（山西?。?024年長治市沁源縣人民政府政府工作報告
2024年沁源縣人民政府工作報告
——2024年7月10日在沁源縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
沁源縣人民政府縣長 徐計連
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是沁源發(fā)展歷程中極其重要、極為關(guān)鍵的一年。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照省、市部署要求，攻堅克難、砥礪前行，較好完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)，全縣高質(zhì)量發(fā)展的體魄更加強健、筋骨更加壯實。
(一)以十足干勁推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好，“進”的步伐更為穩(wěn)健。我們牢記發(fā)展第一要務(wù)、強化擔(dān)當(dāng)實干，堅持月調(diào)度、季分析，全力確保經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、進中向好。全年共謀劃實施重點項目267個，完成固定資產(chǎn)投資90.6億元。入庫科技型中小企業(yè)8家,新增“四上企業(yè)”19家。地區(qū)生產(chǎn)總值完成307.6億元、增長8.3%，規(guī)上工業(yè)增加值完成261.9億元、增長9.1%，一般公共預(yù)算收入完成31.47億元、增長2.68%，社會消費品零售總額完成28.6億元、增長9%，各項主要指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高，穩(wěn)居全市第一方陣。
(二)以發(fā)展格局調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“新”的優(yōu)勢更加凸顯。我們以轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全年生產(chǎn)原煤2791萬噸、圓滿完成保供任務(wù)。建成智能化礦井1座、智能化工作面32處，先進產(chǎn)能占比達到93%。通洲179萬噸、祥源101萬噸現(xiàn)代煤化工項目投產(chǎn)運行。依托沁源開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展鋰電池、裝備制造、皮米級材料等新興產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展新型儲能、氫能產(chǎn)業(yè)，帶動制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長7.3%、13.5%。加快發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，扎實開展消費提振系列活動，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，轉(zhuǎn)型發(fā)展積厚成勢。
(三)以扎實舉措全面深化改革開放，“闖”的紅利加速釋放。我們持續(xù)深化“承諾制+標(biāo)準地+全代辦”等改革，開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)達到73家，規(guī)上工業(yè)增加值增幅達25.9%，排名全市第二。深入開展“兩不一欠”專項治理，清償欠款7695萬元。推動25個部門、384個審批事項入駐大廳，建成“7×24小時”政務(wù)服務(wù)超市3個，營商環(huán)境考評邁入全市第一方陣。深化國資國企改革，組建城鄉(xiāng)水務(wù)公司，實現(xiàn)供水、污水、中水“三水合一”管理。主動到深圳、浙江等先進地區(qū)招商引資，簽約落地項目37個、到位資金17億元。積極與中國礦大、北京林大、上海交大等知名高校開展校地合作，與北京順義區(qū)建立對口合作關(guān)系，在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開展合作26項，有力助推老區(qū)振興發(fā)展。
(四)以精細功夫提升城鎮(zhèn)綜合能級，“美”的顏值充分彰顯。我們堅持規(guī)劃先行、建管并重，新建節(jié)點公園19個、公交港灣48處、停車位414個，完成勝利路兩側(cè)建筑節(jié)能改造12萬平方米。改造升級縣城自來水廠及沁新園區(qū)等6個老舊小區(qū)，加快推進紅星塔片區(qū)棚戶區(qū)、東門街等5條背街小巷改造。建成總面積36萬平方米的沁河公園，投運城南集貿(mào)市場、紅星塔便民服務(wù)中心，從嚴整治占道經(jīng)營、車輛亂停等行為，不斷提升治理效能。郭道縣域副中心3條市政道路、人才公寓等建成投運，王陶區(qū)域中心外環(huán)路順利通車，永和水庫供水等一批水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)重點工程高效推進，“一城兩中心”引領(lǐng)作用日益凸顯，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)邁上新臺階。
(五)以超常力度全面推進鄉(xiāng)村振興，“好”的勢頭愈發(fā)強勁。我們堅持用“千萬工程”經(jīng)驗賦能鄉(xiāng)村振興，新建高標(biāo)準農(nóng)田2萬畝，糧食總產(chǎn)量達到8.2萬噸，再創(chuàng)歷史新高。大力實施農(nóng)業(yè)特優(yōu)戰(zhàn)略，中藥材種植6.35萬畝、食用菌300萬棒，草莓
