——2016年12月27日在綏中縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
代縣長 馬茂勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。
一、2016年工作回顧
即將過去的一年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極具挑戰(zhàn)的一年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，充分發(fā)揚(yáng)積極向上、不畏困難、萬眾一心、眾志成城的“綏中精神”，戰(zhàn)勝了有氣象記錄以來最強(qiáng)降雨，克服了宏觀經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力，融入了京津冀協(xié)同發(fā)展，推動了全縣各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。預(yù)計(jì)一般公共預(yù)算收入9.6億元，增長6%(新區(qū)1.7億元，占全縣17.7%);固定資產(chǎn)投資29億元，增長43.5%(新區(qū)9.4億元，占全縣32.4%);GDP147.8億元，下降1.6%;規(guī)上工業(yè)增加值23億元，下降19.3%(新區(qū)8.5億元，占全縣13.1%);社會消費(fèi)品零售總額82.5億元，增長9%;農(nóng)民人均可支配收入11,080元，增長7%。
(一)東戴河港產(chǎn)城一體化發(fā)展邁出新步伐
港口建設(shè)進(jìn)展喜人。綏中港口岸開放正式納入國家“十三五”口岸開放規(guī)劃;西防波堤工程完成2,400米拋石任務(wù);疏港鐵路、港前物流園區(qū)6萬平方米通用庫房和12萬平方米鐵路堆場投入使用;3個(gè)5萬噸級泊位運(yùn)營良好。綏中電廠5萬噸級碼頭工程開工建設(shè)。預(yù)計(jì)全縣貨物吞吐量1,500萬噸。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。東戴河被省政府確定為承接京津冀產(chǎn)業(yè)、科技、人才轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)，我縣成為中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新母基金首批成員單位。厚能科技在新三板上市;四方核電、中維科技完成上市準(zhǔn)備;明輝工業(yè)、泰德爾自控等企業(yè)運(yùn)營良好;天津金橋等企業(yè)成功落戶;知谷匯孵化基地投入使用;青牛軟件、天馬輝光電產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展順利。
城市功能不斷完善。北京語言大學(xué)(東戴河)國際教育中心一期主體完工;北航合作項(xiàng)目成功簽約;盛京醫(yī)院東戴河分院一期供地完畢，計(jì)劃明年3月開工;完成金絲新天地保障性住房小區(qū)建設(shè)，3,472戶動遷居民入住新居;省實(shí)驗(yàn)中學(xué)東戴河校區(qū)、濱海景觀棧道等項(xiàng)目對新區(qū)發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面
國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值91.4億元，增長6.9%;糧食、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到41萬噸、80萬噸、225萬噸、24.5萬噸和19.3萬噸。
品牌影響力有效提升。被評為國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)30強(qiáng)縣市和全國蘋果出口質(zhì)量安全示范區(qū);“綏中白梨”獲第14屆國際農(nóng)產(chǎn)品交易會金獎及全國名優(yōu)果品區(qū)域公用品牌稱號;成功承辦第三屆省優(yōu)質(zhì)果品展;五花頂國家級自然保護(hù)區(qū)、綏中長城森林公園晉升工作進(jìn)展順利。
產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)。龍頭企業(yè)發(fā)展到93家，實(shí)現(xiàn)銷售收入36億元;天源公司“品吧”牌腌制咸菜獲綠色食品認(rèn)證，成功拓展東北、華北市場;茂華公司“花青素”為國內(nèi)首創(chuàng), 遠(yuǎn)銷歐美韓;三色微谷公司“三色源菌劑”獲有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)資料認(rèn)證;成功搭建“綠色綏中”平臺，6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心投入運(yùn)營;西甸子鎮(zhèn)現(xiàn)代休閑觀光先導(dǎo)示范基地正式運(yùn)營。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深入。獲批國家水果標(biāo)準(zhǔn)園2個(gè)，省級高效精品果園4個(gè);新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)、果園5.5萬畝;新建市級以上設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)9個(gè);完成農(nóng)村土地確權(quán)登記72.3萬畝，流轉(zhuǎn)土地10萬畝;范家“富見”櫻桃、塔山“蔬芳園”蔬菜獲綠色認(rèn)證;興達(dá)農(nóng)民合作社獲評國家級示范社。
