政 府 工 作 報 告
——2016年11月26日在芷江侗族自治縣第八屆人民代表大會第一次會議上
縣人民政府縣長王海濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
回顧過去工作迎難而上成績喜人
本屆政府任期的四年，是芷江經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受重大考驗、實現(xiàn)重大突破、取得重大成就的四年。四年來，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，堅定信心不動搖，咬定目標不放松，抓牢發(fā)展不偏移，砥礪奮進，克難攻堅，圓滿完成了本屆政府確定的各項目標任務。
四年來，我們以搶抓目標為引領，既實現(xiàn)了經(jīng)濟總量的跨越增長，更促進了經(jīng)濟結構的調整優(yōu)化。始終保持不進則退、慢進也退的憂患意識，始終保持與時俱進、昂揚向上的精神狀態(tài)，自我加壓，奮勇爭先，不斷刷新趕超目標，不斷超越發(fā)展高度。2016年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值99.3億元(預計數(shù)，下同)，年均增長8.5%；一般公共預算收入由5.05億元增加到7.17億元，地方收入由3.57億元增加到4.86億元，年均分別增長9.15%和5.78%；累計完成固定資產(chǎn)投資200.35億元，年均增長22.4%；累計實現(xiàn)社會消費品零售總額123.68億元，年均增長12.5%。三次產(chǎn)業(yè)比例由23.2∶43.4∶33.5 調整為22.6∶41.2∶36.2，經(jīng)濟結構更加合理。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。累計實施南嶺民爆技術改造、西晃山風能發(fā)電等工業(yè)項目14個，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加到52家，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值68億元、實現(xiàn)增加值22.29億元，分別為2012年的1.5倍、1.39倍，逐步形成了以電力、新能源、新材料、食品加工、飼料生產(chǎn)為主導的產(chǎn)業(yè)體系，被評為全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)先進縣。成功掛牌省級工業(yè)集中區(qū)，竣工標準廠房8萬平方米，入駐企業(yè)10家，園區(qū)綜合承載能力不斷提高。現(xiàn)代農業(yè)開創(chuàng)新局面。糧食播面和總產(chǎn)分別穩(wěn)定在52萬畝、20萬噸以上，優(yōu)質稻、優(yōu)質水果等農產(chǎn)品基地發(fā)展到53.56萬畝，先后獲評全省糧食生產(chǎn)標兵縣、全國雜交水稻制種生產(chǎn)基地縣。全面推進標準化生產(chǎn)，累計建立標準化生產(chǎn)核心示范園區(qū)25個，實施標準化種植241.3萬畝，發(fā)展模式化稻田綜合養(yǎng)殖2800畝。以楊溪河現(xiàn)代農業(yè)科技園為重點，扶持發(fā)展特色休閑觀光農業(yè)，入駐企業(yè)15家，玫瑰莊園、薰衣草莊園等觀光產(chǎn)業(yè)園已初具規(guī)模。新型農業(yè)經(jīng)營主體加速成長，規(guī)模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到23家，累計培育省級以上龍頭企業(yè)2家、家庭農場70個、農民專業(yè)合作社236家。品牌建設扎實深入，注冊農產(chǎn)品商標41件、省級著名商標7個，芷江鴨獲評全市鴨類及深加工首個國家地理標志保護產(chǎn)品。加快推進農業(yè)機械化，全縣農機總動力39.89萬千瓦，農機化綜合水平達52%。第三產(chǎn)業(yè)取得新成效。圍繞建設“知名文化生態(tài)旅游目的地”目標，積極推進旅游市場化建設，做活文化旅游發(fā)展文章。將縣城作為“5A”級景區(qū)進行整體打造，高質量完成“一園三館”項目建設，成功舉辦湖南省紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利69周年、70周年大會和第五屆“中國芷江·國際和平文化節(jié)”，芷江的知名度和美譽度進一步提升。星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)點發(fā)展到10家，基本形成以縣城為核心、鄉(xiāng)村為補充的旅游產(chǎn)業(yè)集群，我縣全域旅游榮登“2016最美中國榜”。實施積極的獎勵政策，推動道路、通信、停車場等基礎設施建設，吸引大批旅游團到芷江過夜游。2016年接待游客481.8萬人次，旅游收入24.1億元，分別為2012年的1.74倍、2.58倍。積極發(fā)展農村電子商務，與阿里巴巴簽訂農村電商戰(zhàn)略合作協(xié)議，拓寬農產(chǎn)品銷售渠道，促進農民致富增收?，F(xiàn)代商貿物流、休閑娛樂、家政家裝、商業(yè)保險、住宿餐飲、移動通信、房地產(chǎn)等行業(yè)健康發(fā)展，為擴大消費、促進就業(yè)作出了積極貢獻。
