（山西?。?024年陽泉市平定縣人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年4月24日在平定縣第十七屆人民代表大會
第四次會議上
平定縣人民政府縣長 郭滿倉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的重要一年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅決落實市委、市政府和縣委各項決策部署，銳意進取、躬身實干，全縣高質(zhì)量發(fā)展邁出堅定步伐。
——綜合實力持續(xù)提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成159.3億元，同比增長3.7%，增速全市排名第二;規(guī)上工業(yè)增加值完成55億元，同比增長2.5%，在全市縣區(qū)中排名第一;財政總收入完成17.7億元，同比增長42.6%，增速全市排名第一;特別是一般公共預(yù)算收入首次突破10億元大關(guān)，達到10.1億元，同比增長30.2%，增速排位全省第九;全縣涉稅主體完成稅收13.5億元，同比增長11.7%，增幅全市排名第一，創(chuàng)國地稅合并以來最高水平。
——生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善。持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量改善率全省排名41位，綜合指數(shù)成功退出全省“后十位”;白羊墅、地都兩個國控斷面均保持優(yōu)良水體，水體優(yōu)良率100%，南坪省控斷面穩(wěn)定退出劣Ⅴ類，完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)1.1萬畝，治理歷史遺留私挖濫采點、涉煤涉礦坑點0.4萬畝，全面完成約束性考核任務(wù)。
——城市名片增添底色。成功舉辦首屆娘子關(guān)女子半程馬拉松賽、華北五省市門球精英賽、山西省第六屆工藝美術(shù)陶瓷職業(yè)技能大賽等賽事，承辦全市首屆文旅發(fā)展大會、南京招商推介會、“龍的傳人”游長城等活動。“平定砂器”成功申報山西省地方標準地理標志產(chǎn)品，瑩玉陶瓷文創(chuàng)產(chǎn)品系列“春碗”連續(xù)四年登上央視春晚，“中國砂器之城”品牌影響力持續(xù)擴大，平定以開放的格局加快融入全國大市場。
——城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到37606元，同比增長3.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到19690元，同比增長7.5%;脫貧人口人均純收入達到13777元，同比增長17.9%，全市排名第一。城鄉(xiāng)低保保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準再次提升，發(fā)放各類補助救助資金1.3億元。
——風(fēng)險防控扎實有效。牢固樹立風(fēng)險防控意識，在收支平衡難度大的情況下，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，特別是隱性債務(wù)風(fēng)險，化解隱性債務(wù)1.4億元，消化存量暫付款0.8億元，保證了全縣的“三保”和正常支出;扎實開展主題教育，運用“四下基層”工作機制，妥善處理一批群體性上訪事件，信訪總量同比下降26.7%;完成自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，縣住建局被應(yīng)急管理部評為“第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查先進集體”;準確把握雨情汛情，扎實開展預(yù)警響應(yīng)、轉(zhuǎn)移避險、救援救助、群眾安置、恢復(fù)重建等工作，有效應(yīng)對7月份“杜蘇芮”超強臺風(fēng)帶來的極端強降雨天氣，廣大黨員干部堅守一線、擔(dān)當作為，最大限度保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
過去一年，我們主要做了以下工作。
一是聚焦聚力動能轉(zhuǎn)換、量效并增，加快推動產(chǎn)業(yè)升級。匯能煤業(yè)180萬噸智能化煤礦建設(shè)項目順利完成，同意煤業(yè)年產(chǎn)120萬噸建設(shè)項目轉(zhuǎn)產(chǎn)運行，全年生產(chǎn)原煤614.5萬噸，較上年凈增109.3萬噸，同比增長19.5%，煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有效釋放。中能建二期并網(wǎng)發(fā)電，新能源發(fā)電裝機容量和發(fā)電量占比分別達到21.8%和7.0%，新能源發(fā)電規(guī)模逐步擴大。新能源電池、砂陶、富硒農(nóng)業(yè)三個專業(yè)鎮(zhèn)入選市級專業(yè)鎮(zhèn)。中燁鋰電負極材料二期建設(shè)完成，貝特瑞、中烜、中冀投鋰離子負極材料項目順利推進，負極材料產(chǎn)能突破10萬噸，新能源電池小鎮(zhèn)規(guī)模穩(wěn)步擴大。湖大特塑年產(chǎn)1萬噸聚砜系列產(chǎn)品項目簽約落地，星火弘源年產(chǎn)400萬噸活性氧化鈣項目加快實施，新材料產(chǎn)業(yè)再添新兵。非煤礦山整合工作成效顯著，將53座非煤礦山整合為22個整合開采區(qū)，平均生產(chǎn)年限由原來的10年提升到18年，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益明顯提升，全省首家非煤礦山智慧監(jiān)管與資源交易數(shù)字化平臺建成運行，為整合后企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營提供有力保障。砂器文化示范區(qū)被省文旅廳授予“山西省文化示范園區(qū)”，砂陶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到5.4億元。2023年，規(guī)上工業(yè)“五大”支柱產(chǎn)業(yè)在價格明顯下行的情況下，產(chǎn)品產(chǎn)量全部實現(xiàn)了正增長，為全縣工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，同時也為我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得了寶貴的窗口期。8家企業(yè)完成“小升規(guī)”，收入上億元的企業(yè)達到34家，制造業(yè)稅收比重進一步上升。二產(chǎn)增加值完成95.2億元，同比增長4.0%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。
二是聚焦聚力深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，加快推動潛能釋放。國資國企改革持續(xù)深化，46戶縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額同比增長10.5%，營業(yè)收入同比增長17.0%。營商環(huán)境3.0版改革高效落實，無人工干預(yù)的注冊方式更加便捷，經(jīng)營主體總量同比增長17.4%，新增經(jīng)營主體中企業(yè)占比達到51.8%。深入開展“兩不一欠”專項治理行動，清償拖欠民營企業(yè)賬款1.8億元。經(jīng)開區(qū)“三化三制”改革深入推進，新能源電池材料園區(qū)被認定為全省第三批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點，成功申報省級獨立工礦區(qū)，龍川化工園區(qū)升級為C類安全風(fēng)險等級園區(qū)，轉(zhuǎn)型項目投資占工業(yè)投資比重達到87.7%，“四上”企業(yè)達到49家，同比增長22.5%。農(nóng)村改革穩(wěn)妥推進，第二輪土地承包到期后再延長30年試點任務(wù)順利完成。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)被確定為省級試點，農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范運行。全面創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，培育科技型中小企業(yè)36家、高新技術(shù)企業(yè)25家、專精特新企業(yè)20家，雙創(chuàng)基地6家，在全市縣區(qū)中排名第一，被評為“第二批全國科普示范縣”。
