政 府 工 作 報 告
——2017年2月20日在德慶縣第十六屆人民代表大會
第二次會議上
德慶縣人民政府縣長 陳 元
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席同志提出寶貴意見。
2016年工作回顧
2016年，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)依靠全縣人民，圍繞加快綠色發(fā)展，構(gòu)建平安德慶，打造創(chuàng)業(yè)富民的西江精品明珠，爭當(dāng)全市率先全面建成小康社會標兵的目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，著力謀長遠、打基礎(chǔ)、增后勁，較好地完成了縣十五屆人大六次會議確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)“十三五”良好開局，2016年度我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作綜合考評榮獲全市西北板塊第一名。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值130.82億元，同比增長5.6%（以下簡稱增長）；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值261.5億元、59.59億元，分別增長6.5%、6.3%；固定資產(chǎn)投資106.41億元，增長4.6%；社會消費品零售總額43.48億元，增長11%；外貿(mào)出口總額10.27億元，增長9.7%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民可支配收入21120元、16835元，分別增長9.5%、9.8%。我縣成為全國土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣、全市首個省衛(wèi)生縣城，創(chuàng)建全省推進基層公共服務(wù)平臺建設(shè)試點縣、省農(nóng)村生活垃圾收運處理達標試點示范縣、省推進教育現(xiàn)代化先進縣通過省考核驗收。其中，我縣打造縣鎮(zhèn)村三級公共服務(wù)平臺，得到省領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）圍繞最根本的問題，致力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持三產(chǎn)并重、特色發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為24.0∶36.7∶39.3。
特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣有力推進，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)場會在我縣召開。柑桔產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展，建成年產(chǎn)20萬株的柑桔無病毒苗圃，全縣柑桔投產(chǎn)面積16.2萬畝，產(chǎn)值30億元。打響“大紅大紫”農(nóng)產(chǎn)品品牌，推廣種植紫淮山3萬多畝，產(chǎn)值7.35億元，德慶貢柑和德慶紫淮山“雙輪”驅(qū)動助農(nóng)增收新格局基本形成。農(nóng)村電子商務(wù)加速發(fā)展，建立村級電子商務(wù)服務(wù)點200多家、農(nóng)家網(wǎng)店1500多家。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值48.6億元，增長4.5%。
縣域工業(yè)增量提質(zhì)。利而安化工二期、明珠紙業(yè)、雅興內(nèi)衣技改等項目建成投（試）產(chǎn)，達標達產(chǎn)后可新增產(chǎn)值2.3億元、稅收近1000萬元。九洲船務(wù)公司“新三板”掛牌前期工作已完成，明珠公司等6家企業(yè)成為肇慶“新三板”后備上市企業(yè)。招商引資實現(xiàn)新突破，縣四套班子帶頭招商，主動“走出去、引進來”，成功舉辦2016廣東·德慶弘揚龍母文化暨招商洽談系列活動，引進項目15宗，投資總額37.51億元，其中三和管樁、恒閏木門等投資超億元項目12個。
第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。建成竹篙粉風(fēng)味小吃街、三洲·桃花源景區(qū)，每季度一主題舉辦了德慶鬧元宵、龍母誕等特色文化旅游活動，促進了旅游業(yè)持續(xù)興旺。農(nóng)業(yè)旅游加快融合發(fā)展，省級新農(nóng)村示范片基本建成，打造“春賞花、夏避暑、秋品果、冬溫泉”鄉(xiāng)村休閑旅游新名片，成功舉辦全省首個鄉(xiāng)村馬拉松賽——2016肇馬德慶站·鄉(xiāng)村馬拉松賽。全年實現(xiàn)旅游收入49.8億元，增長6.2%。我縣榮獲“中國最佳美食文化旅游名縣”稱號，悅城龍母祖廟被評為“中國最具特色文化體驗旅游勝地”。
（二）圍繞最制約的問題，致力補短板、強后勁，增長動能不斷增強。堅持狠抓項目建設(shè)，突出重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)擴能增效、城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)“三大抓手”，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
省市重點項目有序推進。11個省市重點項目完成投資14.51億元，完成年計劃132.3%。向上爭取到位資金13.5億元，政府融資獲批17.7億元，協(xié)調(diào)中小微企業(yè)融資19億元、“三農(nóng)”貸款16億元，為項目建設(shè)提供有力資金保障。
重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破。廣佛肇高速公路德慶段和德慶互通連接線建成通車，汕湛高速德慶段建設(shè)加快推進；完成縣內(nèi)G321國道和S352省道德城至官圩段路面改造及亮化工程；柳廣鐵路、德慶至羅定高速公路等一批重大交通項目列入國家和省“十三五”規(guī)劃。
