——2017年3月30日在饒平縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
饒平縣縣長(zhǎng) 林文鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2016年工作回顧
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼往開(kāi)來(lái)的重要一年?？h政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，以建設(shè)“粵東大門、蘇區(qū)大港、美麗鄉(xiāng)村、幸福家園”為總目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，集中力量打好交通、水利、園區(qū)建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成績(jī)。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值242.4億元，增長(zhǎng)6.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值272.8億元、增加值73.2億元，分別增長(zhǎng)3.05%和1.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額75.9億元，增長(zhǎng)10%；公共財(cái)政預(yù)算收入8.02億元，增長(zhǎng)7.6%。過(guò)去一年，我們著重抓好四方面工作：
一、統(tǒng)籌推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快
積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為抓手，在穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)上精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。制定實(shí)施《饒平縣加快高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定三年行動(dòng)計(jì)劃》，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)方向發(fā)展壯大，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到9家。產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略深入推進(jìn)，創(chuàng)新氛圍日益濃厚，全縣新申請(qǐng)專利1525項(xiàng)，獲授權(quán)專利830項(xiàng)。創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成效明顯，主導(dǎo)或參與國(guó)家行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂3項(xiàng)，建成省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心9家，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心6家。幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)力度加大，組織100多家企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展銷27次，實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)項(xiàng)目和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)項(xiàng)目63個(gè)。產(chǎn)業(yè)培育工程深入推進(jìn)，全縣新登記企業(yè)439戶，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)97戶，廣東三元玉瓷文化發(fā)展股份有限公司股票在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。品牌戰(zhàn)略和企業(yè)信用體系建設(shè)取得新成效，全縣累計(jì)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)2件、省著名商標(biāo)20件，4家企業(yè)被國(guó)家工商總局公示為“守合同重信用”企業(yè)。新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，全縣創(chuàng)建淘寶村2個(gè)，省級(jí)電商示范企業(yè)2個(gè)，獲評(píng)“廣東大眾電商創(chuàng)業(yè)十佳縣”。宋凰生態(tài)茶業(yè)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，帶動(dòng)全縣茶葉產(chǎn)業(yè)走向高檔次生產(chǎn)模式。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，全縣培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家、市級(jí)23家、縣級(jí)35家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織557家，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
外貿(mào)出口逆勢(shì)增長(zhǎng)。出臺(tái)實(shí)施《饒平縣促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，撥付專項(xiàng)資金扶持企業(yè)擴(kuò)大出口。大力推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易便利化，新增自營(yíng)出口企業(yè)14家、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)2家。嶺頭單叢茶出口香港市場(chǎng)1.8噸、貨值366.6萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)饒平茶葉首次供港。全年外貿(mào)出口總額5.3億美元，增長(zhǎng)3.4%，增幅列全市首位，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。
臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。港口港區(qū)配套設(shè)施建設(shè)不斷完善，潮州港擴(kuò)建貨運(yùn)碼頭完成5000噸級(jí)多用途泊位主體工程建設(shè)，廣東海潤(rùn)冷鏈物流中心項(xiàng)目一期凍庫(kù)建設(shè)完工，海山島風(fēng)電場(chǎng)1、2號(hào)機(jī)組成功并網(wǎng)發(fā)電，大唐電廠機(jī)組完成低碳排放改造，閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制扎實(shí)推進(jìn)，LNG儲(chǔ)配站項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，臨港產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建設(shè)加快推進(jìn)，港口經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加速發(fā)展良好勢(shì)頭。
