政 府 工 作 報 告
——2017年3月1日在新興縣第十六屆
人民代表大會第二次會議上
新興縣縣長 梁子財
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
2016年工作回顧
2016年,縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,牢固樹立發(fā)展新理念,緊扣“三大抓手”、“三件大事”主題,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,著力“抓攻堅、亮牌子、補短板”,加快推進(jìn)“禪意生態(tài)名城”建設(shè),較好完成全年各項目標(biāo)任務(wù),實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
主要指標(biāo)較快增長。2016年,全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在合理區(qū)間運行,部分主要指標(biāo)保持較快增長。全縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值243.15億元,同比(下同)增長8.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值87.29億元,增長9.1%;固定資產(chǎn)投資140.2億元,與去年持平;一般公共預(yù)算收入16.83億元,增長5.57%;社會消費品零售總額65.22億元,增長12.1%;外貿(mào)進(jìn)出口總額46.15億元,增長3.9%。
招商引資成果豐碩。全年新引進(jìn)項目35個,計劃總投資86.24億元。其中,成功引進(jìn)溫氏畜牧(飼料生產(chǎn))、益康生環(huán)保科技、華工百川新材料、甘美健康食品等11個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目,計劃總投資達(dá)29.9億元。
重點項目加快推進(jìn)。全縣58項重點項目年內(nèi)完成投資69.86億元,完成年度計劃的94.69%。其中,7項省重點項目完成投資20.66億元,完成年度計劃的142.47%;12項市重點項目完成投資31.01億元,完成年度計劃的125.03%。
二、產(chǎn)業(yè)建設(shè)提質(zhì)增效
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。不銹鋼創(chuàng)新中心建成運營,凌豐集團(tuán)全國首條不銹鋼鍋自動化生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。草食畜牧業(yè)提速發(fā)展,全縣肉牛、肉羊存欄1.47萬頭,增長15.3%。我縣獲批創(chuàng)建“廣東省質(zhì)量強(qiáng)縣示范城市”和“全國不銹鋼餐廚具產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”,有近50家企業(yè)通過ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證,年內(nèi)新增2件省著名商標(biāo)。通力定造股份有限公司成功在“新三板”上市,實現(xiàn)全市“新三板”掛牌企業(yè)“零”的突破。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初顯成效。信息產(chǎn)業(yè)基地公共信息服務(wù)平臺一期項目準(zhǔn)備驗收?,F(xiàn)代農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園首期工程全面動工,南牧機(jī)械建成全球首條全自動養(yǎng)豬設(shè)備生產(chǎn)線。全年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織銷售收入達(dá)630億元,增長21.15%。六祖故里旅游度假區(qū)被評為全省首批文化旅游融合發(fā)展示范區(qū),天露山旅游度假區(qū)上榜“2016全國優(yōu)選旅游項目名錄”,瓜果美食游、農(nóng)事體驗采摘游等新型旅游模式多點開花,全年接待游客首次突破千萬人次,達(dá)1076.62萬人次,增長16.21%,社會旅游總收入85.65億元,增長17.02%。
三產(chǎn)融合試點扎實推進(jìn)。我縣被列為國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展(多業(yè)態(tài)復(fù)合型)試點示范縣,成功舉辦第十二屆中國農(nóng)村發(fā)展論壇暨新興農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展論壇。憑借縣域三產(chǎn)融合發(fā)展的創(chuàng)新性發(fā)展模式及階段性成果,我縣榮獲“2016中國創(chuàng)新榜樣”獎,是全國唯一獲此殊榮的縣域經(jīng)濟(jì)單元。
三、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
去年我縣發(fā)展環(huán)境建設(shè)成效顯著,成功入選“中國最具投資潛力特色魅力示范縣”200強(qiáng),在全省12個入選縣中排名第一。
基礎(chǔ)保障力全面增強(qiáng)。全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資25.48億元,江羅高速新興段全線建成通車,汕湛、高恩2條高速建設(shè)加快;西二環(huán)二標(biāo)段已竣工通車,東二環(huán)二標(biāo)段正全面動工;完成了里洞里江至田排公路工程、天堂石寨至黃沙公路工程及58公里的農(nóng)村公路硬底化改造,大江規(guī)模洞至里洞梯牛崗工程基本完成;符合通車條件的162個行政村全部開通客車。年內(nèi)投入1.33億元,推進(jìn)了中小河流治理工程、村村通自來水工程等39宗水利項目建設(shè)。土地總體利用規(guī)劃中期評估成果獲批使用,我縣被評為全國“國土資源節(jié)約集約模范縣”和全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”。城區(qū)供電、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造、氣象預(yù)警及一批通訊設(shè)施項目順利推進(jìn)。
