——2017年3月16日在惠來(lái)縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
惠來(lái)縣人民政府縣長(zhǎng) 貝繼勤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2016年工作回顧
過(guò)去一年，縣政府在市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“建設(shè)美麗富庶濱海新城”的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值259.69億元、固定資產(chǎn)投資208億元，分別增長(zhǎng)5.6%、12.5%。
這一年，我們堅(jiān)持以大項(xiàng)目建設(shè)為引擎，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力日益增強(qiáng)。牢固樹(shù)立“抓大項(xiàng)目促大發(fā)展”理念，全力推進(jìn)臨港支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。惠來(lái)電廠4臺(tái)機(jī)組上網(wǎng)電量105.89億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收縣庫(kù)收入8304萬(wàn)元，5、6號(hào)機(jī)組已完成大部分項(xiàng)目核準(zhǔn)支持性文件；中海油粵東LNG項(xiàng)目將于近期投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；華潤(rùn)三清山風(fēng)電項(xiàng)目已基本完工；與馬士基拖輪公司、粵電航運(yùn)公司合資的拖輪項(xiàng)目正式簽署合資合同和章程；中石油原油碼頭、東方夏威夷國(guó)際旅游度假等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。著力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、神泉省級(jí)示范性漁港和水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚地等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)。臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成功申報(bào)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并已申報(bào)爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)；神泉省級(jí)示范性漁港已開(kāi)工建設(shè)。積極加強(qiáng)口岸建設(shè)，神泉港區(qū)已于今年2月7日通過(guò)國(guó)家一類(lèi)口岸驗(yàn)收，獲準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)引進(jìn)工程，中海油LNG冷能空分、科太新能源漁光互補(bǔ)和農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站等項(xiàng)目順利落戶(hù)建設(shè)；認(rèn)真開(kāi)展產(chǎn)業(yè)登高行動(dòng)，組織一批有潛力的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)施技改項(xiàng)目7個(gè)，完成技改投資9.3億元；新增市級(jí)研發(fā)平臺(tái)1個(gè)，專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)364件，其中發(fā)明專(zhuān)利7件。
這一年，我們抓住省促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展契機(jī)，全力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，發(fā)展環(huán)境不斷改善。投入5.39億元，鋪開(kāi)交通道路項(xiàng)目81宗，其中完成縣鄉(xiāng)公路改造11條段61.4公里、農(nóng)村道路硬底化57條段98.8公里，國(guó)道228線仙庵至華湖段及溪西至岐石段、省道337線溪西至葵潭段、南環(huán)二路二三標(biāo)段建成通車(chē)，全縣主干道路路況不斷改善。投入6.09億元，實(shí)施水利項(xiàng)目85宗，其中中東部供水工程完成主體工程及大部分管線建設(shè)，即將建成通水；邦山水閘重建、葫蘆潭水庫(kù)除險(xiǎn)加固、縣城內(nèi)運(yùn)河排澇治理、村村通自來(lái)水等項(xiàng)目順利實(shí)施，防災(zāi)抗災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)電網(wǎng)配網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，其中110千伏岐石變電站建成投產(chǎn)，220千伏陂美變電站即將完工，城鄉(xiāng)供電質(zhì)量不斷提高。投入1.14億元，實(shí)施市政項(xiàng)目9宗，改造南環(huán)一路、葵和大道、揭神路，開(kāi)工建設(shè)縣城橫四、縱三、縱五路及葵潭高鐵站前廣場(chǎng)；深入開(kāi)展文明創(chuàng)建工作，城鄉(xiāng)環(huán)境和交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治取得成效，“臟亂差”問(wèn)題得到有效解決，市容市貌明顯改觀。
這一年，我們積極培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，“三農(nóng)”工作提質(zhì)增效。以農(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”工程建設(shè)為切入，扶持發(fā)展一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、特色農(nóng)業(yè)基地和產(chǎn)品，打造6個(gè)“一鎮(zhèn)一品”示范鎮(zhèn)，形成6個(gè)特色農(nóng)業(yè)品牌，有效提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，集體資產(chǎn)資源交易在陽(yáng)光下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)保值增值。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清理核實(shí)工作，進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“三大工程”建設(shè)項(xiàng)目174宗，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。大力推進(jìn)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，基本完成扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別核實(shí)、建檔立卡、幫扶規(guī)劃制定等工作，幫助4737戶(hù)11881人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