宜居鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。創(chuàng)建24個(gè)宜居鄉(xiāng)村示范村;新修農(nóng)村公路145.6公里，完成維修改造219.2公里;306線60個(gè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化客運(yùn)線路班車?？奎c(diǎn)全部建成;建設(shè)省級綠化示范村30個(gè);新增85臺垃圾收集車和1,500個(gè)垃圾箱，建成垃圾填埋場12個(gè)，垃圾收集池1,590個(gè)，清運(yùn)農(nóng)村垃圾8.6萬噸;完成水源工程18處，新增灌溉面積5.2萬畝。
(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)。低迷形勢逐步扭轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)全年工業(yè)用電量2.64億千瓦時(shí)，增長1%;綏中電廠預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，增長11.6%;泰山石膏、圣戈班石膏等企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行;帝華味精、鑫福石業(yè)等企業(yè)完成技術(shù)改造。軟環(huán)境建設(shè)不斷強(qiáng)化，完成59戶規(guī)上企業(yè)摸底調(diào)查，逐項(xiàng)解決市場競爭力不強(qiáng)、資金短缺等問題;出臺了《關(guān)于主動適應(yīng)“新常態(tài)”規(guī)范涉企行政執(zhí)法優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》，規(guī)范了涉企執(zhí)法行為。
2、對外開放不斷深入。應(yīng)用“小分隊(duì)、點(diǎn)對點(diǎn)、高層次、快節(jié)奏”招商新模式取得積極成果;畜禽無公害化處理中心及有機(jī)肥生產(chǎn)、奧德天然氣母站等11個(gè)項(xiàng)目落戶我縣;與中煤碧水源等20余家企業(yè)達(dá)成合作意向;北京首農(nóng)集團(tuán)生態(tài)農(nóng)業(yè)、天順家具城等項(xiàng)目正在進(jìn)行重點(diǎn)洽談;全年引進(jìn)項(xiàng)目22個(gè)，預(yù)計(jì)引進(jìn)域外資金6億元，外貿(mào)出口5,100萬美元。
3、項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持“抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目就是抓民生、抓項(xiàng)目就是抓穩(wěn)定”理念，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，猴山水庫大壩主體工程具備落閘蓄水條件，二期移民工作全面啟動，將有力保障新區(qū)用水和下游防洪需求;寬邦500千伏輸變電工程開工建設(shè);中央路北延竣工通車，綏中人民多年的期盼終于變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);高葛線即將完工，北部山區(qū)第二條致富大道成功打通;教育園區(qū)一初中新校區(qū)完成主體施工，實(shí)驗(yàn)二小前期工作有效推進(jìn);六股河北橋土地預(yù)審等工作穩(wěn)步開展;紫金路成功打通并完成路基改造，有效緩解了市政路口至商業(yè)路段交通壓力。
(四)文化旅游和商貿(mào)業(yè)發(fā)展取得新業(yè)績
1、文化旅游產(chǎn)業(yè)升級步伐持續(xù)加快。知名度持續(xù)提升，榮獲“國家級文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”等殊榮;圓滿承辦遼寧首屆避暑納涼節(jié);遼視《黑土地》對前所古城(中前所城)進(jìn)行了專題報(bào)道，提升了綏中旅游影響力?！傲鶄€(gè)一”工程建設(shè)任務(wù)超額完成，九門口長城5A級景區(qū)創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，銀泰水星海洋樂園創(chuàng)建4A級景區(qū)通過省級終審;戴河灣、范家溫泉養(yǎng)生度假區(qū)建設(shè)積極推進(jìn);遼西第一個(gè)黨支部引導(dǎo)門和景觀路工程竣工，紅色革命博物館建設(shè)方案已獲批準(zhǔn);遼西革命紀(jì)念館向游人開放;西溝村國家級傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)完畢;新堡子、上房子村農(nóng)家樂實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營;綏中霸王鞭等10余種特色旅游紀(jì)念品正式銷售;同灣小鎮(zhèn)接待游客100余萬人次。綜合整治深入開展，建立了旅游工作聯(lián)席會議和涉旅投訴聯(lián)動處理制度;集中開展專項(xiàng)行動6次，有效處理各類投訴160余件;預(yù)計(jì)全年旅游人數(shù)502萬人次，旅游收入41億元。
2、商貿(mào)物流業(yè)繁榮活躍。電子商務(wù)加快發(fā)展，電商進(jìn)農(nóng)村進(jìn)展順利，完成60家電商服務(wù)站設(shè)備鋪設(shè)及培訓(xùn)工作;涵蓋旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、垂直跨境的電商平臺——東旅網(wǎng)即將上線;400余家企業(yè)和零售商戶通過電子商務(wù)平臺積極開展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，臨港物流園區(qū)加快建設(shè)，海上物流通道成功打通;縣城區(qū)綜合物流園區(qū)投入使用，承載能力大幅提升;城市配送中心加快建設(shè)，專業(yè)化水平不斷提高;與惠龍易通公司成功簽約，發(fā)展會員單位1,419家;大貨車保有量1.36萬輛，居全省縣區(qū)前列，預(yù)計(jì)全年貨運(yùn)量5,059萬噸，增長3%。