園區(qū)承載力明顯提高。原紅木家具產(chǎn)業(yè)園并入新成工業(yè)園,成為新成工業(yè)園北園,由新成工業(yè)園管委會統(tǒng)一管理開發(fā)。新成工業(yè)園已開發(fā)土地面積9238畝,累計投資18.42億元,基本完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、項目用地“七通一平”,三期土方工程完成總工程量的97%,四期約4000畝土地的控制性詳細(xì)規(guī)劃方案已完成;北園3650畝土地完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程量的88%。新成工業(yè)園和信息產(chǎn)業(yè)基地共落戶項目123個,計劃總投資207.95億元,其中建成項目39個,總投資94.2億元。禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)完成投資5.7億元,完成年度計劃的135.74%。
發(fā)展軟環(huán)境不斷改善。扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”,淘汰了車崗祥偉紙業(yè)有限公司1.6萬噸產(chǎn)能生產(chǎn)線;年內(nèi)減少商品房庫存面積15.25萬平方米,共建成保障性安居房1111套;企業(yè)杠桿率、金融部門不良貸款率等指標(biāo)控制在合理水平;對省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)等降低或減免行政事業(yè)性收費1465.5萬元;安排并推進(jìn)了總投資173.85億元的34項投資額500萬元以上的“補短板”基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,年內(nèi)獲批立項科技計劃項目24項,新組建5家市級工程技術(shù)研究中心和3家高新技術(shù)企業(yè),申報省級高新技術(shù)產(chǎn)品7項,溫氏集團(tuán)和南牧公司分別申報省、市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。企業(yè)“五證合一”和個體戶“兩證整合”改革順利實施,有效激發(fā)市場活力,年內(nèi)新增市場主體3217戶,增長6.52%。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面展開,完成15.17萬畝耕地的確權(quán)登記;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)清理核實完成率100%。
四、城鄉(xiāng)面貌日新月異
城區(qū)品位顯著提升。城區(qū)架構(gòu)從16.8平方公里擴(kuò)大到39平方公里。創(chuàng)“國衛(wèi)”通過評審考核。城區(qū)部分道路升級改造一期工程已完成,二期工程全面鋪開建設(shè)。城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)市政設(shè)施項目一、二期升級改造工程基本完工。惠能紀(jì)念廣場、筠城國際廣場、金臺山森林公園等地標(biāo)項目建設(shè)加快。大力整治了城區(qū)“六亂”現(xiàn)象,縣城宜居水平和管理水平不斷提高。
宜居鎮(zhèn)村建設(shè)加快。完成村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目113個,累計投入資金3098.76萬元。第二批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作有序開展,�{竹鎮(zhèn)省級新農(nóng)村示范片建設(shè)工程已完成投資8000多萬元。創(chuàng)建了1個宜居城鎮(zhèn)、12個宜居村莊和1個宜居社區(qū),天堂、六祖、東成3鎮(zhèn)順利通過市級生態(tài)文明示范鎮(zhèn)考核驗收。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。森林碳匯造林、鄉(xiāng)村綠化美化、森林進(jìn)城圍城等重點生態(tài)工程年度建設(shè)任務(wù)全面完成。共清理整頓934個環(huán)境違法違規(guī)項目,關(guān)停不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的禽畜養(yǎng)殖場2300多家??h城區(qū)二期截污管網(wǎng)工程和縣城污水處理廠(二期)工程已動工,完成了天堂鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)、六祖鎮(zhèn)污水處理廠廠區(qū)及部分截污管網(wǎng)建設(shè),建成了27條村級污水處理設(shè)施項目。農(nóng)村生活垃圾收集清運覆蓋率和無害化處理率均達(dá)99%以上,全年城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率97%,全縣集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,新興江監(jiān)測控制斷面保持在IV類水水質(zhì)。
五、民生事業(yè)全面進(jìn)步
民生投入持續(xù)加大,年內(nèi)十件民生實事共投入資金2.41億元,完成年度計劃的104.26%;十項民生類支出完成28.15億元,增長16.02%,占一般公共預(yù)算支出的71.06%。
社會保障覆蓋更廣。全縣已發(fā)放社會保障卡45.25萬張,實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和社會養(yǎng)老保險全覆蓋。職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等保險參保人數(shù)均超額完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù),城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。就業(yè)形勢持續(xù)向好,落實了各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,年內(nèi)投入各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金3760多萬元,城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位6500個,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.44%。
脫貧攻堅深入實施。全面完成全縣7095戶相對貧困戶、16800名相對貧困人口的精準(zhǔn)識別和建檔立卡。22個部門制定出臺了“1+N”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧配套實施方案,配合籌建全市“貧困戶信用信息與精準(zhǔn)扶貧管理系統(tǒng)”。全年共投入幫扶資金3120萬元,實施幫扶項目288個,6228名相對貧困人口順利脫貧。