招商引資有力突破。突出園區(qū)帶動(dòng)，靈活運(yùn)用“精準(zhǔn)招商”新模式，不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，有效拓寬招商面，先后與香港馬國(guó)資源集團(tuán)、中國(guó)光大實(shí)業(yè)集團(tuán)和廣州市政集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，群隆嬰童文化項(xiàng)目、現(xiàn)代裝配式建筑構(gòu)件產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。綠島旅游產(chǎn)業(yè)園服務(wù)集聚區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套不斷完善，旅游消費(fèi)活力增強(qiáng)，全縣接待游客165萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.7億元，分別增長(zhǎng)5%。農(nóng)村電商加快發(fā)展，建立農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)站110個(gè)，全縣網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷金額超1.5億元。潮州中農(nóng)批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有限公司揭牌運(yùn)營(yíng)，聯(lián)合舉辦首屆大蠔美食節(jié)，進(jìn)一步打響?zhàn)埰胶．a(chǎn)品知名度。閩粵盛發(fā)家居裝飾材料城等項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)，商貿(mào)物流加快發(fā)展，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額105億元，增長(zhǎng)12%。
二、強(qiáng)化發(fā)展要素支撐，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
聚焦制約發(fā)展“瓶頸”，全力以赴搞建設(shè)、促改革、優(yōu)環(huán)境，不斷激發(fā)發(fā)展活力。
基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。全縣投入交通公路建設(shè)資金2.1億元，新農(nóng)村公路項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)，廈深鐵路饒平站改擴(kuò)建、國(guó)道324線改造、省道222線勝利一橋等項(xiàng)目完工投入使用，疏站北路改建等一批交通項(xiàng)目順利推進(jìn)。水利設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入資金2.4億元，加固江海堤圍7.9公里，除險(xiǎn)加固水庫(kù)5宗，整治排灌渠系89.2公里，改善灌溉面積2.12萬(wàn)畝，引韓濟(jì)饒供水工程開(kāi)工建設(shè)，村村通自來(lái)水工程完成154個(gè)村建設(shè)任務(wù)。樟溪低碳工業(yè)區(qū)“六通一平”建設(shè)基本完成，聯(lián)饒工業(yè)區(qū)、饒北工業(yè)區(qū)、錢東中潮食品工業(yè)區(qū)、潮州特色產(chǎn)品物流區(qū)規(guī)劃建設(shè)同步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體進(jìn)一步夯實(shí)。
深化改革力度加大?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開(kāi)?！跋日蘸笞C”、“五證合一、一照一碼”、“兩證整合”等商事登記制度改革深入開(kāi)展?！耙婚T式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革扎實(shí)推進(jìn)，縣政務(wù)服務(wù)中心正式運(yùn)營(yíng)。健全金融工作機(jī)構(gòu)和投融資平臺(tái)，全力爭(zhēng)取政策性銀行低利率貸款支持，與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行潮州市分行結(jié)成金融戰(zhàn)略伙伴，已有8個(gè)項(xiàng)目獲農(nóng)發(fā)行專項(xiàng)授信5.76億元，引韓濟(jì)饒供水工程項(xiàng)目擬融資8億元已通過(guò)國(guó)開(kāi)總行審核，有力緩解我縣建設(shè)資金籌措壓力。
城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快?？h城區(qū)和建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊總體規(guī)劃編制步伐加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃水平得到新提升。省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。縣城烤鰻廠西側(cè)、南側(cè)道路建設(shè)、縣城城東片區(qū)道路改造、鳳江橋至東溪水閘路段長(zhǎng)廊路燈配套等一批市政工程竣工投入使用。社會(huì)化承包保潔服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，潔凈水平得到提升?？h城霞東文化體育公園、錢東沈厝公園等社區(qū)公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)休閑設(shè)施日趨完善。
生態(tài)建設(shè)成效明顯?！拔拿麈?zhèn)街、文明村居”創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，“三治”行動(dòng)、拆“四舊”工作、“四個(gè)一”工程建設(shè)等取得實(shí)效，城鄉(xiāng)環(huán)境和村容鎮(zhèn)貌發(fā)生明顯變化。三饒污水處理廠和截污管網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，垃圾處理設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。節(jié)能減排工作有效落實(shí)，超額完成年度污染減排任務(wù)。綠化饒平大行動(dòng)深入開(kāi)展，海洋生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)。違法違規(guī)用地整治力度加大，土地節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提升。
三、全力抓好民生保障，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大民生投入，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