這一年，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，狠抓生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量不斷提升。落實(shí)各項(xiàng)減排措施，啟動(dòng)惠來(lái)電廠超低排放改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)；加強(qiáng)污染源監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處電子垃圾酸洗等破壞環(huán)境的違法違規(guī)行為；強(qiáng)化水污染防治，共清理飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)11家，拆除非法砂石采挖點(diǎn)及石料加工場(chǎng)、磚廠8家，保障水源地環(huán)境安全。落實(shí)國(guó)土資源管理共同責(zé)任制，立案查處違法用地案件140宗，違法違規(guī)用地用礦行為得到有效遏制。重視造林綠化，完成造林5.1萬(wàn)畝和35個(gè)村莊綠化美化示范村建設(shè)，龍江河江畔植樹(shù)綠化成效明顯，林業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，目前全縣林地綠化率達(dá)97.8%，森林覆蓋率達(dá)53.3%。
這一年，我們認(rèn)真踐行共享發(fā)展理念，著力保障和改善民生，發(fā)展成果更加惠民。全縣共投入民生事業(yè)資金25.09億元，占財(cái)政總支出的52.94%。其中投入8.44億元，認(rèn)真辦理省、市、縣確定的民生實(shí)事。扎實(shí)推進(jìn)教育工作，新（改、擴(kuò)）建和維修中小學(xué)校舍及幼兒園123所；穩(wěn)妥解決進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問(wèn)題，提高山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師津貼補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)縣目標(biāo)。啟動(dòng)衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作，加快醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備配套，隆江鎮(zhèn)和葵潭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院新（改、擴(kuò)）建工程已動(dòng)工；縣人民醫(yī)院、隆江鎮(zhèn)和葵潭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，縣慈云中醫(yī)院建設(shè)“中醫(yī)適宜技術(shù)示范基地”。不斷完善文體設(shè)施，啟動(dòng)圖書(shū)館總分館制試點(diǎn)建設(shè)，為85個(gè)行政村配套電子閱覽室，建設(shè)惠城鎮(zhèn)山美村等3個(gè)文體廣場(chǎng)示范點(diǎn)和周田鎮(zhèn)徑口村等22個(gè)體育場(chǎng)地設(shè)施示范點(diǎn)；縣羽毛球體校被國(guó)家體育總局評(píng)為“國(guó)家重點(diǎn)高水平體育后備人才基地”，是全國(guó)19所單項(xiàng)重點(diǎn)“基地”之一。加強(qiáng)社會(huì)保障工作，擴(kuò)大社保覆蓋面，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和低保、五保、優(yōu)撫、孤兒、殘疾人等特殊群體的救濟(jì)救助水平；為全縣人民統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)“政府民生綜合責(zé)任險(xiǎn)”，為城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶(hù)、孤兒等困難群體購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)，為65歲以上老人投意外傷害險(xiǎn)，為百歲老人、本科以上貧困大學(xué)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全日制本科學(xué)歷以上醫(yī)生發(fā)放津貼補(bǔ)助。穩(wěn)定和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.45%以?xún)?nèi)。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助農(nóng)減災(zāi)及良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，有效抗擊熱帶風(fēng)暴“妮妲”和臺(tái)風(fēng)“海馬”等自然災(zāi)害。
這一年，我們加大社會(huì)治理力度，深化平安惠來(lái)建設(shè)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。不斷完善治安防控體系，推進(jìn)治安視頻高清卡口和平安視頻監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)力開(kāi)展“六大專(zhuān)項(xiàng)”“颶風(fēng)2016”“涉毒重點(diǎn)地區(qū)整治”等行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，群眾安全感明顯增強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展信訪維穩(wěn)工作，完善“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作機(jī)制，依法有效化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加大食品藥品日常監(jiān)管力度，有效規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；加強(qiáng)食品質(zhì)量檢測(cè)，在縣城葵東等3個(gè)市場(chǎng)設(shè)置食用農(nóng)產(chǎn)品快檢室，保障群眾食物和用藥安全。強(qiáng)化綜合執(zhí)法，開(kāi)展成品油、特種設(shè)備等領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和質(zhì)量安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展“打非治違”和隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
這一年，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持改作風(fēng)轉(zhuǎn)職能，行政效能進(jìn)一步提升。定期向縣人大報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，共辦理市、縣人大代表議案及建議27件、政協(xié)委員提案51件。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施法制宣傳育民工程，啟動(dòng)“七五”普法規(guī)劃工作；完善縣政府法律顧問(wèn)工作制度、重大行政決策聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和聽(tīng)證制度，行政行為進(jìn)一步規(guī)范。編制完成全縣44個(gè)單位的權(quán)責(zé)清單，全面推行“五證合一，一照一碼”登記制度改革；健全縣、鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，縣政務(wù)服務(wù)中心、15個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共服務(wù)中心和272個(gè)村（社區(qū)）公共服務(wù)站建成投入使用，政府公共服務(wù)能力得到提升。積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)，不斷提高政府工作的透明度。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政府自身建設(shè)得到有效加強(qiáng)。
