政府工作報告
——2016年11月26日在瀘溪縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣人民政府縣長 向恒林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、十六屆政府工作回顧
第十六屆縣人民政府任期的四年，是極不平凡的四年，十二五規(guī)劃圓滿收官，十三五宏圖全面繪就。面對國際宏觀經(jīng)濟形勢復(fù)蘇較慢，國內(nèi)經(jīng)濟三期疊加壓力以及結(jié)構(gòu)性調(diào)整等因素的影響,我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以精準脫貧工作為統(tǒng)攬，全力實施“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、民生改善”發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹“推進五大工程、打造五個瀘溪”發(fā)展思路，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民奮勇攻堅、銳意創(chuàng)新，譜寫出了一道社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的宏偉篇章。
——綜合實力不斷增強，發(fā)展水平邁上新臺階。預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的48.6億元增加到2016年的54億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2012年的12:61.7:26.3調(diào)整到2016年的14.9：50.3:34.8；全社會固定資產(chǎn)投資由2012年的19.2億元增加到2016年的26.2億元，年均增長10.8%；財政收入由2012年的3.1億元增加到2016年的4.63億元，年均增長10.5%；社會消費品零售總額由2012年的9.17億元增加到2016年的13.96億元，年均增長11.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2012年的13247元增加到2016年的19833元，年均增長10.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入由2012年的4089元增加到2016年的6960元，年均增長14.2%；全縣金融機構(gòu)存貸款余額年均分別增長16.6%、21.4%。
——精準脫貧深入推進，全面小康開啟新征程。四年累計投入資金16.8億元，全面打響精準脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦發(fā)展生產(chǎn)、公共服務(wù)、全面教育“三件大事”，集中力量實施精準脫貧“十項工程”，組建扶貧工作隊94個，按照“321”和“1+n”模式，實現(xiàn)了駐村幫扶和結(jié)對幫扶全覆蓋，政策、資金、項目等精準落地、精準到人。2013—2015年全縣共減少貧困人口4.3萬人，貧困發(fā)生率從2012年底的57.7%下降至2015年底的23.3%，預(yù)計到2016年底，全縣再減少貧困人口5.8777萬人，貧困發(fā)生率下降至2%。
——項目建設(shè)成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施有了新突破。四年共實施重點項目建設(shè)380個，完成投資386.3億元，交通、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進步。投資12億元，完成白沙至武溪六車道改造，實現(xiàn)G319繞城公路路面工程完工，加速推進白辰公路建設(shè)，建成農(nóng)村公路643.4公里，實現(xiàn)所有行政村通水泥路。投資3億元，實施“五小”水利工程等項目建設(shè)，新解決7萬人安全飲水問題，集鎮(zhèn)通水率達100%。投資5億元，在全州率先構(gòu)建了以1座220KV變電站為中心、6座110KV變電站為骨架、35KV變電站全覆蓋的堅強電網(wǎng)；投資1.2億元，大力實施農(nóng)網(wǎng)改造，在全州率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)“同網(wǎng)同價”。信息化水平進一步提升，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、村村通電話、城鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，特色產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)新局面。新型工業(yè)來勢較好，武溪工業(yè)園成功晉升為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建成標準廠房13萬�O，引進了意康鞋業(yè)、億美佳鞋業(yè)、勒丁衛(wèi)浴等一批勞動密集型企業(yè)，實施了群祥新材1.2萬噸超純鋁粉、銀閣鋁業(yè)5萬噸鋁型材、恒裕新材8000噸鋁基復(fù)合材料等一批新興工業(yè)項目，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到53%,金天鋁業(yè)、金源粉體、眾鑫新材3家公司在新三板掛牌上市。全域旅游強勢發(fā)展，整合資金近4億元，狠抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，浦市古鎮(zhèn)、白沙景區(qū)分別創(chuàng)建為國家4A、3A級旅游景區(qū)，成功啟動“瀘溪一日游”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)“八大基地、八大品牌”發(fā)展格局基本成型，成功打造潭溪萬畝�嶄炭萍忌�態(tài)示范園、浦市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、獅子山葡萄種植示范園等一批特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，預(yù)計2016年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達12.8億元，較2012年增長21.6%。