三是聚焦聚力促進消費、擴大投資，加快推動經(jīng)濟復(fù)蘇。落實促進服務(wù)業(yè)政策措施，新增減稅降費及退稅緩費1.7億元，累計發(fā)放普惠性小微企業(yè)貸款18.8億元、惠及企業(yè)1807戶，涉農(nóng)貸款余額141.6億元，同比增長27.2%。規(guī)劃建設(shè)“1街2區(qū)3圈5便民點”夜間消費聚集區(qū)，舉辦古州評梅之夜電音節(jié)、商品展銷會等活動，開辦家電、汽車展銷專場，發(fā)放數(shù)字消費券、愛心消費券620萬元。推進“鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”建設(shè)，建成了“鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”公共服務(wù)中心，培育孵化電商帶頭人41人，線上消費活力持續(xù)增強。全縣A級旅游景區(qū)接待91萬余人次，綜合收入2600余萬元，同比增長275%，超疫情前水平。全力推進項目建設(shè)，99個項目開復(fù)工，完成投資49.6億元，民間投資占到49.1%。深度對接京津冀、長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展精準招商，全年招商簽約項目43個，新開工項目39個，新開工項目投資額70.9億元，全部高于全市平均水平，外省投入平定的固投到位資金23.2億元。2023年，全縣三產(chǎn)增加值完成57.3億元，同比增長2.9%。
四是聚焦聚力設(shè)施完善、環(huán)境整治，加快推動城市建設(shè)。廣陽經(jīng)濟帶分片分區(qū)破局起步，開發(fā)土地并打造商業(yè)平臺204畝，完成片區(qū)三拆遷1.9萬平方米，中圖商貿(mào)物流港、智慧物流產(chǎn)業(yè)園等廣陽經(jīng)濟帶開發(fā)項目順利實施，“陽平一體化”步伐明顯加快。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣為牽引，大力實施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資3億元鋪設(shè)雨污管網(wǎng)、供氣管網(wǎng)、高壓架空線入地管線30.5公里。積極辦理人大代表關(guān)于“停車難”意見建議，開工建設(shè)綜合公共停車場6座，新增停車位890個;完成老舊小區(qū)改造面積12.5萬平方米，全縣老舊小區(qū)全部實現(xiàn)改造提升。開展環(huán)境衛(wèi)生整治，修補人行道1.6萬余平方米，治理易澇積水點6處，雨水井、污水井、截流井清淤1330余座，更換窨井蓋520余套，清理積存垃圾坡21處4500余噸，改造公共旱廁378座，新建消防主題公園，縣城環(huán)境面貌進一步改善。實施道路暢通工程，太行一號旅游公路主線全線貫通，國道307、207陽泉市繞城改線工程建成運營，四好農(nóng)村路建設(shè)里程完成71.6公里，建制村公交客運通達率100%，投資0.6億元的化義路南延平定段建成通車，打通了通往市區(qū)的又一南北向通道。城市智慧管理進一步提升，縣城核心區(qū)域15平方公里全面實現(xiàn)了數(shù)字化智能管理。8個A級以上旅游景點、41個傳統(tǒng)村落串景成鏈，傳統(tǒng)村落集中連片保護利用工作作為唯一縣區(qū)在全省城鄉(xiāng)建設(shè)會議上作交流發(fā)言。
五是聚焦聚力特色培育、村莊建設(shè)，加快推動鄉(xiāng)村和美。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，落實耕地地力保護補貼資金2039萬元，建設(shè)提升高標準農(nóng)田2.8萬畝，復(fù)墾復(fù)種撂荒耕地8310畝，全縣糧食生產(chǎn)綜合能力得到大幅提升。狠抓“特優(yōu)精”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建成12類富硒農(nóng)產(chǎn)品基地3.5萬畝，認證富硒品牌57個，占到全市一半以上，綜合產(chǎn)值實現(xiàn)3億元。甘泉井魚菜共生、上莊村西紅柿種植深加工、華盛農(nóng)牧全自動蛋雞生產(chǎn)線、酷能農(nóng)業(yè)生物質(zhì)顆粒等13個項目竣工投產(chǎn)，助力農(nóng)村經(jīng)濟實力整體提升。學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”，張莊鎮(zhèn)獲評省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“張曉蘑”“張羅辦”“張榜評”創(chuàng)出工作新典型，冠山鎮(zhèn)河頭村入選省級深化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，鵲山移民安置區(qū)被省鄉(xiāng)村振興局授予“五好社區(qū)”，冶西鎮(zhèn)尚怡村納入“四規(guī)合一”百村聯(lián)盟規(guī)劃建設(shè)村，舊關(guān)、馬山等11個村成功申報省級歷史文化名村，和美鄉(xiāng)村展現(xiàn)新風(fēng)貌、呈現(xiàn)新氣象。2023年，全縣一產(chǎn)增加值完成6.8億元，增長7.1%。
六是聚焦聚力發(fā)展為民、實事惠民，加快推動民生改善。在縣級財政吃緊的情況下，縣政府千方百計優(yōu)先保障民生，高效辦理農(nóng)村醫(yī)療體系建設(shè)、煤氣氣源短缺、馬齒巖寺保護等一批人大代表、政協(xié)委員的意見建議，財政用于民生支出占比保持在80%以上。以打造“微工廠”“宅經(jīng)濟”為抓手，建成人社服務(wù)“就近辦”站點249個，運營公益性零工市場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險實現(xiàn)“一站式”即時結(jié)算，縣公立二級以上醫(yī)療機構(gòu)推行“一次掛號管三天”、80歲以上老人全免掛號費服務(wù)，有效減輕困難群眾就醫(yī)購藥負擔(dān)，全國基層中醫(yī)藥工作示范縣通過省級評估。公辦示范性綜合托育機構(gòu)建設(shè)完成，我縣被評為全省“人口和生育政策保障工作先進縣”。集團化辦學(xué)模式成效顯現(xiàn)，二本B類達線人數(shù)連續(xù)三年破千，連續(xù)兩年有學(xué)子圓夢清北。開展送戲、送電影下鄉(xiāng)等群眾文化惠民工程2500余場次，文化發(fā)展成果惠及更多人民群眾。民生類重點項目按計劃推進，縣中醫(yī)院新建工程主體完工、文化中心主體竣工、全民健身中心投入使用，8所農(nóng)村寄宿制學(xué)校完成升級改造、3所公辦幼兒園完成改擴建、3家A型養(yǎng)老服務(wù)站建成運營。切實做好氣源保障工作，投資4700萬元完成2萬米老舊管網(wǎng)改造，發(fā)放煤改氣補貼2000萬元，耗資2600萬元購置天然氣690萬方以補充煤氣不足。雙擁工作取得新成效，連續(xù)第九次榮獲“山西省雙擁模范縣”榮譽稱號。扎實推進重大事故隱患專項排查整治行動，連續(xù)61個月杜絕重特大事故。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)打造“五色預(yù)警”工作品牌，刑事案件破案率同比上升26.2%，縣公安局榮獲全市新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型，娘子關(guān)稅務(wù)分局榮獲全國新時代“楓橋式”稅務(wù)所建設(shè)優(yōu)秀單位，郝家莊檢查站榮獲集體二等功，社會大局保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度不斷提升。
七是聚焦聚力政治引領(lǐng)、實干擔(dān)當，全面加強作風(fēng)建設(shè)。堅持把講政治體現(xiàn)到政府工作全過程各方面，全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，及時跟進學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅決落實縣委重大決策部署，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，縱深推進法治、創(chuàng)新、清廉、服務(wù)政府建設(shè)。主動履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，堅持“過緊日子”思想，一般性預(yù)算支出壓減2.5%。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高效辦理人大代表意見建議141件、政協(xié)委員提案207件。推進法治政府建設(shè)，深入實施“八五”普法，辦理行政復(fù)議案件92件，行政應(yīng)訴案件40件。12345熱線受理解決群眾訴求9497件，辦結(jié)率100%。
一年來，國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務(wù)保障等工作扎實推進，工會、老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺、科普、史志、檔案、氣象、地震等工作取得新進展，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