此外，人民武裝、防空、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、民族宗教、郵政電信、物價(jià)、氣象、文史、地方志、檔案、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童等工作均取得了新進(jìn)步。
各位代表，過(guò)去一年，全縣上下團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，在全力推進(jìn)文明城市和振興惠來(lái)發(fā)展征程上取得了令人鼓舞的成績(jī)，這是貫徹落實(shí)市委市政府決策部署的結(jié)果，是縣委科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐惠部隊(duì)和武警官兵，向長(zhǎng)期關(guān)心支持惠來(lái)建設(shè)與發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞以及各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；民生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入欠賬較多，公共服務(wù)水平有待提高；社會(huì)管理壓力較大，環(huán)保治污、用地治違力度仍需加大，等等。對(duì)此，我們將高度重視，在加快發(fā)展中逐步解決。
2017年工作安排
2017年是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)攻堅(jiān)克難、承上啟下的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我們將全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委、縣委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)力建設(shè)美麗富庶濱海新城。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.0%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.0%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6.0%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.45%以?xún)?nèi)；節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)年度計(jì)劃。重點(diǎn)要抓好以下工作：
（一）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為抓手，著力在壯大縣域經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破
全力打造臨港支柱產(chǎn)業(yè)。要把堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興港作為推動(dòng)惠來(lái)跨越發(fā)展的突破口，全力以赴、腳踏實(shí)地抓好石油化工、電力能源、港口樞紐和濱海旅游等臨港重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)要積極支持服務(wù)好中委廣東石化煉化項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭早日建成；加大工作力度，確保中海油粵東LNG項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈條，力促華潤(rùn)三清山風(fēng)電項(xiàng)目按期投產(chǎn)，推動(dòng)?xùn)|方夏威夷國(guó)際旅游度假、金海灣植物園綜合開(kāi)發(fā)和前詹作業(yè)區(qū)通用碼頭等在建項(xiàng)目建設(shè)提速，力爭(zhēng)惠來(lái)電廠5、6號(hào)機(jī)組、粵東LNG配套輸氣管線等一批后備項(xiàng)目盡快啟動(dòng)建設(shè)。
努力提升開(kāi)放合作水平。要內(nèi)外聯(lián)動(dòng)加大產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作力度，積極做大產(chǎn)業(yè)總量。重點(diǎn)要想方設(shè)法、全面推進(jìn)臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、神泉港口商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)和濱海旅游度假區(qū)“三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、神泉港口商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的神泉省級(jí)示范性漁港和水產(chǎn)品市場(chǎng)早日建成，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的承載能力；抓住當(dāng)前省關(guān)于產(chǎn)業(yè)共建的政策優(yōu)惠措施，依托園區(qū)積極開(kāi)展招商引資，主動(dòng)與珠三角及兄弟縣（區(qū)）開(kāi)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，以產(chǎn)業(yè)共建形成縣域經(jīng)濟(jì)增量。加強(qiáng)與馬士基拖輪公司、粵電航運(yùn)公司聯(lián)系對(duì)接，力促三方合資拖輪公司成立運(yùn)營(yíng)。抓住神泉港區(qū)對(duì)外開(kāi)放的契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，擴(kuò)大貿(mào)易進(jìn)出口；加快做好靖海、前詹等港區(qū)獲準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放各項(xiàng)前期工作，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)沿海港區(qū)全方位開(kāi)放，把惠來(lái)打造成為揭陽(yáng)對(duì)外開(kāi)放海上門(mén)戶(hù)。
積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，切實(shí)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)存量。大力發(fā)展科技型企業(yè)，堅(jiān)持培育和引進(jìn)相結(jié)合，重點(diǎn)抓好高新技術(shù)企業(yè)的培育入庫(kù)和認(rèn)定，推動(dòng)我縣企業(yè)向內(nèi)涵質(zhì)量提升型轉(zhuǎn)變。積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，重點(diǎn)要支持紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工等產(chǎn)業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)支持企業(yè)建立工程中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。