教育事業(yè)穩(wěn)步提升。鞏固和擴(kuò)大了教育“創(chuàng)強(qiáng)”成果,教育“創(chuàng)現(xiàn)”步伐加快,基本完成中小學(xué)“三通兩平臺”建設(shè),六祖鎮(zhèn)、�{竹鎮(zhèn)順利通過省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評。州背小學(xué)、洞口小學(xué)和翔順實驗學(xué)校擴(kuò)建工程基本完成,惠能小學(xué)首期工程全面施工,新興一中新校區(qū)、黃岡中學(xué)新興實驗學(xué)校已啟動建校前期工作?;就瓿蓪W(xué)前教育第二期行動計劃,認(rèn)定首批普惠性民辦幼兒園26所?!皬?qiáng)師興教”工程扎實推進(jìn),教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高,高考上本科線1382人,應(yīng)屆生本科上線率位居全市第一。
衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展??h級公立醫(yī)院綜合改革不斷深化,完成了基本醫(yī)保結(jié)算方式調(diào)整,有效控制基本醫(yī)保費用不合理增長??h中醫(yī)院住院綜合大樓建成使用,縣人民醫(yī)院易地新建工程前期工作已基本完成,36間村級衛(wèi)生站完成“公建民營”規(guī)范建設(shè)。中醫(yī)藥、婦幼保健、公共衛(wèi)生等工作有效落實。人口與計生工作順利完成目標(biāo)任務(wù)。
文化體育長足進(jìn)步。啟動并推進(jìn)了創(chuàng)建省文明縣城工作。抓好了文化“三館”擴(kuò)容和鎮(zhèn)村文化設(shè)施升級工作,實現(xiàn)村級電子閱覽室建設(shè)全覆蓋,率先在全省探索開展村級“互聯(lián)網(wǎng)+圖書”服務(wù),我縣被中國圖書館學(xué)會評為2016年“書香城市”(區(qū)縣級)。完成了全縣首次可移動文物普查,《李務(wù)本堂》成功申報省級文物保護(hù)單位,《新興涼果制作技藝》成功申報省級非遺保護(hù)名錄。體育發(fā)展成績喜人,成功承辦了云浮市第五屆運動會開、閉幕式,我縣榮獲青少年學(xué)生組團(tuán)體總分及金牌總數(shù)雙第一。
平安建設(shè)積極推進(jìn)。“颶風(fēng)2016”專項打擊整治行動和交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全等專項治理深入開展,社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn),安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。有111個村(居)已安裝或正在安裝治安視頻系統(tǒng),鎮(zhèn)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)“車崗模式”得到省公安廳的肯定和推廣。實現(xiàn)創(chuàng)建平安村居和“十無村居”、平安學(xué)校、平安邊界、平安醫(yī)院、平安文化市場全覆蓋,創(chuàng)建了省級平安企業(yè)示范點2家。精神障礙患者救治救助工作納入規(guī)范管理。以新城、�{竹、六祖、車崗、東成5個鎮(zhèn)為試點,加快打造了“綜治信訪維穩(wěn)三級平臺升級版”,全面強(qiáng)化風(fēng)險源頭預(yù)防,積極化解社會矛盾,社會大局保持和諧穩(wěn)定。
六、政府服務(wù)不斷提升
加強(qiáng)了法治建設(shè)。深入落實權(quán)責(zé)清單制度,全面公開縣政府部門權(quán)責(zé)事項6087項。認(rèn)真貫徹縣委部署,主動向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協(xié)通報情況,自覺接受監(jiān)督,年內(nèi)共辦理縣人大代表建議43件、縣政協(xié)委員提案54件,辦結(jié)率100%。大力建設(shè)法治新興,實現(xiàn)“一村(社區(qū))一法律顧問”全覆蓋,在全市首創(chuàng)性開展“一校一法律顧問”工作。
提升了服務(wù)效能。共調(diào)整壓減行政審批事項29項,清理調(diào)整非行政許可事項101項,清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)16項。推進(jìn)了“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革,新行政服務(wù)中心投入使用,建成全市首個“一網(wǎng)式”綜合服務(wù)大廳和綜合窗口,構(gòu)建起縣鎮(zhèn)村三級網(wǎng)上網(wǎng)下一體化公共服務(wù)體系,實現(xiàn)“一個門一張網(wǎng)”辦事和“1+N”全天候服務(wù),行政服務(wù)中心全年受理各類審批事項93638件,按期辦結(jié)率100%?;鶎庸卜?wù)平臺建設(shè)“新興模式”得到省的高度評價并在全省推廣。
改進(jìn)了工作作風(fēng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神,堅決糾正“四風(fēng)”,著力整治“慵懶散慢奢”和不愿作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴},嚴(yán)格問責(zé),牢固樹立為民、務(wù)實、清廉的政府形象。
此外,統(tǒng)計、審計、民族宗教、老干、殘聯(lián)、人事編制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、外事僑務(wù)、人防、應(yīng)急、通信、保密、檔案、地方史志、供銷、武裝、工青婦兒等各項工作也取得了新成績。