各位代表，奮斗飽含艱辛，成績來之不易。2023年，我們沉著面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和多重超預(yù)期因素沖擊，保持定力、心無旁騖，堅持實事求是、腳踏實地的作風(fēng)，緊緊圍繞資源型縣區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型這一目標，一個項目一個項目盯住干，一件實事一件實事盯著辦，各項事業(yè)均取得新的進步。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐地部隊、公安干警以及駐平單位，向所有關(guān)心支持平定發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題。經(jīng)濟增長面臨需求不足、預(yù)期不穩(wěn)等多重壓力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局還需加快;經(jīng)開區(qū)主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎作用發(fā)揮不穩(wěn)，科技創(chuàng)新、項目投入、資源要素對發(fā)展的支撐保障作用還不夠有力;公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距，教育質(zhì)量、醫(yī)療水平還有短板;政府債務(wù)化解壓力較大，安全穩(wěn)定風(fēng)險不容忽視，生態(tài)保護治理任重道遠;少數(shù)干部思想解放不夠、擔(dān)當精神不強、執(zhí)行能力不足。對此，我們將高度重視，采取有力措施，逐步加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我縣深化全方位轉(zhuǎn)型的重要一年，做好各項工作意義重大。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議要求，緊密圍繞縣委“堅持一個思路，創(chuàng)優(yōu)兩個環(huán)境，打好五場硬仗”任務(wù)部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局工作，以高標準建設(shè)促進城鄉(xiāng)融合，以高品質(zhì)生活增進民生福祉，以高效能治理護航安全穩(wěn)定，以高水平黨建引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力譜寫新時代平定高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期性指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，盡可能爭取更好結(jié)果;固定資產(chǎn)投資增長10.5%以上，社會消費品零售總額增長5.5%，一般公共預(yù)算收入增長3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上;城鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟增長同步，農(nóng)村居民收入高于經(jīng)濟增長水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右。各類約束性指標要全面完成省、市下達的任務(wù)，并努力達到更好的效果。
實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下六個方面工作：
(一)突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力
平定一切工作的主要矛盾和主要問題在于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的主要矛盾在于工業(yè)，工業(yè)的主要矛盾在于制造業(yè)。實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，我們要下好改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)“三盤棋”。特別是要以制造業(yè)振興升級為主攻方向，利用三年的時間，讓制造業(yè)在工業(yè)增加值中占的比重超過采礦業(yè)，在全省率先走出一條資源型縣區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型之路，這是本屆政府堅定不移的目標。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持以能源革命為抓手，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，扎實推進煤炭、電力、冶金等產(chǎn)業(yè)改造升級，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)數(shù)智化、綠色化、高端化發(fā)展。煤炭產(chǎn)業(yè)要大力推進匯能等5家煤礦企業(yè)進行智慧化轉(zhuǎn)型改造，豐泰煤業(yè)進入聯(lián)合試運行，不斷釋放煤炭先進產(chǎn)能，煤炭總產(chǎn)量不低于630萬噸，全力保障完成277萬噸電煤保供任務(wù)。電力產(chǎn)業(yè)要支持陽光電廠超低排放、增容提效等技術(shù)改造，推動2×100萬千瓦項目取得實質(zhì)性進展，保持火電產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，穩(wěn)妥有序推進小火電關(guān)停工作;壓茬推進國投、華潤、中能建等光伏、風(fēng)電項目建設(shè)，謀劃實施生物質(zhì)能發(fā)電、化學(xué)蓄能等項目，加快構(gòu)建新型能源體系。冶金產(chǎn)業(yè)要持續(xù)推動節(jié)能技術(shù)改造，不斷降低能耗強度;加快推進首鋼廢鋁回收循環(huán)加工項目，布局電池箔、食品包裝箔產(chǎn)業(yè)鏈，促進鋁產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)低碳綠色發(fā)展。鈣基產(chǎn)業(yè)要全力做好非煤礦山整合“后半篇文章”，謀劃實施綠色智慧礦山建設(shè)項目，重點支持星火恒源、恒躍興等龍頭企業(yè)率先完成綠色低碳智能化改造;特別是抓好400萬噸氧化鈣及其后續(xù)的深加工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展活性氧化鈣、高比表面積氫氧化鈣、納米碳酸鈣等中高端產(chǎn)品，不斷提升鈣基產(chǎn)品附加值。
發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅持以專業(yè)鎮(zhèn)培育和產(chǎn)業(yè)鏈集聚為抓手，重點抓好貝特瑞、中燁、中烜、中冀投等新能源電池小鎮(zhèn)項目和湖大特塑等現(xiàn)代化工項目，做大體量、延伸鏈條，推動戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)成為支撐全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。新能源電池材料產(chǎn)業(yè)要加快推進中際誠航鈦酸鋰項目建成投產(chǎn)，推動貝特瑞一期、中烜、中冀投一期等鋰電池負極材料項目投產(chǎn)達效，負極材料產(chǎn)能要超過20萬噸;積極對接山東匯納集團，延伸引進“生焦--煅后焦--負極材料”等產(chǎn)業(yè)鏈重點項目，做強天元動力電池回收拆解產(chǎn)業(yè)，補強補齊新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮龍川化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載和集聚優(yōu)勢，加快推進阿鎂邁特鎂基脫硫劑、謙源化工甲基吡啶項目建設(shè)，重點推動湖大特塑年產(chǎn)1萬噸聚砜項目一期工程年內(nèi)建成試生產(chǎn)。圍繞聚砜系列產(chǎn)品布局上下游產(chǎn)業(yè)，招引聚酰亞胺、聚苯醚、聚醚醚酮等項目。要繼續(xù)加大力度盤活華陽項目占地，為化工項目落地創(chuàng)造條件，積極承接江蘇、山東等地水處理膜、空氣膜、血液透析膜、醫(yī)藥中間體、人體高端骨材料的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力打造全國特種工程塑料研發(fā)生產(chǎn)基地。同時，進一步推動華陽集團乙二醇項目改造重啟，PBAT、氣凝膠項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助推現(xiàn)代化工行業(yè)煥發(fā)新動能。