凝心聚力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要對(duì)接落實(shí)省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展扶持政策，深入開(kāi)展“法律、科技、金融、人力資源、物流”五大暖企行動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展加油減壓、清障護(hù)航；鼓勵(lì)支持大眾創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)集聚民間資本發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)高”的民營(yíng)企業(yè)培育計(jì)劃；支持民營(yíng)資本參與政府公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)兼并重組，推動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再煥活力、做大做強(qiáng)做久。
（二）以協(xié)調(diào)發(fā)展為方向，著力在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上開(kāi)創(chuàng)新局面
提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。要繼續(xù)完善“沿海突破”戰(zhàn)略，突出“一帶、一軸、一區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適時(shí)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，做好空間布局銜接，為產(chǎn)城融合發(fā)展提供保障。抓緊修編縣城總體規(guī)劃，抓好城鎮(zhèn)中心區(qū)、先行建設(shè)區(qū)等區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制工作，不斷完善交通、水利、環(huán)保、電力等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)化體系規(guī)劃，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供規(guī)劃支撐。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要搶抓惠來(lái)被納入國(guó)家貧困革命老區(qū)扶持范圍、省將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作重要著力點(diǎn)的重要機(jī)遇，通過(guò)“PPP”等方式，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施有效投資，大力改善城鄉(xiāng)硬環(huán)境。重點(diǎn)要盡快完成關(guān)橋線、甲伯線、安前線等道路建設(shè)，加快推進(jìn)中石油快速進(jìn)園路、國(guó)道228線華湖至溪西路段、國(guó)道238線惠來(lái)段改建工程和葵潭高鐵站前廣場(chǎng)建設(shè)，積極做好葵潭大橋、安瀾橋和縣城外北環(huán)路、安福路、向東路、東華路等市政道路建設(shè)，配合推進(jìn)廣汕高速鐵路、揭惠高速公路和甲港公路惠來(lái)段、揭惠高速新蘆連接線等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造安全暢通的交通環(huán)境。要力爭(zhēng)中東部供水工程盡快建成通水，加快建設(shè)赤吟水閘樞紐、邦山水閘重建、葫蘆潭水庫(kù)除險(xiǎn)加固和雷嶺河、鰲江河堤防加固工程，抓好縣城內(nèi)運(yùn)河排澇治理和東隴、西港海堤加固等項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)陂美變電站和縣供電大樓、鎮(zhèn)供電所技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，逐步完善供水供電保障體系。
強(qiáng)力推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。要全面深入推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村文明創(chuàng)建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境、交通秩序“兩大整治”，建立健全常態(tài)性的長(zhǎng)效管理機(jī)制。探索創(chuàng)新市政管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理和綜合執(zhí)法，鼓勵(lì)支持村（社區(qū)）群眾參與城市管理，大力整治違法違規(guī)建設(shè)，努力打造整潔有序的城市形象。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，廣泛傳播社會(huì)正能量，不斷提高群眾的法制意識(shí)、城市意識(shí)和文明意識(shí)，營(yíng)造共創(chuàng)共建的良好氛圍。
積極拓展城鎮(zhèn)發(fā)展布局。要圍繞“南推北拓、東擴(kuò)西連”的發(fā)展思路，突出生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生一體”，加快推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，重點(diǎn)推進(jìn)縣城“五橫六縱”市政路網(wǎng)、文昌山公園、雷嶺河鹽嶺河景觀工程、碧桂園住宅區(qū)及一批公共設(shè)施配套建設(shè)，努力拓展城區(qū)發(fā)展空間。要穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，科學(xué)均衡配置教育、醫(yī)療、環(huán)保等城鄉(xiāng)公共資源，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村進(jìn)一步延伸，以交通連接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、文化融合促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，不斷提升人民群眾的獲得感。
扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要繼續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“三大工程”，積極打造新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，不斷提升農(nóng)村宜居水平。重點(diǎn)要狠抓村莊規(guī)劃、農(nóng)村生活垃圾及污水處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加快“村村通”自來(lái)水工程建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)村入戶(hù)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。要培育和規(guī)范發(fā)展村民理事會(huì)，深化村（居）務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
（三）以農(nóng)民增收為核心，著力在促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效上邁上新臺(tái)階
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在穩(wěn)定糧食種植的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”示范基地、糧食生產(chǎn)基地、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；深入實(shí)施“一鎮(zhèn)一品”工程，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。