四年來，我們以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，既實現(xiàn)了縣域布局的優(yōu)化完善，更構筑了支撐有力的發(fā)展平臺。立足縣域實際，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，形成了多點發(fā)力、多極支撐的城鄉(xiāng)發(fā)展體系?？h城面貌煥然一新。圍繞打造“鶴中洪芷”生態(tài)城鎮(zhèn)群，構建“一核兩廊四心四組團”的空間格局，完善縣城總體規(guī)劃，修編專項建設規(guī)劃。融城步伐加快，懷芷高速公路、懷芷快速干道開工建設；滬昆高速鐵路芷江段建成通車，芷江步入“高鐵時代”。加大縣城建設力度，城市骨架得到拓展，累計征收土地3200余畝，縣城規(guī)劃區(qū)由12平方公里拓展到18平方公里，建成區(qū)面積12平方公里，擴大38.36%；飛虎路、清江路、舞水路、迎賓路、和平大道等8條道路建成通車，沅州路、明山北路、海峽大道、天后宮路等4條道路正在抓緊建設，“五縱四橫”路網(wǎng)格局基本成形。實施縣城侗族風貌改造、夜景亮化和綠化提質改造工程，城區(qū)綠化覆蓋率達37.6%，城市品位全面提升。持續(xù)開展“清街整治”，城市精細化管理取得實效，城區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率達86%，污水處理率達92.2%，成功獲批省級衛(wèi)生縣城，省級文明縣城創(chuàng)建指數(shù)測評位居全市前列，國家衛(wèi)生縣城通過技術評估驗收。新型鎮(zhèn)村加快建設。成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣，碧涌鎮(zhèn)、羅舊鎮(zhèn)獲評全國重點鎮(zhèn)，新型城鎮(zhèn)建設取得階段性成效，實現(xiàn)農業(yè)人口市民化13.78萬人，城鎮(zhèn)化率達39.6%，增長3.5%。全面開展農村環(huán)境綜合整治，著力建設“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”，芷江鎮(zhèn)、三道坑鎮(zhèn)、碧涌鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建取得實效，水寬鄉(xiāng)拾擔村獲評全國美麗宜居示范村莊，我縣連續(xù)兩年被評為全市城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動優(yōu)秀縣。著力推進農村基礎設施建設，新建農村通暢公路668.95公里，提質改造農村公路162.9公里，行政村通暢率100%。完成中小河流治理46公里、水庫除險加固119座，新增、改善灌溉面積14.95萬畝，解決農村飲水不安全人口12.7萬人。生態(tài)環(huán)境有效改善。累計完成林業(yè)重點項目45.56萬畝，國省道綠化提質里程139公里，活立木蓄積量達640萬立方米，全縣綠化率達70.1%，榮獲“全國綠化模范縣”稱號。建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、省級生態(tài)村22個，成功納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。獲批全國水生態(tài)文明城市建設試點縣，和平湖水利風景區(qū)成功創(chuàng)建為省級水利風景區(qū)。環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測能力不斷提升，成功通過國家三級站標準驗收。
四年來，我們以改革開放為動力，既實現(xiàn)了資源要素的加速集聚，更激發(fā)了后發(fā)趕超的正向能量。注重通過深化改革破除發(fā)展制約、擴大開放尋求發(fā)展空間，集聚了資源要素，激發(fā)了縣域活力。各項改革不斷深化。出臺改革“1+3”文件，穩(wěn)步推進政府機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整和事業(yè)單位分類改革，整合撤并行政、事業(yè)機構22個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整為18個，建制村合并圓滿完成。全面推進行政審批制度改革，建立“三清單一目錄”權利清單制度，精簡行政許可事項203項，下放審批(服務)事項23類65項，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和村級便民服務點，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。積極推動商事制度改革，實行“三證合一”，新增市場主體784家。在全省率先啟動不動產(chǎn)登記試點工作，累計發(fā)放產(chǎn)權證書2241本、證明2386份。扎實推進信訪工作制度改革試點，打造“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”新模式，構建起縣、鄉(xiāng)、村、組四級信訪(群眾)工作網(wǎng)絡體系，獲評全省信訪工作先進集體。深化農村產(chǎn)權制度改革，流轉土地19.86萬畝，完成試點村1461畝、2429塊耕地確權登記工作。開放合作再上臺階。與法國格朗康邁西市、美國北卡羅來納州松鶴市的友好往來得到深化，和松鶴市共同榮獲 “中美文化交流獎”，“永遠的豐碑—芷江縣與松鶴市”作為城市對外交往優(yōu)秀案例，被全國友協(xié)收錄進《城市外交——理論與實踐》專著。與俄羅斯基洛夫斯克市交流進一步加深，今年6月應邀參加該市85周年城市慶典，在文教、旅游、商務、農業(yè)等領域進行了廣泛交流。成功舉辦第七屆中美民間和平論壇、第五屆海峽兩岸(芷江)和平文化之旅活動。累計引進項目189個，實際到位資金 101.6億元，實際利用外資 1200萬美元。發(fā)展自營進出口權企業(yè)4家，累計外貿進出口618萬美元，2016年外貿進口16萬美元，實現(xiàn)零的突破。財稅金融健康運行。全縣金融機構各項存貸款余額分別達98.56億元、41.09億元，比年初分別增長 6.53%、6.73%。成功引進華融湘江村鎮(zhèn)銀行，與長沙銀行達成網(wǎng)點開設意向。全縣金融機構達8家、金融網(wǎng)點46個，成立貧困村金融服務站45家，解決了貧困戶小額信用貸款申請和基礎金融服務不足的問題。深化投融資體制改革，成立2家小額貸款公司，引導社會資金服務“三農”。全面推進“營改增”稅制改革，接收地稅移交704戶，確認納入管理494戶。全口徑部門預算全面推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革全面實施，縣直預算單位集中支付實現(xiàn)支出信息電子化。
