政府工作報(bào)告——在連平縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
連平縣縣長(zhǎng) 俞志鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，是我縣應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、人民群眾得實(shí)惠較多的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，較好地完成了第十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。
——縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。
本屆政府任期五年來，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.49倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.41倍，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)0.64倍，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.5倍。2015年“三賽”綜合考核成績(jī)排全市第一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。五年來，以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。2015年生態(tài)工業(yè)園成功獲批省產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，解決了長(zhǎng)期制約園區(qū)發(fā)展的“身份”問題。五年共投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.4億元，擴(kuò)園2.5平方公里，引進(jìn)項(xiàng)目57個(gè)，合同投資額128.85億元。規(guī)上企業(yè)由2011年29家增加到現(xiàn)在的52家，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、增加值年均增長(zhǎng)分別為11.9%和9.1%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。增創(chuàng)了一批綠色、有機(jī)品牌，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)5個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織563個(gè)、“三品”企業(yè)7家。上坪鷹嘴蜜桃被評(píng)為“嶺南十大佳果”、“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，陂頭巖仔茶、隆街雷公礤茶園分別被評(píng)為“廣東綠茶王”、“廣東最美茶園”，田源石斛基地成為全國(guó)首家“鐵皮石斛有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地”并實(shí)現(xiàn)新三板上市，農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)14%。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?；窘ǔ蓮V東燕巖六祖文化旅游區(qū)，推動(dòng)了九連山原始森林度假村4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，引進(jìn)了忠信豐華生態(tài)源、客天下旅游綜合開發(fā)等旅游開發(fā)項(xiàng)目，啟動(dòng)了全域旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)。上坪鎮(zhèn)中村村被評(píng)為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”，河頭山莊被評(píng)為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”。五年累計(jì)接待游客118萬人次，年均增長(zhǎng)36%。新增限上商貿(mào)企業(yè)51家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)了5.9倍。
——項(xiàng)目建設(shè)發(fā)力提速，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。
五年來，我們堅(jiān)持以項(xiàng)目為帶動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目58個(gè)，完成投資123.5億元，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。交通建設(shè)取得新突破。順利完成大廣、汕昆、武深高速公路共15000多畝征地和553戶房屋拆遷任務(wù)，力促大廣高速公路如期建成通車，結(jié)束了縣城不通高速公路的歷史，連平正式融入了珠三角“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”。隨著汕昆、武深兩條高速明后兩年建成通車，屆時(shí)連平每百平方公里高速公路里程數(shù)將分別比全國(guó)、全省平均水平多5.7公里和2.2公里。投入39.7億元，改造升級(jí)國(guó)、省道路并順利通過“國(guó)檢”，累計(jì)改造國(guó)省縣鄉(xiāng)道路180公里，建設(shè)農(nóng)村公路220公里，全縣交通日益暢通，群眾出行更加便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進(jìn)展?？h城擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快，新增開發(fā)面積1.2平方公里，建成了文化藝術(shù)中心、影劇院、元善鎮(zhèn)中心小學(xué)、工人文化宮、縣城生活垃圾無害化處理填埋場(chǎng)等市政項(xiàng)目，實(shí)施了縣城“十字街”、南山公園、體育中心、一河兩岸、主干道路及縣城主要出口橋梁拓寬改造工程，啟動(dòng)了縣城新水廠、體育館、環(huán)城東路、迎賓大道升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)建成一批大型住宅區(qū)，開展了“六亂”整治和“四化”專項(xiàng)行動(dòng)。完成了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編和324個(gè)自然村莊規(guī)劃。大力實(shí)施宜居村鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程和農(nóng)村清潔工程，創(chuàng)建省名村6個(gè)，省衛(wèi)生村12個(gè)，市宜居鎮(zhèn)村（社區(qū)）3個(gè)。累計(jì)投入8500萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4.5萬畝，被評(píng)為“全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約用地模范縣”。投入近6億元，完成49座小型水庫除險(xiǎn)加固，整治中小河流182公里。生態(tài)建設(shè)取得新成效。加強(qiáng)生態(tài)紅線規(guī)劃，先后完成了耕地、水資源和林業(yè)生態(tài)紅線劃定。實(shí)施新一輪綠化連平大行動(dòng)，完成碳匯造林和封山育林53.4萬畝，新增生態(tài)公益林32萬畝，建成高速公路生態(tài)景觀林帶20公里，創(chuàng)建綠化美化示范村60個(gè)、森林公園7個(gè)，森林覆蓋率達(dá)到76.5%，生態(tài)公益林占全縣林地總面積的55%。嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制，森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以下。大力推進(jìn)水環(huán)境、大氣環(huán)境綜合整治，投入1.7億元完成縣城污水處理廠提標(biāo)升級(jí)和三角、忠信、隆街污水處理廠建設(shè)?？h環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣城大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建成運(yùn)行，縣內(nèi)7條主要河流和大氣環(huán)境質(zhì)量常年保持在國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上。