民生實(shí)事順利完成。全年投入民生支出31.8億元，占一般公共預(yù)算支出85%。十件民生實(shí)事有效落實(shí)，在底線民生保障、困難群體幫扶等方面解決了一批關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、污染治理和生態(tài)建設(shè)、公共安全保障、城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)工作取得較好成效。
教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。成功創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，全面鋪開(kāi)創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”工作。職業(yè)教育加快發(fā)展，縣技工學(xué)校辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大?？h中心幼兒園、縣益智學(xué)校新址建設(shè)步伐加快。暨南大學(xué)饒平附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校項(xiàng)目正式簽約，公辦教育和民辦教育齊頭并進(jìn)。師資隊(duì)伍管理力度加大，全縣農(nóng)村學(xué)校新招錄60名新教師，教師隊(duì)伍活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展。啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量完成扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力就業(yè)等幫扶工程有力實(shí)施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院，全面取消藥品加成，進(jìn)一步減輕患者負(fù)擔(dān)。積極深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，基層基礎(chǔ)工作得到強(qiáng)化，婦幼健康服務(wù)保障能力得到提高。文化事業(yè)加快發(fā)展，投入1016萬(wàn)元加強(qiáng)縣圖書館、縣文化館及各鎮(zhèn)文化站設(shè)備配置，群眾文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，榮獲“廣東省戲劇之鄉(xiāng)”稱號(hào)。體育事業(yè)全面發(fā)展，足球改革有序推進(jìn)，成功舉辦廣東省青少年舉重錦標(biāo)賽、首屆旅游健身徒步節(jié)“尋找古驛道、重走海絲路”活動(dòng)，出色完成錢塘村南粵古村落定向大賽承辦任務(wù)，獲省體育局頒發(fā)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。平安饒平建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，社會(huì)治安防控體系不斷完善，各類違法犯罪活動(dòng)受到嚴(yán)厲打擊，全縣刑事發(fā)案保持低位運(yùn)行。道路交通秩序整治有效開(kāi)展，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制不斷完善，鎮(zhèn)、村食品藥品監(jiān)管力量得到加強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)民族宗教、婦女兒童、外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、雙擁優(yōu)撫、人民武裝、人事、編制、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、打私、人防、應(yīng)急、氣象、防震、檔案、老齡、科普、地方志等工作，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新的成績(jī)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能全面提升
堅(jiān)定不移錘煉“內(nèi)功”，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，努力讓人民對(duì)政府工作更加滿意。
依法行政深入推進(jìn)。堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。認(rèn)真辦理縣人大代表建議和縣政協(xié)委員提案意見(jiàn)20件，代表、委員滿意率100%。全面啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法工作。行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作不斷加強(qiáng)?！耙淮澹ㄉ鐓^(qū)）一法律顧問(wèn)”工作深入開(kāi)展，全縣駐村律師共調(diào)解糾紛69宗，受理法律援助案件43件。
政府作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入推進(jìn)，毫不松懈整治庸政懶政怠政。政務(wù)督查力度加大，行政效能進(jìn)一步提升。財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)領(lǐng)域信息政務(wù)公開(kāi)全面推進(jìn)，政府權(quán)力運(yùn)行更加透明。網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)進(jìn)一步完善，全年共受理業(yè)務(wù)676項(xiàng)，正常辦結(jié)621項(xiàng)，網(wǎng)上辦事辦結(jié)率不斷提高。行政審批制度改革持續(xù)深化，取消行政許可事項(xiàng)45項(xiàng)，壓減行政審批事項(xiàng)12.9%。
廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面落實(shí)縣政府黨組主體責(zé)任，扎實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗。中央八項(xiàng)規(guī)定有力落實(shí)，監(jiān)察工作得到加強(qiáng)，審計(jì)監(jiān)督全覆蓋有序推進(jìn)，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出零增長(zhǎng)，法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)取得新進(jìn)展。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持，以及駐饒部隊(duì)、上級(jí)駐饒單位和海內(nèi)外各界人士鼎力相助的結(jié)果，更是全縣人民辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府表示衷心感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)底子較薄，產(chǎn)業(yè)層次不高，骨干企業(yè)不多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，財(cái)政收支矛盾突出；城鎮(zhèn)化進(jìn)程不夠快，基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，補(bǔ)短板工作任重道遠(yuǎn)；關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，人民生活水平不高；政府職能轉(zhuǎn)變不快，行政效能有待進(jìn)一步提高，作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。我們高度重視這些問(wèn)題，將采取更有力措施加快解決。