工業(yè)園區(qū)持續(xù)提質(zhì)增效。德慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園新增和盤活土地1575畝，落實用地指標1033.8畝，新增工業(yè)廠房7.5萬平方米，成為省循環(huán)化改造試點園區(qū)。官圩片區(qū)110千伏變電站建成運行，園區(qū)道路、供電、美化、綠化等配套設(shè)施進一步完善。產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化，2000畝食品工業(yè)分園已完成征地1600畝，廣佛肇高速公路德慶互通連接線周邊沿線儲備土地征收工作加快推進。
城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)成效顯著?？h城“東拓西延中部提升”工程加快實施，投入2200多萬元，對縣城主干道路、排污設(shè)施、廣場公園等進行改造整治，新城大道、香山大道西、紫荊路、香楓路等西區(qū)主干路網(wǎng)動工建設(shè)。完成棚戶區(qū)改造519戶，走在全市前列。成功創(chuàng)建全市首個省衛(wèi)生縣城，省農(nóng)村生活垃圾收運處理達標示范縣高分通過省考核驗收，大眾創(chuàng)業(yè)園建成開門營業(yè)。悅城省級經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目有效推進，悅城鎮(zhèn)成為全國重點鎮(zhèn)。回龍鎮(zhèn)省衛(wèi)生鎮(zhèn)通過省復(fù)評。
（三）圍繞最關(guān)鍵的問題，致力抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷激發(fā)。狠抓改革任務(wù)落地，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得積極成效，有效釋放大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力。
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。狠抓“三去一降一補”，重點抓好去庫存、降成本、補短板。精準施策去庫存，引導(dǎo)房地產(chǎn)商優(yōu)惠促銷，鼓勵農(nóng)村基層消費群體進城購房，全年累計銷售商品房1761套、面積16.15萬平方米，分別增長9.8%、9.1%。多管齊下降成本，打好降低企業(yè)制度性交易成本、人工、稅費等成本“組合拳”，為企業(yè)減負1.12億元。抓住關(guān)鍵補短板，加快補齊工業(yè)化、交通基礎(chǔ)設(shè)施等短板。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。與省政府發(fā)展研究中心、省委黨校、肇慶學(xué)院簽訂合作發(fā)展協(xié)議，借助科研機構(gòu)和院校智庫助力我縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。積極培育高新技術(shù)企業(yè)，全縣已認定5家，培育入庫1家。加大專利申請力度，共申請發(fā)明專利11件，已授權(quán)3件，全縣累計發(fā)明專利擁有量10件。興邦稀土獲得省科技廳應(yīng)用型科技研發(fā)及重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金300萬元。
全面鋪開改革試點。中央農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗聯(lián)系點和省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點圓滿完成，縣鎮(zhèn)村三級公共服務(wù)綜合平臺成為全省示范，省縣級供銷社綜合改革試點被評為優(yōu)秀等次，全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作推進會暨基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作會議、全省村（社區(qū)）服務(wù)中心（站）建設(shè)工作會議在我縣召開。全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點有序推進，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，辦理抵押貸款3300萬元。全省農(nóng)村普惠金融“村村通”試點有力推進，縣綜合征信中心采集錄入企業(yè)和個體戶信息1.1萬家、農(nóng)戶信用信息5.1萬戶，評定信用戶5.1萬戶，信用村170個。全國農(nóng)村商務(wù)信息試點縣建設(shè)成效明顯，建立金融服務(wù)站175個、助農(nóng)取款點293個，實現(xiàn)金融服務(wù)站行政村及較大自然村全覆蓋。商事登記制度改革激發(fā)市場活力，新增市場主體1612個。
（四）圍繞最迫切的問題，致力惠民生、促和諧，群眾福祉不斷增進。堅持致力改善民生，廣大群眾有了更多的幸福感、獲得感，全年民生類財政支出占一般公共預(yù)算支出77.78%。
惠民實事順利完成。居保、低保、五保救助、殘疾人補助、孤兒供養(yǎng)補助標準得到提高。創(chuàng)建省推進教育現(xiàn)代化先進縣通過了省督導(dǎo)驗收，全省教學(xué)點數(shù)字教育資源應(yīng)用經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在我縣召開。“公建民營”規(guī)范化村衛(wèi)生站建設(shè)完成年度任務(wù)。投入1.5億元完善電網(wǎng)建設(shè)，提高了供電穩(wěn)定性、安全性。村村通自來水工程已啟動56宗，建成10宗。