前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的最大動力，未來產(chǎn)業(yè)代表著科技和產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展方向。在這方面，我們要立足平定資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)開展科研創(chuàng)新，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。圍繞貝特瑞、西格里技術(shù)方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，發(fā)展碳碳復(fù)合材料、等靜壓石墨產(chǎn)業(yè)，碳碳復(fù)合材料今年實現(xiàn)量產(chǎn);充分利用湖大特塑醫(yī)用級、膜級聚砜材料合成技術(shù)發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)建設(shè)膜材料研究院、研發(fā)基地和中試基地，膜級聚砜材料合成技術(shù)將攻克國內(nèi)“卡脖子”難題，實現(xiàn)從“0”到“1”的科技突破;支持星火恒源、恒躍興延伸鈣基產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高比表面積氫氧化鈣材料產(chǎn)業(yè)，推動科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
創(chuàng)新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅持把加快發(fā)展砂陶、文旅康養(yǎng)和富硒產(chǎn)業(yè)作為促消費、增投資的有效抓手。砂陶產(chǎn)業(yè)要持續(xù)推進“一鎮(zhèn)三園區(qū)”優(yōu)化升級，積極申報砂陶產(chǎn)業(yè)省級專業(yè)鎮(zhèn)，加速推動中冶裝飾陶瓷、宜興順輝紫砂陶板和工業(yè)化琉璃瓦等項目在陶瓷工業(yè)園區(qū)開工建設(shè);積極申報“平定砂器工匠”省級勞務(wù)品牌，爭取陶土資源納入開采名錄，吸引外地企業(yè)、客商來平投資建廠。同時，在太原、成都、宜興、濟南等地設(shè)立營銷網(wǎng)點，持續(xù)擴大“平定砂器”品牌的知名度和影響力，推動砂器產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、高端化方向發(fā)展。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)做好娘子關(guān)、冠山等核心景區(qū)的提質(zhì)升級，推進冠山“一縣一景”、娘子關(guān)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固關(guān)長城文化公園等重點項目，優(yōu)化太行一號旅游公路沿線旅游產(chǎn)業(yè)布局，積極打造生態(tài)觀光、文化體驗、親水游樂、休閑康養(yǎng)、研學(xué)教育等具有復(fù)合型文旅商業(yè)價值的旅游布局，進一步激活文旅融合發(fā)展新優(yōu)勢。富硒產(chǎn)業(yè)要加大富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)力度，運用好“陽泉硒品”品牌優(yōu)勢，分類建設(shè)富硒生產(chǎn)基地，鞏固提升富硒產(chǎn)品加工基地、物流中心、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺等載體，鼓勵扶持富硒產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品精深加工，打造高附加值拳頭產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)業(yè)“含新量”“含綠量”“含金量”。
擴容提質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持以落實國家、省、市恢復(fù)擴大消費政策為重要抓手，創(chuàng)新消費服務(wù)新模式，辦好各類促消費活動。傳統(tǒng)消費要積極舉辦新能源汽車、家電、電子產(chǎn)品等大宗消費品促銷活動，提質(zhì)升級住宿餐飲業(yè)，穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費優(yōu)勢。要不斷優(yōu)化消費環(huán)境，打造和提升“1街2區(qū)3圈5便民點”“煙火氣”集聚區(qū)，結(jié)合“遇見娘子關(guān)”演藝，繼續(xù)辦好“夜游娘子關(guān)”活動，打造娘子關(guān)景區(qū)“商文旅”融合發(fā)展試點。新型消費要積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，依托“鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”建設(shè)，促進農(nóng)村電商和寄遞物流產(chǎn)業(yè)貫通發(fā)展，推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)挖潛消費潛力。交通運輸服務(wù)業(yè)要圍繞煤和非煤兩條主線整合散小運輸企業(yè)，加快推進瑞泰物流鐵路專用線項目，拓展譽豐恒達物流、鑫旺汽車運輸、星火通寶等5家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模，完成德運昌入規(guī)入統(tǒng)。
(二)突出項目建設(shè)，持續(xù)擴大有效投資
堅持以進促穩(wěn)，高起點謀劃、高標準推進、高水平建設(shè)，以重大項目之“進”，促經(jīng)濟發(fā)展之“穩(wěn)”。
加快重點項目建設(shè)進度。堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的主抓手，緊盯2024年謀劃確定的117個重點項目，特別是圍繞太舊高速改擴建、星火弘源活性氧化鈣等9個省級重點工程項目和陽大鐵路平定站站前街、迎賓路及站前廣場、商貿(mào)物流港、糧食儲備庫等13個市級重點工程項目，嚴格落實項目專班包聯(lián)、定期分析研判、問題疏解閉環(huán)管理等工作機制，分類滾動建立進展情況清單，定期召開重點項目調(diào)度會，一項一檔跟進項目建設(shè)進度，確保重點工程項目按進度推進。
抓好項目建設(shè)服務(wù)保障。堅持把要素保障作為推進項目建設(shè)的“主引擎”，以項目前期手續(xù)辦理“百日攻堅”為抓手，特事特辦、馬上就辦，爭取在最短時間內(nèi)完成前期手續(xù)辦理。頂格執(zhí)行國家、省、市融資貸款、建設(shè)用地等各項惠企暖企政策，全力保障資金、用地、用能、環(huán)境容量等要素供給，為項目開工創(chuàng)造有利條件，實現(xiàn)開春即開工。同時，緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、特別國債、地方政府專項債券、省級資金補助等政策契機，搶抓“六新”和“兩新一重”以及專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)、獨立工礦區(qū)改造等政策窗口期，全力爭取上級資金。
加大民間投資支持力度。堅持把激發(fā)民間投資活力擺在突出位置，執(zhí)行市場準入激活民間投資30條，全面落實“非禁即入”，開展公平競爭問題專項清理行動，營造公平競爭市場環(huán)境。為個體工商戶提供法律政策、招聘用工、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持民營企業(yè)以獨資、控股、參股等形式參與政府和社會資本合作項目，調(diào)動民間投資的積極性，提升民間投資在固定資產(chǎn)投資中的比重。
精準高效開展招商引資。堅持把招商引資作為項目建設(shè)、擴大投資、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的“動力源”，錨定新能源電池材料、現(xiàn)代化工材料、鈣基新材料以及砂器等縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索產(chǎn)業(yè)母基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和科創(chuàng)基金模式，用好招商中介、投資基金、行業(yè)協(xié)會合作等市場化手段，繼續(xù)重獎在招商引資和科技創(chuàng)新中貢獻突出的集體和個人，大力推行“以商招商”，開展云端招商，實行“專班+專員”全流程服務(wù)機制，培育一批“專業(yè)專注”招商隊伍，積極參加舉辦各類招商展會，既要招支撐牽引優(yōu)質(zhì)的大項目，又要引配套成群先進的小項目，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
(三)突出改革創(chuàng)新，匯聚經(jīng)濟發(fā)展動能