2017年工作安排
2017年，是喜迎黨的十九大勝利召開(kāi)的一年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆中央歷次全會(huì)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和市第十四次黨代會(huì)、縣第十三次黨代會(huì)、縣委十三屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持以“大黨建促進(jìn)大穩(wěn)定、大穩(wěn)定促進(jìn)大發(fā)展”的系統(tǒng)思維，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，秉承五大發(fā)展理念，以建設(shè)“粵東大門、蘇區(qū)大港、美麗鄉(xiāng)村、幸福家園”為總目標(biāo)，以規(guī)劃建設(shè)閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、茂芝紅色經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范區(qū)、綠色自然生態(tài)示范區(qū)和海洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范區(qū)為引擎，以市開(kāi)展“百團(tuán)大戰(zhàn)”為動(dòng)力，全面深化改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力改善民生，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)文明幸福饒平奮勇前進(jìn)。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成市下達(dá)的年度計(jì)劃。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力抓好五方面工作：
一、奮力跑好“第一棒”，加快振興發(fā)展步伐
堅(jiān)持“實(shí)業(yè)興縣”理念，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為抓手，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益，努力做大縣域經(jīng)濟(jì)總量。
全力抓好招商引資。緊緊抓住中山對(duì)口幫扶的有利契機(jī)，學(xué)習(xí)推廣鳳泉湖經(jīng)驗(yàn)，承接“四面八方”資源，積極推進(jìn)聯(lián)合招商引資工作。突出園區(qū)帶動(dòng)，加快完善樟溪低碳工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)樟溪低碳工業(yè)區(qū)二期、聯(lián)饒工業(yè)區(qū)、饒北工業(yè)區(qū)、錢東中潮食品工業(yè)區(qū)、潮州特色產(chǎn)品物流區(qū)征地和規(guī)劃建設(shè)，轉(zhuǎn)變園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，形成“一園五區(qū)”發(fā)展格局，打造招商引資優(yōu)良載體。創(chuàng)新招商引資機(jī)制，加大宣傳推介力度，實(shí)行中介招商、以商引商、線上招商等多種招商方式，力爭(zhēng)新一年引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)和眾多在外饒平商會(huì)優(yōu)勢(shì)，多層次、多形式開(kāi)展招商引資活動(dòng)，提升引資引智水平。組建產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理服務(wù)和招商引資工作機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)落地提供“保姆式”跟蹤服務(wù)。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，做好招商項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)工作，全力服務(wù)項(xiàng)目落地建設(shè)，提高合同利用轉(zhuǎn)化率。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造，加強(qiáng)中小微企業(yè)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深化與中山市對(duì)口產(chǎn)業(yè)幫扶合作，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、企業(yè)研發(fā)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造更為優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，積極培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新人才，大力培育民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新，推動(dòng)水族機(jī)電、陶瓷、食品、服裝等產(chǎn)業(yè)實(shí)施自動(dòng)化、智能化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與高科技融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加大中小企業(yè)培育力度，繼續(xù)深入開(kāi)展民營(yíng)骨干企業(yè)走訪服務(wù)活動(dòng)，在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大幫扶力度，支持企業(yè)上市和到新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)等掛牌融資，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模，培育壯大一批根植性強(qiáng)的“四梁八柱”骨干企業(yè)。用足用好出口退稅、出口信保、便利通關(guān)等扶持政策，擴(kuò)大具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高行業(yè)自治和“抱團(tuán)”發(fā)展能力。
