（山西省）2024年陽泉市盂縣人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
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盂縣人民政府縣長
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把主題教育成果和習(xí)近平總書記對山西工作重要講話重要指示精神化作強大動力，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和全方位轉(zhuǎn)型，加壓奮進(jìn)，聚力攻堅，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)雙升，生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯，社會大局健康穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化盂縣實踐邁出堅實步伐。
這一年，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在承壓前行中交出硬核答卷。堅持“政策+行動”雙輪驅(qū)動，實行“周跟蹤、月調(diào)度、季研判”，全力拼經(jīng)濟(jì)、抓項目、促發(fā)展，出臺6方面38條穩(wěn)增長措施，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了量的合理增長和質(zhì)的有效提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成185.6億元，增長3.1%;規(guī)上工業(yè)增加值完成66.8億元，增長0.5%;社會消費品零售總額完成61.8億元，增長2.5%;非煤工業(yè)增長10.2%，占比達(dá)到32%，提高5.4個百分點，在煤炭價格持續(xù)下行的形勢下發(fā)揮了重要支撐;制造業(yè)增加值增長16.9%，占比提高4.0個百分點;戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值增長1.8%，占比提高0.3個百分點。一般公共預(yù)算收入和支出分別完成16.52億元、39.65億元，分別增長17.6%、11%;財政總收入實現(xiàn)三年三個臺階，分別達(dá)到19.9億元、34.15億元、37.76億元，逐年增幅為39.85%、71.61%、10.58%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.7%、7.2%。全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益呈現(xiàn)出良性發(fā)展態(tài)勢。
這一年，我們堅持綠色轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在迭變升級中優(yōu)化重塑。平臺承載能力穩(wěn)步提升。經(jīng)開區(qū)新增“四上”企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)1家;規(guī)上工業(yè)增加值增長22.4%，高于省定目標(biāo)6.4個百分點;工業(yè)投資增長3.9%，轉(zhuǎn)型項目投資占工業(yè)投資比重100%。出臺專業(yè)鎮(zhèn)培育政策，盂縣耐火材料入選市級專業(yè)鎮(zhèn)，耐火企業(yè)營業(yè)收入完成6.3億元。能源結(jié)構(gòu)加速升級。坤寧120萬噸/年現(xiàn)代化礦井建設(shè)加快推進(jìn)，玉泉煤業(yè)完成兼并重組整合，進(jìn)入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。新建智能化采掘工作面6個，13座礦井被中煤協(xié)會認(rèn)定為特級安全高效礦井，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到91.8%。全年生產(chǎn)原煤1699萬噸，增長4.25%。上社140萬千瓦抽水蓄能電站獲得核準(zhǔn)，粵電、國能、三峽等“風(fēng)光儲”項目領(lǐng)先全市同期項目并網(wǎng)發(fā)電，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屋頂光伏全面鋪開。新能源和清潔能源裝機規(guī)模達(dá)到138.2萬千瓦，占比40.9%。全年發(fā)電量113億度，外輸電量突破百億度，在全省保障能源安全中彰顯了盂縣擔(dān)當(dāng)。靜脈產(chǎn)業(yè)集聚成群。歐冶鏈金再生資源一期工程、鑫磊活性石灰懸浮窯、歐貝姆納米大理石等項目相繼投產(chǎn)，大地?？乒虖U利用、弘盛益通廢催化劑、瑞達(dá)廢活性炭等項目快速推進(jìn)，大宗固廢資源化應(yīng)用研發(fā)及中試中心啟動建設(shè)，固廢產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸拓展，年度貢獻(xiàn)產(chǎn)值26億元。數(shù)字賦能加速顯現(xiàn)。數(shù)智城“城市大腦”建成，以此為底座的社會綜合治理和基層服務(wù)中心加快推進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)貨運、智慧文旅、智慧醫(yī)療正式運行，首批無人駕駛公交車投入使用，智慧農(nóng)業(yè)項目獲全省星火創(chuàng)業(yè)大賽第一名。智慧寄遞物流(電子商務(wù))項目主體完工，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流集散中心、277個村級站點全部建成。累計建成5G基站638座，覆蓋縣域73%。
這一年，我們堅持高效統(tǒng)籌，項目建設(shè)在比學(xué)趕超中爭先進(jìn)位。全程發(fā)力抓調(diào)度。開展項目前期手續(xù)“百日攻堅”，實行重點項目“一對一”專班調(diào)度。全年完成固定資產(chǎn)投資65.9億元，占全市投資總量的25.6%以上，增速高于全市4個百分點。有31個項目列入省、市重點項目，完成固投比重達(dá)到62.6%，在全縣投資拉動上發(fā)揮了重要支撐。精準(zhǔn)發(fā)力抓招引。組建8個“鏈長+鏈主”招商專班，17次“走出去”對接考察，圓滿承辦中國陽泉·(北京)招商推介系列活動，簽約優(yōu)質(zhì)項目16個，總投資143.4億元;開工項目12個，開工率75%，跑出了招商引資的“加速度”?？壳鞍l(fā)力抓保障?！皹?biāo)準(zhǔn)地”供地2宗132.9畝，盤活低效用地135.16畝，獲批建設(shè)用地指標(biāo)288.99畝，自主保障重大項目耕地占補平衡105.95畝。爭取中央預(yù)算內(nèi)和省級配套資金支持1.67億元，同比增長70.6%。爭取中央增發(fā)特別國債項目資金1.95億元，省貸縣用239、338公路專項債券資金6.4億元，發(fā)行專項債券項目7個，利用資金2.17億元。成功爭取省級獨立工礦區(qū)政策。
這一年，我們堅持多措并舉，市場活力在積蓄疊加中充分釋放。市場主體提質(zhì)增量。聚力“五抓五提升”，出臺優(yōu)化市場準(zhǔn)入激活民間投資落實舉措，深入開展市場主體提升年活動。新增減稅降費1.43億元，助力300余家小微企業(yè)融資11.83億元，獎補37家優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)1202.5萬元，發(fā)放普惠性小微企業(yè)貸款22.43億元，惠及企業(yè)1556戶。全年新增各類市場主體7772戶，增速12.06%，新增經(jīng)營主體中企業(yè)占比22.07%，涉稅主體占比45.52%。消費活力加速回暖。制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)迅速復(fù)蘇20條措施，舉辦“線上”“線下”促消費活動6次，打造“煙火氣”集聚區(qū)5個，創(chuàng)建“太行人家”1個、“黃河人家”1個，帶動餐飲、零售、文體娛樂營業(yè)收入分別增長8.5%、5.2%、154.2%。3批次向民間資本推介項目8個。民間投資增長2.1%。民營企業(yè)稅收收入占比提高21.8個百分點。文旅康養(yǎng)加快升溫。成功創(chuàng)建省級文旅康養(yǎng)集聚區(qū)。華北奕豐生態(tài)園躋身4A景區(qū)，水神山創(chuàng)成3A景區(qū)。太行一號旅游公路主線工程140公里全線貫通。新增中國美麗休閑鄉(xiāng)村1個，省級鄉(xiāng)村旅游重點村4個。全年接待游客109.22萬人次，帶動增收16.45億元。文化旅游業(yè)增加值增速達(dá)到73.53%。
這一年，我們堅持改革創(chuàng)新，內(nèi)生動力在加速變革中持續(xù)增強。重點改革蹄疾步穩(wěn)。出臺縣屬國有企業(yè)考核和國有資本經(jīng)營預(yù)算、收益收取管理辦法，以“管資本”為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。組建成立非煤礦業(yè)公司，首批29家縣屬國企完成劃轉(zhuǎn)，年度上繳國有資本收益4050萬元，增長26.6%。王炭咀村土地二輪延包省級試點工作全面完成，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)首證。深入推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋。扎實推進(jìn)新高考改革，高考本科達(dá)線1020人，創(chuàng)近年最好成績。創(chuàng)新動能積蓄成勢。16家企業(yè)成立研發(fā)機構(gòu)，支出研發(fā)經(jīng)費1.48億元。17項工業(yè)技術(shù)改造項目“入庫”，實際完成投資2.86億元。新培育“專精特新”企業(yè)1家，凈增“小升規(guī)”企業(yè)10戶。晉興板和展示板掛牌企業(yè)28家，累計掛牌展示74家，列全市第1名、全省第21名。育鑫園科技被認(rèn)定為省級中小企業(yè)雙創(chuàng)基地及省級眾創(chuàng)空間，西小坪耐材被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心，焦?fàn)t硅磚獲評“山西精品”，高導(dǎo)熱硅磚成為國家級單項冠軍。引進(jìn)9名“四型專家”攜智來盂，吸引15所高校580余名師生實習(xí)實訓(xùn)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全力深化“放管服”改革，66項政務(wù)服務(wù)高頻事項流程完成優(yōu)化再造，企業(yè)投資項目核準(zhǔn)備案實現(xiàn)100%在線審批，7家經(jīng)營主體實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”。設(shè)置“7×24小時”自助服務(wù)區(qū)，開通“政務(wù)服務(wù)專遞”，12345政務(wù)平臺限時辦結(jié)率達(dá)到99.63%。