堅持新發(fā)展理念，將改革創(chuàng)新作為驅(qū)動產(chǎn)業(yè)變革和帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，塑造發(fā)展新優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)注入強勁動力。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實營商環(huán)境首位戰(zhàn)略，突出法治引領(lǐng)，堅持以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，構(gòu)建親清政商關(guān)系，深入開展“五清”“排憂”專項行動，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入績效考核體系，大力提升政務(wù)服務(wù)效能。要發(fā)揚平定文化中開放包容的傳統(tǒng)，在全社會塑造尊重企業(yè)家、尊重外商的濃厚氛圍，讓所有外來的投資商都能夠感受到平定人的開放大度。要繼續(xù)推進簡政放權(quán)，深化“放管服”，深入推進“高效辦成一件事”“綜合窗口受理”“涉企政策平臺”“證照聯(lián)辦”“辦不成事反映窗口”等改革。要深化“府院”“府檢”聯(lián)動，全面整合一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，完善縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)體系，提升“一網(wǎng)通辦”效能，完善“雙隨機一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”全方位監(jiān)管體系，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境“生態(tài)圈”。
推動經(jīng)開區(qū)發(fā)展升級。堅持以省市轉(zhuǎn)型綜改牽引性集成改革為抓手，充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎的重要作用，緊盯工業(yè)投資和規(guī)上工業(yè)增加值目標任務(wù)，高質(zhì)量完成省定開發(fā)區(qū)發(fā)展指標考核任務(wù)，提升在全省工業(yè)類開發(fā)區(qū)中的排位。要圍繞園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級，投資1.1億元實施化工園區(qū)110KV變電站、蒸汽島、事故應(yīng)急池、綜合管廊、污水處理廠以及張莊工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施工程，打造配套完善、布局合理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要堅持以龍頭企業(yè)為載體，圍繞鋰電池產(chǎn)業(yè)、精細化工、先進制造業(yè)，積極招引關(guān)聯(lián)項目，以點代面逐步整合，形成產(chǎn)業(yè)集聚。要堅持“土地可供可控，項目可進可出”，建立完善項目和企業(yè)退出機制，組織開展“騰籠換鳥”攻堅行動，通過市場運作、騰引結(jié)合等綜合措施，為優(yōu)質(zhì)項目落地發(fā)展騰出空間，提升產(chǎn)業(yè)用地畝均效益。
推進創(chuàng)新引領(lǐng)工程。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施科教強縣、人才強縣戰(zhàn)略。要繼續(xù)開展“五小”技術(shù)創(chuàng)新活動，培育和吸引科技創(chuàng)新團隊，不斷增強發(fā)展后勁;要積極引進國內(nèi)外行業(yè)先進技術(shù)，新培育省市技術(shù)創(chuàng)新中心3個、高新技術(shù)企業(yè)2家、科技成果轉(zhuǎn)化基地5個，最大限度將科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能;要深化縣院合作、校企合作，支持高校、科研院所與企業(yè)合作建設(shè)實踐基地，爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面人才、技術(shù)和智力支持，實行“訂單式”培養(yǎng)模式，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
(四)突出城鄉(xiāng)融合，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
堅持把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，促進各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
全力打好創(chuàng)衛(wèi)攻堅戰(zhàn)。堅持將創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣作為重要民生工程，持續(xù)改善人居環(huán)境。全面完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進鎮(zhèn)村生活垃圾小型焚燒全國試點項目，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果;推動改水改廁、人行道維修改造，加快推進新建停車場、便民市場等工程建設(shè)，縣城旱廁改造590座，建設(shè)6處綜合公共智慧停車場，新增公共停車位1050個、公共充電樁230個。全力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，緊盯農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要部位，重點圍繞“3線4街5圈”，深入開展綜合整治，徹底清理積存垃圾、門前“四堆十亂”、小廣告，修復(fù)殘垣斷壁，重點整治破舊廠區(qū)、廢品收購站和畜禽養(yǎng)殖等重點區(qū)域，啟動再生資源體系建設(shè)項目;落實落細“七小行業(yè)”、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地、醫(yī)療機構(gòu)、病媒防制等重點行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)衛(wèi)標準。
推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅持城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)思路，錨定“北聯(lián)、中優(yōu)、東西擴展”的發(fā)展方向，一方面要加快廣陽經(jīng)濟帶開發(fā)，重點推進廣陽經(jīng)濟帶片區(qū)三和總部經(jīng)濟平臺打造，統(tǒng)籌推進廣陽經(jīng)濟帶水、電、氣、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷完善整個片區(qū)的功能匹配與產(chǎn)業(yè)承載力。另一方面要強化建成區(qū)提質(zhì)升級，投資1億元啟動燃氣供應(yīng)基礎(chǔ)改造，保障氣源安全，實施高壓入地工程，全面消除安全隱患;要完善縣城路網(wǎng)，建設(shè)二中路和南關(guān)新路，污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域納入全縣雨污分流改造計劃，提高縣城綜合承載能力;要合理布局停車位及人行道區(qū)域，加快推進平定一中擴建、中醫(yī)院、文化中心建設(shè)，進一步提高縣城品質(zhì)。
全面推動鄉(xiāng)村振興。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。嚴格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任，嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，完成4萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，持續(xù)推進撂荒地治理，穩(wěn)定糧食播種面積，落實好1.1萬畝大豆種植任務(wù)，確保糧食產(chǎn)量保持在2億斤以上。全面提升農(nóng)村供水保障水平，整合“千萬工程”、鄉(xiāng)村振興銜接、地方專項債券等多渠道資金，分三年實施44個行政村、惠及1.53萬人的農(nóng)村供水工程，全縣行政村自來水入戶普及率提升到96%以上。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，接續(xù)開展村莊清潔專項行動，改造農(nóng)村戶廁3500座，開展行政村生活污水治理，提升農(nóng)村生活垃圾收運處置覆蓋率。堅持“一村一規(guī)劃、一村一主題”，高標準推進冶西鎮(zhèn)尚怡村“四規(guī)合一”規(guī)劃建設(shè)，形成樣板示范效應(yīng)，打造鵲山、楊家溝、娘子關(guān)、甘泉井等20個精品示范村。
(五)突出底線意識，防范化解各類風(fēng)險
堅持底線思維，強化風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解鞏固銜接、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。