努力做大港口經(jīng)濟(jì)。以閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)為引擎，利用港口優(yōu)勢(shì)規(guī)劃布局臨港產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)海潤(rùn)冷鏈物流中心、LNG儲(chǔ)配站、華瀛潤(rùn)?；洊|天然氣接收站、怡華油品倉(cāng)儲(chǔ)、粵東名貴木材集散基地、建筑構(gòu)件產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。積極抓好三百門港航道清障、進(jìn)港大道延長(zhǎng)線、臨港產(chǎn)業(yè)園污水處理工程和園區(qū)配套建設(shè)，服務(wù)好潮州港擴(kuò)建貨運(yùn)碼頭、亞太通用碼頭、亞太燃油公共碼頭、西澳港區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、三百門港區(qū)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化與廣州港、廈門港的合作，提升港口帶動(dòng)和輻射能力，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力宣傳潮州港資源優(yōu)勢(shì)，吸引重大項(xiàng)目落戶港口，力促濱海新型鋁加工產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，增創(chuàng)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，保障糧食有效供給。以申報(bào)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，以接軌國(guó)際化規(guī)則為重點(diǎn)，逐步建立農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全、生態(tài)安全標(biāo)準(zhǔn)體系和開(kāi)放型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口加工企業(yè)內(nèi)銷轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大“同線同標(biāo)同質(zhì)”范圍，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，抓好休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極培育一批名牌農(nóng)產(chǎn)品和“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，提高水果、鐵皮石斛和深水網(wǎng)箱等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快單叢茶現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、宋凰生態(tài)茶業(yè)基地等建設(shè)，做強(qiáng)單叢茶品牌。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化生產(chǎn)，狠抓重大動(dòng)植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施《饒平縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，籌備成立旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)旅游龍頭企業(yè)的培育和扶持，引導(dǎo)民間資本推進(jìn)旅游項(xiàng)目綜合開(kāi)發(fā)。加快推進(jìn)西巖山森林公園綜合開(kāi)發(fā)、藍(lán)屋村特色村寨、古驛道示范段修復(fù)與保護(hù)利用、旅游廁所等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。抓住茂芝會(huì)議召開(kāi)90周年的契機(jī)，籌辦系列紀(jì)念活動(dòng)，連線成片打造“茂芝紅色片區(qū)”，做大饒平紅色旅游品牌。推進(jìn)綠島國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)和湯溪旅游休閑小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，做好青嵐地質(zhì)公園申報(bào)國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園工作，試點(diǎn)探索農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展綠色生態(tài)旅游。抓好海洋公園建設(shè)項(xiàng)目前期工作，積極打造藍(lán)色濱海旅游度假集群。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，推進(jìn)廈深鐵路饒平站站前廣場(chǎng)、中國(guó)供銷·粵閩農(nóng)特產(chǎn)品電商物流商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)閩粵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，激活文化消費(fèi)。實(shí)施光纖通信覆蓋到戶工程，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用水平。大力推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。
加大改革攻堅(jiān)力度。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面做好“三去一降一補(bǔ)”，抓好“僵尸企業(yè)”出清重組，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。加快推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算支出進(jìn)度管理。深化投融資體制改革，鼓勵(lì)支持企業(yè)直接融資及探索PPP模式，積極引進(jìn)各類資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，有效激活民間投資。大力推進(jìn)金融改革，全面發(fā)展普惠金融，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行的對(duì)接，抓好到位資金的使用，提高貸款資金使用效率。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快國(guó)有、集體企業(yè)改制步伐，抓好土地征收儲(chǔ)備，進(jìn)一步盤活資源資產(chǎn)。
二、攻堅(jiān)克難搞建設(shè)，堅(jiān)決打贏“百團(tuán)大戰(zhàn)”
強(qiáng)化“項(xiàng)目為王、動(dòng)工為先”理念，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，打牢基礎(chǔ)，集中優(yōu)勢(shì)力量，全面打響“百團(tuán)大戰(zhàn)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。