各位代表!面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,去年我縣保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢,成績來之不易!這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全縣人民齊心協(xié)力不懈奮斗的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾,致以崇高的敬意!向熱心支持政府工作的各位代表、政協(xié)委員和社會各界人士,表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也要看到發(fā)展中存在的困難和不足:一是發(fā)展仍然不充分。與全省同步全面建成小康社會的要求還有不少差距。二是發(fā)展后勁不夠強(qiáng)。不銹鋼、陶瓷、涼果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育還在初級階段,產(chǎn)業(yè)層次不高。創(chuàng)新要素還沒形成集聚效應(yīng),創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不足。新竣工投產(chǎn)的大項目少,優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)不多。三是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)。土地、資金、環(huán)保、人才等瓶頸問題仍然突出,城市配套和管理有待完善,政府建設(shè)還需加強(qiáng)。四是發(fā)展短板依然突出。教育、衛(wèi)生、文化等民生配套與群眾期望有較大差距,城鄉(xiāng)基建、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、扶貧開發(fā)等任務(wù)還十分艱巨。
2017年工作安排
2017年是實現(xiàn)與省同步全面建成小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵之年,也是新一屆政府工作的開局之年,做好今年工作意義重大。按照市委、市政府和縣委的部署,今年縣政府工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大系列會議和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng),扭住“三大抓手”,辦好“三件大事”,圍繞建設(shè)“禪意生態(tài)名城”,持之以恒“抓攻堅,亮牌子,補短板”,加快推進(jìn)縣域一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐力、城市競爭力、環(huán)境承載力和群眾滿意度,確保2018年與省同步全面建成小康社會!
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%,一般公共預(yù)算收入增長10%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.5%,固定資產(chǎn)投資增長11%,社會消費品零售總額增長13%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長2%,城鄉(xiāng)居民人均收入增長9%。完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù),今年重點抓好六方面工作:
一、凝心聚力調(diào)結(jié)構(gòu),加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
培育壯大新型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧裝備制造業(yè),依托溫氏集團(tuán)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園,積極引進(jìn)國外著名農(nóng)牧企業(yè),打造全國最大的現(xiàn)代農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展新型鋁型材產(chǎn)業(yè),全力爭取鳳鋁集團(tuán)簽約落戶,加快推進(jìn)新合鋁業(yè)總部搬遷至新成工業(yè)園,以此為契機(jī)引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè),促進(jìn)縣內(nèi)鋁型材企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作,加快把新型鋁型材產(chǎn)業(yè)打造成為我縣新的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),以信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為載體,打造電商區(qū)域性總部基地、電商創(chuàng)業(yè)孵化基地、大數(shù)據(jù)處理基地和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展生物制藥業(yè),加快大華農(nóng)、筠誠生物、大公藥業(yè)等為代表的生物制藥企業(yè)項目建設(shè),推動獸藥、飼料添加劑、中藥材深加工等產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè),重點抓好新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè),力爭新材料產(chǎn)業(yè)集群項目一期工程年內(nèi)建成投產(chǎn)。大力發(fā)展環(huán)保和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè),重點加快建設(shè)益康生環(huán)保科技、新供銷天保再生資源回收利用、新興盈邦建材、甘美藥品和保健食品等項目。
提升骨干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快不銹鋼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級,大力創(chuàng)建“全國不銹鋼餐廚具產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”;抓好不銹鋼創(chuàng)新中心運營,用好用活“不銹鋼20條”等優(yōu)惠政策,加快企業(yè)“機(jī)器人應(yīng)用”步伐,爭取凌豐集團(tuán)第二、三、四條不銹鋼制品自動化生產(chǎn)線以及三A集團(tuán)不銹鋼制品生產(chǎn)一期項目、萬事泰集團(tuán)總部園區(qū)項目建成投產(chǎn)。加快文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群升級,打好“六祖牌”,大力創(chuàng)建“廣東省全域旅游示范縣”,爭取把六祖故里旅游度假區(qū)創(chuàng)建為國家5A級旅游景區(qū);盤活綺景湖度假酒店建設(shè)水上樂園;加快推進(jìn)中國新興·禪宗文化產(chǎn)業(yè)項目、中國禪都·新興禪園養(yǎng)生谷項目、悅天下森林溫泉旅游度假區(qū)、天露山旅游度假區(qū)、六祖小鎮(zhèn)、藏佛坑禪文化旅游景區(qū)、飛天蠶生態(tài)茶園、農(nóng)牧文化主題公園等建設(shè),確保禪宗文化產(chǎn)業(yè)項目實景演出區(qū)年內(nèi)投入使用,力爭2017年世界佛教大會在新興舉辦;完善景區(qū)(點)之間的路網(wǎng)建設(shè),加快打造一條以“金臺寺—禪宗文化基地—六祖小鎮(zhèn)—國恩寺—六祖故居—香燈崗—藏佛坑—天露山”等為脈絡(luò)的國際級朝圣尋根大道;加大旅游宣傳力度,積極引進(jìn)國內(nèi)知名旅游企業(yè)參與新興旅游景區(qū)建設(shè),加快“新八景”旅游開發(fā),深挖太平、里洞、水臺等鎮(zhèn)的旅游資源潛力,抓好莊谷坪樹賢綠色農(nóng)莊、禾泰農(nóng)莊、醉美西水等特色休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)建設(shè),推動新型旅游模式發(fā)展。