這一年，我們堅持生態(tài)立縣，綠水青山在保護(hù)治理中底色更亮。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。著力打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治攻堅戰(zhàn)，從嚴(yán)抓好第二輪中央環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察反饋問題的整改落實。扎實開展夏季臭氧攻堅、秋冬污染治理，常態(tài)推進(jìn)河道“清四亂”，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染?？h城建成區(qū)全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)299天，創(chuàng)歷史最好水平;細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度降至29微克/立方米，進(jìn)入“20+”序列;地表水國、省考斷面優(yōu)良水質(zhì)達(dá)到100%。榮獲全國第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。生態(tài)治理扎實推進(jìn)。堅持系統(tǒng)觀念，全面落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)，加快推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，重點推進(jìn)石太高鐵廊道整治、高速沿線生態(tài)治理、太行生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項目建設(shè)，完成歷史遺留礦山修復(fù)3031畝，綜合治理禪房生態(tài)清潔小流域34平方公里，封山育林3000畝，森林覆蓋率提升到29.69%。人居環(huán)境全面提升。投資8000萬元的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目正式投運，縣域生活垃圾基本實現(xiàn)日清日轉(zhuǎn)。中水循環(huán)利用工程基本完成，7個建制鎮(zhèn)污水處理站投入運營。完成農(nóng)村“改廁”6310座，衛(wèi)生廁所普及率提升至53.3%。路家村鎮(zhèn)、梁家寨鄉(xiāng)獲評省級衛(wèi)生鎮(zhèn)。
這一年，我們堅持融合貫通，城鄉(xiāng)建設(shè)在鞏固提升中展現(xiàn)新貌?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。堅決扛牢糧食安全重任，全力打好耕地保護(hù)主動戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，恢復(fù)耕地434畝，復(fù)耕復(fù)墾撂荒地1850畝。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.26萬畝，累計達(dá)到21.92萬畝，占基本農(nóng)田總量的41.98%。糧食產(chǎn)量達(dá)到1.37億公斤，再創(chuàng)新高。益林中藥材循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加工型馬鈴薯種植、孫家莊鎮(zhèn)千畝富硒蘋果等項目建設(shè)完成，華北奕豐智慧連棟溫室、高神山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園等項目有序推進(jìn)。第一產(chǎn)業(yè)增加值完成7.1億元，增速12%，列全市第一?！百x盂糧品”形成了區(qū)域公共品牌。打造富硒產(chǎn)業(yè)基地1.5萬畝，認(rèn)證綠色食品16個、富硒農(nóng)產(chǎn)品51個。7家企業(yè)23個產(chǎn)品入選第一批“陽泉硒品”。3家主體成為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。百峰生態(tài)農(nóng)業(yè)科技公司榮獲省級生態(tài)農(nóng)場。鞏固銜接提質(zhì)增效。投入銜接資金8200余萬元，實施產(chǎn)業(yè)項目132個，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)5409戶。改造農(nóng)村危房107戶，完成農(nóng)村飲水安全項目47處，建成“四好農(nóng)村路”28條107公里。教育、醫(yī)療、就業(yè)等兜底保障政策全部落實到位，2022年度省考反饋問題及2023年度省、市鞏固銜接督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題全部整改落實?！拔迦牍ぷ鞣ā北弧度嗣袢請蟆房l(fā)。深入學(xué)習(xí)踐行“千萬工程”經(jīng)驗，集中打造龍華河沿線3鎮(zhèn)9村人居環(huán)境示范片，成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個、省級鄉(xiāng)村振興示范村3個。脫貧人口人均純收入達(dá)到14692元，增長14.4%。城鄉(xiāng)建設(shè)全面推進(jìn)。編制完成《盂縣國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》，制定省級城市更新試點方案，明確“大縣城”發(fā)展定位和建設(shè)路徑。加快推進(jìn)秀水河生態(tài)環(huán)境治理、縣城排水防澇設(shè)施改擴(kuò)建、石太高鐵沿線縣城段污水主管網(wǎng)建設(shè)，全面完成金龍東街提質(zhì)、一中環(huán)形路改造、秀水西街西延等工程，開工改造40個老舊小區(qū)。完成重點公園、路段補綠增綠1.7萬平方米。縣城出租車實現(xiàn)100%純電動，充電樁配建實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
這一年，我們堅持以人為本，社會事業(yè)在和諧穩(wěn)定中全面進(jìn)步。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決群眾急難愁盼，不斷增強民生事業(yè)和公共服務(wù)的均衡性、可及性。社會保障力度更大。全年民生領(lǐng)域支出達(dá)31.9億元，增長10.96%，占一般公共預(yù)算支出的80.47%。14件民生實事全部完成。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時救助、特困供養(yǎng)、殘疾人兩項補貼等各類救助資金1.11億元，普惠保障全面提標(biāo)。建成占地830平方米的高標(biāo)準(zhǔn)公益性零工市場，打造15個零工驛站，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6064人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%。社會事業(yè)均衡發(fā)展。完成8所農(nóng)村寄宿制學(xué)校改造，打造縣二中、孫家莊中學(xué)智慧校園，實施普通高中教育教學(xué)設(shè)施信息化配建，實驗三小北村校區(qū)落成啟用，新增學(xué)位700余個。盂縣一中“0.75窗口”成為全省唯一入選國家制止餐飲浪費典型案例。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院感染樓及住院樓、中醫(yī)院康養(yǎng)中心樓等項目建設(shè)，新建24個標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室，疾病預(yù)防控制中心、秀水衛(wèi)生院搬遷新址?？h殯儀館改擴(kuò)建項目完工，建成經(jīng)濟(jì)困難失能老年人家庭養(yǎng)老床位260張。全縣首家“示范性未成年人保護(hù)工作站”在東梁鄉(xiāng)掛牌。錦隆社區(qū)成功創(chuàng)建國家級示范性老年友好型社區(qū)。文體事業(yè)全面進(jìn)步。新建3個健康主題公園、35條健康步道，人均體育場地面積達(dá)到4.16平方米，成功創(chuàng)建省級健康縣。深入開展“五個一批”群眾文化惠民工程?？h圖書館晉升國家二級館。新增省級歷史文化名村3個，“趙氏孤兒·藏山”入選首批“山西文化記憶”，《盂縣河燈節(jié)》榮獲全省十大非遺保護(hù)優(yōu)秀實踐案例，“盂縣剪紙”成為第六批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。社會治理成效顯著。全力統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，有效應(yīng)對汛期短時強降雨和冬季雨雪低溫冰凍極端天氣，應(yīng)急處置和實戰(zhàn)救援能力持續(xù)提升，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。持續(xù)深化平安盂縣建設(shè)，扎實推進(jìn)掃黑除惡，有效防范金融風(fēng)險，刑事案件立案數(shù)下降18.7%。實施信訪問題源頭治理，信訪純案下降45.08%，網(wǎng)上信訪降低43.51%。郭家坪村成為全國鄉(xiāng)村治理示范村。
這一年，我們堅持刀刃向內(nèi)，政府建設(shè)在接續(xù)奮斗中不斷加強。強化政治引領(lǐng)。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，扎實開展主題教育，深入踐行“四下基層”，政府班子領(lǐng)題調(diào)研重大課題11個，轉(zhuǎn)化有效舉措96項，解決發(fā)展所需、基層所盼、群眾所急問題680余個。堅持依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，公開發(fā)布政務(wù)信息280余期，高質(zhì)量辦理人大建議138件、政協(xié)提案95件。深化行政復(fù)議體制改革，出臺《加強府院聯(lián)動推進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解的意見》，聯(lián)動推進(jìn)依法行政、公正司法。組建法律顧問團(tuán)，打造288個村級法律顧問工作室，開展免費法律咨詢4658人次，為特殊群體提供法律援助203件。狠抓作風(fēng)建設(shè)?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅持政府帶頭過“緊日子”，“三公經(jīng)費”預(yù)算執(zhí)行全部達(dá)到“雙控”目標(biāo)。嚴(yán)格財政、審計監(jiān)督，償還到期債券本金5.29億元，年度暫付款任務(wù)完成率達(dá)100%。政府債務(wù)率三年間從119.66%降到83.88%。依法審計92個單位，促進(jìn)增收節(jié)支1.11億元。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和過程管理相統(tǒng)一，強化執(zhí)行、狠抓落實，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)綜合績效考核連續(xù)兩年保持全市優(yōu)秀。