種植育苗700畝，湖羊存欄3萬余只、林麝存欄800余只，好樂草莓榮獲“國家級生態(tài)農(nóng)場”。全縣農(nóng)業(yè)省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)23家，農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值24.94億元，持續(xù)帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，村集體經(jīng)濟收入超30萬元的村達到75%以上。新改建“四好農(nóng)村路”6條21公里、太行一號旅游路3條43公里，改造農(nóng)村電網(wǎng)175公里、農(nóng)村飲水工程24處、農(nóng)村戶廁572座，行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和光纖接入率100%。全縣脫貧人口人均純收入1.64萬元，增幅達到17.6%。
(六)以更高站位持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，“綠”的底蘊加快厚植。我們按照“1234+X”工作思路，在全縣范圍內(nèi)扎實開展生態(tài)環(huán)境隱患大排查、大整治、大提升專項行動，PM2.5濃度降至每立方米32微克，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)316天，居全市第二。統(tǒng)籌推進沁河源頭生態(tài)修復(fù)綜合治理，完成郭道至閆寨段生態(tài)治理40.8公里、紫紅河治理41.5公里,擴容改造縣城污水處理廠，王和、王陶等建制鎮(zhèn)污水處理廠建成投運，整治26個企業(yè)入河排污口，國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。積極開展煤矸石等固廢堆場生態(tài)恢復(fù)治理，建設(shè)用地安全利用率100%。完成省級造林綠化2.5萬畝、種草1000畝。穩(wěn)步實施生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革，建成生態(tài)文明實踐展示館，完成15類130.7億元生態(tài)產(chǎn)品價值核算，成功申報近零碳排放示范縣建設(shè)，上榜“中國最美縣域”。
(七)以真摯情懷不斷增進民生福祉，“惠”的力度持續(xù)加
大。我們聚力解決群眾急難愁盼問題，黎霍高速黎城至沁源段建成通車，平安高速列入國家“十四五”建設(shè)計劃，張店至古縣一級路改造列入省級“十四五”建設(shè)計劃，新交口至安澤地方鐵路進入招投標(biāo)階段，沁源通用機場由B類升級為A類，選址通過華北民航局驗收。財政支出70%以上用于民生事業(yè)，承諾的10件民生實事全部兌現(xiàn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人。新建太岳中學(xué)、城南幼兒園投入使用，高考二本B類以上達線454人，達線率縣區(qū)排名全市第二。新建縣人民醫(yī)院主體完工、縣疾控中心建成投用，國家衛(wèi)健委“千縣工程”項目落戶我縣，山大一院、省腫瘤醫(yī)院20名專家駐縣幫扶，群眾在家門口就可享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。積極承辦全市曲藝大賽、六縣區(qū)書畫展覽。社會救助工作受到民政部表彰。連續(xù)“五屆”獲評省級“雙擁”模范縣，群眾獲得感、幸福感不斷增強。
(八)以最硬舉措守牢安全底線紅線，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷鞏固。我們緊盯煤礦、非煤礦山、?；刃袠I(yè)領(lǐng)域，不斷健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，扎實開展重大事故隱患專項排查整治行動。持續(xù)加大安全投入力度，郭道縣域副中心特勤消防站投入運行、王陶區(qū)域中心消防站主體完工，督促引導(dǎo)各類企業(yè)投資金、上裝備，進一步筑牢安全防線。嚴查重處各類交通違法行為，事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。強化護林防火“正負榜雙百分”考核，嚴格落實“三大體系、八大任務(wù)”，堅決守護好綠色生態(tài)資源。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實推進信訪問題源頭治理和積案化解，深入開展“掃黑惡、治電詐、打盜竊、禁毒品、護民生”等專項行動，營造了安全穩(wěn)定的良好發(fā)展環(huán)境。
同時，全縣人武、編制、統(tǒng)計、檔案、地方志等工作取得新成效，氣象、殘聯(lián)、治超、外事、僑務(wù)等工作邁出新步伐，老齡、工會、婦女兒童、青少年、防震減災(zāi)、紅十字會等事業(yè)實現(xiàn)新進步。
過去一年，我們深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，推動黨中央、國務(wù)院和省、市各項決策部署落地見效。扎實推進法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議101件、政協(xié)委員提案156件。深化清廉政府建設(shè)，嚴格貫徹中央八項規(guī)定精神及其實施細則，大力弘揚“四敢”精神，樹立狠抓落實鮮明導(dǎo)向，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的勁頭越來越足、氛圍越來越濃。
