（山西?。?024年陽(yáng)泉市礦區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年4月10日在陽(yáng)泉市礦區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
礦區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 梁寶元
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神和省市各項(xiàng)決策部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，頂壓前行、克難奮進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐，較好地完成了區(qū)十一屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們保持攻堅(jiān)克難的拼勁，交出了一份振奮提氣的實(shí)干答卷。面對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持?jǐn)U投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)，地區(qū)生產(chǎn)總值完成251.3億元，經(jīng)濟(jì)總量居全市首位。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%，是全市唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的縣區(qū)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.3%，較上年提升7.3個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)372%，增幅領(lǐng)跑全市。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.3%，創(chuàng)近五年新高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)4.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)4%，排名全市第一。各項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成年度目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們保持堅(jiān)守初心的韌勁，辦好了一批群眾期盼的民生實(shí)事。民生投入增長(zhǎng)6.73%，財(cái)政民生支出占比近八成。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高25元、30元，低保、特困供養(yǎng)、殘疾人兩補(bǔ)等民生政策完成擴(kuò)面提標(biāo)，公益性零工市場(chǎng)建成投用，7000余平方米的新蕾幼兒園大樓主體竣工，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市春天等小區(qū)的 2805戶居民供暖遺留問題得以解決，年初承諾的17件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。
一年來(lái)，我們保持奮勇爭(zhēng)先的干勁，收獲了一波鼓舞人心的榮譽(yù)碩果。赴省進(jìn)京對(duì)接140余次，我區(qū)連續(xù)第4次納入國(guó)家獨(dú)立工礦區(qū)政策支持范圍，爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金1.37億元。連續(xù)兩年獲評(píng)全國(guó)信訪工作示范區(qū)，成為省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和全市唯一的省級(jí)健康區(qū)，累計(jì)獲省級(jí)以上榮譽(yù)或試點(diǎn)52項(xiàng)，省級(jí)以上主流媒體刊播先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法600余條，20項(xiàng)工作成績(jī)名列全市前茅。
回顧過去一年，我們接續(xù)奮斗、砥礪前行，走得很堅(jiān)實(shí)、很有力量，主要做了以下工作：
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。37個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目深入實(shí)施，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)12.2%，較上年提升36.6個(gè)百分點(diǎn)。智慧礦山建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，陽(yáng)煤聯(lián)創(chuàng)躋身全國(guó)煤炭行業(yè)信息技術(shù)企業(yè)20強(qiáng)，新建智能化采掘工作面38個(gè)，新景礦、二礦成為省級(jí)智能化煤礦，華陽(yáng)股份榮膺全國(guó)煤炭行業(yè)質(zhì)量領(lǐng)先企業(yè)。構(gòu)建煤機(jī)裝備專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、政策、方案“三位一體”保障體系，華越機(jī)械、叢鑫液壓分別入選省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核”“鏈上”企業(yè)，制造業(yè)增加值增長(zhǎng)4.9%。打造10個(gè)“煙火氣”集聚區(qū)，組織促銷活動(dòng)30余場(chǎng)，三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)5.5%，排名全市第一。
鄉(xiāng)村振興成果豐碩。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，“三保障”和飲水安全全部達(dá)標(biāo)，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)15.74%。大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，整改問題戶廁422個(gè)，完成2個(gè)村的雨污分流改造和3處供水維修養(yǎng)護(hù)工程。特色種養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)規(guī)增產(chǎn)，富硒雜糧種植規(guī)模達(dá)700余畝，羊肚菌平均畝產(chǎn)達(dá)1200斤，擴(kuò)建智能化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)2000余平方米，年出欄量增長(zhǎng)50%，宏創(chuàng)家庭農(nóng)場(chǎng)被評(píng)為省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。富硒農(nóng)產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，半坡村成為全市富硒蔬菜試驗(yàn)示范基地，新認(rèn)證富硒農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，富硒五谷營(yíng)養(yǎng)粉榮獲第八屆中國(guó)農(nóng)交會(huì)金獎(jiǎng)。村莊規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大村村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。
重點(diǎn)改革成效顯著。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)10億元，同比增長(zhǎng)8.66%，資產(chǎn)負(fù)債率較上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)有資本保值增值率達(dá)251%。推動(dòng)云潭物業(yè)與太原達(dá)人物業(yè)開展市場(chǎng)化合作，引進(jìn)保利物業(yè)全面承接華陽(yáng)集團(tuán)移交的環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)，同步解決98個(gè)非標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)物業(yè)管理問題。醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革深入推進(jìn)，所有村衛(wèi)生所均開通醫(yī)保結(jié)算，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)診療費(fèi)用在線支付，陽(yáng)煤集團(tuán)總醫(yī)院在全國(guó)三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核中躋身A級(jí)行列。區(qū)域衛(wèi)生責(zé)任制全覆蓋工作深入推進(jìn)，為加強(qiáng)城市精細(xì)化管理、鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市提供了基礎(chǔ)保障。