(五)城市建設(shè)和管理獲得新成果
市政工程全面推進(jìn)。城區(qū)凈水廠工程可研編制完成，正在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估;應(yīng)急水源井工程投入使用;南門口勸業(yè)場改造順利完成;硬化道路、鋪設(shè)人行步道分別達(dá)3.7萬平方米、2.5萬平方米。綠化亮化工程穩(wěn)步實(shí)施。濱河公園管理有效加強(qiáng);修剪行道樹7,200株，栽植花卉45萬株;照明設(shè)施完好率達(dá)98%。房地產(chǎn)業(yè)明顯回暖。商品房銷售面積34.3萬平方米、銷售額15.8億元，均增長1.7倍。城區(qū)管理更加規(guī)范。全力解決北外環(huán)及城內(nèi)擁堵問題，集中警力最大限度分流車輛，查處違章行為6.72萬起，安裝護(hù)欄500米，新增3處交通信號管制設(shè)施;持續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，保證了垃圾日產(chǎn)日清;在南門口、西山菜市場等區(qū)域堅(jiān)決取締了占道經(jīng)營行為;供暖工作持續(xù)加強(qiáng)，投訴率明顯下降;停工、拆除違章建筑9,783.5平方米。
(六)民生和社會事業(yè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
惠民實(shí)事工程有效落實(shí)，中央路北延，北京語言大學(xué)(東戴河)國際教育中心，紫金路，28個(gè)果樹節(jié)水灌溉，農(nóng)村“五?！睉?yīng)保盡保、1,250戶農(nóng)村危房改造，在北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧6,000戶6件實(shí)事讓全縣人民廣泛受益;高葛線、六股河北橋、教育園區(qū)3件實(shí)事正在克服資金短缺、動遷難、審批程序繁雜等困難強(qiáng)力推進(jìn)?！霸煅?輸血”式精準(zhǔn)脫貧深入開展，加碑巖“上房家園”服務(wù)中心投入運(yùn)營，對全縣精準(zhǔn)脫貧工作起到示范引領(lǐng)作用;實(shí)施54個(gè)產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目，9,000名貧困人口成功脫貧，13個(gè)省定貧困村完成脫貧銷號任務(wù)。環(huán)保工作取得成效，強(qiáng)力整治魚粉加工等污染企業(yè);完成水源保護(hù)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定及網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè);秸稈禁燒工作有效落實(shí);改拆城區(qū)17座燃煤小鍋爐。教育實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，高考專科以上進(jìn)線率連續(xù)三年全市第一;建成33所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，第一幼兒園即將投入使用。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革逐步深入，榮獲“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”稱號;490個(gè)村衛(wèi)生室全部實(shí)施基本藥物制度;新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至560元。文化事業(yè)全面進(jìn)步，成功舉辦綏中歷史文化科技創(chuàng)新成果展;綏中歷史文化博物館對外開放;出版了《綏中歷史文化叢書》《綏中老照片》等書籍，濃厚了全縣文化氛圍;體育賽事煥發(fā)城市活力，成功承辦中國鐵人三項(xiàng)聯(lián)賽首站比賽和城俱杯五人制足球挑戰(zhàn)賽，獲得鐵人三項(xiàng)聯(lián)賽2017—2019年及2017年城俱杯東戴河大眾體育賽事承辦權(quán)，有效推廣了綏中城市品牌，東戴河海灘被網(wǎng)絡(luò)媒體譽(yù)為“遼寧第一灘”。人力資源和社會保障工作有力開展，完成公教人員增資工作;養(yǎng)老保險(xiǎn)金及時(shí)足額發(fā)放，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2,800人，登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。民政工作取得進(jìn)步，城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每年5,760元、3,245元;文明祭祀蔚然成風(fēng)。交通事業(yè)進(jìn)展順利，綏青線項(xiàng)目莊大橋改建、濱河大道維修改造等工程圓滿完成。土地工作有效開展，堅(jiān)守耕地紅線，完成基本農(nóng)田劃定工作;加強(qiáng)土地規(guī)劃管理，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目用地。食藥品安全監(jiān)管力度加大，監(jiān)督檢查醫(yī)藥連鎖超市和各類餐飲場所，有力保障了“舌尖上”的安全。