(wěn)定防線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
全力抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，堅持“三管三必須”，靠實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成工作合力。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，著力整治群眾身邊安全隱患，著力消除安全生產(chǎn)重大風(fēng)險，進(jìn)一步提升各行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。落實(shí)礦山領(lǐng)域“八條硬措施”，創(chuàng)建永泰能源放心主體和5座放心煤礦，實(shí)現(xiàn)煤礦“五個消除”“五個到位”。規(guī)范整治提升?；袠I(yè)，全面開展二級標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。深入開展消防領(lǐng)域集中除患攻堅大整治行動，統(tǒng)籌抓好交通運(yùn)輸、建筑施工、森林防火、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全防范工作。始終保持打擊私挖盜采的高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。
高效防范化解風(fēng)險。用好各類專家組和第三方技術(shù)力量，扎實(shí)開展縣域重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患評估研判，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險辨識和防范處置能力。及時修訂完善各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，加快構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急廣播和物資儲備體系，常態(tài)化、實(shí)質(zhì)性開展應(yīng)急演練，提升全民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化地方金融機(jī)構(gòu)監(jiān)測預(yù)警，全力防范金融風(fēng)險。嚴(yán)格落實(shí)“田長制”，嚴(yán)禁以任何名義違法占用耕地，遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，堅決守牢基本農(nóng)田和耕地保護(hù)紅線。
加快平安靈石建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，集中攻堅一批信訪積案，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，向樓霸沙霸、干擾項(xiàng)目建設(shè)和破壞企業(yè)經(jīng)營的不法行為開刀，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、非法集資等群眾身邊的各類違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。強(qiáng)化食品藥品全鏈條監(jiān)管，做好重要民生商品及水電煤油等要素穩(wěn)價保供工作，確保社會和諧穩(wěn)定。
(八)堅持以人為本，傾力改善民生民利。把增進(jìn)民生福祉作為第一責(zé)任，兜底線、抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾。
強(qiáng)化就業(yè)和社會保障。用足用好智慧就業(yè)信息平臺和零工市場，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息快傳遞、社保服務(wù)全覆蓋。積極擴(kuò)大就業(yè)崗位供給，針對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧戶和監(jiān)測戶勞動力等開發(fā)一批公益性崗位，強(qiáng)化就業(yè)幫扶指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難群體和零就業(yè)家庭動態(tài)清零。創(chuàng)新人力資源管理，規(guī)范企事業(yè)單位勞動用工、崗位設(shè)置，逐步實(shí)現(xiàn)人崗相適、人事相宜。持續(xù)發(fā)力根治欠薪，最大限度保障農(nóng)民工合法權(quán)益。深入實(shí)施全民參保計劃，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋面，推動醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等保險應(yīng)保盡保。做好殘疾兒童搶救性康復(fù)救助。開展困難老年人家庭適老化改造，讓老年人生活更有質(zhì)量。
辦好人民滿意教育。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提高學(xué)前教育普及普惠水平。持續(xù)改善辦學(xué)條件，靈石四中秋季開學(xué)投用，完成第二小學(xué)擴(kuò)容、靈石一中校舍維修和薄弱學(xué)校改造。深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，繼續(xù)推行校長職級制和教師“縣管校聘”，不斷深化教學(xué)研究和課堂教學(xué)改革，教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)保持全市前列。高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育，在啟動職中新校區(qū)建設(shè)的同時，把重心放到加快職業(yè)教育現(xiàn)代化和產(chǎn)教融合發(fā)展上，立足我縣或區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色、人才需求，面向市場、校企合作，大力優(yōu)化專業(yè)供給結(jié)構(gòu)，積極培養(yǎng)技能型、實(shí)用型人才，讓更多靈石青年憑借一技之長實(shí)現(xiàn)人生價值，讓更多靈石青年留在靈石參與建設(shè)、共同發(fā)展。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。深入推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革。全面提升縣人民醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力，推動市級重點(diǎn)臨床專科創(chuàng)建，完成胸痛、卒中雙中心認(rèn)證，聘請名院專家定期診療，讓群眾在“家門口”享受更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。健全中醫(yī)服務(wù)體系，完成縣中醫(yī)院新建工程，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輻射帶動，提升南關(guān)、兩渡縣域醫(yī)療次中心服務(wù)能力，抓好村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，更好保障群眾身體健康。