——人居環(huán)境大為改觀，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。預(yù)計，全縣城鎮(zhèn)化率由2012年的35.8%提升到2016年的44.2%，城鎮(zhèn)人口突破14萬人，城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)在全州走在前列。完成楊柳溪綜合體建設(shè)、城區(qū)街道“白改黑”、背街小巷改造、地下管網(wǎng)改造、城區(qū)亮化改造，縣城白沙成功創(chuàng)建為省級園林縣城，繼續(xù)保持國家衛(wèi)生縣城、全國文明縣城榮譽稱號，縣城新區(qū)品位進一步提升；大力實施老城防洪堤、深水碼頭、城南擴容、保障房工程等重點項目建設(shè)，老城區(qū)面貌煥然一新。大力推進特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)、繞場線建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村示范點創(chuàng)建、開通農(nóng)村短途公交，不斷加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。其中，浦市鎮(zhèn)成功列入全省新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)行列，我縣被評為全省新農(nóng)村建設(shè)先進縣。
——社會事業(yè)全面進步，民生福祉得到新改善。預(yù)計，四年民生性財政支出達60.64億元，年均增長15.9%。社會事業(yè)長足發(fā)展，投資3.2億元，建成思源實驗學(xué)校和64所合格化學(xué)校，新增城鎮(zhèn)學(xué)位3200個，瀘溪教育獲國家教育部連續(xù)多年推介，我縣成功創(chuàng)建“全國群眾體育先進縣”；投資1.1億元，建成縣醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合大樓和66所合格村衛(wèi)生室，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建立，人口和計劃生育同經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展；首部國家非遺動漫劇《盤瓠與辛女傳奇》成功問世，我縣入圍全省公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建示范區(qū)。民生保障提質(zhì)擴面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；職工醫(yī)療保險、新農(nóng)保實現(xiàn)全覆蓋，居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合覆蓋率達95%以上；社會救助體系基本建成，困難群眾生活得到更好保障。城鎮(zhèn)住房保障體系不斷完善，實施農(nóng)村危房改造2951戶，改建標準化敬老院14所。
——改革創(chuàng)新不斷深化，開放發(fā)展再添新動力。積極推進簡政放權(quán)，政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整全面完成，縣本級取消行政審批事項26項；積極推進財稅體制改革，營改增進展順利，清理撤銷預(yù)算單位實有資金賬戶，實現(xiàn)國庫集中支付全覆蓋；積極推進投融資體制改革，組建省農(nóng)業(yè)信用擔保有限公司瀘溪辦事處，引進長行湘西村鎮(zhèn)銀行入駐瀘溪，完成農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)商行，成立省級認定的融資平臺公司2家，總資產(chǎn)近25億元，累計融資達40.3億元；積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本藥物制度和縣級公立醫(yī)院改革全面鋪開；積極推進商事登記制度、食品藥品監(jiān)管體制改革，市場主體從2012年的6660戶增長到目前的8468戶，縣鄉(xiāng)村三級食品藥品監(jiān)管體系初步形成。同時，農(nóng)村集體林權(quán)制度、農(nóng)村土地確權(quán)及土地承包經(jīng)營權(quán)、不動產(chǎn)登記制度等改革有序推進。對外開放步伐明顯加快，累計完成進出口總額4315萬美元，招商引資到位資金年均增長20%。
——民主法治進程加快，行政效能實現(xiàn)新提升。扎實開展黨的群眾路線教育實踐、三嚴三實、兩學(xué)一做等專題教育活動，干部作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。著力推進依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，四年共辦理人大代表建議339件，政協(xié)提案479件、政協(xié)常委會建議案13件。我縣先后被評為“全國六五普法先進縣”“全國法治縣市創(chuàng)建先進單位”。政務(wù)服務(wù)體系不斷完善，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)全覆蓋。深化政務(wù)公開，實現(xiàn)“三公”經(jīng)費預(yù)算全部公開且逐年下降，完成政府投資項目審計231個，審減金額1.48億元。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持之以恒正風(fēng)肅紀，堅定不移懲治腐敗，反腐倡廉工作取得實效。社會綜治力度加大，不斷強化應(yīng)急管理體系建設(shè)，全面推行網(wǎng)格化社會服務(wù)管理，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，大批信訪積案得到有效化解，信訪總量逐年下降，社會大局保持和諧穩(wěn)定。同時，市質(zhì)、稅務(wù)、物價、工會、青年、婦女等工作全面加強，武警、消防、人武、統(tǒng)計、宗教、移民、農(nóng)機、氣象、水文、人防、修志、殘聯(lián)、檔案、外事僑務(wù)等各項事業(yè)都取得新的成績。
