（2017年4月26日在南雄市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
代市長 林小龍
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
二��一六年工作回顧
2016年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，按照“11366”總體發(fā)展思路，凝心聚力，精準(zhǔn)發(fā)力，較好完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為“十三五”奠定了良好開局。
一、以心無旁騖的定力，聚焦在更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2016年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值138.4億元，增長8.2%；實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值4.2萬元，增長7.3%；完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入5.8億元，增長0.1%；完成固定資產(chǎn)投資115.5億元，增長8.1%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為20.6：39.8：39.6。
工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值46.2億元，增長12%。園區(qū)一期提質(zhì)增效明顯，連邦化工掛牌上市，置換企業(yè)5家，投試產(chǎn)企業(yè)84家，其中規(guī)上企業(yè)66家、國家高新技術(shù)企業(yè)11家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值33億元，增長12.4%。被認(rèn)定為省循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，省知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建通過評(píng)審。園區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，華電、光伏發(fā)電項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。犁牛坪風(fēng)電場(chǎng)、珠璣紙業(yè)本色紙項(xiàng)目建成投產(chǎn)，彤置富水泥項(xiàng)目順利點(diǎn)火。樂華陶瓷、綠洲紙模等重點(diǎn)企業(yè)技改擴(kuò)產(chǎn)進(jìn)展順利。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值28.6億元，增長4.1%。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，創(chuàng)建4個(gè)特色蔬菜新品種示范區(qū)、4個(gè)花生高產(chǎn)示范片，種植優(yōu)質(zhì)稻45.3萬畝，收購煙葉23.6萬擔(dān)，畜牧業(yè)產(chǎn)值14.3億元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，培育省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，農(nóng)民專業(yè)合作社550家，家庭農(nóng)場(chǎng)44家。省扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)步伐加快。
第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)興旺。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值54.8億元，增長8.9%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.7億元，增長11.2%；完成外貿(mào)進(jìn)出口總值3.8億元，增長14.8%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入27.3億元，增長15.2%。旅游三大片區(qū)建設(shè)提速，坪田鎮(zhèn)被評(píng)為省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，珠璣古巷·梅關(guān)古道景區(qū)被評(píng)為首批省文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。南雄大市場(chǎng)建成開業(yè)。完成電子商務(wù)“3個(gè)1+18”建設(shè)計(jì)劃，電子商務(wù)交易額達(dá)15.6億元。成立農(nóng)村電商金融服務(wù)中心，移動(dòng)支付、支農(nóng)貸款等金融服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。
二、以迎難而上的氣魄，推進(jìn)了更高水平的城鄉(xiāng)建設(shè)
城市面貌日新月異。實(shí)施城鎮(zhèn)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，精心謀劃了135個(gè)中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，總投資56.7億元，在建項(xiàng)目67個(gè)。北城大道、崇賢大道建設(shè)步伐加快，北城區(qū)框架逐步成型。新圖書館、檔案館完成封頂，碧桂園、大福名城等商住項(xiàng)目加快推進(jìn)，保障性安居工程及“三舊”改造項(xiàng)目進(jìn)展順利。雄州公園建成開園，8條主要街道完成“黑底化”工程，中心城區(qū)配套功能更加完善，宜居水平穩(wěn)步提升。
鎮(zhèn)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。完成鎮(zhèn)（街道）“十個(gè)一”亮點(diǎn)工作185件、村（社區(qū)）“四個(gè)一”亮點(diǎn)工作791件。珠璣建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)、省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)推進(jìn)較快，坪田省級(jí)幸福村居工程全面完工，鄧坊馬戰(zhàn)村等4個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目正在收尾。安裝農(nóng)村路燈1.5萬盞，建成“五小場(chǎng)所”70個(gè)，實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”項(xiàng)目53個(gè)。
