(2017年12月5日在綏中縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上)
縣長 馬茂勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表綏中縣第十五屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、過去五年成就和2017年工作回顧
本屆政府履職的五年，是勇于探索、求真務(wù)實(shí)、砥礪奮進(jìn)的五年，面對推動(dòng)?xùn)|戴河新區(qū)改革發(fā)展的重要使命，面對有氣象記錄以來最強(qiáng)降雨和最嚴(yán)重的夏秋連旱，面對2020年全面建成小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府一班人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民深入貫徹“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”總要求，充分發(fā)揚(yáng)積極向上、不畏困難、萬眾一心、眾志成城的“綏中精神”，開創(chuàng)了“四個(gè)綏中”建設(shè)新局面。
——五年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，綜合實(shí)力不斷提升。積極扶持企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，海澳科技等16家公司成為國家高新技術(shù)企業(yè)，伊菲科技、厚能科技、中維高新成功在新三板上市。堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，我縣成為全市唯一的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全省果業(yè)“一縣一業(yè)”示范縣。旅游產(chǎn)業(yè)成為創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能，榮獲“中國最美宜居宜業(yè)宜游旅游城市”等稱號，實(shí)行市場化運(yùn)作，旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級前景喜人。傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)與臨港經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級步伐持續(xù)加快。經(jīng)過不懈努力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了筑底反彈，GDP累計(jì)完成739.6億元，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成416.9億元，財(cái)政收入累計(jì)完成61.7億元。
——五年來，我們堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌逐步改善。老城區(qū)功能品質(zhì)不斷提升，完成舊城區(qū)改造80余萬平方米，老干部大學(xué)綜合樓、全民健身中心、社會(huì)福利中心等重點(diǎn)民生工程投入使用，中央路北延、306線南延、站前街等成功通車，城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差局面初步改觀。完成農(nóng)村危房改造5,339戶，新增農(nóng)村公路616公里，榮獲“四好農(nóng)村路全國示范縣”稱號，永加線、高葛線成為北部山區(qū)兩條致富大道。
——五年來，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)文明全面加強(qiáng)。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，建立了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，全面完成水源保護(hù)區(qū)及畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定。清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目245個(gè)，圓滿完成污染物減排任務(wù)。深入推行河長制，河流、水庫管理有效加強(qiáng)。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造取得實(shí)效。清退小開荒6萬畝，完成封育面積7.4萬畝。
——五年來，我們堅(jiān)持開放發(fā)展，東戴河潛力逐步釋放。被省政府確定為承接京津冀產(chǎn)業(yè)、科技、人才轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)，“港產(chǎn)城一體化”有力推動(dòng)了開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。綏中港口岸開放正式納入國家“十三五”口岸開放規(guī)劃，港口吞吐量持續(xù)增加。集聚水、電、航運(yùn)優(yōu)勢，港前工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。動(dòng)車站、濱海景觀棧道、省實(shí)驗(yàn)中學(xué)東戴河校區(qū)等重點(diǎn)工程顯著提高了東戴河新區(qū)承載能力。
——五年來，我們堅(jiān)持共享發(fā)展，民生質(zhì)量顯著提高?？朔刂乩щy實(shí)施了教育園區(qū)、棚戶區(qū)改造等35件惠民實(shí)事，贏得社會(huì)各界一致好評。脫貧攻堅(jiān)取得階段性進(jìn)展，23,127人、26個(gè)貧困村穩(wěn)定脫貧。教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，社會(huì)保障、民政救助工作不斷推進(jìn)，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，榮獲“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”稱號。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站室建設(shè)，歷史文化博物館、新檔案館投入使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化健身廣場和體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。企業(yè)登記“多證合一、一照一碼”全面啟動(dòng)，食藥品體制改革順利完成。全面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。建議提案辦理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)得到全國政協(xié)關(guān)注，人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)邁出新步伐。社會(huì)大局保持穩(wěn)定，連續(xù)13年獲省“平安縣”稱號。