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化升級,發(fā)揮好溫氏集團(tuán)龍頭帶動作用,重點加快培育發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、現(xiàn)代家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?;?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化升級發(fā)展;加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大草地畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和花卉、紫米、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)的發(fā)展扶持力度;堅持走農(nóng)業(yè)品牌之路,年內(nèi)要新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家,市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級農(nóng)民合作示范社2家,打造2個省級以上著名農(nóng)業(yè)品牌。同時,繼續(xù)推動陶瓷、皮具、涼果、塑膠、造紙等產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)革新,提高生產(chǎn)質(zhì)效,特別要抓住通力定造股份有限公司上市契機(jī),支持其做大做強(qiáng)。
促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。加快建設(shè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展(多業(yè)態(tài)復(fù)合型)試點示范縣,聘請華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院為我縣三產(chǎn)融合發(fā)展做好詳細(xì)規(guī)劃,扎實推進(jìn)試點工作。重點扶持以溫氏為代表的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,爭取溫氏財務(wù)公司年內(nèi)開業(yè),引導(dǎo)更多溫氏資金投入到縣內(nèi)各行業(yè);引導(dǎo)凌豐、萬事泰、翔順等骨干企業(yè)從工業(yè)向一、三產(chǎn)業(yè)兩頭拓展;發(fā)揮禪意生態(tài)旅游的三產(chǎn)優(yōu)勢,著力提升一產(chǎn)、二產(chǎn)知名度。
抓好招商選資工作。主動對接國家和省、市“十三五”發(fā)展的重大戰(zhàn)略和計劃,完善充實重大項目庫,力爭我縣更多項目進(jìn)入國家和省、市規(guī)劃“籠子”。與順德加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共建,圍繞我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求積極提強(qiáng)補弱,瞄準(zhǔn)國內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)大型企業(yè)精準(zhǔn)招商,力爭年內(nèi)引進(jìn)1個投資10億元以上的優(yōu)質(zhì)項目。同時,鼓勵企業(yè)注冊上市,爭取1-2家企業(yè)年內(nèi)在“新三板”上市。
二、凝心聚力抓改革,增強(qiáng)發(fā)展活力動力
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)“三去一降一補”,完成上級下達(dá)的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿任務(wù)。落實好上級有關(guān)取消和減免行政事業(yè)性收費的政策要求,進(jìn)一步取消、免征、降低、優(yōu)惠相關(guān)行政事業(yè)性收費,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,減少行政干擾,著力為企業(yè)減負(fù)。加大力度補短板,重點抓好總投資123.83億元的44項投資額500萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
扎實推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。貫徹落實各項科技政策,抓好各級科技計劃項目申報。重點加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè),推進(jìn)大華農(nóng)公司申報國家級工程中心、溫氏集團(tuán)申報省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、新合鋁業(yè)公司申報省級工程中心、縣創(chuàng)新中心申報市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu),組建市級工程中心2家。推進(jìn)申報國家級和省級創(chuàng)新型企業(yè)各1家、省高新技術(shù)產(chǎn)品5項,申報、培育高新技術(shù)企業(yè)各3家。