創(chuàng)新動(dòng)能加速培育。陽(yáng)泉產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院入駐科研團(tuán)隊(duì)和企業(yè)達(dá)到11家，華陽(yáng)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究總院成為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，共形成科技成果36項(xiàng)。新增省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心1家、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家、“專精特新”企業(yè)2家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到15家。3家企業(yè)和45名個(gè)人獲得市級(jí)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，數(shù)量全市最多。蔡?hào)|社區(qū)科技館建成投用，賽魚小學(xué)科技宮成為省級(jí)科普基地。組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，南樓小學(xué)被評(píng)為全省5個(gè)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育示范校之一。商標(biāo)品牌指導(dǎo)站掛牌成立，全區(qū)有效商標(biāo)注冊(cè)量同比增長(zhǎng)13.3%。萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)4.2件，居全市首位。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“兩不一欠”問題治理和營(yíng)商環(huán)境政治監(jiān)督反饋問題整改。區(qū)級(jí)“7×24小時(shí)”政務(wù)服務(wù)超市建成投用，全市首例“新生兒出生一件事”聯(lián)辦服務(wù)在我區(qū)落地。全力開展惠企服務(wù)，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅1.6億元，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金1503萬(wàn)元，解決小微企業(yè)融資擔(dān)保貸款4354萬(wàn)元，賽魚街道商會(huì)成為全國(guó)“四好”商會(huì)，區(qū)工商聯(lián)獲評(píng)全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)。指導(dǎo)華陽(yáng)集團(tuán)修訂發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)58項(xiàng)，幫助華越機(jī)械制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)，掩護(hù)式放頂煤液壓支架團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)內(nèi)同業(yè)領(lǐng)先水平，產(chǎn)品入選首批“山西精品”。深入開展經(jīng)營(yíng)主體提升年活動(dòng)，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”3戶、山西股權(quán)交易中心掛牌展示企業(yè)5戶，經(jīng)營(yíng)主體數(shù)、千人擁有企業(yè)數(shù)分別增長(zhǎng)23.2%和22.3%，新增經(jīng)營(yíng)主體中企業(yè)占比較上年提升11.8個(gè)百分點(diǎn)。
宜居品質(zhì)逐步提升。持續(xù)推進(jìn)“鐵腕治污”，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例連續(xù)三年保持在70%以上，PM2.5濃度下降至37微克/立方米，創(chuàng)有記錄以來(lái)最好水平。改造老舊小區(qū)8.7萬(wàn)平方米，維修農(nóng)村道路52.3公里，石卜咀至富山道路竣工通車。小南溝災(zāi)害治理工程主體完工，太行公園、煤山公園及3個(gè)口袋公園完成提質(zhì)改造。集健身步道、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)于一體的綜合性健康主題公園建成開放，礦區(qū)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦，全民健身氛圍日益濃厚。礦區(qū)敬老院投入運(yùn)營(yíng)，完成65戶困難家庭床位適老化改造，提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)1.1萬(wàn)余次，新建2個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作開展醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。
文教事業(yè)蓬勃發(fā)展。舉辦“五個(gè)一批”文化惠民活動(dòng)1957場(chǎng)。全區(qū)文物“四有”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，馬王廟、關(guān)帝廟文物修繕方案編制完成。劉慈欣展覽館開館納賓，山西廣播電視臺(tái)首家基層蹲點(diǎn)工作室落戶礦區(qū)，紀(jì)錄片《銀圓山莊》即將在央視播出。投資6298萬(wàn)元改善辦學(xué)條件，5所校園基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，中、高考標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建成投用，14所學(xué)校增添智能教學(xué)設(shè)備，十二中、小南坑小學(xué)成為智慧校園示范校。創(chuàng)新吸納社會(huì)力量籌建洪城河小學(xué)分校和新蕾幼兒教育集團(tuán)洪城河分園。桃南路小學(xué)并入馬家坪小學(xué)教育集團(tuán)，集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋面擴(kuò)大至50%。53名長(zhǎng)聘教師職稱評(píng)聘歷史遺留問題得以解決。3所中學(xué)中考總均分位列全市前十，十五中成為湖南大學(xué)等雙一流大學(xué)優(yōu)質(zhì)生源基地。
民生保障更加殷實(shí)。人社服務(wù)“就近辦”基層站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)村社全覆蓋，為1512人提供職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1153萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)同比增長(zhǎng)26.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。農(nóng)民工欠薪案件動(dòng)態(tài)清零。全市首家出臺(tái)傾斜醫(yī)療救助政策，困難人群醫(yī)療費(fèi)用綜合報(bào)銷比例達(dá)到90%以上。支出各類社會(huì)救助和社會(huì)福利資金2639.2萬(wàn)元，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率均達(dá)99%以上。發(fā)放計(jì)劃生育特別扶助金230.8萬(wàn)元，中國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)“暖心家園”項(xiàng)目點(diǎn)落戶平潭街街道。示范性公辦托育機(jī)構(gòu)完成建設(shè)，推動(dòng)13家幼兒園、母嬰會(huì)所開辦托育服務(wù)。山西省疫苗臨床科研基地落戶礦區(qū)，14價(jià)宮頸癌疫苗三期臨床試驗(yàn)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。成立全市首家區(qū)級(jí)未成年人心理健康工作站，創(chuàng)建17家市級(jí)未成年人社會(huì)實(shí)踐基地，團(tuán)區(qū)委、區(qū)檢察院被命名為山西省“維護(hù)青少年權(quán)益崗”。