繁榮文化體育事業(yè)。踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，扎實(shí)開展新時代文明實(shí)踐志愿活動。深入實(shí)施文化惠民工程，提升公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給水平。加強(qiáng)非遺傳承保護(hù)，做好91項(xiàng)代表性項(xiàng)目和75名傳承人提檔升級。扎實(shí)開展第四次全國文物普查，完成王家大院力群美術(shù)館等文保修繕工程。大力推動全民健身，組織舉辦第二屆城市智跑等賽事活動，釋放群眾體育新活力，掀起全民運(yùn)動新熱潮。
各位代表，辦好民生實(shí)事是我們義不容辭的責(zé)任。今年我們將聚焦群眾“急難愁盼”，集中精力辦好10件民生實(shí)事：一是在城區(qū)和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建電動汽車充電樁，對城區(qū)具備條件的小區(qū)安裝電動自行車集中充電設(shè)施;二是對城區(qū)36處小游園小綠地實(shí)施提檔升級，為群眾提供設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美的休閑空間;三是城區(qū)新增停車位1000個以上，有效緩解“停車難”問題;四是完成15處農(nóng)村供水安全養(yǎng)護(hù)工程，保障3.3萬名農(nóng)村群眾喝上“放心水”;五是實(shí)施城區(qū)15條小街巷綜合改造，讓老百姓在家門口、細(xì)微處就能感受城市的變化和溫度;六是完成45.9公里“四好農(nóng)村路”和村道安防工程，切實(shí)改善農(nóng)村群眾出行條件;七是建設(shè)1個區(qū)域性養(yǎng)老中心、5個日間照料中心、50個農(nóng)村幸福小院，讓更多老年人生活有保障;八是提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾人等困難群體救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，讓特殊群體在共同富裕道路上“一個都不掉隊(duì)”;九是提供免費(fèi)法律咨詢6000件、辦理特殊群眾法律援助案件50件，為更多的群眾撐起法治“保護(hù)傘”;十是組織各類文化惠民演出1050場、送戲下鄉(xiāng)100場，讓群眾在“家門口”就能樂享文化盛宴。民生無小事，點(diǎn)滴暖人心。我們一定以民為先，以干為重，向全縣人民兌現(xiàn)承諾!
三、全面提升政府治理現(xiàn)代化水平
實(shí)現(xiàn)靈石的高質(zhì)量發(fā)展，需要政府更加給力、更有作為。我們將始終保持趕考心態(tài)、奮進(jìn)姿態(tài)、答卷狀態(tài)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，傾力打造讓黨放心、讓人民滿意的有為政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。鞏固拓展主題教育成果，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，聚焦目標(biāo)不散光，主動認(rèn)領(lǐng)不推諉，真正當(dāng)好貫徹中央、省市和縣委決策部署的執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家。
嚴(yán)格依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策程序，把依法行政貫穿政府工作始終。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。持續(xù)推進(jìn)“八五”普法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。高質(zhì)量完成第五次經(jīng)濟(jì)普查。強(qiáng)化政務(wù)公開和政府信息公開，加快數(shù)字政府建設(shè)，不斷提升政府工作規(guī)范化水平。
勇于擔(dān)當(dāng)實(shí)干。將問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向作為工作理念和工作方法，直面問題，緊盯難題，不回避、不繞彎，向結(jié)果要效益，以結(jié)果論英雄，對敲定的項(xiàng)目、議定的工作、確定的目標(biāo)，一以貫之，一抓到底。要鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，恪盡職守、擔(dān)當(dāng)作為，迎難而上、敢于斗爭，整肅選擇性執(zhí)行、象征性落實(shí)行為，清除庸政懶政怠政現(xiàn)象，該做的事頂著壓力也要干，該負(fù)的責(zé)冒著風(fēng)險也要擔(dān)，努力做到定一件干一件、干一件成一件。
踐行為民宗旨。牢固樹立和踐行正確政績觀，把為民造福作為最大政績，落實(shí)“四下基層”制度，察實(shí)情、訪民意，主動聽取群眾呼聲，廣泛關(guān)注群眾需求，真正把群眾期盼的事變成政府要干的事。要持續(xù)提升做群眾工作的能力和水平，敢于直面問題，善于化解矛盾，滿腔熱情為群眾服務(wù)，用心用情為群眾解難，通過一件件難事的解決、實(shí)事的兌現(xiàn)，贏得群眾更多理解、更多信任、更多支持。
堅持從嚴(yán)治政。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治各類隱形變異“四風(fēng)”問題。強(qiáng)化關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，持續(xù)加強(qiáng)國資國企、能源資源、基建工程等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，更好發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。嚴(yán)格政府債務(wù)管理和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出20%以上，把每一分錢都花在“刀刃上”，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”!