深化政府管理體制機(jī)制改革。深化“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革,加快行政許可事項和公共服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點推進(jìn)政府項目并聯(lián)審批改革;加快開發(fā)完善行政服務(wù)中心智能引導(dǎo)系統(tǒng),爭取24小時自助服務(wù)大廳建成投入使用,把終端機(jī)延伸至自然村;把電子效能監(jiān)察系統(tǒng)、視頻音頻監(jiān)控系統(tǒng)與統(tǒng)一受理平臺進(jìn)行無縫對接,實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村視頻監(jiān)控互聯(lián)互通,構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)管理一體化運行服務(wù)機(jī)制。繼續(xù)深化落實商事登記制度改革,加強(qiáng)“先照后證”改革后監(jiān)管。深化城市管理和綜合執(zhí)法體制改革,加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè),首期建成覆蓋中心城區(qū)的數(shù)字化城市管理綜合信息平臺,提高城市管理服務(wù)水平和綜合執(zhí)法效能。
深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面貫徹中央推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,重點繼續(xù)探索推廣“龍頭企業(yè)+現(xiàn)代家庭農(nóng)場”、“專業(yè)合作社+現(xiàn)代家庭農(nóng)場”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展模式。抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫更新備案和城鎮(zhèn)土地定級與基準(zhǔn)地價更新工作;加強(qiáng)耕地保護(hù),合理推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃“兩減一增”;全面鋪開農(nóng)村地籍調(diào)查,穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),建設(shè)覆蓋全縣城鄉(xiāng)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè),深入推進(jìn)普惠金融工作,探索發(fā)展農(nóng)村互助合作金融保險新方式,切實提高扶貧、創(chuàng)業(yè)等各類小額貸款的可獲得性,積極破解“三農(nóng)”融資難問題。鞏固提升全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣建設(shè)成果,完善縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。深化供銷社改革,著力打造城鄉(xiāng)“三農(nóng)服務(wù)綜合平臺”,為“三農(nóng)”發(fā)展提供綜合服務(wù)支撐。
三、凝心聚力夯基礎(chǔ),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展
抓好交通攻堅。年內(nèi)投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金14.31億元,加快建設(shè)外聯(lián)內(nèi)通的交通網(wǎng)絡(luò)。重點確保汕湛、高恩2條高速無障礙施工;力爭東二環(huán)二標(biāo)段年內(nèi)建成通車,完成東二環(huán)一標(biāo)段和西二環(huán)一標(biāo)段的征地拆遷;完成鼎盛大道一期工程并啟動二期工程建設(shè);打通Y260線集成中學(xué)繞行集成圩連接藏佛坑道路;抓好S276線車崗段、六祖大道段道路綠化景觀升級改造工程和S276線六祖至里洞段路面改造工程;加快X868線風(fēng)門坳至朱門樓段、三寶寺至鳳山段、X463奄雙線新興縣段、X483線路面改造和X431線車崗大橋、X485線人民大橋等縣鄉(xiāng)公路及危橋改造工程建設(shè);完成30公里農(nóng)村公路硬底化改造任務(wù)。抓好茅園路、大南路、沿江路、東堤路等城區(qū)主要市政道路和中山路、解放路、東街等幾條橫街小巷的升級改造。
拓展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新成工業(yè)園要加快三期、四期和北園的開發(fā)建設(shè),用好省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持資金和順德幫扶資金,持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能。重點加快推進(jìn)園區(qū)項目建設(shè),爭取年內(nèi)5-10個項目竣工投產(chǎn)、新動工5-10個項目。禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園要落實好省委胡春華書記“核心區(qū)建設(shè)要慎重”的指示,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)核心區(qū)。重點加大核心區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度,把國恩寺申報為全國重點文物保護(hù)單位;按照5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)抓好集成河“一河兩岸”大地景觀升級改造,加快建設(shè)大型停車場和商貿(mào)街,升級改造禪源湖、龍?zhí)逗?。信息產(chǎn)業(yè)基地要加快整體建設(shè),爭取核心機(jī)房、展示中心、綜合樓等核心設(shè)施年內(nèi)建成運營?,F(xiàn)代農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園要加強(qiáng)與溫氏集團(tuán)對接,爭取完成首期500畝土地的開發(fā)建設(shè)。
提升城市品位。堅持規(guī)劃先行,提高中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率,加快各鎮(zhèn)總規(guī)修編,重點抓好城區(qū)39平方公里和六祖、車崗、東成等鎮(zhèn)主干道沿線的土地控制性規(guī)劃。鞏固提升“創(chuàng)衛(wèi)”和“創(chuàng)文”成果,啟動創(chuàng)建省級園林縣城和國家森林城市,加強(qiáng)城區(qū)“綠化、美化、亮化、文化”建設(shè),重點加快惠能紀(jì)念廣場、筠城國際廣場、人民醫(yī)院新院、金臺山森林公園、定禪池等一批地標(biāo)項目建設(shè);推進(jìn)老城區(qū)升級改造,加快建設(shè)一批街心小公園和社區(qū)停車場;做好新州大道、廣興大道等市政主干道以及城區(qū)橋梁綠化景觀建設(shè);抓好船崗河(冼河橋段)濱水綠地、越王湖西側(cè)地塊等綠化景觀開發(fā)建設(shè);加大綠色建筑推廣、建設(shè)和監(jiān)管力度。