突出規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞“一中心三片區(qū)”發(fā)展新格局，科學(xué)制訂閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，抓好《饒平縣茂芝紅色文化生態(tài)示范區(qū)》、《綠色自然生態(tài)示范區(qū)》、《海洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范區(qū)》等一系列規(guī)劃編制，進(jìn)一步梳理明確各區(qū)域的發(fā)展方向和重點(diǎn)，推動(dòng)全縣新一輪加快振興發(fā)展。抓緊修編縣城近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊總體規(guī)劃編制步伐，力爭(zhēng)形成覆蓋全縣的規(guī)劃體系。
加快交通建設(shè)。突出抓好大潮高速公路建設(shè)，全面加快項(xiàng)目征地、交地工作，切實(shí)做好項(xiàng)目服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施，打造交通建設(shè)“大潮速度”。積極實(shí)施大交通改革，加大交通公路建設(shè)力度，協(xié)調(diào)配合好寧莞高速、疏港鐵路、沿海景觀公路等國(guó)家和省級(jí)交通項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)火車站站前廣場(chǎng)、疏站北路、省道222線黃岡鎮(zhèn)圩段和三百門大橋至海山段、省道334線上饒至饒洋段、縣道084線浮濱至樟溪段、汕汾高速公路錢東出入口至樟溪段、縣道081線仙春路段、縣道001線延長(zhǎng)線、縣道080線等項(xiàng)目建設(shè)，加快形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)，打通城鄉(xiāng)“四經(jīng)八脈”。
抓好水利建設(shè)。圍繞實(shí)現(xiàn)由水利大縣轉(zhuǎn)變?yōu)樗麖?qiáng)縣的目標(biāo)，積極實(shí)施“生態(tài)水鄉(xiāng)網(wǎng)”和“給排水網(wǎng)”建設(shè)，抓好引韓濟(jì)饒供水工程、海堤加固達(dá)標(biāo)、嵐溪農(nóng)業(yè)生態(tài)園高效節(jié)水灌溉、黃岡河流域中小河流治理、村村通自來(lái)水、市民親水平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，做好新建錢東水廠、第二水廠取水口上移等項(xiàng)目前期工作，努力構(gòu)筑安全高效水利體系。利用原中央蘇區(qū)縣的政策優(yōu)勢(shì)，抓好湯溪水庫(kù)除險(xiǎn)加固等一批水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，加快全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
優(yōu)化城市建設(shè)。以創(chuàng)建“廣東省縣級(jí)文明城市”為抓手，采取強(qiáng)有力措施，向城市陋習(xí)和不文明行為宣戰(zhàn)，狠抓縣城環(huán)境衛(wèi)生整治、交通秩序整治、占道經(jīng)營(yíng)整治、違規(guī)流動(dòng)加油車及無(wú)證照加油站點(diǎn)整治、違法違規(guī)建設(shè)整治，提升縣城市容市貌綜合管理水平。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，抓好縣城主要道路路燈改造、沿河南北路人行道改造、廣場(chǎng)東路下段排澇排污灌渠環(huán)境綜合治理和城南、城西片區(qū)排污管網(wǎng)工程建設(shè)，實(shí)施廣場(chǎng)東路二期、建設(shè)路西段、中山路東段、新合大道、七號(hào)路、海利路、鳳中路等市政道路改造，盡快打通一批“斷頭路”，推動(dòng)縣城環(huán)境大變化、城市品位大提升，使縣城的功能配套更完善、衛(wèi)生環(huán)境更整潔、文明程度更高。扎實(shí)推進(jìn)城市管理和綜合執(zhí)法體制改革，全面加強(qiáng)城市管理制度、管理手段和隊(duì)伍建設(shè)，建立完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升城市管理的精細(xì)度。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。加快“三舊”改造項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展閑置土地清理處置。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，深化農(nóng)村綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村連片示范點(diǎn)、幸福村居和名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)，抓好棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，加快黃正村農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)建設(shè)。深入推進(jìn)“文明鎮(zhèn)街、文明村居”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理，大力整治城鄉(xiāng)亂搭亂擺等亂象，鞏固提升“四個(gè)一”建設(shè)成效，打造“三治”升級(jí)版，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。積極實(shí)施新建配網(wǎng)工程，提升電力保障發(fā)展的能力。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加大通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高通訊保障能力。
三、持續(xù)用力優(yōu)環(huán)境，攜手共建美好家園
進(jìn)一步鞏固提升連年來(lái)我縣環(huán)境建設(shè)取得的成效，強(qiáng)化措施，持續(xù)用力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直面存在矛盾，集中力量整治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展弊病，夯實(shí)“四平八穩(wěn)”發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境，展示美麗饒平新魅力。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，加大“放管服”改革力度，深化行政審批制度改革，落實(shí)政府部門權(quán)責(zé)清單制度，重點(diǎn)精簡(jiǎn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)等領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)，按照“一門受理、減少前置、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”原則，建立有效并聯(lián)審批機(jī)制，形成高速推進(jìn)的“無(wú)障礙”審批環(huán)境。深化商事制度改革，推行工商注冊(cè)便利化，完善企業(yè)事中事后監(jiān)管新模式，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。重拳推進(jìn)打假、打私工作，整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。強(qiáng)化公平納稅，深化國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)工作，探索推進(jìn)辦稅業(yè)務(wù)由“一廳辦”向“一窗辦”轉(zhuǎn)變。