各位代表，做好今年的工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化靈石篇章，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，以實(shí)際行動迎接中華人民共和國成立75周年!
《政府工作報告》相關(guān)注釋
1.四有：高質(zhì)量發(fā)展要有新作為、城鄉(xiāng)建設(shè)要有新提升、民生改善要有新突破、社會治理要有新格局。
2.兩橫三縱：兩橫是緯六路、緯九路，三縱是永吉大道、經(jīng)二路、經(jīng)四路。
3.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
4.“13710”工作制度：政府各級各部門對政府全體會議、常務(wù)會議、辦公會議、專題會議等工作部署，政府領(lǐng)導(dǎo)布置的專項(xiàng)工作任務(wù)等，1天內(nèi)要研究部署，3天內(nèi)向政府反饋辦理情況，一般性問題原則上7天內(nèi)落實(shí)，重大問題復(fù)雜問題1個月內(nèi)落實(shí)解決，所有事項(xiàng)都要追蹤到底、銷號清零。
5.一館兩中心：工人文化宮、城市展示中心、全民健身中心。
6.千萬工程：習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動的“千村示范、萬村整治”工程。
7.“晉靈之州”區(qū)域公用品牌：以我縣富硒有機(jī)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)為依托，涵蓋縣域內(nèi)有機(jī)肥料、農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品等多個領(lǐng)域，由縣政府主導(dǎo)進(jìn)行管理、推廣，縣內(nèi)符合條件的經(jīng)營主體均可申請使用。
8.三條廊帶：依托108國道，串聯(lián)4個集鎮(zhèn)、3個產(chǎn)業(yè)園，打造“工業(yè)強(qiáng)農(nóng)廊帶”;依托南峪線，串聯(lián)石膏山、仁義河特色山水，打造“生態(tài)興農(nóng)廊帶”;依托永吉大道，串聯(lián)王家大院、紅崖峽谷、資壽寺等景區(qū)，打造“文旅富農(nóng)廊帶”。
9.十鄉(xiāng)百村：到2027年，全縣建成覆蓋10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18個精品示范村、83個提檔升級村。
10.一拆三清一改：拆違治亂，清理農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)塘溝、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
11.兩高一低：高耗能、高排放、低水平。
12.三化三制：加快建設(shè)開發(fā)區(qū)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。
13.承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦：企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、項(xiàng)目供地標(biāo)準(zhǔn)化、投資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)辦代辦。
14.三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
15.礦山領(lǐng)域“八條硬措施”：一體壓實(shí)各級礦山安全生產(chǎn)責(zé)任、切實(shí)提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、重拳出擊“打非治違”、強(qiáng)化重大災(zāi)害治理、大力提升從業(yè)人員素質(zhì)、嚴(yán)格項(xiàng)目審批和安全生產(chǎn)許可、強(qiáng)化礦山安全國家監(jiān)察督政、嚴(yán)格事故調(diào)查和警示教育。
16.“五個消除”：消除計劃外作業(yè)(隱蔽采場)、消除采掘接續(xù)緊張、消除小絞車接力運(yùn)輸、消除瓦斯防治薄弱環(huán)節(jié)、消除安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)造假。
17.“五個到位”：供電系統(tǒng)升級改造到位、視頻監(jiān)控系統(tǒng)安設(shè)管理到位、隱蔽致災(zāi)因素普查治理落實(shí)到位、采掘支護(hù)設(shè)備升級改造到位、勞動用工管理到位。