各位代表!奮斗飽含艱辛，成績來之不易。每一項成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐沁部隊、公安干警，向關(guān)心支持沁源高質(zhì)量發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒認識到，沁源發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)?！耙幻邯毚蟆钡慕Y(jié)構(gòu)性矛盾仍未有效破解，產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量少、總量小等問題客觀存在;民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，營商環(huán)境還有不少痛點堵點;生態(tài)環(huán)保壓力較大，安全生產(chǎn)和基層治理還有薄弱環(huán)節(jié);民生領(lǐng)域存在不少短板，公共服務(wù)水平與群眾期盼仍有差距;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不足、干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)不強，等等。對此，我們將采取有力有效的措施加以解決，決不辜負全縣人民期待!
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好各項工作意義重大、責(zé)任重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央、省、市和縣委的總體部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，突出巡視問題整改，注重運用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，著力構(gòu)建“五個體系”，促進“五個提升”，奮力開創(chuàng)沁源高質(zhì)量發(fā)展、全方位轉(zhuǎn)型新局面，譜寫中國式現(xiàn)代化沁源篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長水平。全面完成上級要求的約束性指標(biāo)。
時間已經(jīng)過半，實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們用好“系統(tǒng)論”“矛盾論”“主體論”，抓住一切有利時機、用好一切有利條件，蓄足勢、加滿力,緊抓快干、真抓實干，全力做好以下八方面工作。
(一)堅持量質(zhì)齊升，在打造新質(zhì)生產(chǎn)力上奮力突破。必須向“新”而行，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育等各項工作，以新質(zhì)生產(chǎn)力打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以深化能源革命為牽引，全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。加快中峪、賈郭煤礦建設(shè)進度，年內(nèi)完成太岳、和善智能化礦井建設(shè),充分釋放煤炭先進產(chǎn)能，原煤產(chǎn)量達到2800萬噸，如期完成1163萬噸保供任務(wù)。以發(fā)展高端精細煤化工為方向，加快沁新特種焦制備升級改造等項目建設(shè)進度，催生更多新產(chǎn)品、延伸更多產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導(dǎo)煤焦企業(yè)加大投入力度，力爭每個企業(yè)上馬1至2個轉(zhuǎn)型項目，年內(nèi)新增“四上”企業(yè)20家、掛牌企業(yè)10家。
推動新興產(chǎn)業(yè)集鏈成群。依托沁源開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展特種炭黑、有機硅、氧化鋁陶瓷等煤基、鋁基新材料項目，以沁新新創(chuàng)、鼎晟達等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，積極推動鋰電池產(chǎn)業(yè)串珠成鏈、集鏈成群。搶灘布局氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)，制定全縣氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快120兆瓦光伏制綠氫，6座綜合能源島等建設(shè)進度，率先在全市打造氫能“制、儲、輸、用”一體化發(fā)展示范基地。全力推進120萬千瓦抽水蓄能、300兆瓦智慧能源發(fā)電等新能源項目，加快構(gòu)建多能互補、多極支撐的新興產(chǎn)業(yè)體系。