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。信豐（省界）至南雄高速公路列入省高速公路規(guī)劃網(wǎng)、工程可行性研究報(bào)告通過評(píng)審，16條旅游公路建設(shè)進(jìn)展順利，主田旅游大道、富俚至中里洞公路有序推進(jìn)，國道省道升級(jí)改造、農(nóng)村公路硬底化改造工程扎實(shí)推進(jìn)。電網(wǎng)改造投入資金1.8億元。農(nóng)村超高速無線局域網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋163個(gè)行政村，電信光網(wǎng)覆蓋75%以上區(qū)域。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5萬畝。水利項(xiàng)目投資5億元，治理河道194公里，改善灌溉面積2.4萬畝，解決了農(nóng)村9.4萬人飲用水安全問題。
生態(tài)環(huán)境顯著改善。完成造林6.5萬畝，重點(diǎn)生態(tài)工程、森林碳匯工程、森林進(jìn)城圍城等項(xiàng)目順利推進(jìn)，新建2個(gè)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)和1個(gè)縣級(jí)濕地公園，實(shí)現(xiàn)森林資源“雙增”目標(biāo)，獲評(píng)全國綠化模范單位，孔江國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)通過驗(yàn)收，坪田古銀杏森林公園獲省批準(zhǔn)設(shè)立。土地和礦產(chǎn)資源管理得到加強(qiáng)，土地集約節(jié)約水平明顯提高。強(qiáng)化了畜禽養(yǎng)殖污染減排綜合整治，關(guān)停景區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)域養(yǎng)殖場(chǎng)25家。中心鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不斷完善，全面啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)。完成5個(gè)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定。
三、以持之以恒的毅力，謀求到更加普惠的民生福祉
發(fā)展成果人民共享。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到2.3萬元、1.2萬元，均增長10.4%。民生支出21.2億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的80%。政府承諾的10件民生實(shí)事基本完成。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金1083萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)0.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。低保五保、醫(yī)療救助、雙擁優(yōu)撫等社會(huì)保障支出5347萬元，獲評(píng)省雙擁模范市。在韶關(guān)各縣（市）率先實(shí)施老人免費(fèi)乘坐城市公交車。建成村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心18個(gè)、家庭服務(wù)中心2個(gè)，社會(huì)福利中心開業(yè)運(yùn)營，基層公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。建成保障性住房100套。投入扶貧資金1.4億元，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十項(xiàng)工程”，5208個(gè)相對(duì)貧困人口脫貧出列。
社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。成功舉辦第三屆姓氏文化旅游節(jié)，持續(xù)舉行“姓氏名都風(fēng)雅頌”系列文化活動(dòng)，完成1893個(gè)自然村落歷史人文普查。深化精神文明創(chuàng)建，確定了南雄精神表述語。被列為韶關(guān)市教育綜合改革試點(diǎn)縣（市），成功創(chuàng)建粵北首個(gè)縣級(jí)市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。申報(bào)韶關(guān)市科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)，申請(qǐng)專利360件。群眾體育活動(dòng)中心建設(shè)加快，完成42個(gè)村小組農(nóng)民體育健身工程。衛(wèi)生強(qiáng)市穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新醫(yī)療共同體、醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)模式，建立了分級(jí)診療機(jī)制，積極倡導(dǎo)“三減三健”健康生活方式，有效防控慢性病，醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷中心掛牌運(yùn)作，完成47間公建民營衛(wèi)生站建設(shè)，人民醫(yī)院住院綜合大樓建設(shè)順利推進(jìn)。
社會(huì)治理持續(xù)深化。“平安南雄”建設(shè)成效明顯，形成綜治信訪維穩(wěn)網(wǎng)格化管理模式，創(chuàng)建省法治鎮(zhèn)（街道）10個(gè)，創(chuàng)建平安村（居）232個(gè)，社會(huì)治安防控體系得到加強(qiáng)。充分發(fā)揮民間理事會(huì)、法律援助、人民調(diào)解、一村（居）一法律顧問作用，有效化解矛盾糾紛?！皟蛇`”整治成效明顯。應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)、智慧食藥監(jiān)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
四、以敢為人先的勇氣，打造出更具活力的發(fā)展環(huán)境
改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)、“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍、商事登記及農(nóng)村綜合改革等一系列改革穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔及周邊八個(gè)鎮(zhèn)（街道）垃圾整治推行市場(chǎng)化。推進(jìn)新預(yù)算法改革，實(shí)行零基預(yù)算編制，劃分財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，不斷健全財(cái)政預(yù)算管理體制。創(chuàng)新投融資體制，成立交通、水利、新城建設(shè)等投融資平臺(tái)，設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金，獲得政策性銀行融資授信30多億元，申請(qǐng)政府債券項(xiàng)目資金5.6億元。