拓寬農(nóng)民增收渠道。要繼續(xù)落實(shí)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。加強(qiáng)農(nóng)民知識(shí)技能培訓(xùn)、農(nóng)民就業(yè)服務(wù)工作力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性增收。整合“一鎮(zhèn)一品”、生態(tài)旅游、文化資源等多領(lǐng)域元素，瞄準(zhǔn)群眾消費(fèi)新需求，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、休閑漁業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富。
積極實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。要按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”的要求，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，全面深化精準(zhǔn)扶貧工作。重點(diǎn)要依據(jù)國(guó)家和省的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同類(lèi)型的貧困對(duì)象，因戶(hù)因人施策，分門(mén)別類(lèi)落實(shí)幫扶措施；探索旅游扶貧、電商扶貧等新模式，因地制宜，選好項(xiàng)目、用好資金，確保產(chǎn)業(yè)扶貧取得實(shí)效；落實(shí)農(nóng)村危房改造任務(wù)，解決貧困群眾住有所居問(wèn)題；積極引導(dǎo)發(fā)動(dòng)商會(huì)等社會(huì)組織、企業(yè)和熱心鄉(xiāng)賢參與扶貧，努力構(gòu)建大社會(huì)扶貧幫扶格局。
（四）以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，著力在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效
加強(qiáng)污染減排工作。要強(qiáng)化生活垃圾管理與服務(wù)工作，重點(diǎn)要建立“戶(hù)收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理機(jī)制，加強(qiáng)惠來(lái)“含尾坑”衛(wèi)生垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)行管理和垃圾壓縮站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，探索環(huán)衛(wèi)管理市場(chǎng)化外包運(yùn)作模式，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)保潔水平。要以整縣打包PPP的方式，推進(jìn)縣城二期及隆江、靖海、神泉等9個(gè)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理能力。
加大環(huán)境資源保護(hù)力度。要落實(shí)“氣十條”“土十條”，加強(qiáng)大氣監(jiān)測(cè)和固體廢物、重金屬、土壤污染防治，治理淘汰黃標(biāo)車(chē)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施“河長(zhǎng)制”，抓好飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為的清理整頓，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的工作機(jī)制，確保龍江河等飲用水源安全。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)漁場(chǎng)、漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)、江河出海口等水生資源繁育區(qū)的保護(hù)，確保海洋生態(tài)環(huán)境安全。抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖等污染整治，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。強(qiáng)化土地、礦產(chǎn)、海洋等資源綜合管理，切實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。深入開(kāi)展環(huán)境資源專(zhuān)項(xiàng)排查整治，嚴(yán)厲打擊違法占地、非法排污、盜采礦產(chǎn)資源等行為。
開(kāi)展綠化惠來(lái)大行動(dòng)。要深化“人樹(shù)一體”理念，扎實(shí)推進(jìn)森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化四大工程建設(shè)，進(jìn)一步鞏固省林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建成果。繼續(xù)開(kāi)展龍江河江畔植綠活動(dòng)，重點(diǎn)在兩岸山地造林，保持水土、涵養(yǎng)水源。廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與植樹(shù)，為城市加綠、鄉(xiāng)村添綠，共建美麗家園。
（五）以綜合改革為動(dòng)力，著力在激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新跨越
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要按照上級(jí)的部署要求，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”行動(dòng)方案。重點(diǎn)要分類(lèi)妥善處置“僵尸企業(yè)”，全面清理取締地下電鍍、漂染等環(huán)保違法企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能；組織商品房展示促銷(xiāo)去庫(kù)存，培育住房租賃產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)小產(chǎn)權(quán)房清理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展；嚴(yán)格執(zhí)行“去杠桿”政策措施，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)；落實(shí)國(guó)家及省各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，推進(jìn)電力、流通等領(lǐng)域改革，降低企業(yè)交易、財(cái)務(wù)、物流等成本；創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保生態(tài)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等短板。
推進(jìn)行政體制機(jī)制改革。要深入推進(jìn)“放管服”改革，健全政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)。深化商事制度改革，探索實(shí)施企業(yè)“七證合一”登記制度，有序推行“證照分離”改革，健全事中事后監(jiān)管體系。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，積極整合政務(wù)大數(shù)據(jù)，全面推行“一門(mén)式”“一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，讓群眾和企業(yè)辦事更加方便。