這一年，國防動員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障、融媒體等工作扎實推進(jìn)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)工作持續(xù)加強，民族宗教、港澳臺外事、紅十字會、計生協(xié)會、老年協(xié)會等事業(yè)持續(xù)發(fā)展，取得新的成效。
各位代表，回首2023年，我們凝心聚力、艱苦奮斗，負(fù)重趕超、轉(zhuǎn)型跨越，過程飽含艱辛，成績殊為不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體黨員干部、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向離退休老干部、老同志、全體政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向教育、醫(yī)務(wù)、農(nóng)村、社區(qū)工作者，向所有關(guān)心、支持、參與盂縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的社會各界人士，特別是向全縣廣大人民群眾，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!你們辛苦了，謝謝你們!
成績已成為歷史，未來的坡坎我們更要有清醒的認(rèn)知。我們的工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不足、短板和問題：受市場環(huán)境、需求不足等因素影響，年初確定的部分經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期，上社抽水蓄能電站、烏河水庫等項目沒能如期開工;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、動能轉(zhuǎn)換不快、平臺載體能級不高、科技創(chuàng)新活力不強等制約發(fā)展的問題依然存在，擺脫“兩個過多依賴”任務(wù)仍然艱巨;城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還有短板，安全生產(chǎn)、社會治理還存在差距，污染防治、生態(tài)修復(fù)任重道遠(yuǎn);政府的一些部門和干部擔(dān)當(dāng)意識、專業(yè)能力、斗爭精神還不強，行政效能還有待提高等等。我們一定會直面問題，認(rèn)真研究，切實采取有效措施，努力把政府工作做得更好，把政府服務(wù)水平提的更高。
二、
今年是中華人民共和國成立75周年，是深入實施“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作責(zé)任重大、意義非凡。當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)展面臨較大壓力，但經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。機遇大于挑戰(zhàn)，有利因素強于不利因素。我們必須堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，抓住一切有利時機、利用一切有利條件，集中精力辦好自己的事情，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照市委“14510”總體思路和縣委“八個突破提升”具體部署，圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游區(qū)域強縣的目標(biāo)任務(wù)，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以改革增活力，以創(chuàng)新增動能，鞏固和增強經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，改善社會預(yù)期，增進(jìn)民生福祉，有效防范化解風(fēng)險，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化盂縣篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，盡可能爭取更好結(jié)果;規(guī)上工業(yè)增加值增長4%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長水平;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%左右。各項約束性指標(biāo)不折不扣完成國家、省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
這些目標(biāo)的設(shè)定，符合我縣發(fā)展實際，兼顧了需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、發(fā)展與安全，有利于穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期。實現(xiàn)以上目標(biāo)，務(wù)必深刻領(lǐng)會“五個必須”的規(guī)律性認(rèn)識，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，突出重點、把握關(guān)鍵，加強系統(tǒng)性謀劃、前瞻性布局，不斷突破瓶頸、鍛造長板、筑牢底板。工作實踐中注重把握四個方面：一是緊緊扭住高質(zhì)量發(fā)展主線任務(wù)。綜合考慮發(fā)展實際與現(xiàn)實需求，堅定不移穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、控減量、防變量，主動在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力、優(yōu)化要素配置上尋求突破，聚力培塑“質(zhì)”的競爭優(yōu)勢和“量”的規(guī)模優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)雙升。二是切實增強政策落實的精準(zhǔn)性和有效性。緊盯國家、省、市政策動向，主動識變、應(yīng)變、求變，多謀落實舉措，注重銜接配套，加強協(xié)同配合，以精準(zhǔn)有效的政策穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)、激發(fā)前進(jìn)動能。三是不斷提升全局觀念、系統(tǒng)思維和實踐標(biāo)準(zhǔn)。高度重視系統(tǒng)的整體性、關(guān)聯(lián)性、耦合性和協(xié)同性，遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，尊重客觀實際和群眾需求，立足全局謀劃部署，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)推動落實，切實將系統(tǒng)的科學(xué)方法轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的成功實踐。四是牢牢守住安全發(fā)展底線。把大安全觀和底線思維貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，自覺在抓落實的過程中加強政治考量、價值判斷、合規(guī)審查，努力把各種風(fēng)險隱患消除在未發(fā)之時、萌芽狀態(tài)，全面提升本質(zhì)安全水平。
今年的重點工作是：
(一)聚焦構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)壯大上攻堅發(fā)力
堅持新型工業(yè)化發(fā)展方向，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、新興產(chǎn)業(yè)布局培育，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。全力抓好能源革命綜合改革試點任務(wù)，聚力打造新型綜合能源基地，爭當(dāng)能源革命排頭兵。加快推進(jìn)坤寧、玉泉2座現(xiàn)代化礦井轉(zhuǎn)產(chǎn)步伐，開工建設(shè)清城、金恒、東垴3座兼并重組整合礦井，大力推廣綠色開采，確保煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比穩(wěn)定在88%左右。推進(jìn)洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、規(guī)范發(fā)展，先進(jìn)洗選產(chǎn)能占比達(dá)到20%以上。全面完成能源保供任務(wù)。堅持“風(fēng)光火儲”一體化發(fā)展，加快推進(jìn)晉能、三峽及整縣屋頂光伏項目，開工建設(shè)上社140萬千瓦抽水蓄能電站項目，集中攻堅推進(jìn)新謀劃的6個風(fēng)電、3個光伏項目前期手續(xù)，推動5個分散式風(fēng)電項目前期申報，確保及早開工。積極推進(jìn)盂縣-陽曲220KV外送通道建設(shè)，提高新能源電力消納能力和系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能，全縣外送電量力爭達(dá)到85%左右。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)鏈條。聚焦制造業(yè)振興升級目標(biāo)，用好用活產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)抓手，全力推動大宗固廢、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群集聚，制造業(yè)增加值增速達(dá)到15%左右。堅持大宗固廢綜合利用示范基地功能定位，加快推進(jìn)歐冶鏈金再生資源回收加工生產(chǎn)基地三期、歐貝姆納米大理石二期、鑫磊活性石灰懸浮窯等項目建設(shè)，力爭瑞達(dá)廢活性炭、弘盛益通廢催化劑項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，大地?？乒虖U利用項目實現(xiàn)部分投產(chǎn)。完善山西?？乒虖U資源應(yīng)用研發(fā)及中試中心，助力靜脈產(chǎn)業(yè)固鏈延鏈強鏈，推動成果轉(zhuǎn)化。培育壯大新型制造產(chǎn)業(yè)，抓好中昌盛譽礦山設(shè)備制造維修、對時育物無人機、中和儲能液流電池項目建設(shè)，推動晉東煙火高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地全面開工。大力支持耐火材料產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，研發(fā)高溫新材料產(chǎn)品，力爭耐材專業(yè)鎮(zhèn)進(jìn)入省級專業(yè)鎮(zhèn)序列。再創(chuàng)建2個市級專業(yè)鎮(zhèn)，專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)值增長10%以上。