精準扶貧全面鋪開。在全市率先召開新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅工作動員會，全縣共落實駐村工作組46個、駐村干部201名，16個相對貧困村、5276戶貧困戶均落實了掛鉤幫扶單位（人員），產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、兜底保障等幫扶工作扎實有效，3600名貧困人口實現(xiàn)精準脫貧。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。農(nóng)村環(huán)境綜合整治有力推進，完成了九市鎮(zhèn)、馬圩鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范鎮(zhèn)建設(shè)和武壟鎮(zhèn)武壟村、明星村和羅坪村3個農(nóng)村連片環(huán)境綜合整治，成為省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范縣。新增省衛(wèi)生村23條，新建農(nóng)村污水處理設(shè)施項目20座，集中式飲用水源地和悅城河、馬圩河斷面水質(zhì)保持穩(wěn)定達標，西江水質(zhì)保持國家Ⅱ類水質(zhì)標準。累計建成縣級森林公園7個、鎮(zhèn)級森林公園12個，濕地公園1個，綠化村莊78個，森林覆蓋率達75.87%。全縣空氣優(yōu)良率達到90%以上，縣環(huán)保局被評為“廣東省環(huán)境保護先進集體”。
社會大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)建大數(shù)據(jù)綜治信息平臺，建立起覆蓋縣、鎮(zhèn)、村以及村小組四級互通的信息情報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立與全國聯(lián)網(wǎng)的信息庫。推進城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，全縣網(wǎng)格化覆蓋率達100%。全縣群眾信訪總量同比下降30%，公安機關(guān)受理各類報警、立刑事案件分別下降13.07%和27.7%。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，沒有發(fā)生較大或以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，安全生產(chǎn)綜合考評榮獲全市第一名。
同時，人社、統(tǒng)計、縣志、物價、糧食、供銷、檔案、打假、稅務(wù)、氣象、煙草、郵政、慈善、工會、科協(xié)、共青團、老促會、婦女兒童、民族宗教和外事僑務(wù)等工作都取得了新進步。
（五）圍繞最期待的問題，致力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)不斷加強。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，堅持依法行政，把紀律和規(guī)矩挺在前面，廉潔奉公為民，努力建設(shè)高效廉潔政府。
嚴格依法行政。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政，主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議56件、政協(xié)委員提案51件。
推進高效施政。在全市率先推動“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，一站式、一門式辦理率達到100%、網(wǎng)上申報辦理率達到88%以上。制定了《重點項目綠色通道服務(wù)綜述》，探索實施聯(lián)合審批制度，有力加快重點項目建設(shè)。
強化廉潔從政。落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責(zé)任，對權(quán)力運行實行在線實時監(jiān)察，加大力度懲治腐敗，嚴格審計監(jiān)管、“三公”費用監(jiān)管，持之以恒糾正“四風(fēng)”，鐵腕整治不作為、慢作為、亂作為的庸懶懈怠現(xiàn)象，落實容錯糾錯預(yù)警機制，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持和參與德慶建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題。如：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)層次不優(yōu)；財政收支矛盾突出，全面小康存在短板；社會進入轉(zhuǎn)型時期,維穩(wěn)工作任務(wù)繁重。對這些問題，我們要高度重視，繼續(xù)努力加以解決。
2017年工作安排
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是率先全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是德慶加快發(fā)展、大有可為的一年。當(dāng)前，國家堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適度擴大總需求，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略擴大開放合作；我省圍繞實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標,著力推動珠三角和粵東西北一體化發(fā)展；我市確立了“東融西聯(lián)、產(chǎn)業(yè)強市、實干興肇”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)珠三角連接大西南樞紐門戶城市，這些都為我們發(fā)展提供了良好契機。同時，我縣發(fā)展平臺不斷完善，越來越多的企業(yè)落戶德慶，為發(fā)展積聚了后勁，而且隨著廣佛肇高速公路的建成通車，德慶人民實現(xiàn)了“高速夢”，加快發(fā)展的正能量正在加速集聚。我們一定要搶抓加快發(fā)展、追趕發(fā)展的大好機遇，更加解放思想、務(wù)實創(chuàng)新、爭先進位，主動融入珠三角，積極拓展與大西南的聯(lián)系，把德慶建設(shè)成為肇慶“東融西聯(lián)”的重要樞紐，加快推動經(jīng)濟社會融合發(fā)展、開放發(fā)展。
2017年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實省委、省政府和市委、市政府以及縣委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快發(fā)展、追趕發(fā)展，適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機遇、展現(xiàn)新作為，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，全力加快綠色發(fā)展，構(gòu)建平安德慶，打造創(chuàng)業(yè)富民的西江精品明珠，爭當(dāng)全市率先全面建成小康社會標兵,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