即將過去的2017年，我們積極破解發(fā)展難題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)全縣GDP149.5億元，增長6.5%;固定資產(chǎn)投資35億元，增長22.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值24.5億元，增長7%;財(cái)政收入10.85億元，增長13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額87.86億元，增長6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入11,821元，增長6.2%。
(一)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“實(shí)力綏中”建設(shè)全面推進(jìn)
外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成效。綏中港建設(shè)取得階段性成果，3個(gè)5萬噸級泊位完成升級改造，2個(gè)10萬噸級泊位完成前期工作，通用庫房和碼頭堆場工程正在抓緊施工;口岸開放取得積極進(jìn)展，查驗(yàn)設(shè)施主體工程基本完成，聯(lián)檢大廈完成選址;預(yù)計(jì)貨物吞吐量210萬噸，增長40%。承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，賽伯樂科技產(chǎn)業(yè)園前期工作積極推進(jìn)，青牛軟件產(chǎn)業(yè)園主體工程完成室內(nèi)裝修，北航東戴河職業(yè)學(xué)院成功落戶，教學(xué)設(shè)施建設(shè)取得階段性成果。招商引資成果顯著，采取小分隊(duì)、點(diǎn)對點(diǎn)、高層次精準(zhǔn)招商模式，百川LNG接收站、東戴河綠色食品加工園等7個(gè)項(xiàng)目成功簽約，預(yù)計(jì)總投資268億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。狠抓“五個(gè)圍繞”，國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值96.68億元，增長6%。糧食、水果、蔬菜、水產(chǎn)品和肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到30.7萬噸、102萬噸、184.6萬噸、25萬噸和20.4萬噸。品牌建設(shè)不斷加強(qiáng)，獲評全省一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范縣;“綏中白梨”連續(xù)12年獲省名牌產(chǎn)品稱號，區(qū)域品牌價(jià)值獲評49.62億元;佐香園牌調(diào)味品、品吧牌醬腌菜、東戴河牌雞蛋、山海一藍(lán)牌藍(lán)莓獲得國際農(nóng)博會(huì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng);“大臺(tái)山”“王鳳臺(tái)”牌紅富士蘋果獲綠色認(rèn)證。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)、市級以上設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)3個(gè)，獲批省級高效精品果園5個(gè);調(diào)減玉米種植面積12萬畝，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記33萬畝，流轉(zhuǎn)土地21萬畝。產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)農(nóng)場認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好;“七彩綏中”等15個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園積極推進(jìn);2家秸稈膨化加工基地建成投產(chǎn);新認(rèn)證綠色食品企業(yè)6家;興達(dá)蔬菜合作社完成生產(chǎn)追溯系統(tǒng)建設(shè)，國家數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目成功立項(xiàng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，完成中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)高效節(jié)水灌溉工程4萬畝;連續(xù)7年獲省農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力。港前工業(yè)集群發(fā)展基礎(chǔ)有效夯實(shí)，35萬噸/年大豆精深加工項(xiàng)目完成選址供地，年產(chǎn)30萬噸生物燃料乙醇項(xiàng)目納入全省燃料乙醇產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，均即將開工建設(shè)。15萬噸/年蓖麻和150萬噸/年玉米精深加工項(xiàng)目完成備案。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，成功盤活遼寧金凱等9家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，同力達(dá)科技等32家中小企業(yè)快速發(fā)展，泰德爾等18家重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值不斷做大，四方核電新產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，干細(xì)胞營養(yǎng)液項(xiàng)目開工建設(shè)，年產(chǎn)10萬噸高檔生活用紙項(xiàng)目已投產(chǎn)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。旅游業(yè)快速發(fā)展，成功與營口港集團(tuán)簽訂旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議，計(jì)劃注資6億元成立遼寧(葫蘆島)港灣旅游發(fā)展有限公司，對我縣旅游資源進(jìn)行深度整合?！傲鶄€(gè)一”工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，九門口長城5A級景區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步開展;遼寧綏中長城國家森林公園獲批，遼寧五花頂國家級自然保護(hù)區(qū)已通過評審和公示;銀泰水星海洋樂園被評為國家4A級景區(qū);范家溫泉養(yǎng)生度假區(qū)溫泉井工程已完工;遼西第一個(gè)黨支部紅色革命博物館向社會(huì)開放，黃木杖子村紅色農(nóng)家院正式營業(yè)，成為革命傳統(tǒng)游熱點(diǎn);前所果樹農(nóng)場蘋果小鎮(zhèn)總規(guī)已完成。全面實(shí)行登記管理和經(jīng)營管理承諾制，農(nóng)家樂初步實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，預(yù)計(jì)全年旅游收入49.2億元，旅游人數(shù)達(dá)590萬人次。