——2017年12月7日在阜新蒙古族自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 吳青林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是我縣改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)建管統(tǒng)籌推進(jìn)、對(duì)外形象明顯提升、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活持續(xù)改善的五年。五年來，我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，緊緊圍繞“打造全國(guó)一流民族自治縣”目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，在搶抓機(jī)遇中謀發(fā)展，在開拓創(chuàng)新中求奮進(jìn)，圓滿完成了縣十五屆人民代表大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，我們堅(jiān)持上項(xiàng)目、增體量，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。充分尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，做實(shí)數(shù)據(jù)，夯實(shí)基礎(chǔ)，積攢后勁，持續(xù)鞏固在全市經(jīng)濟(jì)中的主體地位。累計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值698億元；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入41.4億元；完成固定資產(chǎn)投資358億元；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額217億元。農(nóng)村和城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到12360元和21300元，較2012年分別增加了5772元和8300元。全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入總量，在全省位次由2014年的第31位、第37位、第33位晉升到2016年的第17位、第26位、第20位。
五年來，我們堅(jiān)持抓轉(zhuǎn)型、促升級(jí)，持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提高。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。累計(jì)投產(chǎn)2000萬元以上項(xiàng)目314個(gè)，投資40億元實(shí)施伊利乳業(yè)、大鷹水泥、金凱化工等重大技改項(xiàng)目30個(gè)。排山樓金礦、力達(dá)鑄造、華潤(rùn)風(fēng)電等企業(yè)成為帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭。“五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金18.4億元，入駐企業(yè)達(dá)66戶，完成投資121.2億元。氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為省級(jí)開發(fā)區(qū)，“智慧園區(qū)”工程入選“遼寧省首批50戶智能制造及智能服務(wù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目”，智能管理水平走在全省前列?，旇Мa(chǎn)業(yè)基地助推阜新獲得“世界瑪瑙之都”殊榮。新能源裝機(jī)容量和發(fā)電量連續(xù)七年保持全省首位，我縣成功入選“中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳市縣”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。建成沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶精品項(xiàng)目104個(gè)、126萬畝，福興地鎮(zhèn)五千畝暖棚、王府鎮(zhèn)千畝中草藥種植、建設(shè)鎮(zhèn)番茄種植及深加工等一批示范項(xiàng)目輻射帶動(dòng)作用顯著。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深入，產(chǎn)業(yè)定位更加清晰，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。累計(jì)調(diào)減玉米面積40萬畝、流轉(zhuǎn)土地155.8萬畝，新增省市龍頭企業(yè)16家、農(nóng)民專業(yè)合作社2317個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)197家，縣域規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)已達(dá)21戶。新建標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)97個(gè)，河南牧原集團(tuán)百萬頭生豬養(yǎng)殖體系項(xiàng)目落戶我縣。實(shí)施水利重點(diǎn)骨干工程942項(xiàng)，新增灌溉面積76.57萬畝，全縣水澆地面積已逾百萬畝。完成保護(hù)性耕作82.3萬畝、機(jī)械化深松356.5萬畝，發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼2.1億元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具1.2萬臺(tái)套，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)89%，較2012年提高10.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成效顯著，與省農(nóng)科院等科研院所實(shí)現(xiàn)科技共建無縫對(duì)接，累計(jì)增加經(jīng)濟(jì)效益近億元。順利完成土地確權(quán)和國(guó)有林場(chǎng)改革主體任務(wù)。先后獲得全國(guó)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)村入戶試點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)縣、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣、農(nóng)作物秸稈綜合利用樣板縣等多項(xiàng)桂冠。第三產(chǎn)業(yè)培育壯大。累計(jì)新增限上企業(yè)43家。京都國(guó)際廣場(chǎng)、興榮商業(yè)中心等大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)，蒙古貞新城商業(yè)中心集聚區(qū)提質(zhì)升級(jí)；糧食流通企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，供銷集團(tuán)電商物流項(xiàng)目加緊建設(shè)；盛京銀行、普惠金融超市掛牌營(yíng)業(yè)，線上交易、知名快遞、連鎖配送企業(yè)相繼入駐，多種商業(yè)組織形式深度融合。累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)發(fā)行中長(zhǎng)期貸款21億元，到位資金6.5億元。全縣金融機(jī)構(gòu)新增貸款40.17億元。成功創(chuàng)建遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。海棠山、瑞應(yīng)寺基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能日趨完善，天水谷、寶地·斯帕等溫泉養(yǎng)生項(xiàng)目深度開發(fā)，敖包文化節(jié)、蒙古貞旅游文化節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng)深入民心，全域旅游初具規(guī)模。2017年，三產(chǎn)吸納就業(yè)14.9萬人，較2012年增長(zhǎng)13.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)45億元，較2012年增長(zhǎng)30.4%；接待游客752萬人次，比2012年翻一番；全縣旅游總收入實(shí)現(xiàn)51億元，是2012年的4倍。東梁溫泉旅游度假集聚區(qū)、十家子瑪瑙產(chǎn)業(yè)基地集聚區(qū)晉升為省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