2017年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，人均生產(chǎn)總值增長6.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長11%，一般公共預(yù)算收入增長1%，實際吸收外資總額增長4.5%，外貿(mào)出口總額增長3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在2%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口出生率和自然增長率、節(jié)能減排等控制在市下達的計劃目標以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，我們要重點抓好以下五個方面工作：
（一）突出工業(yè)發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)德慶。牢牢抓住全省推進珠三角與粵東西北一體化發(fā)展，促進珠三角的優(yōu)質(zhì)資源向粵東西北地區(qū)流動的契機，突出工業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌加快農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，狠抓“三大抓手”不放松，不斷增強縣域經(jīng)濟綜合實力。
加快園區(qū)提質(zhì)增效。深入實施“園區(qū)建設(shè)年”活動，以德慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為龍頭，加快工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快德慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃啟動工業(yè)園區(qū)面積2平方公里以上，新增可用和盤活工業(yè)用地1平方公里以上，持續(xù)提升園區(qū)承載能力；推動縣城工業(yè)區(qū)食品分園征地開發(fā)，打造新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；推動工業(yè)園區(qū)通用廠房建設(shè)，建成通用廠房10萬平方米以上，提高項目吸聚力；推動悅城工業(yè)區(qū)新型建材發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極對接市工業(yè)發(fā)展“366”工程，出臺鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，落實“三個一”工作法，力促骨干企業(yè)滿負荷生產(chǎn)、增資擴產(chǎn)，打造一批主營業(yè)務(wù)收入超億元的企業(yè)；推動總投資20億元的三和管樁和5億元的恒閏木門等項目加快建設(shè)，加快林產(chǎn)（精細）化工、新型建材、食品加工、電子機械制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造新的增長極。
提升招商引資質(zhì)效。落實推動“大招商年”部署，調(diào)整充實組建的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)9個招商專責(zé)組，全力以赴大招商招大商，力爭全年引進項目金額40億元以上。壓實招商引資責(zé)任，建立健全縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭帶動、縣直部門全力以赴、鎮(zhèn)（街）積極主動的招商機制，形成全員招商大格局。實施精準招商，立足縣情，突出特色，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)實施精準招商，以德通、三和管樁、恒閏木業(yè)為龍頭，加快引進相關(guān)企業(yè)，打造新的工業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)。營造良好營商環(huán)境，按照投資環(huán)境最好、投資成本最低、審批事項最少、審批流程最簡“四個最”的要求，實現(xiàn)企業(yè)服務(wù)零距離、進駐零阻礙、經(jīng)營零干擾、辦事零延誤。
推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓好國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣建設(shè)，鞏固貢柑平穩(wěn)健康發(fā)展，大力推廣種植德慶紫淮山，年內(nèi)新增種植面積3萬畝，到2018年達到9萬畝，加快打造“大紅大紫”農(nóng)產(chǎn)品品牌。扎實推進國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，培育更多的專業(yè)戶、種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快旅游與文化農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮廣佛肇高速公路建成通車等便利的交通優(yōu)勢，推進全域旅游發(fā)展，打響“德慶豐逛”旅游品牌。加快旅游項目建設(shè)，推進悅城龍母文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園二期、四季花海度假村等開發(fā)建設(shè)，不斷豐富旅游內(nèi)容。加快發(fā)展特色文化游，繼續(xù)辦好德慶鬧元宵、龍母廟會、孔廟祭孔等獨具影響力的傳統(tǒng)文化活動，打造特色文化旅游品牌。加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游，發(fā)揮鄉(xiāng)村馬拉松和省級新農(nóng)村示范片效應(yīng)，擦亮“春賞花、夏避暑、秋品果、冬溫泉”鄉(xiāng)村休閑旅游新名片，推進農(nóng)業(yè)旅游融合發(fā)展。