商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)繁榮，縣級農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)正式運(yùn)營，建成縣級物流配送中心1個(gè)，鄉(xiāng)級中轉(zhuǎn)中心13個(gè)，村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)173個(gè)。綏中綜合物流園和沈鐵綜合物流園功能逐步完善。楊家溝家庭農(nóng)場冷鏈倉儲(chǔ)物流一期工程已完工。大貨車保有量1.54萬輛，居全省縣區(qū)前列，預(yù)計(jì)全年貨運(yùn)量5,260萬噸，增長4%。快遞企業(yè)達(dá)17家，快遞業(yè)務(wù)量59萬件，增長70.8%;快遞收入1,020萬元，增長54.2%?！皷|北糧網(wǎng)”綏中國家糧食儲(chǔ)備庫物流節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目正在實(shí)施，倉儲(chǔ)輸送和保管水平有效提升。金融業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，預(yù)計(jì)存貸款余額分別達(dá)263億元和194億元;農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革取得積極成果;預(yù)計(jì)全年金融業(yè)增加值9.9億元，增長17.3%。
(二)著力深化改革創(chuàng)新，“活力綏中”建設(shè)加速推進(jìn)
體制機(jī)制改革扎實(shí)開展。明確了新區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，有效激發(fā)了新區(qū)干事創(chuàng)業(yè)熱情?！捌髽I(yè)投資項(xiàng)目承諾制”改革有序開展，制定了工作流程圖。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)，撤銷4家已無社會(huì)職能事業(yè)單位，精簡事業(yè)編制640名。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。在全市縣區(qū)中率先組建營商局。開通“營商環(huán)境110”投訴電話和“營商綏中”微信公眾號。深入推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)了“雙隨機(jī)、一公開”工作全覆蓋。制定了建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程、涉企服務(wù)工作流程，規(guī)范了招商引資及涉企服務(wù)。多次召開政企懇談會(huì)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難問題，破壞營商環(huán)境案件查辦、曝光力度持續(xù)加大。
項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)深入開展。全年推進(jìn)億元以上項(xiàng)目40個(gè)，開復(fù)工率達(dá)100%。猴山水庫大壩主體工程、移民工程接近尾聲，將有力保障全縣工業(yè)、生活用水需求，并成為全省PPP重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。寬邦500KV輸變電工程預(yù)計(jì)年底完成主體工程75%。高葛線即將完工。青山水庫環(huán)保配套工程開工建設(shè)。
政府行政效能持續(xù)提升。堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威，認(rèn)真貫徹縣委決策部署。全面實(shí)現(xiàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力不斷增強(qiáng)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，對重大決策部署持續(xù)跟蹤督辦，促進(jìn)了工作落實(shí)。民心網(wǎng)民意訴求辦理工作位列全市第一，在全省名列前茅。平安綏中聯(lián)動(dòng)指揮中心正式運(yùn)行，便民服務(wù)水平有效提高。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，建議提案辦結(jié)率、面復(fù)率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。積極開展“七五”普法活動(dòng)，法律援助惠及基層群眾。
(三)著力培育創(chuàng)新發(fā)展，“智力綏中”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。知谷匯(東戴河)環(huán)球創(chuàng)業(yè)與社會(huì)組織孵化基地投入使用;制定《綏中縣全民創(chuàng)業(yè)援助行動(dòng)三年計(jì)劃》，多項(xiàng)扶持政策落地生根。正在建設(shè)院士工作站，推動(dòng)了“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合。多次邀請知名企業(yè)負(fù)責(zé)人、人力資源管理專家傳授就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識(shí)，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人65人。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，懂經(jīng)濟(jì)、精技術(shù)、善管理的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍得到有效強(qiáng)化。
企業(yè)家精神得到有效激發(fā)。通過健全發(fā)展要素，營造積極穩(wěn)定友好的發(fā)展環(huán)境和全社會(huì)尊重愛護(hù)企業(yè)家的濃厚氛圍，成功吸引北京恩希培養(yǎng)基、明暉工業(yè)、泰德爾自控投資人等一批優(yōu)秀企業(yè)家加大投資力度，成為東戴河振興的生力軍。全縣具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力、熟悉市場、精通管理的優(yōu)秀企業(yè)家達(dá)200余人。
教育整體水平不斷提高。高質(zhì)量通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家評估認(rèn)定。省實(shí)驗(yàn)中學(xué)東戴河校區(qū)高考本科上線率100%，一高中本科進(jìn)線人數(shù)全市第一，職教中心高職升學(xué)進(jìn)線率連續(xù)九年位居全市榜首。第一幼兒園投入使用。完成35所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造。
(四)著力促進(jìn)民生改善，“魅力綏中”建設(shè)深入推進(jìn)
東戴河新區(qū)城市功能不斷完善，整體形象全面提升。佳兆業(yè)鉑域酒店投入運(yùn)營，東戴河海灘成為遼西沿海生態(tài)旅游最佳目的地;高嶺3萬噸/日凈水廠工程完成招投標(biāo)，綏中港及港鐵物流園區(qū)生活用水問題將逐步得到解決;連續(xù)2年圓滿承辦中國鐵人三項(xiàng)聯(lián)賽、遼寧避暑納涼節(jié)，東戴河知名度、影響力全面提升。