檔案管理更加規(guī)范，新檔案館正式開放。平安縣建設(shè)邁出新步伐，實(shí)現(xiàn)了大汛大災(zāi)“零”傷亡，電力、道路搶修完畢，水利設(shè)施維修接近尾聲，維修、重建1,352戶水毀房屋，確保了受災(zāi)群眾溫暖過冬;嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“四張清單”要求，堅(jiān)持“四必查”原則，排查整治了非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患;海洋漁業(yè)安全工作成效顯著，被評為“全國漁業(yè)平安示范縣”;強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪機(jī)制，國家、省交辦信訪積案辦結(jié)率達(dá)100%，持續(xù)推進(jìn)律師參與信訪接待工作，非正常訪同比下降91%;重點(diǎn)時(shí)段安保任務(wù)圓滿完成，有望再獲省“平安縣”稱號。
此外，人民武裝、國防動員、民兵預(yù)備役、海防工作不斷進(jìn)步;民族宗教、婦女兒童、外事僑務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)工作不斷加強(qiáng);審計(jì)、科技、糧食、供銷工作取得新成績。
(七)政府自身建設(shè)步入新階段
法治政府建設(shè)加速推進(jìn)。加強(qiáng)重大 決策合法性審查，堅(jiān)持以法治方式解決涉法涉訴問題，應(yīng)訴行政訴訟案件27件，審結(jié)行政復(fù)議案件21件;自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，建議提案辦結(jié)率、面復(fù)率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%;積極開展“七五”普法活動，發(fā)放宣傳資料3萬余份，舉辦講座35場次。
廉潔效能政府建設(shè)取得實(shí)效。全面踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)公職人員爭做“四講四有”型干部;深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化了政府重點(diǎn)工程、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì);深入開展“雙評”活動，切實(shí)改進(jìn)了工作作風(fēng);實(shí)行最嚴(yán)格的財(cái)政資金審批制度，“三公”經(jīng)費(fèi)下降3.6%;受理民心網(wǎng)訴求件534件，接件率、按時(shí)反饋率均為100%;對重大決策部署落實(shí)情況持續(xù)跟蹤督辦，有效促進(jìn)了工作落實(shí)。
深化改革步伐不斷加快。公共資源交易管理日益規(guī)范;“五證合一、一照一碼”改革積極推進(jìn)，新增個(gè)體工商戶4,508戶;全面開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管改革;不動產(chǎn)登記改革順利完成;公車改革有序開展，實(shí)現(xiàn)了車輛管理規(guī)范透明;大臺山、前所果樹農(nóng)場接收工作平穩(wěn)完成，未來發(fā)展正在抓緊謀劃;農(nóng)村信用社改革取得階段性成果，資產(chǎn)確權(quán)等前期工作順利完成。
各位代表!以上成績的取得，歸功于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向給予政府工作大力支持的各界人士，向所有關(guān)心、支持、參與綏中建設(shè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績振奮人心，征程任重道遠(yuǎn)。我們必須清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不容忽視的矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，新開工項(xiàng)目少，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，新區(qū)缺乏支撐性工業(yè)項(xiàng)目，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展后勁不足。二是綏中港對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽動作用尚未充分顯現(xiàn)，配套設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。三是旅游綜合整治工作任務(wù)艱巨，資源整合與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加強(qiáng)。四是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理水平有待提高。五是環(huán)境臟亂、空氣污染、交通秩序混亂等問題依然存在。六是新區(qū)體制機(jī)制矛盾凸顯，亟需理順優(yōu)化。七是部分公職人員庸政懶政怠政現(xiàn)象不同程度存在，營商環(huán)境需進(jìn)一步改善。對于這些問題，我們將在今后工作中對癥下藥，全力加以解決。
二、全力做好2017年工作
2017年是綏中推進(jìn)改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)之年，我們要凝聚全縣人民的智慧和力量，不忘初心、不辱使命，努力開創(chuàng)“四個(gè)綏中”建設(shè)新局面。