狠抓重大項目建設(shè)。堅持把項目建設(shè)作為穩(wěn)增長動力來抓，扎實推進中廣核大頂山風(fēng)電場二期項目等省市縣重點項目建設(shè)，推動固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。推進重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合加快汕湛高速公路德慶段建設(shè)，力爭德慶至羅定高速公路動工建設(shè)，謀劃推進柳廣鐵路建設(shè)，構(gòu)建德慶大交通網(wǎng)絡(luò)。推進城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，深化縣城“東拓西延中部提升”工程，加快香山大道西路、新城大道等西區(qū)路網(wǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進國家衛(wèi)生縣城、省文明縣城創(chuàng)建；推進官圩嶺南文化旅游名鎮(zhèn)、悅城省級經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)、莫村商貿(mào)集散中心建設(shè)，打造特色小鎮(zhèn)。
（二）突出改革創(chuàng)新，建設(shè)活力德慶。全面落實上級改革任務(wù)，全力推進改革試點，進一步激發(fā)內(nèi)生發(fā)展活力。
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實中央和省市推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，繼續(xù)重點抓好去庫存、降成本、補短板，促進發(fā)展。全力去庫存，推動鎮(zhèn)村干部群眾進城購房、縣城居民二次購房等，完成去庫存任務(wù)。持續(xù)降成本，落實上級有關(guān)企業(yè)減負政策，降低企業(yè)制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本，扶持實體經(jīng)濟做大做強。重點補短板，加快補齊縣域軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。充分借助省政府發(fā)展研究中心、省委黨校、肇慶學(xué)院等院校智庫作用，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展步伐。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，年內(nèi)認定7家、培育入庫3家。積極建設(shè)創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)組建高水平研發(fā)機構(gòu)，把泰禾服飾面料、石井新型建材、天龍精細化工建設(shè)成為市工程技術(shù)研究中心或科技創(chuàng)新中心。推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善大眾創(chuàng)業(yè)街建設(shè)，吸聚更多創(chuàng)客落戶開展創(chuàng)意活動，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護，充分調(diào)動企業(yè)、科研機構(gòu)對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造積極性，提高專利數(shù)量和質(zhì)量。加大招才引智力度，盡快出臺德慶縣鼓勵引進和培養(yǎng)高層次人才系列政策，強化創(chuàng)新驅(qū)動智力支撐。
深化農(nóng)村綜合改革。鞏固中央農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗聯(lián)系點建設(shè)成果，構(gòu)建助力農(nóng)民增收體系。加快推進全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣、省農(nóng)村普惠金融試點縣、省“互聯(lián)網(wǎng)+信用三農(nóng)”眾籌試點縣建設(shè)，加快土地流轉(zhuǎn)，完成信用村、信用戶評定，完善村金融服務(wù)站功能，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，探索解決農(nóng)村融資難、融資貴問題。
（三）突出環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)德慶。嚴守生態(tài)紅線，扎實推進環(huán)境保護和治理，共建天常藍、地常綠、水常清的美好家園，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟建設(shè)的互促共贏。
加強生態(tài)資源保護。實施綠化德慶大行動，抓好森林碳匯工程、鄉(xiāng)村綠化美化工程、森林進城圍城工程，完成6300畝森林碳匯工程，建設(shè)縣級森林公園1個、鎮(zhèn)級森林公園2個、濕地公園1個，新增22個鄉(xiāng)村綠化美化示范點。加強森林資源保護管理，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，抓好森林防火、病蟲害防治工作，確保全縣森林資源安全。提高節(jié)約集約用地利用水平，嚴守耕地紅線。加強水源地、西江以及縣內(nèi)河流管理，確保農(nóng)村飲用水源水質(zhì)安全，西江水、地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。嚴厲打擊非法盜采河砂、瓷土等違法行為，規(guī)范礦產(chǎn)資源有序開發(fā)。