優(yōu)化鎮(zhèn)村環(huán)境。大力推進(jìn)名鎮(zhèn)名村、宜居鎮(zhèn)村、美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村示范片建設(shè),年內(nèi)創(chuàng)建宜居城鎮(zhèn)1個、宜居社區(qū)1個、宜居村莊12個。重點加快建設(shè)�{竹鎮(zhèn)省級新農(nóng)村示范片,用好“上級補、溫氏投、地方貼”共6.1億元資金,打造全省乃至全國新農(nóng)村建設(shè)示范點。加大鎮(zhèn)村“凈化、綠化、美化、亮化”建設(shè)力度,加強(qiáng)鎮(zhèn)村保潔管理,實現(xiàn)保潔常態(tài)化。
打造特色小鎮(zhèn)。按照“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合發(fā)展的要求,依托新興資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色,規(guī)劃建設(shè)禪文化產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、城東未來小鎮(zhèn)、�{竹農(nóng)牧小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。
四、凝心聚力護(hù)生態(tài),守住藍(lán)天碧水青山
堅決把新興的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境保護(hù)好,不斷將生態(tài)優(yōu)勢放大和轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。完成森林碳匯造林面積40000畝、生態(tài)景觀林帶面積600畝、3個鎮(zhèn)級森林公園和30個鄉(xiāng)村綠化美化等一批重點生態(tài)工程項目建設(shè);完成國有林場改革任務(wù);加快完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)林業(yè)建設(shè)、管理、防護(hù)“三加強(qiáng)”。實行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度,加快完善環(huán)境污染治理和監(jiān)管機(jī)制,配合做好環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革,探索建立農(nóng)村環(huán)境治理機(jī)制。深入落實“氣十條”、“水十條”、“土十條”,狠抓氣、水、土綜合治理,重點抓好“河長制”實施,完成新興江和大沙河流域綜合整治以及六祖、水臺、東成三鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程建設(shè),全面清理整頓環(huán)境違法違規(guī)項目;加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級污水處理和垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè),確??h城(二期)、天堂、六祖3個污水處理廠建成使用;清理禁養(yǎng)區(qū)所有養(yǎng)殖場,加快建立病死禽畜無害化處理體系;抓好陶瓷、造紙、涼果等行業(yè)治理,確保完成各項環(huán)保約束性目標(biāo)。加強(qiáng)環(huán)保宣教引導(dǎo)和生態(tài)示范創(chuàng)建工作,加快打造一批環(huán)保示范亮點工程,營造全民關(guān)心、支持和參與環(huán)保的濃厚氛圍。
五、凝心聚力促共享,增進(jìn)社會民生福祉
以今年十件民生實事為抓手,努力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題,讓廣大群眾共享更多發(fā)展成果。
提升民生保障水平。扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,突出抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧,確保完成年度相對貧困人口脫貧任務(wù)。實施更積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,加大農(nóng)村勞動力、貧困人口、大學(xué)畢業(yè)生等重點人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。擴(kuò)大社會保險征繳面,穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌工作,深化社會保障卡在人力資源社會保障領(lǐng)域的應(yīng)用,進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等底線民生保障水平。抓好保障性安居工程、縣區(qū)域性敬老院等基礎(chǔ)民生工程建設(shè)。
大力發(fā)展教育事業(yè)。健全教育保障機(jī)制,持續(xù)加大教育投入。完善教育“創(chuàng)強(qiáng)”和“均衡縣”補短板硬件建設(shè),重點加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好縣城教育擴(kuò)容工程,確?;菽苄W(xué)首期工程年內(nèi)竣工使用,推進(jìn)鳳凰小學(xué)擴(kuò)建、新興一中新校區(qū)籌建和黃岡中學(xué)新興實驗學(xué)校建設(shè)。加快新興一中創(chuàng)建粵西區(qū)域名校進(jìn)程,加強(qiáng)全縣中小學(xué)特色項目建設(shè),實施好學(xué)前教育第三期行動計劃和特殊教育提升計劃,抓好創(chuàng)建省級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣工作,統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育內(nèi)涵發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實推進(jìn)“強(qiáng)師興教”工程,提升教師學(xué)歷層次和綜合素質(zhì),提高農(nóng)村中小學(xué)教師生活補助標(biāo)準(zhǔn)。做好教育強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)縣復(fù)評和推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣督導(dǎo)評估驗收工作,確保在全市率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