推動文旅產(chǎn)業(yè)乘勢突破。以農(nóng)文旅融合、發(fā)展生態(tài)游為方向，完成全域旅游規(guī)劃編制，力爭年內(nèi)通過“省級全域旅游示范區(qū)”驗收。依托與平遙、介休等縣區(qū)毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢，深度挖掘特色優(yōu)勢資源，精心設(shè)計“一日游、兩日游、三日游”攻略，做優(yōu)“小眾精品”，讓游客“在大運沿線享人文、在山水沁源享生態(tài)”。積極創(chuàng)建太岳軍區(qū)司令部舊址3A級景區(qū)。建成北達占游客接待中心，加快“池上·宿集”等民宿建設(shè)，探索“民宿+庭院經(jīng)濟”發(fā)展新模式。加大新媒介宣傳營銷，叫響“康養(yǎng)沁源”品牌。建立“以獎代補、星級管理”機制，健全以游客為中心的服務(wù)標(biāo)準和評價體系，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量，讓游客到沁源慢下來、留下來、還想來。
推動服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。落實大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策，開展“晉情消費·樂購沁源”系列促銷活動，促進汽車、家電、家具、餐飲等重點領(lǐng)域消費穩(wěn)定增長。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局，精心打造人氣商業(yè)街區(qū)、美食示范街區(qū)、夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，促進消費擴容提質(zhì)。深化省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、沁河鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)創(chuàng)建，推動電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系貫通發(fā)展，促進消費品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城。
(二)堅持大抓項目，在增強發(fā)展動力上聚力攻堅。大力開展“項目建設(shè)年”活動，積極搶時間、拼進度，全力擴投資、穩(wěn)增長，跑出項目建設(shè)“加速度”。
全力以赴擴投資。強化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進、清單管理等有效工作機制，堅持周督查、月調(diào)度，用好“四精四賬”“四全工作法”，全力推動開發(fā)區(qū)新材料生產(chǎn)車間等總投資90.08億元的93個政府投資項目高效建設(shè)。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，精準對接國家和省市重大戰(zhàn)略決策，滾動接續(xù)謀劃項目、推進項目，全年力爭完成投資101.4億元以上。
千方百計抓招引。堅持“可靠、可行、可適用”原則，立足我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，聚焦氫能、余熱、煤化工、新材料等產(chǎn)業(yè)方向，靈活運用12種招商方式，“一把手”帶頭到京津冀、長三角、大灣區(qū)等地考察對接項目，全力推動項目早簽約、快落地。持續(xù)優(yōu)化招引政策、及時兌現(xiàn)獎補資金，鼓勵引導(dǎo)在外沁商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、本土企業(yè)投資轉(zhuǎn)型項目，力爭全年招引項目簽約額突破119億元。
持之以恒優(yōu)環(huán)境。深入開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域“啄木鳥”專項行動，深化“高效辦成一件事”改革，用好涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺，強化政企溝通交流，及時解決企業(yè)訴求。堅持集中辦公、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收，全面提升手續(xù)辦理時效。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤200畝、補充耕地300畝，有效破解土地制約瓶頸。搶抓政策機遇，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券等各類資金，最大限度發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動更多民間投資落地沁源，為項目建設(shè)提供硬支撐。
(三)堅持改革創(chuàng)新，在激發(fā)市場活力上勇立潮頭。始終以改革增動力、以創(chuàng)新求突破、以開放添活力，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展培育新優(yōu)勢、增添新動能。
深化重點領(lǐng)域改革。深入推進高標(biāo)準市場體系建設(shè)，深化要素市場化改革，推動各類要素資源高效配置。扎實開展國企改革深化提升行動，健全完善國資監(jiān)管體制，持續(xù)激發(fā)國企國資發(fā)展活力。深化財稅體制改革，嚴格財政預(yù)算績效全過程管理，加大財政資源統(tǒng)籌力度，高效保障重大戰(zhàn)略、重點任務(wù)、重要民生。全面完成新一輪機構(gòu)改革任務(wù)，統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療、公共資源交易等改革舉措落地見效。