城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平不斷提高，人居環(huán)境顯著改善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，教育園區(qū)路征地工作即將完成，紫金路、金絲路、福利院門前道路建成通車，老馬路、軍民路、和平街等道路維修改造完成，中央路、新興街步道方磚鋪設(shè)完成4.9萬平方米;縣城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程即將運(yùn)營，群眾期盼多年的西排洪渠環(huán)保治理工程取得突破性進(jìn)展，城區(qū)凈水廠明確了猴山水庫為水源地，工程建設(shè)積極推進(jìn);分配公租房50戶。城鄉(xiāng)管理水平不斷提高，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，高速出口交通環(huán)境改造工程規(guī)劃、大臺(tái)山建材市場規(guī)劃、汽修產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃基本完成;在中央路、新興街、文化路道路兩側(cè)劃定2,816個(gè)停車位，有力規(guī)范了停車秩序;投資175.8萬元正在對8個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造;強(qiáng)化了濱河公園、人民公園、市政廣場管理，為群眾提供了優(yōu)美的休閑健身環(huán)境;有望獲得省級文明城市標(biāo)兵稱號。加大農(nóng)村危房改造力度，640戶保障性安居工程全部完成;“有魅力、有特點(diǎn)、有產(chǎn)業(yè)”的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)取得積極成果，李家堡鄉(xiāng)成功納入省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育名單，前所鎮(zhèn)被評為第六批中國歷史文化名鎮(zhèn)，成為全市唯一的國家級衛(wèi)生鎮(zhèn);完成安全飲水工程5處，解決3.55萬人飲水安全問題;綏青線80個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站亭投入使用。
生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“立行立改、邊督邊改、逐件落實(shí)”原則，41件中央環(huán)保督察交辦案件、14項(xiàng)中央巡視督察問題、15件國家海洋督察交辦案件全部辦結(jié)，切實(shí)解決了一批群眾關(guān)注度高、反響強(qiáng)烈的環(huán)境問題。城區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測站投入運(yùn)行;拆除縣城區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐55臺(tái)，新增清潔能源供暖面積10萬平方米;淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛920輛;森林覆蓋率達(dá)46.4%。
此外，武裝、國防動(dòng)員、邊海防、消防工作取得新成果;統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、科技、外事、民宗、婦女兒童等工作取得新進(jìn)步;供電、氣象等駐綏單位為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。
各位代表，經(jīng)過歷屆政府一年接著一年干，我們的東戴河后勁十足、我們的老城區(qū)充滿活力、我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場初步繁榮，綏中天更藍(lán)了、水更清了、山更綠了，這歸功于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我代表縣政府，向各位代表、各位委員，向所有關(guān)心、幫助綏中發(fā)展的各界人士，向在各條戰(zhàn)線上辛勤工作的廣大干部群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題和不足：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大競爭壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，工業(yè)短板尚未補(bǔ)齊，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；椒ゾ徛?，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。二是東戴河新區(qū)具有牽動(dòng)性的大項(xiàng)目尚處于起步期，基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，資金、土地等生產(chǎn)要素亟待補(bǔ)齊。三是綏中港龍頭帶動(dòng)作用尚未得到有效發(fā)揮，集疏運(yùn)體系建設(shè)及臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。四是財(cái)政收支矛盾突出，入不敷出問題突顯，政府性債務(wù)償還壓力較大，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)重前行。五是民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，老城區(qū)臟亂差局面仍需扭轉(zhuǎn)，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面還面臨不少難題。六是機(jī)關(guān)作風(fēng)有待改進(jìn)，思想不夠解放、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，貫徹新發(fā)展理念的水平、搶抓機(jī)遇的能力還需進(jìn)一步提高。對此，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，積極穩(wěn)妥加以解決。
二、未來五年展望和2018年主要任務(wù)
各位代表，未來五年是決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)東戴河新區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛，引領(lǐng)全縣各項(xiàng)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，縣政府要堅(jiān)持“港產(chǎn)城”融合發(fā)展，堅(jiān)持東戴河新區(qū)、縣城區(qū)和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹縣委總體部署，繼續(xù)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，深入踐行新發(fā)展理念，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障，以深化改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為引領(lǐng)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，堅(jiān)決打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展“翻身仗”、社會(huì)事業(yè)“持久仗”、精準(zhǔn)脫貧“攻堅(jiān)仗”，全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)綏中”建設(shè)新突破。