推進污染綜合防治。狠抓大氣污染防治，抓好工業(yè)廢氣污染防治，落實建筑工地和城市道路揚塵防治措施，加快淘汰黃標車，嚴控露天焚燒生物質(zhì)，整治餐飲油煙污染，確保全年空氣優(yōu)良率達90%以上。狠抓水污染防治，實行最嚴格的水資源管理制度，貫徹落實“河長制”，大力推進南粵水更清行動；開展新一輪污水處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)3座鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施，建成93座農(nóng)村污水處理設(shè)施；加快縣城污水管網(wǎng)建設(shè)，縣城生活污水截流集中處理率達到90%以上。狠抓土壤污染防治，加強禽畜養(yǎng)殖污染防治，嚴格化肥農(nóng)藥安全使用和監(jiān)管。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加快省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范縣和官圩鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目建設(shè)，60%以上的自然村完成環(huán)境綜合整治任務(wù)。加強村莊規(guī)劃，力爭年內(nèi)實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。推進衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建，年內(nèi)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、省衛(wèi)生村20個。實施村村通自來水工程，完成70個行政村通自來水工程。
（四）突出民生實事，建設(shè)幸福德慶。把民之所望作為政之所向，全力抓好民生實事實施，進一步增強廣大人民群眾的幸福感和獲得感。
加快脫貧攻堅步伐。整合扶貧資源，精準施策發(fā)力，全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。實施“一村一策、一戶一法”，切實抓好基礎(chǔ)改善、產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸出、教育扶智、醫(yī)保救助、政策兜底等工作，重點幫扶有勞動能力的貧困人員家庭發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，提高建檔立卡貧困戶子女生活費補助標準，確保年底4200名相對貧困人口實現(xiàn)脫貧，為2018年底全縣貧困人口全部脫貧、相對貧困村全部出列夯實基礎(chǔ)。
推進社會事業(yè)發(fā)展。加快教育發(fā)展，進一步鞏固提升廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣創(chuàng)建成果，加快孔子學(xué)校建設(shè)，有效解決城區(qū)入學(xué)難問題；加強農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，落實農(nóng)村學(xué)校教師生活補助政策。推進“五館合一”文化中心建設(shè)和行政村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。創(chuàng)建衛(wèi)生強縣，加快縣人民醫(yī)院異地遷建，完成二期項目和一期內(nèi)部裝修工程，新建成70個“公建民營”規(guī)范化村衛(wèi)生站，強化婦幼保健服務(wù)，大力實施全民健身計劃。提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加大城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人，促進創(chuàng)業(yè)220人。加強食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，對X414線德慶段、Y083悅大線實施路面改造，對X454線等9條公路實施安保工程，改造危橋5座。繼續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，提高農(nóng)村居民供電質(zhì)量。此外，加強國防教育和雙擁工作，統(tǒng)籌做好宗教、僑務(wù)、統(tǒng)計、物價、編制、氣象、檔案、保密、工會、殘聯(lián)、青年、婦女、兒童等工作。
構(gòu)建平安和諧德慶。深入實施鎮(zhèn)村“五星”民主治理和爭當(dāng)“聶桂清式”大鄉(xiāng)里干部活動，完善大數(shù)據(jù)基層治理信息平臺建設(shè)，推進網(wǎng)上信訪平臺建設(shè)，實施訴訪分離處理機制，及時排查化解社會矛盾和不穩(wěn)定問題，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（五)突出依法行政，建設(shè)法治德慶。始終堅持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、清正廉潔，不斷提高政府執(zhí)行力、公信力和治理水平。
嚴格依法行政。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。支持審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。全面推進政務(wù)公開，確保政府決策民主科學(xué)、公開透明。開展“七五”普法宣傳，提升法治政府意識。
推進體制改革。認真落實政府部門權(quán)責(zé)清單制度，深化行政審批、權(quán)責(zé)清單、“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革。加快綜合執(zhí)法體制改革，加大食品藥品農(nóng)產(chǎn)品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點領(lǐng)域執(zhí)法，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。深化“五證合一”、“一照一碼”工商登記制度改革，激發(fā)市場活力。
狠抓政風(fēng)建設(shè)。堅持紀在法前、紀嚴于法，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從源頭上防治腐敗。堅持不懈糾正“四風(fēng)”，強化效能監(jiān)察和問責(zé)，狠剎損害群眾利益的不正之風(fēng)，以為民務(wù)實清廉的作風(fēng)保障發(fā)展、取信于民。