打造良好生態(tài)環(huán)境。深入實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，抓好縣域生態(tài)控制線規(guī)劃編制，強(qiáng)化生態(tài)紅線剛性約束，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊違法排放。嚴(yán)格實(shí)行河長(zhǎng)制，積極做好黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)立法前期工作，啟動(dòng)整縣污水處理PPP項(xiàng)目，抓緊完成三饒污水處理廠和截污管網(wǎng)建設(shè)，加快樟溪污水處理廠規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)人工濕地污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，全面治理城鄉(xiāng)污水河，鞏固提升黃岡河流域綜合整治成果。推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用工程中心建設(shè)，著力整治農(nóng)村“散、亂、小”畜禽養(yǎng)殖污染。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，加快寶斗石生活垃圾填埋場(chǎng)升級(jí)改造及綜合處理資源化利用工程項(xiàng)目建設(shè)，推行垃圾分類收運(yùn)處理。實(shí)施西澳島生態(tài)保護(hù)區(qū)修復(fù)，加強(qiáng)養(yǎng)殖用海整治，促進(jìn)依法科學(xué)用海，建設(shè)美麗海灣。推進(jìn)防護(hù)林工程建設(shè)，深化新一輪綠化饒平大行動(dòng)，提高森林資源保護(hù)水平。
打造安全社會(huì)環(huán)境。大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融犯罪、“兩搶一盜”等突出違法犯罪，推進(jìn)全民禁毒工程。抓好綜治信訪維穩(wěn)，加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查化解，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，暢通信訪渠道，維護(hù)和諧穩(wěn)定良好局面。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，深化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和專項(xiàng)整治，預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高突發(fā)公共事件處置水平。健全食品藥品監(jiān)管體系，加強(qiáng)村居食品藥品監(jiān)督協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，保障群眾舌尖上安全。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治，完善自然災(zāi)害防御體系。
四、不遺余力惠民生，推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展
辦好十件民生實(shí)事。重點(diǎn)針對(duì)全面建成小康社會(huì)短板指標(biāo)，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手，集中力量辦好十件民生實(shí)事。一是鞏固提升底線民生保障水平，二是加大扶貧濟(jì)困力度，三是提高教育保障和發(fā)展水平，四是提高基層醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，五是促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，六是改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，七是加強(qiáng)污染治理與生態(tài)保護(hù)，八是提高防災(zāi)減災(zāi)能力，九是提高基層基本公共服務(wù)水平，十是加大公共安全保障力度。
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持規(guī)劃到戶、責(zé)任到人，完善貧困人口的教育、醫(yī)療、住房“三保障”等政策，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶貧攻堅(jiān)八大工程，精準(zhǔn)實(shí)施相對(duì)貧困村、貧困戶幫扶規(guī)劃，促進(jìn)貧困人口增收。抓住中山對(duì)口幫扶的有利契機(jī)，大力支持幫扶工作組開(kāi)展工作，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。突出以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資收益類項(xiàng)目為主，科學(xué)安排幫扶項(xiàng)目，力促幫扶項(xiàng)目早實(shí)施、早收益，實(shí)現(xiàn)幫扶資金使用效益最大化，高質(zhì)完成年度脫貧工作任務(wù)。
加快教育創(chuàng)現(xiàn)步伐。把“辦好人民滿意的教育”放在首位，扎實(shí)開(kāi)展“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”創(chuàng)建工作。抓好饒北地區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施工作，促進(jìn)北部山區(qū)教育水平明顯提升。大力推進(jìn)教育信息化，讓農(nóng)村地區(qū)的孩子們共享優(yōu)質(zhì)教育資源。統(tǒng)籌職業(yè)教育、學(xué)前教育、特殊教育和民辦教育同步發(fā)展，重點(diǎn)抓好技工學(xué)校二期、縣中心幼兒園、縣益智學(xué)校和暨南大學(xué)附屬學(xué)校等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，完善現(xiàn)代綜合教育體系。強(qiáng)化師資隊(duì)伍管理，統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)師工程，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍和高層次教師人才隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，提高學(xué)前保教質(zhì)量。
積極創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，加快縣人民醫(yī)院整體遷建、新豐中心衛(wèi)生院升級(jí)建設(shè)、縣華僑醫(yī)院門診大樓建設(shè)和縣院前急救醫(yī)療（指揮）中心建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。抓好人口計(jì)生工作，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好重大疫病防控。