安全穩(wěn)定常抓不懈。新成立3個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，修訂完善11個(gè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查指南，深入開展重大事故隱患和有限空間作業(yè)安全排查整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。實(shí)施5項(xiàng)基礎(chǔ)安全工程，有力應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨和低溫冰凍天氣。圓滿完成“八五”普法中期評(píng)估驗(yàn)收，6個(gè)國(guó)省級(jí)民主法治示范社區(qū)全部通過復(fù)核。建成12個(gè)智慧安防小區(qū)，八類刑事案件、兩搶一盜案件發(fā)案數(shù)分別下降50%、33.3%，電信詐騙破案率較上年提高17.9個(gè)百分點(diǎn)。街道訴源治理法官工作站完成全覆蓋，街道社區(qū)調(diào)解團(tuán)隊(duì)化解矛盾600余件。解決重復(fù)信訪問題10個(gè)，5件疑難信訪案件和中央交辦的14件信訪事項(xiàng)案結(jié)事了，信訪總量批次人次實(shí)現(xiàn)“雙下降”，信訪局榮獲山西省“人民滿意的公務(wù)員集體”。
自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭“四下基層”，領(lǐng)題調(diào)研8項(xiàng)重大課題，各級(jí)黨員干部認(rèn)領(lǐng)2302個(gè)群眾“微心愿”，出臺(tái)10余項(xiàng)便民惠民舉措，辦結(jié)民生微實(shí)事91件。自覺在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表意見建議、政協(xié)委員提案394件。修訂“三重一大”實(shí)施細(xì)則、政府投資項(xiàng)目管理辦法，制定發(fā)布重大行政決策、重大建設(shè)項(xiàng)目清單，19件行政復(fù)議案件全部審結(jié)，政務(wù)信息應(yīng)公開、盡公開。動(dòng)態(tài)調(diào)整街道綜合行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，編制行政執(zhí)法規(guī)范指導(dǎo)手冊(cè)，基層執(zhí)法能力不斷提升。馳而不息抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，審計(jì)部門向紀(jì)檢、巡察部門移送線索94條。建立79項(xiàng)抓落實(shí)重點(diǎn)事項(xiàng)清單，逐月會(huì)商、逐項(xiàng)督辦，政府工作報(bào)告確定的231項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務(wù)保障等工作取得新成績(jī)，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、史志、檔案、地震等工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是駐地各單位積極參與、鼎力配合的結(jié)果，凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的智慧、心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向公安政法干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役官兵，向華陽(yáng)集團(tuán)、潞安化工集團(tuán)、晉能控股集團(tuán)等駐地單位，向所有關(guān)心支持礦區(qū)發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題。實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率低，調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn);財(cái)政增收乏力與剛性支出增加的矛盾進(jìn)一步加劇，公共服務(wù)精準(zhǔn)有效供給與群眾期盼還有差距，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面還有較大提升空間;部分單位缺乏主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、靠前服務(wù)的意識(shí)，一些干部不想干、不敢干、不會(huì)干的現(xiàn)象依然存在，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效措施，努力把各項(xiàng)工作做得更好，不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是礦區(qū)深化全方位轉(zhuǎn)型的重要一年。做好今年政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“一城三區(qū)”建設(shè)為發(fā)展路徑，按照區(qū)委十屆八次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以改革增活力，以創(chuàng)新增動(dòng)能，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，改善社會(huì)預(yù)期，增進(jìn)民生福祉，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化礦區(qū)篇章。
2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，盡可能爭(zhēng)取更好結(jié)果;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%左右。約束性指標(biāo)按照上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)全面完成。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要提升政策運(yùn)用水平，國(guó)家和省、市的積極政策持續(xù)可期，要把落實(shí)政策作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、惠民生、促發(fā)展的主抓手，既要研究政策、爭(zhēng)取政策，找準(zhǔn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程與上級(jí)政策的契合點(diǎn)，爭(zhēng)取獲得更多項(xiàng)目和資金支持;也要用好政策、用足政策，切實(shí)將各級(jí)各類惠民惠企政策落實(shí)到位，讓廣大群眾和企業(yè)從政策中得到滿滿的獲得感。要提升主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，每個(gè)人都要勇做礦區(qū)發(fā)展的推動(dòng)者，立足于為群眾解難、為企業(yè)辦事，將心比心，換位思考，對(duì)于群眾、企業(yè)期盼的事，不僅要馬上就辦，而且要辦就辦好，以實(shí)際行動(dòng)取得群眾和企業(yè)的信任。要提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既要抬頭看路、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要埋頭趕路、干在當(dāng)下，圍繞“一城三區(qū)”建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，樹立全區(qū)“一盤棋”思想，構(gòu)建協(xié)同高效的政府組織體系，凝聚各方力量，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位、開創(chuàng)新局。
圍繞上述目標(biāo)和基本原則，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線，提升高質(zhì)量發(fā)展水平
咬定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這一主線不動(dòng)搖，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力實(shí)現(xiàn)從“一煤獨(dú)大”向“多業(yè)支撐”轉(zhuǎn)變。