營造一流創(chuàng)新生態(tài)。全面落實省市支持科技重點項目政策措施，持續(xù)加大科技經(jīng)費投入，積極培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，圍繞特優(yōu)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新材料等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，采取“揭榜掛帥”、定向委托等方式，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)科技攻關(guān)。深化校地合作、校企共建，促進“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合。積極在人才引進、培養(yǎng)、服務(wù)等方面創(chuàng)新舉措、搭建平臺，為推動創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。
擴大對外開放合作。全面加強與北京順義區(qū)對口合作，力爭在產(chǎn)業(yè)承接、鄉(xiāng)村振興、交通物流、教育醫(yī)療、農(nóng)特產(chǎn)品銷售等更多領(lǐng)域取得新進展。積極組織部門、企業(yè)參加進博會、廣交會等各類平臺展會，線上線下雙管齊下、同步發(fā)力，特別是要深挖鑄造焦等優(yōu)勢產(chǎn)品潛力，力爭進出口總額取得新突破。主動到先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)，加強與兄弟縣區(qū)交流合作，努力構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放合作新格局。
(四)堅持產(chǎn)城融合，在提升功能品質(zhì)上精雕細琢。統(tǒng)籌推進“一城兩中心、一區(qū)三園”建設(shè)，加快人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中、功能集成，不斷提升綜合承載力。
縱深推進大縣城建設(shè)。聚焦“一軸兩翼”空間布局，加快改造原太岳中學(xué)、縣醫(yī)院舊址，完成人防疏散綜合基地、人武部應(yīng)急器材庫等建設(shè)，強化橋西街“一軸”行政功能。接續(xù)推進綠色低碳縣城試點、海綿城市建設(shè)項目,開工新建婦幼保健院、沁河鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心，完成紅星塔片區(qū)棚戶區(qū)及背街小巷改造，實施城北、北元城中村雨污分流治理，推進丁城渠、西環(huán)路北段整治，拓展南北“兩翼”服務(wù)界面。探索發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)，集中開展“占道經(jīng)營取締、立面空間美化、路側(cè)停車規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生整治”四大行動，不斷增強縣城綜合承載力和治理能力。
健全完善中心鎮(zhèn)功能。立足自身功能定位，有序開展郭道鎮(zhèn)區(qū)老舊街道更新改造，加快移民搬遷安置房、人才公寓二期建設(shè)進度，完成郭道水廠擴容改造。實施王陶主街區(qū)管網(wǎng)入地、雨污分流改造，強化教育、醫(yī)療、銀行網(wǎng)點、商貿(mào)市場等要素資源配置，全面增強區(qū)域中心承載力和輻射力。同步完善王和、靈空山等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)功能，實現(xiàn)融合發(fā)展、共同繁榮。
持續(xù)提升開發(fā)區(qū)能級。深化“三化三制”改革，強化“承諾制+標(biāo)準地+全代辦”改革集成效應(yīng)，繼續(xù)向開發(fā)區(qū)放權(quán)賦能，提升“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”水平。積極創(chuàng)建D級化工園區(qū)，提升本質(zhì)安全水平。加快中小產(chǎn)業(yè)園、園區(qū)道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到“熟地等項目、廠房等企業(yè)”。滾動開展項目建設(shè)“三個一批”活動，確保開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長15%。
(五)堅持強村富民，在鄉(xiāng)村全面振興上勇毅前行。學(xué)好用好“千萬工程”經(jīng)驗，真抓實干、久久為功，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。
以更大力度推進產(chǎn)業(yè)振興。堅決扛牢耕地保護和糧食安全政治責(zé)任，完成糧食播種面積21.09萬畝以上。堅持特優(yōu)發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持馬鈴薯、中藥材、草莓、食用菌、湖羊、林麝等特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極開展“三品一標(biāo)”認證，深入挖掘農(nóng)產(chǎn)品獨特價值，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力。全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，托管面積3萬畝。支持有條件的小農(nóng)戶開辦家庭農(nóng)場、組建合作社，有效帶動群眾增收致富。