政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆以來歷次全會精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委的工作部署，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，持續(xù)搶抓“一帶一路”和東北振興歷史機(jī)遇，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為引領(lǐng)，以東戴河新區(qū)和綏中港建設(shè)為重點(diǎn)，以承接京津冀產(chǎn)業(yè)、科技、人才轉(zhuǎn)移為抓手，統(tǒng)籌新區(qū)、縣城、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，推動臨港經(jīng)濟(jì)、文化旅游、高新技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)共同繁榮，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)積極向上、不畏困難、萬眾一心、眾志成城的“綏中精神”，全面建設(shè)“實(shí)力綏中、活力綏中、智力綏中、魅力綏中”，確保到“十三五”期末如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。
預(yù)計(jì)2017年，一般公共預(yù)算收入增長6%;固定資產(chǎn)投資增長15%;GDP增長8%;規(guī)上工業(yè)增加值增長6%;社會消費(fèi)品零售總額增長9%;農(nóng)民人均可支配收入增長8%;外貿(mào)出口增長8%;實(shí)際利用外資1,000萬美元。為完成上述任務(wù)，要以開拓創(chuàng)新的銳氣、昂揚(yáng)向上的士氣、敢為人先的勇氣實(shí)施綏中的第二次創(chuàng)業(yè)。具體要抓好四個(gè)方面重點(diǎn)工作：
(一)全力以赴加快“實(shí)力綏中”建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣
1、培育壯大臨港經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與營口港務(wù)集團(tuán)、綏中電廠和沈陽鐵路局的戰(zhàn)略合作，以港口建設(shè)為牽動，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、綜合物流業(yè)，完成口岸臨時(shí)開放，打通“一帶一路”連接蒙俄出海通道。加強(qiáng)港口吞吐能力建設(shè)，完成綏中港3個(gè)5萬噸級泊位升級改造和西防波堤續(xù)建工程，推進(jìn)2個(gè)10萬噸級泊位開工建設(shè)，建成5萬平方米港前物流園區(qū)堆場、7#化肥專用庫和港區(qū)道路等配套工程;完成綏中電廠5萬噸級碼頭續(xù)建工程;力爭全縣貨物吞吐量實(shí)現(xiàn)1,900萬噸。大力發(fā)展臨港工業(yè)和倉儲物流，與遼寧港鐵物流和綏中港建立聯(lián)動機(jī)制，重點(diǎn)扶持和引進(jìn)臨港工業(yè)和倉儲物流項(xiàng)目;全力推進(jìn)疏港鐵路和公路建設(shè)，強(qiáng)化港口后備土地資源管理，為臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展空間。
2、全面提升工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。精準(zhǔn)發(fā)力新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮綏中電廠和綏中港對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用，聚焦高能耗無污染、來料加工、來件裝配等稅收貢獻(xiàn)大的工業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)招商，將電、熱、航運(yùn)優(yōu)勢打造成綏中工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。全力扶持現(xiàn)有企業(yè)，打造綠色通道，助推四方核電、中維科技等在新三板上市;扶持伊菲股份、神箭神舟等企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng);幫助忠華酒業(yè)等老企業(yè)加快發(fā)展;推進(jìn)新型摩擦材料研發(fā)、中煤碧水源高嶺凈水廠、遼寧安通新能源客車、北京半島光伏智能門窗等項(xiàng)目開工建設(shè)。積極幫扶困難企業(yè)，開展銀企對接等活動，著力解決企業(yè)融資難問題;采取“騰籠換鳥”辦法，清理閑置土地、廠房，完成10家企業(yè)盤活任務(wù)。
3、有效提高國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平。力爭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%，糧食、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到41萬噸、225萬噸、85萬噸、25萬噸和19.9萬噸。