推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。加快推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)、煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)、煤炭和新能源融合發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施煤炭先進(jìn)產(chǎn)能裝備提升、智慧礦山建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)安全高效。支持華陽(yáng)集團(tuán)優(yōu)化煤炭品種結(jié)構(gòu)、煤質(zhì)結(jié)構(gòu)、發(fā)運(yùn)結(jié)構(gòu)，提升煤炭附加值，夯實(shí)煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。繼續(xù)推進(jìn)納米超純碳規(guī)模化生產(chǎn)、煤層氣制金剛石品質(zhì)提升，建設(shè)千噸級(jí)高性能碳纖維、鋰離子電池負(fù)極材料中試基地，促進(jìn)煤炭向新材料、高端碳產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。推動(dòng)大唐光伏、奇峰儲(chǔ)能調(diào)頻電站年內(nèi)并網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)施大南溝15MW瓦斯發(fā)電、全域充電基礎(chǔ)設(shè)施、新能源重卡充換電站等項(xiàng)目，打造新能源和新型儲(chǔ)能相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)制造業(yè)振興升級(jí)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，著力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。發(fā)揮好華越機(jī)械、陽(yáng)煤聯(lián)創(chuàng)等鏈主、鏈核企業(yè)作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目共建模式。持續(xù)打造煤機(jī)裝備專業(yè)鎮(zhèn)，加快智能渣漿泵、煤礦智能化設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)華越機(jī)械智能化生產(chǎn)線投產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)激光熔覆材料批量化生產(chǎn)，支持華鑫液壓提升煤機(jī)產(chǎn)品再制造標(biāo)準(zhǔn)，更好發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用;引導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)、用能等設(shè)備更新和技術(shù)改造，實(shí)施智能化升級(jí)和工藝路線優(yōu)化，加快應(yīng)用先進(jìn)適用設(shè)備，以產(chǎn)品升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)突圍;開展推介交流活動(dòng)，建立運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和行業(yè)組織，支持龍頭企業(yè)牽頭，各中小企業(yè)分工合作、共拓市場(chǎng)、協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)10%以上，力爭(zhēng)入選省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動(dòng)。以促消費(fèi)為抓手，落實(shí)新一輪消費(fèi)品以舊換新部署，加大汽車、家電、家具等耐用消費(fèi)品促銷力度，組織零售、餐飲等行業(yè)開展多渠道促銷，提升群眾消費(fèi)意愿。推動(dòng)平潭街、橋頭、賽魚等商圈提檔升級(jí)，繼續(xù)打造特色鮮明的“煙火氣”集聚區(qū)，新創(chuàng)建2個(gè)星級(jí)一刻鐘便民生活圈。合理配置餐飲、家政、快遞、維修等大眾化社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)，利用閑置廠房、空置樓宇招引養(yǎng)老服務(wù)、中央廚房等項(xiàng)目入駐，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)穩(wěn)定回升。引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)發(fā)展外貿(mào)業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)新增1家外貿(mào)主體。圍繞企業(yè)生產(chǎn)需求，引進(jìn)中介咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開工建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工物流一體化項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合共進(jìn)。
推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短育新。高質(zhì)量開展第四次全國(guó)文物普查和全省旅游資源普查工作。持續(xù)實(shí)施低級(jí)別文物修繕三年行動(dòng)，編制香嚴(yán)寺、魁星樓修繕方案，推進(jìn)張家大院、馬王廟、關(guān)帝廟修繕工程。探索三礦國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用路徑，支持國(guó)網(wǎng)公司馬家坪變電站申報(bào)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)，完成簡(jiǎn)子溝泛博物館項(xiàng)目前期工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)銀圓山莊開放運(yùn)營(yíng)。以旅游公路建設(shè)為牽引，開發(fā)小南溝至獅腦山體育養(yǎng)生和紅色文化游、半坡至大村休閑采摘和農(nóng)耕研學(xué)游、官溝至石板片度假娛樂和生態(tài)觀光游等主題旅游線路，構(gòu)建農(nóng)文旅資源串珠成鏈的鄉(xiāng)村旅游格局。推動(dòng)石卜咀村申報(bào)國(guó)家級(jí)“地質(zhì)文化村”，謀劃建設(shè)古生物化石研學(xué)實(shí)訓(xùn)基地。打造集生產(chǎn)、展示、銷售、研學(xué)等于一體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集聚區(qū)，建設(shè)煤雕、工業(yè)版畫等展覽基地，做好文化創(chuàng)意產(chǎn)品推廣，推動(dòng)工礦特色文化產(chǎn)業(yè)起步成勢(shì)。
(二)堅(jiān)持以項(xiàng)目和創(chuàng)新為引領(lǐng)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”的理念，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
加大項(xiàng)目建設(shè)力度。下好項(xiàng)目前期手續(xù)辦理先手棋，強(qiáng)化金融、能耗、土地等要素爭(zhēng)取，確保項(xiàng)目早開工、快建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)策劃、包裝、儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，做到成熟一個(gè)、實(shí)施一個(gè)，形成接續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。用好“四全工作法”，高效運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)、雙線調(diào)度等工作機(jī)制，全力推進(jìn)34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成投資34.8億元以上。落實(shí)“四爭(zhēng)”工作要求，充分把握中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策、增發(fā)萬(wàn)億國(guó)債、加大專項(xiàng)債規(guī)模等重大機(jī)遇，用好用活國(guó)家獨(dú)立工礦區(qū)政策，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，多渠道解決資金難題。積極“走出去”，組織企業(yè)參加各類展會(huì)，赴京津冀、長(zhǎng)三角等地開展小分隊(duì)招商，開拓視野，暢通招商渠道。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新深度。加快平臺(tái)建設(shè)，完成陽(yáng)泉產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院規(guī)劃、土地手續(xù)辦理和資產(chǎn)購(gòu)置，啟動(dòng)配套基礎(chǔ)設(shè)施二期建設(shè)，招引更多科研團(tuán)隊(duì)入駐;持續(xù)優(yōu)化科技項(xiàng)目孵化運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)化。