到2022年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全省縣(市)第一梯隊(duì)，GDP達(dá)到210億元，年均增長7%;財(cái)政收入達(dá)到20億元，年均增長13%;固定資產(chǎn)投資達(dá)到56億元，年均增長10%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到144億元，年均增長15.5%;規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到50億元，年均增長15.5%。
今后五年的主要任務(wù)是：
——讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有質(zhì)量。繼續(xù)舉全縣之力唱響東戴河，以港前工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為抓手，推動(dòng)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競爭力。突出綏中港戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)港口全面對外開放，打造遼西蒙東重要物流基地。加強(qiáng)與營口港集團(tuán)深度合作，將我縣一流旅游資源轉(zhuǎn)化為一流旅游產(chǎn)品，打造全域旅游目的地、全省對接京津冀協(xié)同發(fā)展旅游先行區(qū)。大力培育優(yōu)質(zhì)會(huì)展品牌，為東戴河發(fā)展集聚人氣。以“做優(yōu)品質(zhì)、叫響品牌”為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走好產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
——讓百姓得到更多實(shí)惠。緊盯群眾最關(guān)心的民生問題，一件一件落實(shí)惠民實(shí)事，一年接著一年干，不斷滿足群眾日益增長的美好生活需要。到2020年，堅(jiān)決完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，全縣人民同步實(shí)現(xiàn)全面小康;到2022年，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)16,196元，年均增長6.5%，廣大人民群眾生活水平進(jìn)一步提高。
——讓城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。堅(jiān)持以港聚產(chǎn)，以產(chǎn)興城的目標(biāo)，率先實(shí)現(xiàn)東戴河新區(qū)優(yōu)化發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新城區(qū)。全面振興老城區(qū)，以六股河北橋建設(shè)為重點(diǎn)，加快完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)跨河發(fā)展，打造“一河兩岸”發(fā)展新格局。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造幸福美麗特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——讓生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，堅(jiān)定不移地走綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路。著力解決突出環(huán)境問題，全面強(qiáng)化大氣、水、土壤污染治理，做好固體廢棄物和垃圾處置。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，建設(shè)高效生態(tài)防護(hù)林體系，到2022年，全縣森林覆蓋率達(dá)到48.4%。
——讓社會(huì)發(fā)展更加和諧。深入推進(jìn)東戴河新區(qū)體制機(jī)制改革，釋放新區(qū)發(fā)展活力。強(qiáng)化公民道德教育，提高文明城市創(chuàng)建水平。加快完善公共文化服務(wù)體系，提升綏中文化軟實(shí)力。持續(xù)強(qiáng)化食品安全示范城市創(chuàng)建工作，確保人民群眾舌尖上的安全。努力健全公共安全體系、完善立體化社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，有力預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，營造平安、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。
各位代表，未來五年發(fā)展前景十分美好，但2018年和2019年是我們滾石上山、爬坡過坎的最困難時(shí)期，在土地、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面仍面臨巨大壓力，需要我們腳踏實(shí)地、共渡難關(guān)。特別是2018年是新一屆政府的開局之年，做好明年工作意義特殊重大。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府將真抓實(shí)干，為我縣長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)2018年，GDP增長4.2%;固定資產(chǎn)投資增長15%;規(guī)上工業(yè)增加值下降5%;財(cái)政收入增長12%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%。為完成上述任務(wù)，要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：
(一)全力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)“實(shí)力綏中”建設(shè)再現(xiàn)新突破