持續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通體系建設(shè)，建立線上線下銷售網(wǎng)絡(luò)，爭做京津冀的“果盤子、菜籃子和米袋子”;新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入40億元;加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動認(rèn)領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展;加快田野餐桌、北京首農(nóng)集團(tuán)生態(tài)農(nóng)業(yè)、沙河七彩綏中農(nóng)業(yè)公園等項(xiàng)目建設(shè);以農(nóng)場改革為契機(jī)，建設(shè)國家級蘋果出口基地;積極發(fā)展冷鏈物流，扶持大臺山果樹農(nóng)場建設(shè)遼西北最大農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場。持續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)水果、蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè);完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作;全力推動農(nóng)村土地向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)全年流轉(zhuǎn)土地21萬畝;新建、改造果園1.5萬畝，新建高效精品科技示范園38個(gè)、品質(zhì)提升園48個(gè)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，改造、新建蔬菜大棚各1,000個(gè)。持續(xù)開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理;在綏青線新建80個(gè)班車?？奎c(diǎn);實(shí)施王石灌區(qū)擴(kuò)建工程，加快維修水毀設(shè)施，增強(qiáng)抵御洪災(zāi)和灌溉能力;實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)村內(nèi)道路、農(nóng)村公路維修改造各150公里;新建13處農(nóng)村飲水工程，解決2.4萬人飲水安全問題。
4、著力加快以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。積極打造旅游品牌。整合特色旅游資源，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)體系。啟動?xùn)|戴河新區(qū)旅游集散服務(wù)中心建設(shè)，建立健全監(jiān)管體系，狠抓綜合整治，讓綏中成為親近自然、享受生活、休閑度假首選地。深入實(shí)施“六個(gè)一”工程建設(shè)。加快推進(jìn)五花頂國家級自然保護(hù)區(qū)、綏中長城森林公園、濕地公園建設(shè)工作;爭取銀泰水星樂園晉升4A級景區(qū)，九門口長城景區(qū)晉升5A級景區(qū);積極創(chuàng)建國家級全域旅游示范縣;全力扶持戴河灣和范家溫泉養(yǎng)生度假區(qū)建設(shè);借鑒新型農(nóng)家院旅游模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家院管理規(guī)范化;加強(qiáng)與秦皇島等地區(qū)旅游合作，促進(jìn)綏中旅游向全年游、全域游、休閑度假游、健康養(yǎng)生游轉(zhuǎn)變。講好“綏中故事”，提升歷史文化內(nèi)涵。挖掘深厚的長城、紅色、軍旅、宗教等文化資源，推動文化創(chuàng)意與旅游業(yè)融合發(fā)展;加強(qiáng)遼西太平鼓、綏中霸王鞭傳承人隊(duì)伍建設(shè);努力爭創(chuàng)國家級長城保護(hù)示范區(qū);加快前所古城(中前所城)保護(hù)開發(fā);拓寬加碑巖黃木杖子村周羊線紅色旅游路，完成遼西第一個(gè)黨支部紅色革命博物館建設(shè)，將綏中打造成遼西愛國主義教育基地。全縣旅游人數(shù)、旅游總收入均增長5%。加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。扶持商業(yè)綜合體建設(shè)，增加面向社區(qū)居民的便民服務(wù)設(shè)施;組織企業(yè)參加特色產(chǎn)品會展，辦好第五屆汽車交易展覽會;充分發(fā)揮縣城區(qū)綜合物流園區(qū)作用，逐步形成集泊車港口、信息中心、貨物集散、專線運(yùn)輸、大型倉儲、商貿(mào)交易為一體的“路港物流園區(qū)”;加快電商進(jìn)農(nóng)村步伐，新建90個(gè)電子商務(wù)村級服務(wù)點(diǎn)。
(二)全力以赴加快“活力綏中”建設(shè)，打造投資興業(yè)熱土
1、有效激發(fā)東戴河新區(qū)內(nèi)在活力。搶抓新一輪東北振興機(jī)遇，依托區(qū)位資源優(yōu)勢，與京津冀地區(qū)開展交流合作，加快建設(shè)承接京津冀產(chǎn)業(yè)、科技、人才轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。理順新區(qū)管理體制機(jī)制，明確招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)服務(wù)和環(huán)境保護(hù)的職能定位?；I建東戴河開發(fā)總公司、旅游開發(fā)總公司等投融資機(jī)構(gòu)，與央企民企合作，深度參與新區(qū)開發(fā)建設(shè)。試行業(yè)績考核與薪酬激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情。
2、有效激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造公平公正的投資環(huán)境、競爭有序的經(jīng)營環(huán)境、體貼到位的服務(wù)環(huán)境，加快構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展信心。強(qiáng)力整治吃拿卡要、辦事拖沓等現(xiàn)象。積極用政府簡政放權(quán)的“減法”換取市場活力的“加法”，在東戴河探索建立東北首個(gè)零審批試點(diǎn)區(qū)，率先破解“投資不過山海關(guān)”難題。