發(fā)展繁榮社會(huì)事業(yè)。加快公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，辦好文化惠民活動(dòng)，豐富群眾文化生活。加強(qiáng)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、革命遺址、傳統(tǒng)古村落、歷史建筑的保護(hù)利用，強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。深入挖掘南粵古驛道內(nèi)涵，切實(shí)做好保護(hù)傳承和活化利用。開(kāi)展全國(guó)科普示范縣創(chuàng)建工作，提高公民科學(xué)素質(zhì)。深化殯葬改革，推廣綠色生態(tài)殯葬。加強(qiáng)公益性法律服務(wù)保障，完善一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作機(jī)制，探索建立一校一法律顧問(wèn)制度。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、新聞出版、擁軍優(yōu)撫、國(guó)防動(dòng)員、預(yù)備役、對(duì)臺(tái)、港澳、人防、氣象、防震、物價(jià)、檔案、地方志、老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
五、決戰(zhàn)決勝鼓士氣，建設(shè)有力有為政府
大力弘揚(yáng)“上下同心、吃得了苦、耐得住煩、敢于勝利”的“綠榕精神”，樹(shù)立背水一戰(zhàn)、啃硬骨頭的信心和勇氣，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為推動(dòng)新一年各項(xiàng)工作全面落實(shí)提供有力保障。
加強(qiáng)依法行政。堅(jiān)持把提升政府法治能力和法治水平作為增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力的突出任務(wù)來(lái)抓，深入開(kāi)展“七五普法”，加強(qiáng)司法行政，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，落實(shí)重大行政決策合法性審查制度、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，切實(shí)將政府活動(dòng)全面納入法治軌道，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，定期向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
加強(qiáng)效能建設(shè)。圍繞工作提速、落實(shí)增效的目標(biāo)，保持有力有為的精神狀態(tài)，不懈怠，不松勁，不回避矛盾，不推卸責(zé)任，營(yíng)造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，擔(dān)當(dāng)改革發(fā)展、服務(wù)群眾的先鋒。不斷強(qiáng)化政府績(jī)效評(píng)估和行政問(wèn)責(zé)，建立健全“責(zé)任、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)、激勵(lì)”四位一體落實(shí)推進(jìn)體系，向“為官不為”者開(kāi)刀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置懶政怠政行為，持續(xù)優(yōu)化政府機(jī)關(guān)作風(fēng)。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為勇于改革創(chuàng)新的干部撐腰鼓勁。強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，倒逼工作落實(shí)，形成雷厲風(fēng)行、強(qiáng)力推進(jìn)的工作節(jié)奏，提高政府執(zhí)行力。加快電子政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)，推行機(jī)關(guān)無(wú)紙化辦公，提高政府辦事效率。深化“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，推動(dòng)行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，方便企業(yè)和群眾辦事。
加強(qiáng)政府黨建。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，強(qiáng)化黨組對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)推進(jìn)思想理論武裝和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿始終，發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作有力推進(jìn)。加強(qiáng)黨建工作經(jīng)費(fèi)投入，逐步完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立和完善激勵(lì)機(jī)制，不斷提高政府黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
加強(qiáng)廉政監(jiān)督。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例、問(wèn)責(zé)條例、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，加強(qiáng)行政監(jiān)察，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，強(qiáng)化對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的監(jiān)管以及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)肅查處各類腐敗案件。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。深化政府信息公開(kāi)工作，增強(qiáng)政府信息公開(kāi)的針對(duì)性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，提高政府工作透明度。健全政府系統(tǒng)廉政教育體系，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，努力打造敢于擔(dān)當(dāng)、干凈干事的干部隊(duì)伍。
各位代表！做好2017年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，決戰(zhàn)決勝、有力有為，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，努力加快振興發(fā)展步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！