實(shí)施“品牌興縣”戰(zhàn)略，全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜和高效經(jīng)濟(jì)作物，新增設(shè)施蔬菜面積2,000畝，調(diào)減玉米種植面積2萬畝。以省級一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范縣建設(shè)為契機(jī)，深入推進(jìn)“七彩綏中”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，打造無公害化蔬菜品牌，大力推廣先進(jìn)技術(shù)，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證面積分別達(dá)91萬畝和22萬畝。積極推進(jìn)果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，新建果樹科技示范園21個(gè)、品質(zhì)提升園21個(gè)、千畝以上富士蘋果基地3個(gè)、白梨生產(chǎn)基地3個(gè)。全力推進(jìn)秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展環(huán)境友好型畜牧業(yè)，確保病死動(dòng)物無害化處理中心、19個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建成投入使用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物利用資源化設(shè)施配套率達(dá)78%?？茖W(xué)開發(fā)海洋資源，有序發(fā)展休閑漁業(yè)，扶持水產(chǎn)品深加工及冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，建立海產(chǎn)品出口加工基地，漁業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)13億元。完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，強(qiáng)化東戴河新區(qū)對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐作用。重點(diǎn)發(fā)展港前工業(yè)集群，加快建設(shè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭年產(chǎn)30萬噸生物燃料乙醇一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，二期項(xiàng)目完成前期工作;推進(jìn)東戴河綠色食品加工園區(qū)建設(shè)，力爭35萬噸/年大豆精深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。逐步做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，在新區(qū)起步區(qū)采取“騰籠換鳥”辦法，清理盤活閑置土地，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。積極兌現(xiàn)政府承諾，推進(jìn)賽伯樂、青牛軟件、天馬輝、韓國工業(yè)園等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，為新區(qū)發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力;全力扶持匯中能源、明盛玻璃、恒源熱力等擬新升規(guī)企業(yè)做大做強(qiáng);繼續(xù)支持圣戈班石膏、泰德爾自控等現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，力爭新增規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值10億元;助推四方核電在新三板掛牌、明暉工業(yè)在中小板上市;積極培育干細(xì)胞營養(yǎng)液、鴻瑞科技、神箭神舟等企業(yè)完成升規(guī)入統(tǒng)工作。
實(shí)施“旅游富縣”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。持續(xù)實(shí)施旅游“六個(gè)一”工程，與營口港集團(tuán)深度合作，推進(jìn)我縣旅游資源整合、旅游開發(fā)，共同建設(shè)全省對接京津冀協(xié)同發(fā)展旅游先行區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)國家級長城保護(hù)示范區(qū)等創(chuàng)建工作。全力對現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)提質(zhì)升級，著力打造特色小鎮(zhèn)、主題酒店、精品民宿、濱海旅游、文化體驗(yàn)、戶外運(yùn)動(dòng)、康復(fù)養(yǎng)老等一批精品旅游項(xiàng)目。著力提高旅游產(chǎn)品的文化含量，把綏中獨(dú)特的山水文化、紅色文化、民俗文化、古跡文化融入旅游發(fā)展，將遼西走廊的特色文化叫響、碣石遺址的秦漢文化扮靚、三山景區(qū)的宗教文化閃光?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)東戴河新區(qū)停車場等旅游附屬設(shè)施，助推新區(qū)將旅游業(yè)打造為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
實(shí)施“物流活縣”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。全力推進(jìn)LNG接收站項(xiàng)目盡快落地，加快綏中港口岸開放步伐，促進(jìn)以綏中港為核心的臨港物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)貨物吞吐量260萬噸，增長23.8%，積極爭取上級支持，推進(jìn)疏港公路、錫綏鐵路、凌綏高速建設(shè)，為臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。依托工業(yè)、農(nóng)業(yè)和大貨車發(fā)展優(yōu)勢，著力培育物流企業(yè)，加快陸路物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造連接關(guān)內(nèi)外物流節(jié)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測“一站式”服務(wù)，減輕貨運(yùn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，助推交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。培育發(fā)展一批商貿(mào)企業(yè)成為限上企業(yè)。推動(dòng)中旺百貨等企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)零售市場持續(xù)繁榮。支持榮利蔬菜批發(fā)市場發(fā)展，扶持大臺(tái)山果樹農(nóng)場建設(shè)遼西北知名農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場。引導(dǎo)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)，拓展實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。完善電子商務(wù)村級服務(wù)中心功能，整合物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用能力。引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)拓展個(gè)性化、一站式寄遞服務(wù)，滿足多層次、多樣化消費(fèi)需求。
(二)全力深化改革創(chuàng)新，促進(jìn)“活力綏中”建設(shè)再上新臺(tái)階