推動文旅深度融合。加快制定“一縣一景”建設(shè)規(guī)劃，高質(zhì)量辦好全市第二屆旅游發(fā)展大會。深化省級文旅康養(yǎng)集聚區(qū)創(chuàng)建成效，加快打造大汖溫泉省級文旅康養(yǎng)示范區(qū)，推動華北奕豐生態(tài)園創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、水神山創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。深度融入全市百里太行山水畫廊項目，加快完善太行一號旅游路沿線觀景臺、慢行道、房車營地、民宿餐飲、5G網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施，啟動實施太行一號旅游路6條51.6公里支線、連接線工程，優(yōu)化拓展“快旅慢游深體驗”功能。搶抓山西通航產(chǎn)業(yè)改革示范省建設(shè)機遇，豐富拓展航空飛行營地應(yīng)用場景，打造輻射陽泉周邊的低空經(jīng)濟(jì)圈。做好旅游資源普查，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，豐富拓展智慧文旅平臺，積極籌辦特色文旅節(jié)慶活動和體育賽事，持續(xù)保持旅游市場熱度。加快陽泉北游客集散中心項目建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障，優(yōu)化“引客入盂”政策措施，讓“游客流量”帶動“消費增量”，提升“旅游滿意在盂縣”影響力。
各位代表，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容。我們要把新型工業(yè)化作為高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，堅持智能化、綠色化、融合化方向，持續(xù)做大做強做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。
(二)聚焦擴(kuò)大內(nèi)需優(yōu)化供給，在夯實經(jīng)濟(jì)支撐與增強經(jīng)濟(jì)活力上攻堅發(fā)力
堅持供需兩端同時發(fā)力，持續(xù)擴(kuò)大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，形成投資和消費相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
做強項目第一支撐。聚焦全年謀劃推進(jìn)的30個續(xù)建、40個新建項目，落實“四全工作法”，扎實開展項目前期手續(xù)集中攻堅行動、堵點難點疏解行動，全力保障資金、用地、用能、環(huán)境容量等要素供給，確保新建項目上半年開工率達(dá)到80%以上。聚焦中央新發(fā)萬億國債、中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債及政策性開發(fā)性金融工具，積極謀劃包裝項目，建立梯次推進(jìn)的項目基本庫、重點庫、成熟庫，爭取更多項目進(jìn)入國省盤子，納入市級重點。強化要素保障，完善領(lǐng)導(dǎo)包保、聯(lián)席聯(lián)辦、專題研辦、一線督辦機制，扎實做好資金撥付、過程控制等工作，扎實推動項目早開工、快投產(chǎn)。充分發(fā)揮8大招商專班職能，精準(zhǔn)實施“鏈長+鏈主”產(chǎn)業(yè)鏈招商，延伸開展委托招商、以資招商，全力辦好各類專題招商推介活動，落實落細(xì)招商引資政策，打造“投資盂縣”品牌。
有效激發(fā)消費潛能。落實國家、省、市恢復(fù)擴(kuò)大消費系列政策，辦好“消費促進(jìn)年”活動，激發(fā)新能源汽車、家電、電子產(chǎn)品等傳統(tǒng)消費潛能，培育智能家居、養(yǎng)老服務(wù)、文娛旅游、體育賽事等新型消費，打造“一刻鐘便民生活圈”，濃厚“煙火氣”“夜經(jīng)濟(jì)”氛圍。完善縣域商業(yè)流通體系，高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，完成智慧寄遞物流項目，在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各景區(qū)景點謀劃布局直升機起降點，構(gòu)建集約高效的“空中運輸”商貿(mào)物流生態(tài)體系。加強對5家電商龍頭企業(yè)的孵化培育，大力推廣領(lǐng)跑人才、慧優(yōu)美電商、智慧直播等平臺應(yīng)用，推動更多經(jīng)濟(jì)實體與數(shù)字產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。積極推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，力爭新增外貿(mào)主體2家。開展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效行動，推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)住宿餐飲提質(zhì)升級，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6%左右。
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，認(rèn)真落實中央促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見和省、市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策措施，健全常態(tài)化政企溝通交流機制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)工作制度，強化生產(chǎn)要素保障供給，依法規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展。全面落實“非禁即入”，定期向民營企業(yè)推介優(yōu)質(zhì)項目，鼓勵民營企業(yè)以獨資、控股、參股等形式參與政府和社會資本合作項目。鼓勵金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)等領(lǐng)域支持力度，暢通民營企業(yè)融資渠道，降低民營企業(yè)融資成本。深入推進(jìn)“兩不一欠”專項治理行動，完善監(jiān)管執(zhí)法體系，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)環(huán)境。
(三)聚焦全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在打造高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)與宜居和美鄉(xiāng)村上攻堅發(fā)力
學(xué)習(xí)運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機制，不斷夯實“三農(nóng)”壓艙石，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅決落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，全面推進(jìn)“田長制”，持續(xù)深化耕地保護(hù)整治提升行動，高質(zhì)量完成農(nóng)村亂占耕地建房專項整治試點任務(wù)。完成造地任務(wù)1300畝，啟動建設(shè)2024年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.37萬畝，推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植2萬畝，實施玉米、糧油單產(chǎn)提升項目，確保糧食播種面積穩(wěn)定在50萬畝以上，全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.37億公斤以上。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持新建或改造溫室大棚，推進(jìn)牛村鎮(zhèn)溫池村設(shè)施蔬菜基地提質(zhì)改造，全縣蔬菜播種面積穩(wěn)定在1萬畝左右。實施加工型馬鈴薯項目1萬畝。穩(wěn)定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，支持?jǐn)U大肉牛、黑山羊養(yǎng)殖，重點推進(jìn)上社叢惠、東梁潤鑫等肉牛養(yǎng)殖項目。立足富硒資源優(yōu)勢，重點支持益林、錦福元、百峰等龍頭企業(yè)延鏈擴(kuò)規(guī)，打造富硒農(nóng)產(chǎn)品基地1.5萬畝，認(rèn)證富硒產(chǎn)品30個、綠色產(chǎn)品12個，新增4個“陽泉硒品”授權(quán)企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)高神山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園、華北奕豐智慧連棟溫室和冷鏈倉儲項目建設(shè)，實施南婁鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目，全力打造省級智慧農(nóng)業(yè)示范縣。
夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。健全動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機制，落實促進(jìn)脫貧人口增收政策，確保脫貧人口收入實現(xiàn)“兩個高于”。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，建立健全農(nóng)村供水運行管護(hù)機制，實施5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個行政村自來水入戶工程，全縣自來水普及率達(dá)到87%。農(nóng)村危房實現(xiàn)動態(tài)清零。加強易地搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷人口1戶1人以上穩(wěn)定就業(yè)，有效解決“兩頭跑”問題。不折不扣完成2023年度國、省鄉(xiāng)村振興考核反饋問題整改。強化銜接資金績效管理，健全幫扶項目、公益崗位聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3600人以上。聚焦鞏固、升級、盤活、調(diào)整“四個一批”要求，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，力爭百萬元以上村達(dá)到70個，有經(jīng)營性占比村達(dá)到60%。