以更高標(biāo)準建設(shè)和美鄉(xiāng)村。以閆寨、朱鶴溝、長征3個市級精品示范村創(chuàng)建為引領(lǐng)，建設(shè)精品示范村12個、提檔升級村26個。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造農(nóng)村戶廁1250座，分類推進100個村的污水收集處理。推進南北萊溝供水工程和倪莊水庫工程，提檔升級9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個自然村供水管網(wǎng)，新建池口至嶺上等“四好農(nóng)村路”43公里，推進沁源北220千伏變電站建設(shè)。利用企業(yè)余熱，延伸擴展集中供熱面積，逐步形成城鄉(xiāng)供熱一體化格局。深入推進移風(fēng)易俗，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
以更實舉措促進全民共富。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)等綜合改革，進一步規(guī)范“三資”管理，力爭村集體經(jīng)濟年收入穩(wěn)定增長。嚴格落實“四個不摘”要求，強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)提升、就業(yè)幫扶等工作，穩(wěn)定扶貧項目收益，保障脫貧人口收入持續(xù)增長，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
(六)堅持綠色低碳，在建設(shè)美麗沁源上久久為功。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，實現(xiàn)山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。
深度攻堅污染防治。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境隱患大排查、大整治、大提升專項行動。積極推進重點企業(yè)干熄焦、超低排放技術(shù)改造，常態(tài)化開展“六化”建設(shè)，強化工業(yè)源、移動源、揚塵源等綜合治理，推動PM2.5、PM10等主要指標(biāo)持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)達到86%以上。加快靈空山鎮(zhèn)污水處理廠、曹家園人工濕地、沁河支流水質(zhì)溯源監(jiān)測站等項目建設(shè)進度，強化入河排污口常態(tài)化監(jiān)管，嚴懲各類環(huán)境違法行為，確保國省控斷面水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類標(biāo)準。加強土壤污染源頭管控和建設(shè)用地準入管理，深入推進垃圾分類，積極探索煤矸石井下回填技術(shù)，加強固廢堆場“三防”整治，不斷提升固廢減量化、資源化、無害化利用水平。
堅決守護生態(tài)本底。嚴格落實河長制、林長制，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。制定沁河流域上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、飲用水源地管理辦法，加快實施沁河流域生態(tài)修復(fù)綜合治理、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)、沁河干流防洪能力提升等工程。推進花坡國家草原自然公園試點建設(shè)，實施黃河流域生態(tài)保護和修復(fù)國土綠化試點1萬畝，人工造林0.4萬畝、封山育林0.8萬畝，穩(wěn)步提升森林覆蓋率。加強采煤沉陷區(qū)治理和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。
積極推動綠色轉(zhuǎn)型。以生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和近零碳排放示范縣創(chuàng)建為引領(lǐng)，加快建立GDP和GEP雙核算、雙評估、雙考核機制，為完善綠色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供有力支撐。嚴格落實“雙碳”目標(biāo)要求，嚴控“兩高一低”項目和企業(yè)不合理用能，加快推進傳統(tǒng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、清潔能源替代等攻堅行動，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，不斷提升經(jīng)濟社會發(fā)展的“含新量”“含綠量”。
(七)堅持民生為本，在增進群眾福祉上彰顯溫度。緊盯民生短板、聚焦群眾期盼，多做實事、多辦好事，全力把“民生賬單”變?yōu)椤靶腋Ｇ鍐巍薄?/span>
補齊交通短板。傾力保障黎霍高速沁源段全線貫通，積極推動平遙至安澤高速、張店至古縣一級路前期手續(xù)辦理。開工建設(shè)新交口至安澤地方鐵路。完成程壁至新章段改造，開工建設(shè)段家莊至程壁段道路，啟動新章至中峪段前期工作，加快沁源通用機場二期項目建設(shè)，發(fā)展低空經(jīng)濟，加快構(gòu)建“公路、高速、鐵路、通航”立體交通體系。