——各項(xiàng)改革全面深化，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。
五年來，我們堅(jiān)持以改革激活力、增動(dòng)力、促和諧，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革創(chuàng)新。全面深化政府機(jī)構(gòu)改革。改革合并、撤并政府部門12個(gè)，行政審批事項(xiàng)壓減44.28%；推行權(quán)責(zé)清單制度，全面鋪開“五證合一”、“一照一證”登記制度改革；大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政、12345熱線、網(wǎng)上信訪，網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)互聯(lián)互通，累計(jì)辦理各類群眾訴求5.18萬件，辦結(jié)率98.89%。全面深化財(cái)稅制度改革。成功納入省直管縣財(cái)政改革試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行新預(yù)算法，積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開，全面推進(jìn)“營(yíng)改增”改革；農(nóng)信社改制工作扎實(shí)推進(jìn)，完成了全縣175個(gè)村（社區(qū)）農(nóng)村普惠金融村建設(shè)，信用村建設(shè)覆蓋率達(dá)到90.6%；完成了機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員工資改革和公務(wù)用車制度改革；建立了科技創(chuàng)新扶持基金、農(nóng)業(yè)扶持擔(dān)?；鸷椭行∥⑵髽I(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。全面深化農(nóng)村綜合改革。完成了林權(quán)制度改革，全面鋪開土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快推進(jìn)基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，農(nóng)村發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。
——民生福祉持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。
五年來，每年堅(jiān)持辦好十件民生實(shí)事，累計(jì)投入民生資金84.27億元，發(fā)展成果惠及更多群眾。扶貧開發(fā)成效明顯，通過兩輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，共幫助78個(gè)貧困村和11270戶貧困戶48978人實(shí)現(xiàn)脫貧，在省考核中均被評(píng)為“優(yōu)秀”；新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧有力推進(jìn)，共識(shí)別確認(rèn)相對(duì)貧困村30個(gè)，相對(duì)貧困戶6356戶18023人。教育文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成功創(chuàng)建“廣東省教育強(qiáng)縣”和“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，省教育強(qiáng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成文化館（站）達(dá)標(biāo)建設(shè)和村級(jí)公共電子閱覽室建設(shè)，建成縣文化藝術(shù)中心、縣城多廳數(shù)字影院、忠信花燈博物館、市級(jí)家訓(xùn)文化傳揚(yáng)示范基地等一批文化設(shè)施和特色文化基地，被評(píng)為“廣東省文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，忠信花燈被評(píng)為“廣東省特色文化品牌”并被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保、五保、孤兒、重殘等底線民生水平逐年提高，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋；建立了覆蓋困難群眾和機(jī)關(guān)干部職工大病救助制度，特困群眾醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算制度有效落實(shí)。累計(jì)完成農(nóng)房改造22781戶，新建保障性住房2782套，被評(píng)為“國(guó)家住房保障工作先進(jìn)單位”。累計(jì)培訓(xùn)和引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.33萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。完成了4間縣級(jí)醫(yī)院設(shè)施改造和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣婦幼保健院完成整體搬遷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院歷史債務(wù)全部化解；以基本醫(yī)療保障、國(guó)家基本藥物制度為重點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革基本完成，群眾“看病難”狀況不斷改善。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生管理服務(wù)，全面落實(shí)一對(duì)夫婦可以生育兩個(gè)孩子政策，較好地完成了人口計(jì)生各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)管理得到加強(qiáng)。全面完成“六·五”普法任務(wù)，一村（社區(qū)）一法律顧問工作得到普及。綜治信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)開展，矛盾糾紛化解率一直位居全市前列，“平安連平”創(chuàng)建工作成效明顯，五年來實(shí)現(xiàn)了各個(gè)重要敏感時(shí)期群眾到省進(jìn)京“零上訪”。全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。大力支持駐連平部隊(duì)建設(shè)，軍民共建再創(chuàng)佳績(jī)，實(shí)現(xiàn)全省雙擁模范縣“八連冠”。
1.三賽：賽小康建設(shè)、賽創(chuàng)新發(fā)展、賽責(zé)任落實(shí)。
