政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2017年12月6日在阿榮旗第十五屆人民 代表大會(huì)第一次會(huì)議上
阿榮旗人民政府代旗長 靳藝民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗第十四屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
過去的五年是接力奮進(jìn)的五年。五年來，我們在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大和旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市重要部署，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗廣大干部群眾，全面完成了旗十四屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)嶺東強(qiáng)旗、全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！ ?/span>
（一）綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。五年來，我們堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。共實(shí)施各類重點(diǎn)項(xiàng)目436個(gè)，初步形成了支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施同步發(fā)展的格局，有效推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。2017年，預(yù)計(jì)全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成106.44億元，（同口徑，下同）是2012年的1.13倍；固定資產(chǎn)投資完成106.25億元，是2012年的1.05倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到39億元，是2012年的1.57倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到4%；一般公共預(yù)算收入完成2.43億元；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成29142元和16454元，分別是2012年的1.5倍和1.8倍?！ ?/span>
（二）農(nóng)工貿(mào)旅深度融合。五年來，我們以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全力推動(dòng)一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧經(jīng)飼比例達(dá)到91.3:6.3：2.4，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在40億斤。畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，規(guī)模化養(yǎng)殖場達(dá)到160個(gè)，牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá)到503萬頭只。產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，實(shí)施了呼倫貝爾肉業(yè)集團(tuán)“兩園建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”和興源肉聯(lián)30萬只肉羊屠宰加工等項(xiàng)目，形成了肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，呼倫貝爾肉業(yè)集團(tuán)被評為國家級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，實(shí)施土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、節(jié)水增糧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目31個(gè),新增水土治理面積34.6萬畝、節(jié)水灌溉面積62.2萬畝。品牌建設(shè)邁出新步伐，創(chuàng)建國家綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地230萬畝，登記地理標(biāo)志保護(hù)面積495萬畝，登記認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌92個(gè)，“中榮”“山垴”商標(biāo)分別被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)和自治區(qū)著名商標(biāo)。我旗榮獲全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣稱號。二是新型工業(yè)化進(jìn)程全面加速。蒙西水泥熟料、呼倫貝爾肉業(yè)集團(tuán)熟食制品加工、蒙天源黑木耳綜合加工等一批重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；榮嘉新能源生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目開工建設(shè)；沐禾節(jié)水二期、雙娃乳業(yè)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園、萬利加300萬噸重質(zhì)碳酸鈣超細(xì)微粉、新博潤30萬噸燃料乙醇等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。呼倫貝爾肉業(yè)集團(tuán)、蒙西水泥、沐禾節(jié)水等三家公司榮獲呼倫貝爾市市長質(zhì)量獎(jiǎng)。工業(yè)園區(qū)躋身自治區(qū)百億園區(qū)行列，被認(rèn)定為自治區(qū)級高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)施了榮盛置業(yè)商貿(mào)綜合體、嶺東農(nóng)產(chǎn)品物流園、天翔農(nóng)貿(mào)農(nóng)資雜糧市場等商貿(mào)物流項(xiàng)目35個(gè)；新建糧食倉儲(chǔ)項(xiàng)目21個(gè)，全旗糧食倉儲(chǔ)能力達(dá)到270萬噸。國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作穩(wěn)步推進(jìn)。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)破題發(fā)展，我旗被評為最美中國綠色生態(tài)鄉(xiāng)村旅游目的地。五年累計(jì)接待游客644萬人次，旅游總收入達(dá)到48.45億元，年均分別增長13.2%和16.2%?！ ?/span>
（三）深化改革實(shí)現(xiàn)破題。五年來，我們蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革試點(diǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)、農(nóng)村土地確權(quán)登記試點(diǎn)等改革任務(wù)圓滿完成。全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。組建不動(dòng)產(chǎn)登記管理局和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，結(jié)束了土地、房產(chǎn)、林地等不動(dòng)產(chǎn)分散登記的歷史。生態(tài)文明、“放管服”、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、行政審批、商事制度、綜合行政執(zhí)法等改革事項(xiàng)高效推進(jìn)?！ ?/span>