強化鞏固銜接質(zhì)效。圍繞“守底線、增動力、促振興”要求，緊盯責(zé)任、工作、政策“三個落實”。聚焦駐村幫扶成效，加強干部隊伍建設(shè)，提升履職水平;聚焦就業(yè)增收，分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“四個一批”推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，繼續(xù)支持連翹、富硒特色產(chǎn)業(yè)提檔升級;落實各項就業(yè)幫扶政策，拓寬就業(yè)渠道，穩(wěn)定脫貧人口年度務(wù)工規(guī)模，推動脫貧人口持續(xù)增收;聚焦防返貧監(jiān)測幫扶，抓實抓細監(jiān)測識別，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
構(gòu)建生態(tài)環(huán)保屏障。踐行“兩山”理論，深入打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持“降塵、治企、控煤、管車、應(yīng)對”五管齊下，加大道路揚塵管控，嚴格執(zhí)行建筑工地“六個百分百”，強化協(xié)商減排力度，依法取締“散亂污”企業(yè)，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量;統(tǒng)籌推進水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，抓好“兩河一泉域三斷面”生態(tài)保護和水質(zhì)提升工作，深入開展入河排污口排查整治工作，推動張莊污水處理廠5月份正式運營，持續(xù)推進縣城雨污分流改造和南川河人工濕地生態(tài)治理項目，確保南坪斷面水質(zhì)進一步提升;抓好建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控，加強重金屬和新污染物治理。集中開展環(huán)境安全風(fēng)險隱患大排查大整治大提升行動，加快高速高鐵沿線露天礦山生態(tài)修復(fù)，做好地質(zhì)災(zāi)害治理、采煤沉陷區(qū)舊房拆除及土地復(fù)墾等工作，持續(xù)開展國土綠化行動和水土流失治理，高質(zhì)量建設(shè)2萬畝營造林，努力建設(shè)青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗平定。
嚴守安全生產(chǎn)底線。嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”要求，全面壓緊壓實安全責(zé)任，落實好企業(yè)全員安全培訓(xùn)和現(xiàn)場安全監(jiān)管員制度，嚴厲打擊“三違”行為，切實提高本質(zhì)安全水平。對標對表落實好國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施和省委“嚴、緊、深、細、實”要求，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅“三年行動”，嚴厲打擊非法違法采礦行為。持續(xù)加大安全投入，將隱患排查、安全培訓(xùn)、安全監(jiān)管、應(yīng)急預(yù)防等費用列入財政預(yù)算，聘請專家參與隱患排查和安全檢查工作，不斷提升安全生產(chǎn)能力水平。抓好應(yīng)急預(yù)案的編修、備案和演練，加快各行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，強化應(yīng)急物資儲備，有效防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專委會的行業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和安全生產(chǎn)專家的技術(shù)服務(wù)支撐作用，定期召開安委會、專委會會議，執(zhí)行安全生產(chǎn)每月研判和特殊時段重點研判制度，不斷提升安全監(jiān)管水平，加快推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。
筑牢社會穩(wěn)定底板。深化“平安平定”建設(shè)，堅持“數(shù)治融合”綜合治理，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域社會治理和安全工作，拓展數(shù)字賦能社會治理的深度和廣度。深入推進行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動，建設(shè)縣鄉(xiāng)一體化行政執(zhí)法指揮協(xié)調(diào)平臺，強化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，全面提升行政執(zhí)法效能。切實增強意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范和應(yīng)對處置能力，緊盯自然資源、環(huán)保、教育等八大類輿情風(fēng)險點，加強監(jiān)測預(yù)警和分析研判，及時回應(yīng)社會關(guān)切。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善信訪、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等社會矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，推廣運用“三四五”矛盾糾紛化解工作法，推動信訪積案化解，依法及時就地解決群眾合理訴求。依法嚴厲打擊各種突出違法犯罪，深化禁毒教育，加強禁毒教育基地建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
(六)突出惠民服務(wù)，強化民生兜底保障
堅持以高品質(zhì)生活增進民生福祉，盡力而為、量力而行，做到民生投入只增不減、惠民力度只大不小，不斷夯實民生之基。
促進群眾就業(yè)增收。精準有效實施減負穩(wěn)崗擴就業(yè)各項政策措施，大力發(fā)展“宅經(jīng)濟”“微工廠”，持續(xù)促進居民就業(yè)增收;不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，深入推進“零工市場”規(guī)范化、數(shù)字化、信息化建設(shè)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”平臺，打造全方位、一體化的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，推動就業(yè)社保服務(wù)覆蓋所有行政村和社區(qū)，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“零距離”;全力抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)培訓(xùn)幫扶，落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補貼政策，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。
提質(zhì)教育衛(wèi)生質(zhì)量。推動城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，辦好高質(zhì)量省級示范普通高中和特色普通高中，推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，擴大學(xué)前教育普及普惠力度，推進公辦綜合托育服務(wù)中心投入運營，對執(zhí)行政府指導(dǎo)價的普惠托育機構(gòu)進行補助，加快平定一中改擴建(一期)、評梅學(xué)校項目建設(shè)進度。深化公立醫(yī)院改革，推進縣醫(yī)療集團運營管理提質(zhì)增效，加強縣域整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)試點和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院項目建設(shè)，全面提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)協(xié)同聯(lián)動，健全縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，建立醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作機制，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強疾病預(yù)防控制和應(yīng)急能力建設(shè)，抓好縣疾病預(yù)防控制中心和醫(yī)藥物資儲備庫等建設(shè)項目，建成“防、控、治”三位一體縣級疾病預(yù)防控制中心，重點做好黑熱病防治，織密織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。全面推動中醫(yī)藥發(fā)展、婦幼健康、人口計生等工作，推動縣中醫(yī)院完成新址搬遷并投入使用。