不斷提升項(xiàng)目建設(shè)活力。全面落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一位幫扶領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套措施、一抓到底”的工作機(jī)制，幫助落戶企業(yè)向好發(fā)展。引入社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快猴山水庫、新區(qū)凈水廠等PPP項(xiàng)目建設(shè)步伐。認(rèn)真研究比較優(yōu)勢及項(xiàng)目落地后的資本增值點(diǎn)和企業(yè)贏利點(diǎn)，加大招商引資力度，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，全力承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造引資出關(guān)的“橋頭堡”。
不斷提升市場活力。持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”“放管服”“企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，對符合東戴河發(fā)展實(shí)際的重點(diǎn)項(xiàng)目予以強(qiáng)力支持。以在線審批平臺(tái)等為媒介，積極為項(xiàng)目單位做好服務(wù)。搭建政銀企合作平臺(tái)，建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮“營商環(huán)境110”投訴舉報(bào)平臺(tái)和第三方評估機(jī)制作用，持續(xù)加強(qiáng)營商環(huán)境整治，狠抓典型案件查辦、曝光力度，努力打造“營商環(huán)境關(guān)外第一縣”，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
不斷提升政府活力。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威，積極推進(jìn)縣委各項(xiàng)決策部署落地見效。建設(shè)行為規(guī)范的法治政府，深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行;自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理建議提案，確保政府決策科學(xué)民主。建設(shè)務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)績效管理，強(qiáng)化督促檢查，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新的工作精神，做到勤勉敬業(yè)、忠誠履職，確保任務(wù)逐項(xiàng)完成、項(xiàng)目逐個(gè)落地、節(jié)點(diǎn)逐個(gè)推進(jìn)。高質(zhì)高效辦理民心網(wǎng)訴求。完成東戴河體制機(jī)制及公車改革，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，充分發(fā)揮新區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵職能。建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，逐步強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。
(三)全力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)“智力綏中”建設(shè)再獲新業(yè)績
優(yōu)化政策措施，加快構(gòu)筑人才高地。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，引進(jìn)一批技術(shù)和管理人才。激發(fā)公職人員專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)熱情，主動(dòng)貫徹新發(fā)展理念，提升服務(wù)能力和水平。全面落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，計(jì)劃培訓(xùn)1,500人次。
創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+三次產(chǎn)業(yè)”，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
提升教學(xué)質(zhì)量，完善教育體系建設(shè)。促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，深化新課程改革，實(shí)現(xiàn)教育水平整體提高。深入推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教師素質(zhì)能力。完成秋子溝九年一貫制等9所農(nóng)村學(xué)校升級改造。推進(jìn)北航東戴河職業(yè)技術(shù)學(xué)院盡早投入使用。
推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造發(fā)展新引擎。依托東戴河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，弘揚(yáng)和激發(fā)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快建設(shè)市場化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化眾創(chuàng)空間，為小微企業(yè)成長和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素服務(wù)平臺(tái)。
(四)全力打造美好家園，促進(jìn)“魅力綏中”建設(shè)再創(chuàng)新局面
加快東戴河新區(qū)、縣城區(qū)、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展。全力推進(jìn)丹東線改線新建工程，完善新區(qū)路網(wǎng)及附屬管網(wǎng)配套工程;完成創(chuàng)業(yè)大廈工程建設(shè);加大海岸線保護(hù)力度，著力整治濱海旅游環(huán)境突出問題，讓“遼寧第一白金海岸”名副其實(shí)。積極推進(jìn)綏中北站與北外環(huán)連接線、六股河北橋、高速公路綏中西出口等重點(diǎn)工程建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展布局;持續(xù)提升縣城區(qū)建設(shè)與管理水平，推進(jìn)金絲路紫金路連接工程、站前街西延等道路建設(shè)，全面提升城市承載力;積極推進(jìn)舊城區(qū)、城中村改造，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，改善群眾住房條件;向弱勢群體傾斜，完成公租房分配;加快排水管網(wǎng)改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，完善老城區(qū)功能;加快推進(jìn)集汽車銷售、維修、售后為一體的“老墩臺(tái)汽修產(chǎn)業(yè)園”和大臺(tái)山建材市場建設(shè);加強(qiáng)六股河公園等市政公益設(shè)施管理，持續(xù)做好集中供熱和社區(qū)管理工作，為市民提供優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境。加大特色小鎮(zhèn)爭創(chuàng)工作力度，努力把前所鎮(zhèn)打造成國家級特色小鎮(zhèn);加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，提高鄉(xiāng)村文化廣場利用率，深化拓展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵，讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果;大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程，改善貧困群眾住房條件。