打造鄉(xiāng)村振興樣板。扎實開展村莊清潔行動，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造農(nóng)村戶廁6000戶，完成3個行政村生活污水治理，繼續(xù)推進(jìn)龍華河沿線3鎮(zhèn)9村連片整治，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋自然村比例達(dá)到97%以上。注重典型示范，積極謀劃盂縣東高速口至藏山沿線城郊融合示范區(qū)和太行一號旅游公路沿線鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)發(fā)展路徑，梯次推進(jìn)“五類”村莊建設(shè)，今年重點打造3個精品示范村、30個提檔升級村，在學(xué)習(xí)踐行“千萬工程”經(jīng)驗中形成具有盂縣特色的典型經(jīng)驗和示范樣板。
各位代表，鄉(xiāng)村振興是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。我們必須錨定目標(biāo)、久久為功，奮力打造更多村莊美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、治理好、鄉(xiāng)風(fēng)和、集體強的和美鄉(xiāng)村，使盂縣大地更具特色魅力、更顯勃勃生機。
(四)聚焦建設(shè)美麗宜居縣城，在系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)治理上攻堅發(fā)力
堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)鞏固拓展生態(tài)文明建設(shè)成效，推動生態(tài)優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實國家空氣質(zhì)量改善行動計劃，持續(xù)開展夏季臭氧污染防治、秋冬季大氣污染綜合治理行動，加強工業(yè)企業(yè)分級管控，推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)污染減排及鍋爐、爐窯綜合整治，持續(xù)鞏固改善大氣環(huán)境質(zhì)量。緊扣“一泓清水入黃河”目標(biāo)，嚴(yán)格“四水四定”，狠抓入河排污口“查、測、溯、治”，加快推進(jìn)秀水河生態(tài)環(huán)境治理，開工建設(shè)污水處理廠尾水人工濕地項目，國、省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持優(yōu)良等次。扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強土壤重點排污單位常態(tài)監(jiān)管，開展疑似污染地塊場地調(diào)查，有效管控土壤污染風(fēng)險。深入推進(jìn)中央、省環(huán)保督察問題整改工作，健全常態(tài)化管控機制，嚴(yán)防問題回潮反彈。
打好生態(tài)治理攻堅戰(zhàn)。扎實推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)太行山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)，實施高速沿線露天礦山恢復(fù)治理和溫池片區(qū)生態(tài)環(huán)境、秀寨片區(qū)歷史遺留坑點恢復(fù)治理工程，開展鶴山溝生態(tài)清潔小流域水土保持綜合治理，完成路家村鎮(zhèn)東楊家溝村、孫家莊鎮(zhèn)古咀村2個地災(zāi)點治理工程。落實造林任務(wù)6萬畝、種草改良6萬畝。強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物等惡意違法行為，常態(tài)化高壓推進(jìn)打擊非法違法采礦專項行動，堅決維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
加快綠色低碳發(fā)展。全面落實碳達(dá)峰碳中和“1+X”政策體系，認(rèn)真做好新能源資源空間普查，完善能耗在線監(jiān)測功能，加強重點用能企業(yè)監(jiān)管，合理控制煤炭消費，推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)抓好散煤治理，引導(dǎo)支持清潔取暖用戶實現(xiàn)二次優(yōu)化。深入推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)能降耗，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。深化“電動盂縣”，做好全縣充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，提升城鄉(xiāng)充換電服務(wù)保障能力，新建換電站4座、增設(shè)充電槍200把，促進(jìn)綠色生產(chǎn)生活方式的導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。
各位代表，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。我們要保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，深入踐行“兩山”理論，持續(xù)擦亮生態(tài)文明示范區(qū)“國字”招牌，讓盂縣青山常在、綠水長流、空氣常新。
(五)聚焦深化改革開放創(chuàng)新，在增強內(nèi)生動力與激發(fā)市場活力上攻堅發(fā)力
持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，擴(kuò)大高水平對外開放，增強創(chuàng)新驅(qū)動，釋放需求潛力，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。
抓好重點領(lǐng)域改革。聚焦國企主責(zé)功能和主業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深入開展國有企業(yè)改革深化提升行動，完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推動國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，以“一利五率”為導(dǎo)向?qū)嵭胁町惢己耍_展虧損企業(yè)治理、“兩金”壓降、法人層級壓減專項行動，加強國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。完善市場化選人用人機制，健全薪酬分配激勵機制，有序解決國有企業(yè)欠繳職工養(yǎng)老保險金問題。深化財稅金融改革，健全現(xiàn)代預(yù)算管理制度，完善大事要事綜合協(xié)調(diào)保障機制，把有限財力用在刀刃上。落實過“緊日子”要求，持續(xù)壓減一般性支出，兜牢基層“三?！钡拙€。全面落實結(jié)構(gòu)性減稅降費等惠企政策，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。抓好高考綜合改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校扁平化管理、城鄉(xiāng)教研一體化運行。深化醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，打造西煙、上社、仙人三個縣域醫(yī)療次中心，更好滿足群眾家門口就醫(yī)需求。加快推進(jìn)農(nóng)村二輪土地延包，抓好農(nóng)村“三務(wù)公開”“三資監(jiān)測”和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)社會化惠農(nóng)服務(wù)中心。全面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，出臺配套制度，力爭上半年實現(xiàn)首宗土地入市。
深化經(jīng)開區(qū)改革發(fā)展。聚焦經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展“主陣地”功能，持續(xù)深化“三化三制”改革，縱深推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，穩(wěn)步提升“一件事、一次辦”“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”水平。加快編制經(jīng)開區(qū)土地征收成片開發(fā)方案，扎實推進(jìn)西煙循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、秀水雙創(chuàng)智造園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全力打造千畝“標(biāo)準(zhǔn)地”平臺，實現(xiàn)“地證同交”。探索構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基金運作模式，完善“政府+鏈主企業(yè)+園區(qū)”招商機制，滾動開展“三個一批”活動，經(jīng)開區(qū)全年工業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)增加值增速力爭達(dá)到16%、15%以上，穩(wěn)定保持全省中上游序列。
加快提升創(chuàng)新開放水平。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加大科技投入，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長15%左右，支持歐貝姆納米科技申報市級科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，山西?？凭G色科技申報市級技術(shù)創(chuàng)新中心，新培育“小升規(guī)”企業(yè)8戶、高新技術(shù)企業(yè)1家，“專精特新”企業(yè)擁有7戶。引導(dǎo)企業(yè)對接更高層次資本市場，完成規(guī)范化股改企業(yè)4戶，新增晉興板、展示板掛牌企業(yè)25家。立足區(qū)位優(yōu)勢，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、山西中部城市群建設(shè)格局，加快陽泉陸港多式聯(lián)運、陽大鐵路盂縣東物流園鐵路專用線項目前期工作，力爭開工建設(shè)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力在區(qū)域競爭中搶占先機、贏得主動。
聚力打造一流營商環(huán)境。開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“證照聯(lián)辦”“綜合窗口受理”“涉企政策平臺”“高效辦成一件事”等改革事項，優(yōu)化幫辦服務(wù)流程，大力提升政務(wù)服務(wù)效能。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，加快推動“7×24小時”自助服務(wù)工程向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，更好滿足企業(yè)群眾“就近辦、自助辦”。開展經(jīng)營主體深化年活動，重點實施“五大工程”，抓好“三項整治”，持續(xù)優(yōu)化“五大環(huán)境”，推動各類惠企政策“免申即享”，獎補資金“一鍵直達(dá)”。