加快建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)縣。扎實推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣建設(shè),繼續(xù)深化公立醫(yī)院體制改革,出臺建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)縣工作方案,落實各項配套措施,實施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目,加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、學(xué)科和人才梯隊建設(shè)。重點抓好縣人民醫(yī)院易地新建工程、稔村中心衛(wèi)生院易地新建(縣第二人民醫(yī)院)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村級衛(wèi)生站“公建民營”規(guī)范化建設(shè);做好全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審準(zhǔn)備工作;落實各項便民利民措施,提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,致力解決群眾“看病難、看病貴”問題。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生管理,落實人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,確保完成衛(wèi)生計生目標(biāo)任務(wù)。積極開展愛國衛(wèi)生運動,建立鞏固“國家衛(wèi)生縣城”長效機(jī)制。
促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)創(chuàng)建省文明縣城、文化惠民工程等工作。完善公共文化設(shè)施管理使用機(jī)制和公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升文化設(shè)施開放管理水平,完成省第二批基層綜合性文化服務(wù)中心示范點建設(shè),抓好縣圖書館省級總分館項目建設(shè),新建新華書店綜合樓。建立文化經(jīng)營場所統(tǒng)一管理制度和平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動。推動六祖文化“六進(jìn)”。積極鼓勵文化創(chuàng)作,打造一批具有鮮明新興特色的民俗文化品牌。大力開展全民健身活動,重點辦好新興首屆“禪跑新興·樂游禪都——溫氏·2017新興馬拉松”賽事,以此為契機(jī)打造高端文體旅游品牌。
全力建設(shè)平安新興。大力排查化解信訪突出問題和社會不穩(wěn)定因素,堅持運用法治思維和方式解決信訪突出問題。強(qiáng)化風(fēng)險防控,全面鋪開各鎮(zhèn)“中心+網(wǎng)格化+信息化”和以視頻監(jiān)控為重點的立體化社會治安防控體系建設(shè)。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢,深入推進(jìn)“颶風(fēng)2017”專項打擊整治行動和全民禁毒工程,嚴(yán)厲打擊涉恐、涉盜、涉騙、涉黑惡等各類違法犯罪活動,提升群眾安全感。抓好縣復(fù)退軍人關(guān)愛基金的運作,加快完善復(fù)退軍人服務(wù)體系。繼續(xù)加強(qiáng)平安細(xì)胞創(chuàng)建工作。加大安全生產(chǎn)和交通安全、消防安全、食品藥品安全等監(jiān)管力度,預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
此外,我們還要積極發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織作用,繼續(xù)做好統(tǒng)計、審計、武裝、編制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、史志、僑務(wù)、臺務(wù)、民族宗教、人防、保密、檔案、供電、通訊、武裝、氣象等各項工作。
六、凝心聚力轉(zhuǎn)作風(fēng),提升政府服務(wù)水平
堅持依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè),全面推進(jìn)“七五”普法工作。堅決落實縣委部署,全面執(zhí)行縣人大及其常委會各項決議和決定,提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量,自覺接受監(jiān)督。統(tǒng)籌推進(jìn)村級換屆選舉工作,抓好陽光政務(wù)建設(shè),落實政府權(quán)責(zé)清單,嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),規(guī)范行政執(zhí)法行為,進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力和公信力。
堅持務(wù)實勤政。牢固樹立務(wù)實為民意識,積極創(chuàng)新政府提供公共服務(wù)方式,加大政府購買公共服務(wù)力度。狠抓工作落實,強(qiáng)化工作調(diào)度和績效考核,完善政務(wù)督查、行政問責(zé)等機(jī)制,強(qiáng)化正向激勵,嚴(yán)肅責(zé)任追究,努力形成勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)的工作氛圍。
堅持廉潔從政。堅定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例,自覺遵守中央八項規(guī)定,堅決反對“四風(fēng)”,堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。堅持有腐必反、有貪必肅,加大違紀(jì)違法案件查處力度,專項整治為官不為,堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”,深化廉政風(fēng)險防控,切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!承前啟后,我們使命光榮;繼往開來,我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)!讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,凝心聚力,真抓實干,攻堅克難,開拓進(jìn)取,為加快建設(shè)“禪意生態(tài)名城”,實現(xiàn)與省同步全面建成小康社會而努力奮斗!