編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃，探索引進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，為實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化落地提供保障。加強(qiáng)與山西工程技術(shù)學(xué)院、華陽(yáng)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究總院的合作聯(lián)動(dòng)，支持生態(tài)修復(fù)與固廢資源化、鈉離子電池儲(chǔ)能等省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展重大科技攻關(guān)。打造省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和科普基地2家以上。完善人才引育激勵(lì)機(jī)制，做好住房、醫(yī)療、生育、教育等服務(wù)保障，營(yíng)造敬才愛才的良好氛圍。積極培育創(chuàng)新主體，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，新培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)3家以上。
擴(kuò)大數(shù)智賦能廣度。完成21座5G基站建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)在重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)所深度覆蓋。加強(qiáng)華越機(jī)械智能化產(chǎn)品推廣運(yùn)用，支持陽(yáng)煤聯(lián)創(chuàng)開展智能視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)配送、智慧文旅等場(chǎng)景應(yīng)用。堅(jiān)持以“智”促治，充分利用政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)和數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享。加快建設(shè)智慧健康體檢中心、孕嬰健康管理服務(wù)中心等智慧醫(yī)療項(xiàng)目，打造更多智慧校園、智慧小區(qū)。整合公安、交通、城管等數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化追溯監(jiān)管，以數(shù)字賦能推動(dòng)城市治理高效協(xié)同、精準(zhǔn)規(guī)范。
(三)堅(jiān)持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。守牢糧食安全底線，落實(shí)補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。全面建立田長(zhǎng)制制度體系，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)責(zé)任全覆蓋。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶，確保脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)10%以上。大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大村民宿文化園高效運(yùn)營(yíng)，升級(jí)改造大南溝山泉水廠，推進(jìn)富山鄉(xiāng)村振興新業(yè)態(tài)綜合體項(xiàng)目，支持西河、馬家坡等農(nóng)村發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮半坡富硒蔬菜示范效應(yīng)，加快前莊村、永和村富硒農(nóng)業(yè)種植基地建設(shè)，豐富富硒農(nóng)產(chǎn)品加工種類，新認(rèn)證富硒農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上，打造富硒產(chǎn)業(yè)示范基地。擴(kuò)大馬鈴薯全粉、石卜咀醋等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化產(chǎn)品包裝，與電商平臺(tái)、旅游景點(diǎn)合作銷售，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌化、精品化、高端化。以村莊規(guī)劃批復(fù)實(shí)施為牽引，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，攻堅(jiān)農(nóng)村廁所、污水治理、垃圾處理三大重點(diǎn)，力爭(zhēng)打造2個(gè)精品示范村。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平。
統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，完成獅腦山旅游公路建設(shè)，加快推進(jìn)半坡至劉備山、吳家掌至辛興旅游公路項(xiàng)目，謀劃建設(shè)307復(fù)線至官溝道路，提升城鄉(xiāng)道路通達(dá)水平。完善公共服務(wù)設(shè)施，籌劃開展公共建筑能效提升、排水基礎(chǔ)設(shè)施改造，繼續(xù)為既有建筑加裝電梯，因地制宜新建或改造一批停車場(chǎng)、小游園，加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化亮化美化建設(shè)管理。規(guī)劃實(shí)施桃河上游支流、蒙村河河道治理。加快建設(shè)石卜咀住宅小區(qū)、神堂咀-前莊避險(xiǎn)安置工程，完善西河采煤沉陷區(qū)綜合治理配套設(shè)施，推動(dòng)賽魚城中村改造，提升城鄉(xiāng)綜合承載能力。
統(tǒng)籌改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰礦區(qū)行動(dòng)，深化能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變的政策研究，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面。扎實(shí)做好揚(yáng)塵、污水、危廢等排放管控，做實(shí)各級(jí)環(huán)保督察問題整改，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，堅(jiān)決防止生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生。持續(xù)開展植樹造林和國(guó)土綠化行動(dòng)。推動(dòng)實(shí)施煤矸石土壤化利用和華陽(yáng)二礦煤矸石無(wú)害化井下充填項(xiàng)目，提升固廢綜合利用水平。推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升段北、桃南2座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，做好生活垃圾分類和收運(yùn)處置，實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量和資源化利用。積極創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市和園林城市創(chuàng)建成果，實(shí)施主次干道、背街小巷、園林設(shè)施等提標(biāo)改造，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生責(zé)任制有效落實(shí)，全面加強(qiáng)精細(xì)化管理。
各位代表，城鄉(xiāng)融合發(fā)展承載著廣大人民群眾過上幸福生活的期盼。我們一定要順應(yīng)群眾意愿，持續(xù)提升宜居品質(zhì)，發(fā)揮城市近郊村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的礦區(qū)樣板!
(四)堅(jiān)持以改革穩(wěn)定為保障，創(chuàng)優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