推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。要強(qiáng)化“放水養(yǎng)魚(yú)”意識(shí)，落實(shí)財(cái)稅扶持政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)壯大稅源基礎(chǔ)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促產(chǎn)業(yè)、保民生，集中資源辦實(shí)事，辦能形成可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的大事。深化金融交流合作，鼓勵(lì)支持金融改革創(chuàng)新，千方百計(jì)解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。加強(qiáng)與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)的合作，爭(zhēng)取政策性金融推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、民生事業(yè)發(fā)展，以“PPP”、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投等多種形式，依法引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)改革。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，盤(pán)活集體資產(chǎn)，提高集體資產(chǎn)收益率。推進(jìn)農(nóng)村普惠金融“村村通”，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，打通金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)接通道。
（六）以民生共享為根本，著力在保障和改善民生上取得新進(jìn)展
積極實(shí)施教育創(chuàng)先行動(dòng)。要鞏固提高“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”和“廣東省教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建成果，啟動(dòng)創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣工作。實(shí)施學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造和薄弱普通高中學(xué)校改造提升，加大城區(qū)中小學(xué)學(xué)位擴(kuò)建和農(nóng)村學(xué)校生活設(shè)施配套的建設(shè)力度,力促縣特殊教育學(xué)校秋季招生開(kāi)學(xué)，促進(jìn)各類(lèi)教育均衡發(fā)展。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與教育改革，豐富優(yōu)質(zhì)教育資源供給。加快教育設(shè)施現(xiàn)代化和信息化建設(shè)，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”戰(zhàn)略，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)師工程，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍和高層次教師人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量。
大力發(fā)展文體事業(yè)。要不斷完善公共文體設(shè)施配套，推進(jìn)圖書(shū)館總分館、綜合性體育館和綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)、文體廣場(chǎng)及體育場(chǎng)地設(shè)施示范點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮文體設(shè)施的功能作用。實(shí)施農(nóng)村電影放映、送文化下鄉(xiāng)等文化惠民工程，積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)，豐富人民群眾文體生活。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，繼續(xù)抓好靖海古城墻、澳角炮臺(tái)等文物保護(hù)單位的修繕，弘揚(yáng)文化正能量。
全力推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作。要加快推進(jìn)縣第二及第三人民醫(yī)院、慢病站、婦幼保健院和鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦高標(biāo)準(zhǔn)綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不斷優(yōu)化全縣醫(yī)療條件，補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域短板。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，探索建立縣鎮(zhèn)一體化縣域醫(yī)聯(lián)體，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)重心下移和診療資源下沉，提高基層臨床服務(wù)能力。推行基層首診、雙向轉(zhuǎn)診，為群眾提供便捷價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。堅(jiān)持預(yù)防為主，做好登革熱、禽流感等重大疫病防控。適應(yīng)“全面二孩”政策需求，優(yōu)化計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造條件引進(jìn)高層次醫(yī)技人才，培養(yǎng)和建設(shè)一支醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的醫(yī)療隊(duì)伍。
增強(qiáng)社會(huì)保障能力。要實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和技能晉升培訓(xùn)，引導(dǎo)勞動(dòng)者自主就業(yè)；落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，帶動(dòng)大學(xué)生和社會(huì)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化社保擴(kuò)面征繳，深入推進(jìn)全民參保登記工作，推動(dòng)靈活就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大社保覆蓋面。積極發(fā)展慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)和老齡服務(wù)業(yè)，關(guān)愛(ài)困難群體和特殊群體的基本生活，兜住民生底線。