兜牢社會民生保障。嚴格落實養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)保等各項社會保險制度，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準，推進參保擴面。加強建檔立卡、低收入人口動態(tài)監(jiān)測，深入開展“排憂行動”，扎實做好分層分類社會救助和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼落實工作。為80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，加快張莊鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、西城社區(qū)省級幸福養(yǎng)老工程建設(shè)進度，提升改造50個農(nóng)村日間照料中心。全力推進縣社會福利中心建成運營，推動青年發(fā)展型縣域建設(shè)，扎實開展婚喪習(xí)俗改革試點縣創(chuàng)建工作，推動縣級公益性公墓開工建設(shè)。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。深入實施“三個一批”群眾文化惠民工程，扎實開展“送戲下鄉(xiāng)”、廣場舞培訓(xùn)入基層等惠民活動;持續(xù)強化非遺文化保護傳承，挖掘整理非遺傳承項目，培育優(yōu)秀非遺傳承人，加快建設(shè)文化強縣。全面提升文物保護利用水平，積極推進全國第四次文物普查，實施低級別文物保護項目。廣泛開展全民健身系列活動，積極籌備全省“太行一號公路平定段”山地自行車比賽、村BA籃球賽、廣場舞比賽等精品賽事，承辦“娘子關(guān)半程馬拉松賽”等國際國內(nèi)體育大型賽事。全力推動冠山健走步道建成投入使用，構(gòu)建多層級健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈，滿足人民群眾多元化健身需求。
今年，縣政府將繼續(xù)強化與人大代表、政協(xié)委員之間的溝通聯(lián)系，通過人大代表聯(lián)絡(luò)站、政協(xié)委員社情民意反饋等方式暢通民意，傾聽老百姓對政府的意見和建議，全力以赴辦好省市確定的民生實事，讓政府的各項工作更能夠體現(xiàn)民意。同時，我們將持續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、港澳臺等工作，更好發(fā)揮工青婦、殘聯(lián)、紅十字等群團組織作用，匯聚全面推進高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
三、全面提升政府治理能力和水平
打鐵還須自身硬。新的征程已經(jīng)開啟，政府系統(tǒng)將堅決落實習(xí)近平總書記“四個抓落實”重要要求，樹牢造福人民的政績觀，堅定不移加強自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
高舉旗幟，始終保持忠誠底色。始終把政治建設(shè)擺在首位，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，學(xué)通弄懂做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)推進第二批主題教育常態(tài)化長效化，不斷提高“政治三力”，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅定不移推動中央、省、市、縣委決策部署落地落實。
忠誠履職，扎實推進依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面加強法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督。提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，緊盯重點領(lǐng)域，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，推動法治政府建設(shè)取得新成效。
爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷強化責(zé)任擔(dān)當。把抓落實、破難題作為政府系統(tǒng)的鮮明特質(zhì)，牢牢扛起主體責(zé)任，強化問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，推動行政效能明顯提升。始終保持敢闖、敢干、敢爭先的精氣神，引領(lǐng)帶動各級各部門擔(dān)當負責(zé)、勤勉盡責(zé)，不斷提高政府執(zhí)行力和落實力。
求真務(wù)實，扎實踐行為民宗旨。始終站在群眾立場上想問題，一切從實際出發(fā)，落實“四下基層”工作方法制度，深入群眾中把握改善民生最需要打通的關(guān)鍵點，真正將實情摸清摸準，科學(xué)決策、審慎決策，辦好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老等事關(guān)群眾切身利益的實事要事，讓民生福祉更有厚度、民生答卷更有亮度、民眾感受更有溫度。
秉持操守，堅決守住清廉底線。抓牢清廉政府建設(shè)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，開展黨紀學(xué)習(xí)教育，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”。強化財政預(yù)算績效管理，把過緊日子作為一種習(xí)慣，集中財力辦大事，兜牢基層“三?！钡拙€，以政府的“緊日子”換取全縣人民的“好日子”。
各位代表、各位委員、同志們!使命呼喚擔(dān)當，奮斗成就未來。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，接續(xù)奮斗謀轉(zhuǎn)型，砥礪前行蹚新路，奮力譜寫新時代平定高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為扎實推進中國式現(xiàn)代化平定實踐作出新的更大貢獻!
附：名詞解釋
“小升規(guī)”：規(guī)模以下小型微型企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)。
“兩不一欠”：新官不理舊賬，政策不兌現(xiàn)，拖欠民營企業(yè)賬款
“三化三制”：加快建設(shè)開發(fā)區(qū)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊,實行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。
“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等的統(tǒng)稱。
“三資”：農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金。
“1街2區(qū)3圈5便民點”：“1街”：具有匠人手工創(chuàng)意和自然生態(tài)資源、文旅創(chuàng)意等多功能的砂淘特色街，“2區(qū)”：冠山書院小鎮(zhèn)夜間娛樂經(jīng)濟集聚區(qū)和陽春樓歷史文物及十字街區(qū)，“3圈”：坐標城商圈、七一廣場商圈、東升商圈，“5便民點”：新北大街、糧源小區(qū)、南關(guān)廣場、大林山大橋、東升平安街5個臨時攤位點。
“鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”：一定區(qū)域內(nèi)以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以電子商務(wù)深度融合為核心、以配套服務(wù)為支撐，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)的發(fā)展空間平臺。
“特優(yōu)精”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：依據(jù)本縣氣候、土壤及野生連翹作物與傳統(tǒng)有機旱作耕作習(xí)慣、傳統(tǒng)制作工藝等特點，培育發(fā)展的具有地域代表性的優(yōu)質(zhì)連翹茶、富硒雜糧、艾草制品、黃瓜干、壓餅、蜂蜜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與精深加工產(chǎn)業(yè)。
“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程的簡稱，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點及面、迭代升級，20年持續(xù)努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗和實踐范例。