3、有效激發(fā)投資活力。繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目一位幫扶領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)項(xiàng)目一套班子、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)方案，從“解決小問題”著手，對各類項(xiàng)目實(shí)行“全方位、保姆式”服務(wù);圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等方面超前謀劃和儲備一批重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資本通過PPP方式參與項(xiàng)目建設(shè)。確保投資億元以上項(xiàng)目達(dá)到40個(gè)，完成投資33.3億元。
4、有效激發(fā)政府活力。全面落實(shí)十八屆六中全會精神和全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。以依法行政增強(qiáng)約束力，堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理建議提案，確保決策民主科學(xué);推進(jìn)政務(wù)公開，接受媒體和社會監(jiān)督;深入開展“七五”普法活動。以廉潔從政增強(qiáng)公信力，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處腐敗案件。以高效勤政增強(qiáng)執(zhí)行力，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果;加強(qiáng)績效管理，激發(fā)匯聚干事創(chuàng)業(yè)正能量;強(qiáng)化督促檢查，確保每項(xiàng)工作有效落實(shí);嚴(yán)格行政問責(zé)，堅(jiān)決查處庸政懶政怠政行為。
(三)全力以赴加快“智力綏中”建設(shè)，打造創(chuàng)新智慧之城
1、加快構(gòu)筑人才高地。營造“引得來、留得住、用得好”的人才環(huán)境，優(yōu)化人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安居住房、醫(yī)療保障、子女教育等政策，為來綏人才提供施展才能的平臺和環(huán)境;堅(jiān)持“服務(wù)大局、聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用”要求，激發(fā)公職人員對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、招商引資等方面的學(xué)習(xí)熱情，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。
2、大力培育創(chuàng)新發(fā)展新動力。著力推動中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)。大力推進(jìn)賽伯樂眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、天馬輝光電產(chǎn)業(yè)園、知谷匯等項(xiàng)目建設(shè)。為“眾創(chuàng)空間”發(fā)展提供資金、政策支持，加快雙創(chuàng)發(fā)展步伐。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與三次產(chǎn)業(yè)、政務(wù)服務(wù)和百姓生活融合發(fā)展。
3、加快提升教育整體水平。將省實(shí)驗(yàn)中學(xué)東戴河校區(qū)建成遼西名校;確保北航項(xiàng)目開工;加快教育園區(qū)建設(shè)，一初中新校區(qū)要交付使用，實(shí)驗(yàn)二小主體完工;推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，通過國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，努力提高校園安全管理水平。
(四)全力以赴加快“魅力綏中”建設(shè)，打造幸福宜居之城
1、將東戴河打造成國家級旅游度假區(qū)和京津冀的“后花園”。扮靚北方最美海灘，全力扶持銀泰水星海洋樂園、佳兆業(yè)、海天翼、宏躍水上中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，形成遼西沿海生態(tài)旅游服務(wù)樞紐。努力提高承載能力，加快推進(jìn)渤海大街東延和客運(yùn)站工程建設(shè);完成猴山水庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)向新區(qū)供水目標(biāo);發(fā)揮醫(yī)院、教學(xué)機(jī)構(gòu)對新區(qū)發(fā)展的促進(jìn)作用，逐步完善新區(qū)城市功能。加強(qiáng)東戴河形象推廣，充分利用各類媒體宣傳推介東戴河，采用“體育+旅游”等方式，不斷提高東戴河的影響力和吸引力，讓更多外來人士來東戴河投資、興業(yè)、旅游、定居。