堅(jiān)持用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)安全穩(wěn)定，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革破局，引進(jìn)具有專業(yè)能力的職業(yè)經(jīng)理人，提升國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)水平;盤活國(guó)有存量資產(chǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)手段妥善解決債權(quán)債務(wù)問題，努力提升區(qū)屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展效益。做好國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能改革后續(xù)工作，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校土地房屋確權(quán)登記，為學(xué)校改造建設(shè)創(chuàng)造有利條件;完善對(duì)市政環(huán)衛(wèi)承包企業(yè)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量;推動(dòng)非標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)物業(yè)管理破題，促進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范化、市場(chǎng)化;按照區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、街道社區(qū)分層級(jí)實(shí)施的原則，規(guī)范使用華陽(yáng)集團(tuán)移交房屋維修資金，及時(shí)解決群眾訴求。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，實(shí)行區(qū)直部門會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理，推進(jìn)財(cái)政資金撥付方式改革，強(qiáng)化固定資產(chǎn)統(tǒng)籌管理，切實(shí)提升管財(cái)理財(cái)用財(cái)水平。推進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)域改革，做好土地二輪延包基礎(chǔ)性工作;盤活整合農(nóng)村資源資產(chǎn)，探索“合作社+股份公司+農(nóng)戶”運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司試點(diǎn)實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)，努力蹚出發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新路子。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)市委“五大工程”“三項(xiàng)整治”工作任務(wù)，一部門一品牌、一街道一亮點(diǎn)謀劃實(shí)施重點(diǎn)特色工作，以改革攻堅(jiān)硬舉措提升營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，按照“小切口”、突出重點(diǎn)的原則，認(rèn)真梳理跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單，組織編印“一業(yè)一冊(cè)”合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等，努力實(shí)現(xiàn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。深入開展“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”活動(dòng)，健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)拓展“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單，優(yōu)化升級(jí)“無(wú)差別受理綜合窗口”“證照聯(lián)辦”等服務(wù)項(xiàng)目，全面完成6個(gè)街道“7×24小時(shí)”政務(wù)服務(wù)超市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化。深化運(yùn)用“訴非聯(lián)動(dòng)工作室”“營(yíng)商護(hù)航法官工作站”“綠色礦山司法護(hù)航站”等法治化營(yíng)商環(huán)境品牌，構(gòu)建快速高效多元聯(lián)動(dòng)解紛格局。
激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。深入開展經(jīng)營(yíng)主體深化年行動(dòng)，動(dòng)態(tài)更新經(jīng)營(yíng)主體培育庫(kù)，滾動(dòng)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理、服務(wù)，做好商標(biāo)品牌培育，促進(jìn)專利成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。全面清理市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性門檻，將涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施全部納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍。嚴(yán)格落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見和配套措施，持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)等惠企政策落地見效，健全拖欠企業(yè)賬款問題防范化解機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大保駕護(hù)航。構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系，建立政企溝通機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，組織開展銀企對(duì)接、產(chǎn)需對(duì)接等活動(dòng)，做好企業(yè)全生命周期服務(wù)，積極有為、坦蕩真誠(chéng)為企業(yè)排憂解難。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神和晉商精神，營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好氛圍。
加強(qiáng)基層社會(huì)治理。全域推廣沙坪街道網(wǎng)格化閉環(huán)管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完成段南溝社區(qū)省級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目終期考核。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、吸毒人員的管控矯治、幫扶安置，做好嚴(yán)重精神障礙患者篩查服務(wù)和規(guī)范化治療，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)和貧困患者的救治救助管理。依法解決群眾合理訴求，綜合施策治理重復(fù)信訪、化解信訪積案。健全行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解以及行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)銜接，加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，切實(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、把問題解決在基層。
守牢安全發(fā)展底線。明確新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，全面壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、街道屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)，深入開展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治，強(qiáng)化防火防汛、食品藥品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、建筑施工、道路交通等安全監(jiān)管，始終保持打擊非法違法采礦高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)安全建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)極端天氣風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，持續(xù)開展掃黑惡、治電詐、打盜竊、禁毒品、護(hù)民生等專項(xiàng)行動(dòng)，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