促進就業(yè)增收。全面落實助企紓困、援企穩(wěn)崗等政策措施，積極發(fā)揮零工市場作用，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧戶和監(jiān)測戶勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。依托重點企業(yè)、職業(yè)院校，精準開展訂單式、項目制培訓(xùn)，技能人才占從業(yè)人員的比例達到34%以上。落實最低工資標(biāo)準，加大欠薪治理力度，切實維護勞動者合法權(quán)益。
建設(shè)教育強縣。持續(xù)加大教育投入，全力加快新建沁河中學(xué)、紅星幼兒園等項目建設(shè)進度，進一步優(yōu)化教育資源布局。緊盯中高考改革方向，深入研究教育教學(xué)規(guī)律，加強師德師風(fēng)建設(shè)、師資培訓(xùn)提升，持續(xù)建強校長、教師“兩支隊伍”。強化學(xué)校管理、深化教學(xué)改革，抓好“幼小初高”各學(xué)段銜接工作，全面實施“學(xué)前教育普及普惠評估驗收”“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡攻堅行動”“高中教育內(nèi)涵建設(shè)行動”“職業(yè)教育達標(biāo)提質(zhì)行動”，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意教育。
增進健康福祉。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進“三醫(yī)”聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展。加快縣人民醫(yī)院、婦幼保健院建設(shè)進度，力爭盡快投入運行。推進“千縣工程”，與山大一院、省腫瘤醫(yī)院等深度合作，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，積極爭創(chuàng)三級醫(yī)院。實施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升行動，建設(shè)中醫(yī)藥強縣。落實生育支持政策，建成投運公辦示范性綜合托育機構(gòu)。加強傳染病防治，推動重大疾病早防早篩早治。深入開展愛國衛(wèi)生、全民健身運動，穩(wěn)步提升人民健康水平。
繁榮文化事業(yè)。踐行社會主義核心價值觀，常態(tài)化推進精神文明創(chuàng)建。選址建設(shè)工人文化宮，改造提升圖書館，深化全民閱讀活動。深入實施“五個一批”文化惠民工程，集中創(chuàng)作一批文藝精品力作。建強輿論宣傳主陣地，強化網(wǎng)絡(luò)綜合治理，培育積極健康、向上向善網(wǎng)絡(luò)文化。全面提升文物保護利用、文化遺產(chǎn)保護傳承水平，常態(tài)化開展文化展演活動，不斷豐富群眾精神文化生活。
鞏固社會保障。積極推進社會保險參保擴面，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準、城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準，做好退役軍人服務(wù)保障，新建光榮院投入使用。加快完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，推動養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級。全面落實基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌政策，統(tǒng)籌做好住房保障工作，支持剛性和改善性住房需求。健全分層次分類社會救助體系，加強殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。
各位代表!解決老百姓的操心事、煩心事，是政府的分內(nèi)事。今年，我們將繼續(xù)加大民生投入，扎實辦好“八件民生實事”。一是新建標(biāo)準化婦幼保健院，為全縣婦女兒童提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健服務(wù)。二是免費送戲下鄉(xiāng)200場，進一步提升鄉(xiāng)村文化供給品質(zhì)。三是改造提升圖書館，著力提升公共文化服務(wù)水平。四是完成東門街等6條背街小巷改造，持續(xù)優(yōu)化縣城功能品質(zhì)。五是對北元村、城北村進行雨污分流改造，讓城中村的“里子”更實、“面子”更靚。六是推動就業(yè)社保覆蓋所有行政村(社區(qū))，滿足群眾“就近辦、多點辦”需求。七是為80周歲及以上低保家庭老年人補貼餐費。八是對520戶老年人家庭進行適老化改造，讓特殊經(jīng)濟困難老年人“居有所安”。
(八)堅持生命至上，在守牢底線紅線上強基固本。深入貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識、守好安全底線，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