（四）城鄉(xiāng)面貌日新月異。五年來，我們?nèi)婕涌斐青l(xiāng)一體化進(jìn)程，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展。一是城市宜居水平顯著提升。統(tǒng)籌推進(jìn)新城建設(shè)與舊城改造，實(shí)施城建類項(xiàng)目319個(gè)，完成投資135.1億元，建筑面積700.2萬平方米。新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，景觀大道、幸福大街、和諧大街等“三縱六橫”路網(wǎng)框架基本形成；社會(huì)事業(yè)集聚區(qū)、政務(wù)服務(wù)中心等32個(gè)公建項(xiàng)目和植桂園、坤泰園、水岸名居等21個(gè)房地產(chǎn)小區(qū)建成使用；完成新區(qū)水源地保護(hù)面積84萬平方米。舊城改造同步推進(jìn)，完成振興路、福利路、體育路升級工程；改造供熱二級網(wǎng)2.1萬延長米、三級網(wǎng)83.33萬平方米，全旗供熱面積達(dá)530萬平方米；完成污水處理廠升級改造及中水回用工程；新增公園綠地面積12.97萬平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.08%。成功創(chuàng)建國家園林縣城。二是新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。建成新農(nóng)村示范村42個(gè)，美麗鄉(xiāng)村7個(gè)，實(shí)施街巷道硬化2017.43公里，新建便民連鎖超市252個(gè)、文化活動(dòng)室137個(gè)。新發(fā)鄉(xiāng)被評為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，松塔溝村成功入選全國第四批美麗宜居村莊。三是基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。阿扎鐵路、綏滿高速、阿莫一級公路全線開通。通用機(jī)場、蒙西鐵路貨場建設(shè)完成。阿莫鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。新建、改建通村水泥路470.37公里。建成農(nóng)村飲水安全工程183處，解決6.67萬人飲水安全問題。格尼河中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程建成投入使用。電網(wǎng)運(yùn)行更加穩(wěn)定，首個(gè)220千伏輸變電工程投入運(yùn)營?！ ?/span>
（五）生態(tài)環(huán)境明顯改善。五年來，我們大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)阿榮格局初步形成。建成國家和自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、市級生態(tài)村51個(gè)，生態(tài)村覆蓋率達(dá)到80%。重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程進(jìn)展順利，實(shí)施天保工程二期、森林生態(tài)效益補(bǔ)償和天然商品林管護(hù)等工程，落實(shí)管護(hù)面積909.48萬畝；完成退耕還林1萬畝、義務(wù)植樹340萬株、四旁植樹84.3萬株，全旗森林覆蓋率達(dá)到51.04%。發(fā)放草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1714萬元，完成禁牧面積60.5萬畝、草畜平衡面積140.5萬畝。索爾奇國家濕地公園順利通過驗(yàn)收。中央環(huán)保督察組反饋問題整改工作穩(wěn)步推進(jìn)。新建項(xiàng)目環(huán)評和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)100%。節(jié)能減排任務(wù)超額完成。
（六）民生福祉大幅提高。五年來，我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民獲得感顯著增強(qiáng)。一是脫貧攻堅(jiān)取得新進(jìn)展。投入資金4億元，實(shí)施“三到村三到戶”、金融扶貧、生態(tài)扶貧、易地搬遷、扶貧農(nóng)場等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了扶貧政策、項(xiàng)目、資金、措施的全覆蓋。全旗2.9萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。在全區(qū)率先研發(fā)了精準(zhǔn)脫貧、陽光扶貧大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。在自治區(qū)組織的兩次交叉互檢中取得優(yōu)異成績。二是社會(huì)保障體系不斷健全。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等資金5.29億元，惠及困難群眾120.1萬人次。建設(shè)農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院84所，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)、農(nóng)村、社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)體系。就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，全旗累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9645人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1392人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)15.2萬人次。三是教育事業(yè)全面發(fā)展。累計(jì)投入資金10.17億元，實(shí)施了幼兒園、風(fēng)雨場館、塑膠跑道、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校等項(xiàng)目98個(gè)。阿倫中學(xué)、新一中等教育園區(qū)項(xiàng)目建成使用。義務(wù)教育適齡人口入學(xué)率達(dá)到100%，高中教育教學(xué)改革初見成效，我旗成功晉升為國家職業(yè)教育和成人教育示范縣。義務(wù)教育均衡縣順利通過國家驗(yàn)收。四是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入實(shí)施縣級公立醫(yī)院改革，人民健康和公共衛(wèi)生服務(wù)水平大幅提高，全旗人均壽命提高到74.62歲。完成旗人民醫(yī)院急診外科病房樓、中蒙醫(yī)院遷建，新建7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。實(shí)施“名醫(yī)工程”，聘請域外知名專家定期到我旗坐診。大力發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)。全面落實(shí)“兩孩政策”。五是文化體育工作繁榮興盛。建成旗級綜合檔案館1座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站12個(gè)、村級文化室148個(gè)。廣播電視覆蓋率達(dá)到100%。革命老區(qū)紅色文化深入人心，東北抗聯(lián)題材舞臺(tái)劇《浴血興安》在全市范圍內(nèi)公演，并得到各界好評。成立足球運(yùn)動(dòng)管理中心，6所中小學(xué)校入選全國青少年校園足球特色學(xué)校。成功承辦了中俄“世界和平跑”火炬接力賽、全市青少年田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)等市級以上大型賽事26場。六是安居工程成效顯著。累計(jì)投資33.37億元，完成城市棚戶區(qū)改造4230戶、農(nóng)村危房改造25910棟，新建公共租賃住房1548套，解決了9.4萬困難群眾住房問題。七是民族工作全面加強(qiáng)。累計(jì)投資3670萬元，實(shí)施扶持人口較少民族項(xiàng)目103個(gè)。成功創(chuàng)建自治區(qū)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗”。成功召開全旗第六次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)。八是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心投入使用。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，多渠道解決信訪難題。五年累計(jì)接待群眾來訪3072批次、13432人次，較同期分別下降了10.7%和15.2%。實(shí)現(xiàn)了2017年全國“兩會(huì)”及黨的十九大等關(guān)鍵時(shí)期零越級、零非訪。此外，機(jī)構(gòu)編制、人事人才、安全生產(chǎn)、食品藥品、檔案史志、老年體育、老促會(huì)、殘疾人、紅十字、關(guān)工委、工青婦、老齡、統(tǒng)戰(zhàn)、雙擁、統(tǒng)計(jì)、氣象等事業(yè)都取得新的進(jìn)步?！ ?/span>