“張曉蘑”：采用大棚、窯洞、廠房三種模式，企業(yè)領(lǐng)路、村集體抱團，發(fā)展“張曉蘑”食用菌產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，集種植、加工、銷售于一體，助力村級集體經(jīng)濟增收。
“張羅辦”：針對村民出行不便、辦事生疏、流程陌生等難題，鎮(zhèn)村兩級成立“張羅辦”幫辦代辦工作隊，開設(shè)代辦專窗，明確涵蓋民政、醫(yī)療、救災(zāi)等方面的25項代辦事項，不斷提升群眾幸福感、滿意度。
“張榜評”：按照“一定二評三激勵，工作賦分做量化”的原則開展考核，進一步提升基層干部工作主動性、能動性，在全鎮(zhèn)營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
“五好社區(qū)”：易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶好、產(chǎn)業(yè)帶動好、社區(qū)治理好、權(quán)益保障好、融入環(huán)境好“五好社區(qū)”。
“四規(guī)合一”：村莊、產(chǎn)業(yè)、文旅、運營等規(guī)劃融合。
“微工廠”“宅經(jīng)濟”：盤活利用村(社區(qū))閑置資產(chǎn)，以解決村民(居民)就近就業(yè)為目的，引進一批工作時間靈活，適合村民(居民)手工加工等企業(yè)，實現(xiàn)村(社區(qū))集體和村民雙增收。
“就近辦”：開展“強基層、建站點、就近辦、優(yōu)服務(wù)”專項行動試點工作，推動就業(yè)社保服務(wù)覆蓋所有社區(qū)和行政村，推動人社公共服務(wù)向基層延伸，
“楓橋經(jīng)驗”：指20世紀60年代初，浙江省諸暨縣(現(xiàn)諸暨市)楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗。新時代“楓橋經(jīng)驗”主要內(nèi)容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。
“堅持一個思路，創(chuàng)優(yōu)兩個環(huán)境，打好五場硬仗”：堅持一個思路，即堅持“人人謀轉(zhuǎn)型，百業(yè)蹚新路”發(fā)展思路;創(chuàng)優(yōu)兩個環(huán)境，即創(chuàng)優(yōu)生態(tài)環(huán)境和營商環(huán)境;打好五場硬仗，即建設(shè)新能源電池小鎮(zhèn)、啟動建設(shè)廣陽經(jīng)濟帶、打造砂器產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣、推進智能社會治理。
“新質(zhì)生產(chǎn)力”：創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。
“未來產(chǎn)業(yè)”：由前沿技術(shù)驅(qū)動，當前仍處于孕育萌發(fā)階段或者是產(chǎn)業(yè)化的初期，它是具有顯著的戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。
“一鎮(zhèn)三園區(qū)”：一鎮(zhèn)：市級砂淘專業(yè)鎮(zhèn);三園區(qū)：省級砂器文化示范園區(qū)、宋家莊陶瓷工業(yè)園區(qū)、砂器產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)。
“一縣一景”：高標準打造冠山景區(qū)，挖掘冠山書院文化，推進主體景區(qū)、舍利文化園、冠山書院小鎮(zhèn)一體化建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，升級產(chǎn)品業(yè)態(tài)，建設(shè)華北地區(qū)知名的休閑度假康養(yǎng)生活目的地。
“六新”：新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。
“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
“五清”專項行動：問題線索“清倉”、明察暗訪“清障”、提質(zhì)增效“清梗”、執(zhí)紀問責(zé)“清污”、容錯糾錯“清風(fēng)”。
“放管服”：就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
“涉企政策平臺”：通過全面梳理匯聚國家、省、市、縣現(xiàn)行有效的涉企政策文件，打造了覆蓋全面、要素完備的政策庫，并將這些政策進行標準化、標簽化、結(jié)構(gòu)化拆解，確定了可申報、可享受的惠企事項，通過平臺的“智能搜索”和“政策匹配”功能，企業(yè)可以“一站通查”，快速查詢、匹配與自己相關(guān)的政策。
“證照聯(lián)辦”：探索開展營業(yè)執(zhí)照與食品類、計量類、特種設(shè)備類許可聯(lián)辦模式，推進審批事項集成辦理，提升群眾辦事便利化水平。
“十大平臺”：農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、文旅、物流、個體工商戶、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、城市煙火氣集聚區(qū)、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)、數(shù)字經(jīng)濟、特色專業(yè)鎮(zhèn)。
“雙隨機、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
“五小”：小革新、小發(fā)明、小改造、小設(shè)計、小建議。
“3線4街5圈”：3線：河道沿線、鐵路沿線、公路沿線;4街：東關(guān)街、城里街、金泰步行街、錦程步行街;5圈：高速路口周邊、學(xué)校周邊、農(nóng)貿(mào)市場周邊、交通站場周邊、醫(yī)院周邊。
“四堆”：柴堆、煤堆、糞堆、料堆。
“十亂”：亂搭亂建、亂堆亂放、亂排亂倒、亂拉亂扯、亂圈亂占。
“七小行業(yè)”：小餐館，小食品店，小作坊，小美容美發(fā)，小浴室，小歌舞廳，小旅館。
“北聯(lián)、中優(yōu)、東西擴展”：北聯(lián)：堅持中心城區(qū)與陽泉市主城區(qū)一體化發(fā)展，加強各要素流動，實現(xiàn)政策相通、基礎(chǔ)設(shè)施相連、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融、公共服務(wù)設(shè)施共享，深度挖掘城市能級提升的新潛力;中優(yōu)：高品質(zhì)優(yōu)化中部區(qū)域，加速老城活力重塑，提升城市宜居品質(zhì)，建設(shè)生態(tài)宜居城市;東西擴展：西部依托廣陽路經(jīng)濟帶，高起點建設(shè)西部新城，推動城市空間拓展和功能完善，建設(shè)成為新的城市中心，東部依托開發(fā)區(qū)，建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)新城，打造產(chǎn)城融合新典范。
“四個一批”：鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批。
“三保障”：保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全，是農(nóng)村貧困人口脫貧的基本要求和核心指標。
“六個百分百”：施工現(xiàn)場工地周邊圍擋100%，物料堆放100%覆蓋，出入車輛100%沖洗，施工現(xiàn)場地面100%硬化，在建工地100%濕法作業(yè)，渣土車輛100%密閉運輸。
“散亂污”：不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)夭季忠?guī)劃的;土地、環(huán)保、市場監(jiān)管等手續(xù)不全的;污染防治設(shè)施不完善、污染物排放不達標、環(huán)境污染嚴重的企業(yè)。
“兩河一泉域三斷面”：兩河：桃河、南川河;一泉域：娘子關(guān)泉域;三斷面：國控白羊墅、地都斷面，省控南坪斷面。
“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
“三違”：違章指揮，違章操作，違反勞動紀律。
“三年行動”：安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。
“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
“三四五”矛盾糾紛化解工作法：“三分析四精準五定性”工作方法;三分析：分類研判，分等研判，分級研判;四精準：精準排、精準判、精準調(diào)、精準訪;五定性：綠、藍、黃、橙、紅“五色”定性定補。
“三個一批”：培育一批鄉(xiāng)村群眾文藝隊伍，挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人藝人，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化帶頭人。
“送戲下鄉(xiāng)”：送戲下鄉(xiāng)活動是政府實施文化惠民工程的重要舉措，通過戲曲形式，將文化服務(wù)直接送到農(nóng)村基層。