務(wù)實(shí)辦好十件民生實(shí)事。一是規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)生上下學(xué)公共交通運(yùn)行體系，保障中小學(xué)生上下學(xué)交通安全。二是完成仙庵、周田、前詹、岐石、鰲江等12個(gè)鎮(zhèn)的村村通自來(lái)水工程建設(shè)，保障群眾飲用水安全。三是推廣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)工作，探索開(kāi)展家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，保障人民群眾“舌尖上的安全”。四是深入實(shí)施全民健身工程，在基層新建10個(gè)體育場(chǎng)地設(shè)施示范點(diǎn)，推進(jìn)體育設(shè)施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)。五是實(shí)施城區(qū)道路暢通工程，改造提升一批交通節(jié)點(diǎn)，配置一批指示牌、電子警察、視頻監(jiān)控設(shè)備等交通管控設(shè)施。六是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”工程，免費(fèi)為2000名貧困人口開(kāi)展電商培訓(xùn)，支持100戶(hù)貧困家庭創(chuàng)立網(wǎng)店。七是完成新農(nóng)村公路建設(shè)50公里以上。八是建成縣城區(qū)東郊、惠西生活垃圾壓縮站，治理松柏坑垃圾填埋場(chǎng)。九是完成569戶(hù)農(nóng)村低收入家庭危房改造。十是提高城鄉(xiāng)低保、五保、孤兒等困難群體救濟(jì)救助水平和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)助”。
（七）以平安建設(shè)為主導(dǎo)，著力在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理上邁出新步伐
強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。要?jiǎng)?chuàng)新完善社會(huì)治安防控體系，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，全力開(kāi)展“颶風(fēng)2017”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鐵腕打擊整治涉毒問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、電信詐騙等各類(lèi)違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。尤其要繼續(xù)深化“大宣傳、大管控、大打擊、大問(wèn)責(zé)、大創(chuàng)建”五大攻堅(jiān)措施，加快補(bǔ)齊社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工程、青少年毒品預(yù)防教育工程、病殘吸毒人員收治場(chǎng)所、物流寄遞實(shí)名制及網(wǎng)格化管理APP系統(tǒng)應(yīng)用等工作短板，堅(jiān)決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。要抓好基層信訪維穩(wěn)工作，健全矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共法律體系建設(shè)，解決好人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，保障人民群眾的合法權(quán)益。
加強(qiáng)公共安全監(jiān)管。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，加強(qiáng)消防、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，深入開(kāi)展安全隱患排查整改，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。積極構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系，完善12345投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品安全和打假打私工作，不斷規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，讓群眾安全消費(fèi)、放心消費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理、災(zāi)害防御體系建設(shè)和應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升防范和應(yīng)急處置能力。
（八）以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，著力在行政效能建設(shè)上得到新提升
加強(qiáng)能力建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持以貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委精神為前提謀劃推進(jìn)工作。要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神，真正把精力用在干事業(yè)上，撲下身子務(wù)實(shí)干，全力以赴完成既定目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化創(chuàng)新能力，堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的思路和辦法謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作、解決問(wèn)題。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立政府部門(mén)行政問(wèn)責(zé)、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，加大檢查督辦力度，確保各項(xiàng)工作保持高效率快節(jié)奏運(yùn)行。
加強(qiáng)法治建設(shè)。要健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，嚴(yán)格遵循重大行政決策法定程序，完善依法行政考評(píng)制度，深化政府信息公開(kāi)，不斷提升政府各項(xiàng)工作的法治化水平。加強(qiáng)法治宣傳教育，繼續(xù)實(shí)施“七五”普法，深化“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作，努力增強(qiáng)全民法治觀念。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦好人大議案和政協(xié)提案，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，進(jìn)一步提高科學(xué)、民主、依法決策水平。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的為民服務(wù)意識(shí)和拒腐防變能力。積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)厲懲治和有效預(yù)防腐敗，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持厲行節(jié)約，注重節(jié)儉辦事，努力降低行政成本，以良好政風(fēng)取信于民。
各位代表，面對(duì)新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我們深感使命在肩、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)廣大干部群眾，以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，擼起袖子加油干，為譜寫(xiě)惠來(lái)振興發(fā)展新篇章而努力奮斗！