(六)聚焦城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，在加快提升縣城品質(zhì)與補齊城鄉(xiāng)短板上攻堅發(fā)力
堅持人民城市人民建、人民城市為人民，扎實推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。
提升縣城品質(zhì)能級。扎實推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)城市體檢，不斷優(yōu)化城市功能、拓展城市內(nèi)涵。完善基礎(chǔ)配套，推進(jìn)縣城排水防澇設(shè)施改擴(kuò)建、石太高鐵沿線縣城段污水主管網(wǎng)建設(shè)工程。繼續(xù)實施既有建筑能效提升工程，再啟動9個老舊小區(qū)改造。全力打造省級城市更新試點示范縣。提質(zhì)改造陽石線、雙陽線、藏山路市政園林及路燈設(shè)施。推進(jìn)西關(guān)菜市場周邊公益區(qū)域綜合提質(zhì)改造、學(xué)府街西延支線及康養(yǎng)路等項目前期工作，力爭開工建設(shè)。制定全縣的燃?xì)?、供水管網(wǎng)更新規(guī)劃，全力爭取國家政策資金，大力支持引入民間資本，推動市政基礎(chǔ)設(shè)施逐年更新提質(zhì)。
提升城市治理水平。持續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生運動，常態(tài)推進(jìn)“九小場所”、主次干道、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域環(huán)境整治，大力開展建成區(qū)旱廁、空中“蜘蛛網(wǎng)”、廢品收購站及周邊環(huán)境集中整治，規(guī)范管理門頭牌匾，全面推進(jìn)垃圾分類。更加注重群眾的“微觀感受”，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行機制，優(yōu)化提升物業(yè)管理服務(wù)，支持推廣無人駕駛公交、無人快遞配送等新業(yè)態(tài)，積極開發(fā)無人機應(yīng)用服務(wù)，推動城市管理向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)變。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。全面完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和省定106個行政村實用性村莊規(guī)劃編制，推動鄉(xiāng)村功能布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置優(yōu)化提質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)道路、水網(wǎng)、供電、供暖建設(shè)。全面完成國道239、國道338改線工程，完成夫東線(宋莊—東梁段)33.8公里改造工程，啟動實施“四好農(nóng)村路”17條30.8公里。扎實推進(jìn)縣城及周邊村鎮(zhèn)飲用水網(wǎng)擴(kuò)容提質(zhì)工程，力爭烏河水庫開工建設(shè)。完成供電配網(wǎng)優(yōu)化。推進(jìn)縣城集中供熱管網(wǎng)提質(zhì)改造和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)建設(shè)。用好全省獨立工礦區(qū)支持政策，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建錯位互補、多點發(fā)力的發(fā)展格局。
(七)聚焦改善民生增進(jìn)福祉，在強化政策保障與解決群眾需求上攻堅發(fā)力
堅持盡力而為、量力而行，采取更多惠民生、暖民心舉措，集中力量辦好辦成一批群眾可感可及的實事，不斷增進(jìn)民生福祉。
落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，更好發(fā)揮就業(yè)信息平臺作用，優(yōu)化拓展零工市場和零工驛站功能，搭建群眾家門口的就業(yè)超市，提升全縣就地就近就業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧戶監(jiān)測戶勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。加強青年就業(yè)援助，全面增強城市青年活力、創(chuàng)新動力。培訓(xùn)職業(yè)技能人才1700人、高素質(zhì)農(nóng)民600人以上，技能人才占從業(yè)人員比例達(dá)到35%以上。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。
健全社會保障體系。推進(jìn)社會保險參保擴(kuò)面。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全分層分類社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾人等困難群體救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。扎實做好雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障工作。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，健全高齡老年人社會保障體系。積極發(fā)展公益慈善事業(yè)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。完善生育支持政策，構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系。
扎實推進(jìn)社會事業(yè)。全方位推動教育高質(zhì)量發(fā)展。啟動實驗小學(xué)綜合樓建設(shè)項目，推進(jìn)實驗五小、盂縣二中、上社學(xué)校公共設(shè)施提質(zhì)改造，有序推進(jìn)縣域中小學(xué)供熱管網(wǎng)改造，完善校園消防設(shè)施，筑牢校園安全屏障。優(yōu)化提升學(xué)前教育集團(tuán)化辦園模式。強化教師隊伍建設(shè)，健全中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，持續(xù)鞏固“雙減”成果。加快提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)水平。完成縣人民醫(yī)院感染樓及住院樓、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心、中醫(yī)醫(yī)院康養(yǎng)中心樓、縣托育中心等項目建設(shè)并投入使用。加快鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面加強中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)院，打造中醫(yī)特色優(yōu)勢?？啤＜訌娭攸c傳染病防控，完善疾病預(yù)防控制體系。深入實施“五個一批”群眾文化惠民工程。扎實開展第四次全國文物普查，加強國保、省保單位文物修繕和低級別文物保護(hù)、受災(zāi)文物恢復(fù)。廣泛開展全民健身活動，啟動縣體育公園建設(shè)。
民之所望，政之所向。今年，縣政府將在全力辦好涉及我縣的11件省定民生實事、3件市定民生實事的基礎(chǔ)上，再新增4件：
1.繼續(xù)開展多項婦幼健康項目免費檢查篩查服務(wù)。
2.開展免費法律咨詢2400人次，完成特殊群體法律援助90件。
3.完成縣域重要公共服務(wù)場所無障礙改造。為全縣持證殘疾人繳納每人50元的意外傷害保險。
4.啟動建設(shè)1所失能失智養(yǎng)護(hù)中心，為全縣生活不能自理的失能失智人員提供生活照料、健康護(hù)理、康復(fù)娛樂、社會工作等專業(yè)照護(hù)服務(wù)。
各位代表，民生是最大的政治。我們將樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上下足繡花功夫，讓全縣28萬人民有更多獲得感、幸福感、安全感。
(八)聚焦平安盂縣建設(shè)，在著力整治問題隱患與防范化解風(fēng)險上攻堅發(fā)力
深入貫徹總體國家安全觀，樹牢底線思維，全力防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
守牢安全生產(chǎn)底線。堅持“五不為過、五個必須”，全面落實煤礦、非煤礦山等各類礦山黨政領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任和掛牌責(zé)任，全鏈條壓實部門監(jiān)管責(zé)任，“一礦一策”完善安全生產(chǎn)措施。深化重大事故隱患專項排查整治，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年專項行動、礦山安全生產(chǎn)集中排查整治行動，堅決防范事故發(fā)生。實施科技強安，增設(shè)聯(lián)網(wǎng)工業(yè)視頻，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善盂縣智慧應(yīng)急綜合管理平臺，健全應(yīng)急指揮調(diào)度體系，提升本質(zhì)安全水平。建設(shè)防火道路360公里，加快構(gòu)建縣域森林草原防滅火阻隔網(wǎng)絡(luò)。打造林火監(jiān)測平臺，全面提升森林防火綜合能力。加強地質(zhì)災(zāi)害防治。完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制和有效應(yīng)對極端天氣應(yīng)急預(yù)案。實施溫河、滹沱河防洪能力提升工程。完善監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急廣播和物資儲備體系，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加大安全監(jiān)管力度，持續(xù)筑牢食品藥品安全底線。
全力防范化解風(fēng)險。壓實金融風(fēng)險處置責(zé)任，加強對地方金融機構(gòu)的監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，全力維護(hù)良好金融秩序。加強地方政府債務(wù)管理，有效防范化解政府性債券風(fēng)險，完成年度化債任務(wù)。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題。持續(xù)推動房地產(chǎn)健康發(fā)展。
全面提升治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，加大掃毒攻堅、禁吸戒毒工作力度，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法采礦、盜搶騙、涉黃賭、環(huán)境污染等違法犯罪。加快信訪工作法治化建設(shè)，深入推進(jìn)信訪問題源頭治理和信訪積案化解常態(tài)化。全面做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查登記工作。持續(xù)做好國防動員、雙擁、退役軍人等事務(wù)，更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織作用，扎實推進(jìn)人防、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺、史志、檔案等各項工作。
