——2017年5月31日在蕉嶺縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
蕉嶺縣代縣長(zhǎng) 劉彩波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一．2016年工作回顧
2016年是我縣加快振興發(fā)展、積蓄發(fā)展后勁的重要一年。一年來(lái)，縣政府按照市委、市政府“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊扭住“兩大振興政策”、“三大抓手”，加快發(fā)展“兩大百億產(chǎn)業(yè)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值72.88億元，增長(zhǎng)6.1%，三次產(chǎn)業(yè)比為17.3�U29.8�U52.9；完成一般公共預(yù)算收入7.995億元，增長(zhǎng)13.24%；完成固定資產(chǎn)投資39.36億元，比增38.66%；全縣工業(yè)投資28.38億元，比增77.96%；國(guó)家水泥及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、皇馬水泥技改項(xiàng)目建成運(yùn)行。塔牌600萬(wàn)噸、皇馬150萬(wàn)噸旋窯水泥生產(chǎn)線等6個(gè)新型建材項(xiàng)目，以及鐵漢生態(tài)、奧園等4個(gè)長(zhǎng)壽健康項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。
（二）城鄉(xiāng)環(huán)境更佳。大力推進(jìn)交通、水利等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全縣50宗重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資50.27億元。扎實(shí)推進(jìn)桂嶺新區(qū)開發(fā)，碧桂園三期、奧園廣場(chǎng)商業(yè)綜合體等6個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目基本建成，香港花園、保利園等項(xiàng)目順利推進(jìn)。投入1080萬(wàn)元，全面實(shí)施農(nóng)村垃圾上門收集處理制度，基本實(shí)現(xiàn)了垃圾不落地。投入1.07億元，拆除關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖欄舍1.69萬(wàn)戶、91.3萬(wàn)平方米。投入3億元，加快推進(jìn)1個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范片和7個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)，形成“七星伴月”新農(nóng)村格局。
?。ㄈ┌l(fā)展活力更足。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去降補(bǔ)”取得了階段性成效。成功創(chuàng)建省基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)面源污染治理示范縣；全面完成省農(nóng)村普惠金融試點(diǎn)改革；深化全國(guó)集體林權(quán)制度主體改革、商事制度改革、供銷合作社綜合改革、“營(yíng)改增”改革順利推進(jìn)。依法行政水平不斷提高，堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受縣人大的依法監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議19件，政協(xié)提案27件，代表委員滿意率100%。
?。ㄋ模┟裆Ｕ细鼜?qiáng)。十大民生實(shí)事全面完成，投入民生資金17.7億元，占一般公共預(yù)算支出的80.28%；全縣城鄉(xiāng)居民可支配收入1.78萬(wàn)元，比增8.6%。提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及低保、五保、孤兒、重殘等底線民生水平；投入幫扶資金4455萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧項(xiàng)目364個(gè)；完成56套保障性住房建設(shè)和340戶農(nóng)村住房困難戶危房改造。全面實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，推進(jìn)食品安全信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。新建300個(gè)治安視頻監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣107個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋。教育信息化發(fā)展水平不斷提升，高考本科、?？迫雵蔬B續(xù)9年保持梅州各縣（市、區(qū)）第一位。人民醫(yī)院住院大樓改造、鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)聯(lián)體一體化建設(shè)等衛(wèi)生強(qiáng)縣項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)防動(dòng)員、人防、征兵、民兵預(yù)備役工作取得新成效，發(fā)展改革、監(jiān)察、審計(jì)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、應(yīng)急等事業(yè)不斷發(fā)展。
各位代表！上述成績(jī)的取得，離不開上級(jí)的關(guān)懷重視和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全縣上下的奮力拼搏，離不開海內(nèi)外鄉(xiāng)親的鼎力支持。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向全縣人民和駐蕉部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持蕉嶺發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視工作中存在的問(wèn)題和不足，主要有：一是經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)遇到核準(zhǔn)、用地、資金等方面的困難，做大總量的任務(wù)十分艱巨。二是發(fā)展速度仍然偏慢，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，振興發(fā)展的壓力比較大。三是公共服務(wù)短板仍然存在，醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等方面所取得的成績(jī)與群眾的需求還有一定差距。四是保民生、保重點(diǎn)等剛性支出不斷增加，財(cái)政收支矛盾仍然突出，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
二．2017年工作安排
2017年，從全國(guó)形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變，國(guó)家將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，這為我縣經(jīng)濟(jì)取得更高質(zhì)量、更有效率、更加持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。從全省形勢(shì)看，省委、省政府將今年定為率先全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年，提出著力推進(jìn)珠三角與粵東西北一體化發(fā)展，將加大財(cái)政投入和全省綜合統(tǒng)籌力度，交通、產(chǎn)業(yè)、政策和基本公共服務(wù)配置將更加優(yōu)化。從全市形勢(shì)看，市委、市政府提出加快構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展新格局，把蕉嶺建設(shè)成為“梅州綠色發(fā)展先行地”的“蕉嶺組團(tuán)”已提升為市委、市政府發(fā)展戰(zhàn)略，這必將為我縣在發(fā)展新型建材、長(zhǎng)壽健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)難得機(jī)遇。從自身實(shí)際看，通過(guò)歷屆縣領(lǐng)導(dǎo)班子的不懈努力，支撐加快振興發(fā)展的條件更加具備，振興發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。只要全縣上下盯緊目標(biāo)，凝心聚力，群策群力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)一定會(huì)保持更加良好的發(fā)展勢(shì)頭。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，以及省市系列決策部署，以“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)表梅州構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展新格局中“蕉嶺組團(tuán)”的要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和加大有效投資，扎實(shí)推進(jìn)十大重點(diǎn)工作、十大重點(diǎn)工程、十大民生實(shí)事，干在實(shí)處、走在前列，加快構(gòu)建“一城兩業(yè)三組團(tuán)”發(fā)展新格局，全力建設(shè)“世界壽鄉(xiāng)•富美蕉嶺”。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度計(jì)劃。
按照上述總體要求和目標(biāo)，我們將全力實(shí)施“十大工程”：①抓好石窟河十里畫廊建設(shè)工程；②抓好縣人民醫(yī)院遷建工程；③抓好桂嶺學(xué)校建設(shè)工程；④抓好長(zhǎng)潭旅游區(qū)提升工程；⑤抓好塔牌600萬(wàn)噸項(xiàng)目建設(shè)工程；⑥抓好城市展館、青少年科技展館、長(zhǎng)壽展館和旅游客服中心等“三館一中心”建設(shè)工程；⑦抓好鐵漢生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程；⑧抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升工程；⑨抓好衛(wèi)生強(qiáng)縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；⑩抓好全縣污水處理設(shè)施建設(shè)工程。
圍繞縣第十三次黨代會(huì)第二次會(huì)議提出的加快構(gòu)建“一城兩業(yè)三組團(tuán)”發(fā)展新格局，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┲铝Πl(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。
做優(yōu)建材產(chǎn)業(yè)。抓好塔牌集團(tuán)600萬(wàn)噸旋窯水泥生產(chǎn)線，以及油坑集團(tuán)、皇馬公司水泥生產(chǎn)線技改項(xiàng)目建設(shè)，壯大水泥生產(chǎn)總量；鼓勵(lì)扶持建筑預(yù)制構(gòu)件、商品混凝土、商品砂漿、精細(xì)化工、新型建筑材料等水泥上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)抓好塔牌集團(tuán)新材料、廣福建材和金鵬精細(xì)化工等增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，延長(zhǎng)建材產(chǎn)業(yè)鏈條；加快推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)，全力打造百億新型建材產(chǎn)業(yè)。
