政 府 工 作 報 告
——2017年12月7日在臺安縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
縣長 劉廣新
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
本屆政府及2017年工作回顧
2013年以來的五年，是臺安在轉(zhuǎn)型發(fā)展中應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的五年。五年來，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，縣政府堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指引，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為根本遵循，緊緊依靠市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，緊緊依靠38萬臺安人民的�哿ν�心，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，主動適應(yīng)新常態(tài)，頂住了經(jīng)濟下行的巨大壓力，在不斷做實經(jīng)濟數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
五年來，我們匯成城之志，爬坡過坎、聚力有為，矢志不渝抓產(chǎn)業(yè)，質(zhì)量效益同步提高。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，過剩產(chǎn)能逐步淘汰，市場競爭力明顯增強。低效作物持續(xù)調(diào)減，設(shè)施農(nóng)業(yè)去蕪存菁，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到815家，省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到30家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步入提檔升級階段。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到64家；農(nóng)產(chǎn)品深加工、彩涂板及深加工、精細化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，主營業(yè)務(wù)收入年均遞增50.8%、4.2%、353%，工業(yè)主導(dǎo)地位初步確立。金山•都市匯購物中心等一批重點項目投入運營，物流、會展、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)蓬勃興起，服務(wù)業(yè)初具規(guī)模。
五年來，我們行創(chuàng)業(yè)之舉，敢于擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進，矢志不渝強基礎(chǔ)，動力支撐明顯增強。將開發(fā)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點、拉動經(jīng)濟的火車頭，整合各方資金，完善配套設(shè)施，整體建設(shè)水平位居全省縣域前列?！耙粎^(qū)一園”基礎(chǔ)設(shè)施累計投資超過11億元，污水處理廠、氣管廊等重大基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步實施，入駐項目152個，年產(chǎn)20萬噸丁辛醇、年產(chǎn)110萬噸涂鍍板、年產(chǎn)10萬噸速凍調(diào)制食品等一批具有引領(lǐng)和支撐作用的重點項目相繼建成投產(chǎn)。
五年來，我們筑實干之基，銳意進取、開拓創(chuàng)新，矢志不渝促改革，經(jīng)濟發(fā)展更具活力。改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。啟動實施不動產(chǎn)登記，通過“營改增”惠及企業(yè)2479戶，取消、合并、改變管理方式行政審批事項75項，市場主體發(fā)展到2.1萬戶。奧鞍耐火等5家企業(yè)通過國家級高新技術(shù)企業(yè)認定，新三板、新四板、Q板掛牌企業(yè)達到9家，省、市級著名商標發(fā)展到19件。累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7685萬元，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人492人。
五年來，我們執(zhí)攻堅之銳，壓實責(zé)任、克難前行，矢志不渝優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)一體化加快推進。堅持全域統(tǒng)籌、功能完善、生態(tài)宜居、品質(zhì)提升的發(fā)展理念，縣城區(qū)域輻射力、特色城鎮(zhèn)吸引力全面提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城區(qū)人口突破10萬人，面積擴大到12.7平方公里，城鎮(zhèn)化率達到53.7%。完成200萬平方米“暖房子”工程及老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治。供熱、供水等市政配套設(shè)施優(yōu)化升級，垃圾轉(zhuǎn)運站、水沖公廁、居民區(qū)巷道等便民設(shè)施逐步完善，北外環(huán)路竣工通車，新建改造縣鄉(xiāng)村三級公路1000余公里。植樹造林近6萬畝。10噸以下燃煤鍋爐及黃標車全部淘汰，84個環(huán)保違規(guī)項目全部清理。我縣成為全市首家省級生態(tài)縣，桑林鎮(zhèn)入選第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)，新華農(nóng)場城子村、達牛鎮(zhèn)達牛村分別榮獲國家級試點宜居村莊、全國文明村鎮(zhèn)稱號。