2、按照“新老城區(qū)同城同質(zhì)”要求，做好縣城綜合開發(fā)改造。持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，打通金絲路;啟動新興街、和平街排水工程;建成大地燃?xì)饽刚?對12條街道進(jìn)行維修改造;安裝路燈164盞;實(shí)施垃圾填埋場增容防滲工程;做好綏中北站廣場改造工作;積極去庫存，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。抓好城市精細(xì)化管理，加大宣傳教育力度，凝聚全社會力量，營造共建共管良好氛圍;強(qiáng)化濱河公園和體育場館管理，加強(qiáng)公廁等便民設(shè)施建設(shè)并全天候向市民開放;嚴(yán)查嚴(yán)控違章建筑，確保零增量、減存量;繼續(xù)做好供暖工作，新增集中供熱面積40萬平方米，確保室內(nèi)溫度不低于18℃;拆除剩余9座燃煤小鍋爐;繼續(xù)改造老舊小區(qū)，規(guī)范物業(yè)管理，為群眾營造舒適整潔的生活環(huán)境。
3、繁榮各項(xiàng)社會事業(yè)。把脫貧攻堅(jiān)作為重大民生工程，因地制宜、因戶施策，從龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)村合作社組織、駐村工作隊(duì)幫扶、政府兜底4個(gè)方面精準(zhǔn)施策，確保2018年基本實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。堅(jiān)守生態(tài)紅線，嚴(yán)厲打擊破壞和非法占用海岸線行為;完善生活污水處理體系，解決直排入海污染問題;對環(huán)保違規(guī)生產(chǎn)行為做到“零容忍”;加強(qiáng)秸稈禁燒工作;淘汰黃標(biāo)車900臺，鼓勵(lì)扶持客運(yùn)經(jīng)營者更換新型能源車，建設(shè)綠色交通運(yùn)輸體系。推動體育事業(yè)向前發(fā)展，全力做好中國鐵人三項(xiàng)聯(lián)賽、城俱杯萬人廣場舞吉尼斯挑戰(zhàn)賽和五人制足球挑戰(zhàn)賽等賽事服務(wù)工作;辦好縣第十五屆全民運(yùn)動會。加大社會保障力度，積極應(yīng)對養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)，確保按時(shí)足額支付;實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)2,000人;養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增加。扎實(shí)開展民政工作，加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持力度，興建一批社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);持續(xù)加強(qiáng)低保、五保戶動態(tài)管理;妥善安置退役士兵。持續(xù)加強(qiáng)道路建設(shè)，積極推進(jìn)北外環(huán)高架橋與六股河北橋工程，緩解交通擁堵，并為六股河?xùn)|岸開發(fā)奠定基礎(chǔ);完成高葛線道路工程。加強(qiáng)土地資源精細(xì)化管理，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供要素保障。全力推進(jìn)“食品安全放心縣”建設(shè)，建立健全食品藥品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管體系，建成高標(biāo)準(zhǔn)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，保障人民群眾食品藥品安全。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善基本藥物、分級診療等制度，全面實(shí)施新農(nóng)合村級門診統(tǒng)籌基金結(jié)轉(zhuǎn)下年，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)強(qiáng)化平安縣建設(shè)，依托平安綏中指揮中心，打造四級網(wǎng)格化管理平臺，完善立體化治安防控體系;落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面排查整治各類隱患;完善應(yīng)急救援體系，提升預(yù)防和處置突發(fā)事件水平;營造依法信訪社會氛圍，妥善處理各類矛盾。
為滿足全縣人民對幸福生活的新期待，2017年縣政府要全力做好9件惠民實(shí)事：一是持之以恒抓好縣城區(qū)環(huán)境綜合整治，用實(shí)際行動回應(yīng)群眾期盼;二是啟動日供水5萬噸凈水廠工程，為城區(qū)群眾用水提供有力保障;三是建設(shè)盛京醫(yī)院東戴河分院，讓全縣人民就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù);四是建成物流園區(qū)東側(cè)北外環(huán)與新興街連接工程，帶動城區(qū)向西部拓展;五是啟動綏中北站客運(yùn)站項(xiàng)目，加快周邊地區(qū)開發(fā)建設(shè);六是新區(qū)完成500戶棚戶區(qū)改造，有效改善群眾住房條件;七是實(shí)施8萬畝果樹節(jié)水灌溉工程，提高農(nóng)業(yè)抵御旱災(zāi)能力;八是完成9,000名貧困人口精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，加快小康社會建設(shè)步伐;九是初步建成公共安全高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，保障全縣人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表，建設(shè)“四個(gè)綏中”和全面小康社會的目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