三、全面提升政府治理能力和水平
各位代表，新形勢新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出新的更高要求，我們將永葆趕考的清醒和初心，牢固樹立和踐行正確的政績觀，躬身實干、篤行不怠，持續(xù)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意政府。
堅持政治引領(lǐng)。鞏固拓展主題教育成果，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣把中央大政方針和省、市、縣委的決策部署落在實處。
堅持依法行政。堅持和完善常務(wù)會學(xué)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，優(yōu)化完善政府法律顧問制度。全面實施新修訂的行政復(fù)議法，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，始終讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持勤政為民。倡導(dǎo)真抓實干、馬上就辦，不圖虛名、不務(wù)虛功，年初亮目標(biāo)、年中曬進(jìn)度、年底比成果，拿數(shù)據(jù)說話、憑實績交卷，以政府高效能保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量。深入解放思想，大興調(diào)查研究，踐行新時代“四下基層”，主動“向人民匯報，請人民閱卷”，切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
堅持廉潔本色。發(fā)揚自我革命精神，深入落實“九個以”的實踐要求，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，一體推進(jìn)“三不腐”，確保嚴(yán)的基調(diào)貫穿政府工作始終。持續(xù)加強國資國企、能源資源、公共工程、公共資源等重點領(lǐng)域監(jiān)管，以零容忍的態(tài)度堅決懲治腐敗，讓干凈干事蔚然成風(fēng)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。堅持政府帶頭過“緊日子”，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格預(yù)算約束，嚴(yán)控一般性支出，兜牢“三?！钡拙€，提升財政資金使用效益。
堅持狠抓落實。深入踐行“四個抓落實”重要要求，用好用活“四精四賬”管理辦法，加強過程督辦、評估問效，錘煉真抓實干的本領(lǐng)和常抓不懈的毅力，確保中央和省、市、縣委決策部署落地生根、開花結(jié)果。強化以實績論英雄導(dǎo)向，直面關(guān)乎發(fā)展的根本問題、制約轉(zhuǎn)型的瓶頸問題、群眾關(guān)切的熱點問題，發(fā)揚斗爭精神，知難而進(jìn)、迎難而上，在追趕跨越中厚植“靠實力說話”的底氣。
各位代表!百舸爭流，奮楫者先;千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、開拓奮進(jìn)，勠力同心、實干力行，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，為扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化盂縣實踐作出新的更大貢獻(xiàn)!
名詞解釋：
1.兩個確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
2.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
3.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
4.兩個維護(hù)：維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
5.戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)：即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是以重大前沿技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用的產(chǎn)業(yè)。
6.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
7.獨立工礦區(qū)：長期以礦產(chǎn)資源開采加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以礦工及家屬為居民主體，遠(yuǎn)離市、縣主城區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會功能相對獨立的生產(chǎn)生活區(qū)，包括部分市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)和問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等。
8.五抓五提升：狠抓各類主體培育，著力提升市場主體發(fā)展力;狠抓十大平臺建設(shè)，著力提升市場主體成長性;狠抓市場體系建設(shè)，著力提升市場主體活躍度;狠抓營商環(huán)境優(yōu)化，著力提升市場主體滿意度;狠抓惠企政策兌現(xiàn)，著力提升市場主體獲得感。
9.新增1個中國美麗休閑鄉(xiāng)村：為梁家寨鄉(xiāng)石家塔村。
10.4個村入選省級鄉(xiāng)村旅游重點村：為梁家寨鄉(xiāng)石家塔村、萇池鎮(zhèn)小獨頭村、萇池鎮(zhèn)神泉村、孫家莊鎮(zhèn)禪房村。
11.“專精特新”企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
12.四型專家：指顧問、候鳥、周末、假日四類專家。
13.“放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
14.河道“清四亂”：對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項清理整治行動。
15.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
16.五入工作法：盂縣鄉(xiāng)村振興工作形成的典型經(jīng)驗，即情感融入、精準(zhǔn)納入、穩(wěn)定收入、加大投入、數(shù)據(jù)嵌入。
17.“千萬工程”經(jīng)驗：即“千村示范、萬村整治”工程的簡稱。習(xí)近平總書記在浙江工作期間提出實施“千村示范、萬村整治”工程，在浙江近4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個左右的中心村建設(shè)成全面小康示范村。
18.新增1個省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)：秀水鎮(zhèn)。
19.新增3個省級鄉(xiāng)村振興示范村：秀水鎮(zhèn)東關(guān)南村、孫家莊鎮(zhèn)禪房村、萇池鎮(zhèn)小獨頭村。
20.“五個一批”群眾文化惠民工程：塑造一批群眾文化惠民服務(wù)品牌，培育一批鄉(xiāng)村群眾文藝隊伍，挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人藝人，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化帶頭人，送一批專業(yè)文藝演出。
21.3個村入選省級歷史文化名村：萇池鎮(zhèn)神泉村、仙人鄉(xiāng)仙人村、梁家寨鄉(xiāng)石家塔村。
22.“第一議題”制度：聚焦政治建設(shè)這個黨的根本屬性，各級黨組織把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的會議精神、習(xí)近平總書記重要講話精神等內(nèi)容，作為黨委會、理論中心組學(xué)習(xí)、支部大會、支委會、黨小組會及其它黨內(nèi)重要會議的“第一議題”，第一時間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)。
23.四下基層：習(xí)近平總書記在福建工作期間倡導(dǎo)的“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”，有力推動了干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
24.四風(fēng)問題：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
25.三公經(jīng)費：政府部門在因公出國(境)、公務(wù)用車購置及運行、公務(wù)接待等方面產(chǎn)生的財政性資金支出。
26.“雙控”目標(biāo)：“三公”經(jīng)費預(yù)算安排不超過上年度預(yù)算，年度預(yù)算執(zhí)行不超過當(dāng)年預(yù)算。
27.兩個過多依賴：經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多依賴煤炭產(chǎn)業(yè)、過多倚重煤炭價格。
28.市委“14510”總體思路：“1”是以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為中心任務(wù);“4”是指以產(chǎn)業(yè)強市為本、以開放活市為要、以生態(tài)立市為基、以文化興市為魂“四個堅持”;“5”是指立足資源型城市綠色轉(zhuǎn)型的先行示范、融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點、城鄉(xiāng)一體共同富裕的市域樣板、拱衛(wèi)首都的生態(tài)走廊、紅色引領(lǐng)的文化高地“五大定位”;“10”是指實施好工業(yè)賦能育新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展、服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)、創(chuàng)新引領(lǐng)、營商環(huán)境首位、開放格局重塑、全域協(xié)調(diào)、生態(tài)筑基、紅色領(lǐng)航、民生提質(zhì)“十大戰(zhàn)略”。
29.縣委“八個突破提升”具體部署：2024年2月26日，全縣三級干部會議上提出：在穩(wěn)住工業(yè)大盤上突破提升;在擴(kuò)大有效需求上突破提升;在項目擴(kuò)量提質(zhì)上突破提升;在深化改革賦能上突破提升;在生態(tài)文明建設(shè)上突破提升;在加強城鎮(zhèn)建設(shè)上突破提升;在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上突破提升;在確保安全穩(wěn)定上突破提升。