五年來，我們堅(jiān)持重規(guī)劃、提品位，固本強(qiáng)基增后勁，城鄉(xiāng)面貌出現(xiàn)新變化。強(qiáng)力推進(jìn)舊城區(qū)改建，完成棚戶區(qū)改造6036戶，新增開發(fā)面積618.26萬平方米，建成世紀(jì)豪庭、陽(yáng)光上城等精品小區(qū)14個(gè)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。遼西北供水、錦阜高鐵路擴(kuò)能改造一期工程全面竣工。新建飲水安全工程157處，8萬名群眾從中受益。建縣以來單體投資最大的水利項(xiàng)目——佛寺水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程主體完工。城區(qū)新鋪設(shè)燃?xì)?、供熱、給排水管線52公里，增加供暖面積50萬平方米。改造干線及農(nóng)村公路639公里，新建農(nóng)村公路1434公里，大中修國(guó)省干線公路428公里。改造農(nóng)村電網(wǎng)135.9公里。非法營(yíng)運(yùn)三輪車得到有效整治，新增城市公交46臺(tái)，縣城道路交通環(huán)境全面改善。省級(jí)衛(wèi)生縣城順利通過復(fù)檢驗(yàn)收。十家子鎮(zhèn)入選第二批國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)名錄。
五年來，我們堅(jiān)持守底線、重整改，全力以赴抓治理，生態(tài)環(huán)境發(fā)生新改觀。實(shí)施重點(diǎn)園林綠化工程5項(xiàng)，縣城建成區(qū)綠化率達(dá)25%，人均綠地面積9平方米。完成人工造林133萬畝，森林覆蓋率達(dá)到28.5%。實(shí)施草原沙化治理45萬畝，落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.2億元；完成水土流失綜合治理94萬畝、治理河道126.4公里。劃定生態(tài)紅線和畜禽禁養(yǎng)區(qū)。編制完成《“三溝經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃》。累計(jì)投入環(huán)境治理資金8.02億元，集中實(shí)施主要污染防治、減排等重點(diǎn)環(huán)保工程。淘汰燃煤鍋爐102臺(tái)、老式輪轉(zhuǎn)窯41個(gè)。深入落實(shí)產(chǎn)能去化任務(wù)，徹底關(guān)閉年產(chǎn)9萬噸以下煤礦17家，退出落后產(chǎn)能71萬噸，全面取締地條鋼生產(chǎn)線，萬元GDP能耗比2012年下降3.2%。大力實(shí)施生態(tài)宜居工程，城鄉(xiāng)道路建管養(yǎng)、垃圾收集和清運(yùn)體系日趨完善，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到86%，比2012年提高26個(gè)百分點(diǎn)。新建美麗鄉(xiāng)村30個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)5個(gè)、生態(tài)村32個(gè)。
五年來，我們堅(jiān)持?jǐn)U開放、謀創(chuàng)新，突出重點(diǎn)促改革，發(fā)展活力實(shí)現(xiàn)新增強(qiáng)。牢牢把握改革創(chuàng)新這一關(guān)鍵，以“項(xiàng)目建設(shè)年”、“為企業(yè)服務(wù)年”、“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”為抓手，努力破解各類要素瓶頸，項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量不斷增加、速度持續(xù)加快、體量逐步攀升。調(diào)優(yōu)配強(qiáng)招商隊(duì)伍，成立47個(gè)招商分局，招商引資到位資金累計(jì)實(shí)現(xiàn)272.8億元，直接利用外資12220萬美元，出口創(chuàng)匯17610萬美元。大連遠(yuǎn)東、京都廣場(chǎng)、錦州寶地等超10億元大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)研發(fā)中心、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地專家工作站建成，有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)基地技術(shù)創(chuàng)新。
五年來，我們堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，踏石留印抓落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)邁出新步伐。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，全面落實(shí)“五個(gè)一批”脫貧措施，不斷完善產(chǎn)業(yè)支撐、兜底保障、責(zé)任落實(shí)和績(jī)效考核體系，全力推動(dòng)扶貧開發(fā)落實(shí)見效。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”，累計(jì)投入省以上財(cái)政資金1.53億元，向上爭(zhēng)取各類幫扶資金6.78億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目965個(gè)。積極探索光伏產(chǎn)業(yè)扶貧，累計(jì)實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目48個(gè)，實(shí)施移民搬遷148戶、危房改造1438戶。112個(gè)重點(diǎn)貧困村實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)駐村幫扶，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策全部落實(shí)，累計(jì)減免各類費(fèi)用3210萬元，惠及貧困家庭子女43824人次。貧困人口參合率達(dá)100%，“建檔立卡”貧困人口個(gè)人繳費(fèi)由縣財(cái)政全額補(bǔ)貼。貧困人口醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)提高至3500元，低保兜底保障貧困人口達(dá)到8105人。全縣32617名貧困人口和81個(gè)貧困村如期實(shí)現(xiàn)脫貧退出。
三是突出協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好小城鎮(zhèn)開發(fā)。修編完成13個(gè)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。加快鎮(zhèn)區(qū)供熱、給排水、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保泡子、舊廟等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠順利通過驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行。統(tǒng)籌推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作成果。