各位代表，今年，在落實省、市惠民實事有關(guān)任務(wù)的同時，縣政府將繼續(xù)集中力量辦好十件惠民實事：一是改善生態(tài)環(huán)境。二是提高底線民生保障水平。三是推進新時期精準扶貧精準脫貧攻堅。四是促進教育均衡發(fā)展。五是提高公共衛(wèi)生及醫(yī)療保障。六是提高就業(yè)保障水平。七是加強住房保障。八是完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。九是優(yōu)化公共文化服務(wù)。十是加強公共安全。
各位代表，同心致遠，實干興業(yè)。宏偉藍圖已經(jīng)繪就，美好前景催人奮進，率先發(fā)展時不我待。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，揚改革創(chuàng)新之帆，踐真抓實干之行，求惠民利民之效，凝心聚力，團結(jié)拼搏，為加快綠色發(fā)展，構(gòu)建平安德慶，打造創(chuàng)業(yè)富民的西江精品明珠，爭當(dāng)全市率先全面建成小康社會標兵而努力奮斗！
名詞解釋
1.“大紅大紫”：是指以貢柑、紅米、紅豆、紅薯以及紫淮山、紫色蔬菜、首烏、巴戟等為代表的紅色、紫色綠色農(nóng)產(chǎn)品。
2.“新三板”：指由中國證監(jiān)會、科技部發(fā)起和組織，并經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的專為國家級科技園區(qū)非上市科技公司提供的代辦股份轉(zhuǎn)讓平臺，即非上市股份有限公司代辦股份報價轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(目前未擴容的情況下僅指中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司代辦股份報價轉(zhuǎn)讓系統(tǒng))，于2006年1月23日設(shè)立，代碼為430開頭的股票。
3.“三農(nóng)”：是指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。
4.“兩學(xué)一做”：是指學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
5.“一園三區(qū)”：是指德慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園以及縣城、官圩和悅城三個工業(yè)集聚區(qū)。
6.“三個一”工作法：是指在一線了解情況，在一線解決問題、在一線體現(xiàn)成效。
7.“一帶一路”：是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。
8.“東融西聯(lián)”：肇慶市第十三次黨代會提出。“東融”就是以共建廣佛肇經(jīng)濟圈和珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶為切入點，加快融入珠三角交通快捷圈、產(chǎn)業(yè)共建圈、區(qū)域協(xié)作圈、城市生活圈，通過依托、對接、服務(wù)、追趕，全面融入珠三角核心區(qū)；“西聯(lián)”就是以共建珠江—西江經(jīng)濟帶和粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶為切入點，以交通連接構(gòu)筑樞紐、以產(chǎn)業(yè)聯(lián)手共建基地、以要素聯(lián)合打造門戶，通過連接、溝通、聯(lián)手、共建，借力大西南要素加快發(fā)展。
9.“五位一體”：十八大報告的“新提法”之一。經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)——著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。
10.“四個全面”：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
11.工業(yè)發(fā)展“366”工程：是指肇慶市未來五年發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃方案。具體內(nèi)容是，到2021年，培育新能源汽車、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保3個產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群；培育6家主營業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè)；新增600家主營業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)。
12.“互聯(lián)網(wǎng)+信用三農(nóng)”眾籌：是指通過“債權(quán)眾籌+實物抵息”新模式，嘗試融合三農(nóng)的信用、融資、銷售、品牌四位一體的創(chuàng)新，開啟互聯(lián)網(wǎng)金融支持“三農(nóng)”的新探索。
13.“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式：依托各級實體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，按照“一門在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”的理念和線上線下緊密結(jié)合、自然人與法人分類推進的思路，整合部門分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺，打破部門界限、政務(wù)藩籬和信息孤島，真正實現(xiàn)一個門、一張網(wǎng)辦事，管住管好政府服務(wù)的進出兩端。
14.“五證合一”：營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度。
15.“雙隨機、一公開”監(jiān)管：隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果
16.“一照一碼”：就是通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認”，將由三個部門（工商、質(zhì)檢、稅務(wù)）分別核發(fā)不同證照，改為通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并將辦理時限由8天縮短至3天以內(nèi)。