30.五個必須：中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。
31.低空經(jīng)濟(jì)：以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
32.四全工作法：全周期發(fā)力、全要素保障、全流程提速、全方位推動項目建設(shè)的工作方法。
33.八大招商專班：我縣圍繞新材料、新能源、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、靜脈產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)8個重點領(lǐng)域建立的招商專班。
34.鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)：在一定區(qū)域內(nèi)，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以電子商務(wù)深度融合為核心、以配套服務(wù)為支撐，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)的發(fā)展空間平臺。
35.兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
36.兩不一欠：指新官不理舊賬、政策不兌現(xiàn)、拖欠民營企業(yè)賬款。
37.兩個高于：脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國、全縣農(nóng)民收入增速。
38.三保障：保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全，是農(nóng)村貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。
39.“五類”村莊：《盂縣學(xué)習(xí)踐行“千萬工程”經(jīng)驗 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實施方案》中提出，打造城郊融合類、集聚提升類、特色保護(hù)類、基礎(chǔ)改善類、搬遷撤并類五種類型村莊。
40.四水四定：2019年9月18日，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上指出，“推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束”。
41.碳達(dá)峰碳中和“1+X”政策體系：“1”是1個頂層設(shè)計文件，即山西省委省政府《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 切實做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》?！癤”包括《山西省碳達(dá)峰實施方案》和能源、工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、生態(tài)等7個重點分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨福约凹訌娙鐣?jié)約用能、能源保障、財政、金融等15個保障方案。
42.一利五率：“一利”指利潤總額;“五率”指資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、營業(yè)現(xiàn)金比率、全員勞動生產(chǎn)率、研發(fā)經(jīng)費投入強度。
43.“兩金”壓降：國有企業(yè)應(yīng)收賬款和庫存的壓降。
44.基層“三?！保罕；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)。
45.農(nóng)村“三務(wù)公開”“三資監(jiān)測”：指對村級黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)的公開;對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行監(jiān)督、管理。
46.承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦：企業(yè)投資項目承諾制，項目供地標(biāo)準(zhǔn)化，投資項目建設(shè)領(lǐng)辦代辦。
47.地證同交：通過主動靠前服務(wù)、提前介入、并行辦理等舉措，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，使得土地交付時完成權(quán)籍調(diào)查、繳納稅費等工作，具備不動產(chǎn)登記條件，用地單位取得土地時同步領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書。
48.三個一批：開發(fā)區(qū)項目簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
49.證照聯(lián)辦：營業(yè)執(zhí)照和行政許可一次申請、并聯(lián)審批。
50.五大工程：2024年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會提出，重點實施政務(wù)服務(wù)提效工程、降本減負(fù)提質(zhì)工程、尊企助企暖心工程、信用盂縣建設(shè)工程、法治護(hù)航助企工程。
51.三項整治：024年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會提出，深入開展侵企擾企專項整治、政策落實不到位專項整治、“黃?！薄昂谥薪椤钡绕茐臓I商環(huán)境問題專項整治。
52.五大環(huán)境：2024年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會提出，聚力打造公平公正的法治環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、開放開明的人文環(huán)境、優(yōu)質(zhì)完善的要素保障環(huán)境。
53.“九小”場所：對小學(xué)?；蛴變簣@、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)的總稱。
54.2024年涉及我縣的11件省定民生實事：為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼，對執(zhí)行政府指導(dǎo)價的普惠托育機構(gòu)進(jìn)行補助，實現(xiàn)“一老一幼”普惠補貼全覆蓋;實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老和老年助餐幸福工程，新建1個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程、提質(zhì)改造2個農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老中心、改造40個農(nóng)村老年人日間照料中心，對60周歲以上老年人到社區(qū)食堂就餐進(jìn)行補貼;推動就業(yè)社保服務(wù)覆蓋所有行政村和社區(qū)，在家門口做好服務(wù)保障;開展個體工商戶保險保障工程;免費送戲下鄉(xiāng)150場;實施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效工程;開展農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護(hù)工程20處;實施扶殘助學(xué)圓夢工程，搶救性康復(fù)救助殘疾兒童，開展基本輔助器具適配補貼;對220名上消化道癌高風(fēng)險人群開展內(nèi)鏡檢查;完成300戶特殊困難老年人家庭適老化改造;按照群眾需求，繼續(xù)實施既有住宅自愿加裝電梯。
55.2024年3件市定民生實事：提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn);提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn);為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村更換和增添體育健身器材。
56.五不為過、五個必須：金湘軍省長在2023年省安委會第一次全體(擴(kuò)大)會議上提出，即思想認(rèn)識再怎么重視也不為過，必須把安全生產(chǎn)這根弦繃得緊之又緊;工作舉措再怎么強化也不為過，必須把各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)抓得實之又實;制度執(zhí)行再怎么嚴(yán)格也不為過，必須把制度剛性約束樹得硬之又硬;督查檢查再怎么細(xì)致也不為過，必須把風(fēng)險防范化解做得細(xì)之又細(xì);責(zé)任鏈條再怎么嚴(yán)密也不為過，必須把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任、全員責(zé)任壓得嚴(yán)之又嚴(yán)。
57.新時代“楓橋經(jīng)驗”：發(fā)源于浙江省諸暨楓橋鎮(zhèn)，其基本內(nèi)涵是發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。新時代楓橋經(jīng)驗主要內(nèi)容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。
58.九個以：習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會上指出，在深入推進(jìn)黨的自我革命實踐中必須把握好九個問題，即：以堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以引領(lǐng)偉大社會革命為根本目的，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，以跳出歷史周期率為戰(zhàn)略目標(biāo)，以解決大黨獨有難題為主攻方向，以健全全面從嚴(yán)治黨體系為有效途徑，以鍛造堅強組織、建設(shè)過硬隊伍為重要著力點，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐為重要抓手，以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合為強大動力。
59.三不腐：不敢腐、不能腐、不想腐。
60.四個抓落實：習(xí)近平總書記在2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出，即不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實。
61.四精四賬：金湘軍省長在2023年在全省政府系統(tǒng)抓落實提高執(zhí)行力會議上提出，即精細(xì)建賬、精進(jìn)交賬、精準(zhǔn)核賬、精確銷賬。