(五)堅(jiān)持以民生提質(zhì)為重點(diǎn)，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
抓好穩(wěn)就業(yè)促增收。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，頂格落實(shí)各項(xiàng)促就業(yè)政策。推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。采取傳統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)和新業(yè)態(tài)職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，擴(kuò)大“訂單式培訓(xùn)”和“個(gè)性化培訓(xùn)”，為1000人以上提供職業(yè)技能培訓(xùn)。組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”等各類招聘會(huì)35場(chǎng)以上，大力開發(fā)公益崗、見習(xí)崗等就業(yè)崗位，優(yōu)化零工市場(chǎng)，實(shí)施以工代賑，強(qiáng)化線上用工求職信息發(fā)布，增加基層站點(diǎn)就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，全面加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)殘疾人等就業(yè)困難人員幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。全面做好低收入人群各項(xiàng)保障工作，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。
發(fā)展教育文化事業(yè)。完成新蕾幼兒教育集團(tuán)總園和洪城河分園裝修并投入使用，開工建設(shè)洪城河小學(xué)分校，持續(xù)優(yōu)化學(xué)校布局。繼續(xù)改造提升學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，配備智慧教學(xué)設(shè)備。進(jìn)一步深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。扎實(shí)做好高考綜合改革。規(guī)范發(fā)展民辦教育。統(tǒng)籌做好教師招聘、培訓(xùn)交流、師德師風(fēng)建設(shè)等工作，建強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)初高中教學(xué)工作進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，全面提升教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持五育并舉，抓好科學(xué)、體育、勞動(dòng)教育，打造思想政治、心理健康、文化藝術(shù)等特色教育陣地。推動(dòng)文化中心全面啟用，開展“送電影進(jìn)社區(qū)”“文化大講堂進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，完成“五個(gè)一批”文化惠民工程，為群眾提供高質(zhì)量文化服務(wù)。
傾力打造健康礦區(qū)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性相結(jié)合，提升健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平，鞏固省級(jí)健康區(qū)創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)健康區(qū)。開展“健康知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，提升居民健康素養(yǎng)水平。拓寬健康細(xì)胞覆蓋面，創(chuàng)建一批各具特色的健康機(jī)關(guān)、健康社區(qū)、健康企業(yè)等。積極打造“15分鐘健身圈”，建設(shè)體育公園、百姓健身房，組織多元化群眾體育賽事活動(dòng)，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合。推進(jìn)疾控中心新建項(xiàng)目。加快礦區(qū)醫(yī)院能力提升，支持二級(jí)以上醫(yī)院開展康復(fù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院特色化、差異化發(fā)展。壯大全科醫(yī)生隊(duì)伍，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部接入醫(yī)保系統(tǒng)，完善考核管理機(jī)制。落實(shí)16項(xiàng)醫(yī)保服務(wù)便民措施，持續(xù)強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助綜合保障。
健全養(yǎng)老服務(wù)體系。提升礦區(qū)敬老院運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。做好低保家庭失能老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的保障工作。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推進(jìn)中源康養(yǎng)、富山康養(yǎng)等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼辦法，吸引社會(huì)資本共建養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。新建6個(gè)社區(qū)老年供餐點(diǎn)，提質(zhì)改造12個(gè)農(nóng)村日間照料中心，進(jìn)一步完善以公辦為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、社會(huì)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。
提升民生保障水平。做好3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保每千人口擁有托位數(shù)達(dá)3.8個(gè)以上。推動(dòng)“六大保護(hù)”協(xié)同發(fā)力，守護(hù)未成年人健康快樂安全成長(zhǎng)。保障農(nóng)民工工資支付，高效化解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。提升退役軍人服務(wù)保障水平。實(shí)施全民參保計(jì)劃。精準(zhǔn)落實(shí)基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助等分層分類社會(huì)救助政策，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾人等困難群體救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善各類救助保障的審核確認(rèn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、聯(lián)合懲戒等機(jī)制，兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線。
今年，區(qū)政府將在辦好涉及我區(qū)的15件省市民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，再增加5件：一是實(shí)施計(jì)生特殊家庭關(guān)愛行動(dòng)，對(duì)失獨(dú)家庭開展養(yǎng)老、心理健康、免費(fèi)體檢等“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶，提高困難家庭的幫扶金標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)加裝燃?xì)獍踩O(shè)備，完成“暖心家園”街道全覆蓋。二是開展中小學(xué)生結(jié)核病篩查。三是為190戶貧困殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。四是為有需求的特殊困難老人進(jìn)行家庭床位適老化改造，按需提供助行、助餐、助潔、照護(hù)等居家上門養(yǎng)老服務(wù)。五是改造建設(shè)一批退休人員室外活動(dòng)場(chǎng)地。
各位代表，民之所望，政之所向。我們將堅(jiān)持財(cái)力向民生和社會(huì)事業(yè)傾斜，把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好、難事辦妥，一筆一劃寫好礦區(qū)民生大文章，讓礦區(qū)群眾的生活更有奔頭、更有盼頭!