推動(dòng)民生社會(huì)事業(yè)全面繁榮。積極開展脫貧攻堅(jiān)工作，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”工作要求，發(fā)揚(yáng)“繡花精神”，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，突出黨建扶貧，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作績效考核，堅(jiān)決完成4,600人，10個(gè)省級貧困村精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。扎實(shí)做好環(huán)保工作，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，堅(jiān)決打擊破壞環(huán)境行為，努力打造山清、水秀、海碧、天藍(lán)的生態(tài)環(huán)境;按時(shí)完成中央環(huán)保督察整改任務(wù);穩(wěn)步推進(jìn)總量減排;做好秸稈禁燒工作;完善在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施全時(shí)監(jiān)控;做好國控、縣控污染源等監(jiān)控監(jiān)測。推動(dòng)體育事業(yè)向前發(fā)展，做好2018年全國鐵人三項(xiàng)聯(lián)賽(亞洲杯)賽事服務(wù)，繼續(xù)全力推介東戴河;逐步完善社區(qū)健身場地和設(shè)施建設(shè)，盡最大努力滿足人民群眾的健康要求。加大社會(huì)保障力度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1,800人、失業(yè)人員再就業(yè)2,000人;高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上;失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。扎實(shí)開展民政工作，加強(qiáng)低保、五保戶動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保;妥善安置退役士兵。加強(qiáng)土地資源精細(xì)化管理，做好第三次土地調(diào)查，滿足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。加快衛(wèi)計(jì)事業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)健康扶貧;新農(nóng)合常住人口參合率達(dá)到95%以上;實(shí)施縣級公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)基層衛(wèi)生院建設(shè)，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。全力開展食品安全示范城市創(chuàng)建工作，提高食品藥品安全監(jiān)管水平，提升群眾食品安全滿意度。全面做好財(cái)稅工作，持續(xù)開展增收節(jié)支，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi);全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開;加強(qiáng)債務(wù)管理，積極化解政府債務(wù)。深入開展供銷社改革，建設(shè)供銷E家電子商務(wù)服務(wù)中心，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，工業(yè)品下鄉(xiāng)，降低物流成本。穩(wěn)步推進(jìn)交通事業(yè)，完成高葛線建設(shè)，建成“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路120公里。繼續(xù)強(qiáng)化平安縣建設(shè)，建成公安四級網(wǎng)，力爭完成“一三八”處置圈;落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)隱患治理網(wǎng)格化管理;完善應(yīng)急救援體系，提升預(yù)防和處置突發(fā)事件水平;營造依法信訪社會(huì)氛圍，積極主動(dòng)化解各類信訪矛盾，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
為滿足全縣人民日益增長的美好生活需要，2018年縣政府要全力做好10件惠民實(shí)事：一是以中央路和新興街環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，強(qiáng)力整治占道經(jīng)營、戶外廣告、私搭亂建、車輛亂停亂放等不文明行為;劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，早4時(shí)至晚21時(shí)循環(huán)保潔，主要街路達(dá)到“七凈”標(biāo)準(zhǔn)，小區(qū)小巷垃圾日產(chǎn)日清，為老城區(qū)群眾營造整潔、暢通、有序的人居環(huán)境。二是加快教育園區(qū)建設(shè)，完成園區(qū)道路貫通工程，實(shí)現(xiàn)一初中新校區(qū)交付使用，實(shí)驗(yàn)二小開工建設(shè)。三是確保公共行政服務(wù)中心投入使用，打造便民親商的“一站式”服務(wù)體系。四是全力完成物流園區(qū)東側(cè)北新路建設(shè)工程，完善城區(qū)路網(wǎng)，促進(jìn)老城區(qū)西部開發(fā)。五是完成高速出口交通環(huán)境綜合改造工程，塑造良好城市形象。六是新增公共安全高清探頭370個(gè)、海防高清探頭72個(gè)，整合社會(huì)單位監(jiān)控探頭1,000個(gè)，提升社會(huì)治安和海防管控水平，為人民群眾幸福生活提供安全保障。七是在東戴河新區(qū)完成960戶棚戶區(qū)改造，有效改善群眾住房條件。八是實(shí)施2萬畝果樹節(jié)水灌溉工程，提高農(nóng)業(yè)抵御旱災(zāi)能力。九是完成西排洪城區(qū)段環(huán)保封蓋工程，解決困擾群眾多年的環(huán)境污染問題。十是排除萬難確?？h城區(qū)凈水廠開工建設(shè)，有效保障城區(qū)群眾用水需求。
各位代表，新時(shí)代孕育新發(fā)展，新征程譜寫新篇章。讓我們在黨的十九大精神指引下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力弘揚(yáng)綏中精神，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加堅(jiān)韌的干勁，決勝全面建成小康社會(huì)，奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)綏中”建設(shè)新突破，為綏中64萬人民的美好生活而不懈奮斗!