守好安全生產(chǎn)底線。堅持“三管三必須”，持續(xù)強化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化煤礦、非煤礦山、危化品、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、燃氣、消防、食品安全等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?chuàng)新監(jiān)管機制、加大科技投入，抓好煤礦瓦斯、水害、頂板等系統(tǒng)性重大隱患防治。強化正負榜雙百分考核，落實護林防火“三大體系、八大任務(wù)”，全力守護林草資源安全。加強道路隱患治理，從嚴整治大貨車超速、小轎車酒駕等各類違規(guī)違法行為，保障群眾出行安全。健全自然災(zāi)害、突發(fā)事件風(fēng)險預(yù)警和防控機制，提升應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化水平。
織密風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)。全力抓好政府性債務(wù)風(fēng)險防范工作。加強對地方金融機構(gòu)的監(jiān)測預(yù)警，嚴厲打擊非法金融活動。推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展。保持打擊私挖濫采、非法采礦、違法占地的高壓態(tài)勢。統(tǒng)籌推進意識形態(tài)、民族宗教、網(wǎng)絡(luò)輿情等領(lǐng)域風(fēng)險防范，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
健全社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化信訪問題源頭治理三年攻堅行動，全面推進信訪工作法治化。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，有效防范化解公共安全隱患。加快實施“雪亮工程”，持續(xù)開展“掃黑惡、治電詐、打盜竊、凈網(wǎng)絡(luò)”等專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力守護萬家燈火、社會安寧。
同時，我們要深入開展國防動員、雙擁創(chuàng)建工作,更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，大力發(fā)展老齡、殘疾人和紅十字、慈善等事業(yè)，扎實做好民族宗教、外事、僑務(wù)、人防、氣象、地震、史志、檔案等工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
面對人民重托、發(fā)展重任，我們必須鞏固拓展主題教育成果，牢固樹立和踐行正確政績觀，用好“四下基層”這一傳家寶，永葆趕考的清醒和初心，堅守為民的立場和情懷，以新氣象、新作為向黨和人民交出滿意新答卷。
永葆忠誠之心，全面建設(shè)服務(wù)政府。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，以實干實績增強擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，牢記“國之大者”，踐行正確政績觀，不折不扣落實中央、省市及縣委決策部署，把對黨忠誠落實到實際行動上、體現(xiàn)在服務(wù)成效中。
永葆公正之心，全面建設(shè)法治政府。深入踐行習(xí)近平法治思想、不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力。堅持依法行政，嚴格按照法定要求和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督。加強政務(wù)公開，廣泛聽取社會各界人士意見建議，讓權(quán)力在陽光下運行。
永葆奮進之心，全面建設(shè)高效政府。把抓落實作為最鮮明的導(dǎo)向，大力發(fā)揚“四敢”精神，全面推行工作項目化、項目清單化，讓不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實成為工作常態(tài)。大興調(diào)查研究，在基層一線提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動工作的能力本領(lǐng)，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，用政府的“落實速度”提升全縣的“發(fā)展質(zhì)效”。
永葆廉潔之心，全面建設(shè)清廉政府。扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，加強國資國企、能源資源、基建工程、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管。嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，馳而不息糾治各類隱形變異“四風(fēng)”問題。深入基層聽民意、辦實事，堅決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。習(xí)慣過“緊日子”，持續(xù)壓減非剛性、非重點、非急需支出，堅決兜牢“三?！钡拙€。
各位代表!時代賦予重托，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)當(dāng)奮進、攻堅克難，凝心聚力、久久為功，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展、全方位轉(zhuǎn)型新局面，為譜寫中國式現(xiàn)代化沁源篇章而團結(jié)奮斗、勇往直前!