同時(shí)，高度重視國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，全力抓好征兵等各項(xiàng)工作，做好雙擁共建、優(yōu)撫優(yōu)待和人民防空，全面夯實(shí)國(guó)防動(dòng)員基礎(chǔ)。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。扎實(shí)開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，為科學(xué)決策提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。推進(jìn)全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)建設(shè)，團(tuán)結(jié)青年更好融入和服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局。加強(qiáng)融媒體、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)等各項(xiàng)工作，支持工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好老齡、史志、檔案、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作，為我區(qū)改革發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力!
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!礦區(qū)未來(lái)的發(fā)展，既有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇，需要迎難而上、乘勢(shì)而進(jìn)。我們一定扛牢責(zé)任、忠誠(chéng)履職，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。鞏固拓展主題教育成果，對(duì)照“五個(gè)持續(xù)”要求，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)重大決策部署，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，一張藍(lán)圖繪到底，用忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)扛起發(fā)展重任。
堅(jiān)持依法行政。把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程各方面，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，實(shí)行法律顧問參與重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部出庭應(yīng)訴、參加旁聽庭審常態(tài)化制度機(jī)制。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表委員建議提案，廣泛接受社會(huì)輿論監(jiān)督。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)公開和安全保密。扎實(shí)開展“八五”普法，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。
提升政府效能。增強(qiáng)政策敏銳性，第一時(shí)間從上級(jí)會(huì)議、文件中領(lǐng)會(huì)政策精神，做足政策爭(zhēng)取的前期準(zhǔn)備，為項(xiàng)目落地、工作落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。大興調(diào)查研究，深化運(yùn)用“四下基層”工作方法，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，沉下心來(lái)研究解決問題。進(jìn)一步精文減會(huì)，統(tǒng)籌督查檢查考核事項(xiàng)，持續(xù)為基層和企業(yè)減負(fù)。樹牢有解思維，支持各級(jí)干部主動(dòng)跨前一步、積極擔(dān)當(dāng)作為，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決矛盾問題的本領(lǐng)和水平。
建設(shè)清廉政府。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。大力整治不作為、亂作為，鞏固拓展享樂主義、奢靡之風(fēng)治理成果。一體推進(jìn)“三不腐”，加強(qiáng)重點(diǎn)資金和項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)防重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與巡察、紀(jì)檢監(jiān)察的聯(lián)動(dòng)貫通，開展審計(jì)、巡察發(fā)現(xiàn)問題專項(xiàng)治理，確保突出問題整改到位。堅(jiān)持量入為出、厲行節(jié)約，帶頭過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，用政府清廉本色擦亮政治清明底色。
狠抓工作落實(shí)。進(jìn)一步完善抓落實(shí)工作機(jī)制，項(xiàng)目化、清單化、工程化推進(jìn)各項(xiàng)工作。對(duì)于一些跨部門的重點(diǎn)工作，明確牽頭單位和配合單位，建立聯(lián)席會(huì)議制度，緊密協(xié)同抓好落實(shí)。政府班子成員每月聽取分管領(lǐng)域工作進(jìn)展，政府常務(wù)會(huì)按季聽取推進(jìn)情況，常態(tài)化開展現(xiàn)場(chǎng)督辦、掛牌督辦、信息化督辦，確保所有事項(xiàng)跟蹤到底、銷號(hào)清零。
各位代表!收獲源于汗水澆灌，實(shí)干成就偉大夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，真抓實(shí)干、開拓奮進(jìn)，為加快建設(shè)“一城三區(qū)”、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化礦區(qū)實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)!