五年來，我們固服務(wù)之本，牢記使命、同心同向，矢志不渝惠民生，百姓福祉不斷增進。以全面建成小康社會為目標，綜合施策提升公共服務(wù)能力，民生改善成效明顯。民生領(lǐng)域累計投入資金44億元，占財政支出的45%。精準扶貧銷號貧困村9個，2032戶、3950人脫貧。改造農(nóng)村危房3427戶。完成全縣敬老院改擴建及維修工程。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，社會保險覆蓋面進一步擴大。完成城區(qū)3553戶和高力房等5鎮(zhèn)2158戶棚戶區(qū)改造，回遷安置5253戶。維修改造校舍16.5萬平方米，被評為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改造全部完成，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建立，政府辦醫(yī)療機構(gòu)全面實行藥品零差價。獲得全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。連續(xù)十一年成為“省級平安縣”。
即將過去的2017年是迎難而上、聚力發(fā)展的一年，也是夯實基礎(chǔ)、積蓄動能的一年。一年來，縣政府以縣委全鏈條部署為指引，全力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)筑底企穩(wěn)態(tài)勢。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)104億元，同比增長6.5%;一般公共預(yù)算收入4.39億元，增長3%;固定資產(chǎn)投資41.2億元，增長12%;社會消費品零售總額78億元，下降4.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值14.3億元，增長7%;農(nóng)村居民人均可支配收入14920元，增長6%。
把握項目建設(shè)這一核心，著力提高投資質(zhì)量，發(fā)展后勁在合力攻堅中加快提升。堅持“項目為王”理念，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出，開展配套招商、以商招商和精準招商，全力抓好項目的跟蹤服務(wù)和推進落實，實施5000萬元以上項目34個，其中新開工億元以上項目12個，天龍中草藥、洪林紙業(yè)、北京大禹王等項目簽約落地；年產(chǎn)50萬噸新型彩涂板、年產(chǎn)2萬噸新型石硫合劑、歌美颯風(fēng)力發(fā)電場等項目開工建設(shè)；年產(chǎn)20萬噸丁辛醇、年屠宰100萬頭生豬及肉制品深加工等重點項目投入試生產(chǎn)。緊盯國家和省、市政策動向，成功爭取17個重點項目，21項基礎(chǔ)設(shè)施工程納入中央預(yù)算內(nèi)投資及省補助資金范圍。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立企業(yè)家接待日制度，為20家企業(yè)解決融資、土地、環(huán)保等30余個重點難題，1500萬平方米防水卷材等7個項目實行容缺審批，為雙強塑膠等12家企業(yè)申請助保貸資金2.4億元，為臺盛光伏等項目爭取發(fā)電指標11.8萬千瓦。
堅持加快發(fā)展這一要務(wù)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)實力在集聚發(fā)展中逐步壯大。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，糧食總產(chǎn)量50萬噸，調(diào)減玉米種植3萬畝，新增高標準良田2萬畝；全面推進“三權(quán)”分置，完成土地外業(yè)測量面積70萬畝，流轉(zhuǎn)土地18.26萬畝；訂單農(nóng)業(yè)達到20萬畝；實施大型河流堤防維修養(yǎng)護、應(yīng)急度汛等重點水利工程9項，畜禽無害化處理中心投入使用，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到90%，新華農(nóng)場萬畝水稻豐收場景首次登上央視新聞頻道，具有地域特色的“清水稻”河蟹影響力進一步提升。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大，神龍騰達、安井食品等重點企業(yè)運營良好，廣東科順與遼寧本特耐實現(xiàn)股份制合作；九股河食品、豐達食品與禾豐集團完成合資重組，成為東北地區(qū)肉雞屠宰加工規(guī)模最大企業(yè)，禽羽產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)閉環(huán)發(fā)展。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被省商務(wù)廳認定為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，農(nóng)高園成為首批省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)，并順利通過國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園評審。服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，遼河（臺安）文化旅游區(qū)千畝花田花海及綠化等工程穩(wěn)步實施，組織開展文化旅游采摘節(jié)、蟹王爭霸賽等活動，旅游帶動作用日漸凸顯；第四屆汽車文化節(jié)等系列展會成功舉辦，電商、物流等新興業(yè)態(tài)持續(xù)壯大，生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
緊盯深化改革這一重點，積極探索實踐創(chuàng)新，內(nèi)生動力在突破制約中不斷增強。深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全力抓創(chuàng)新、降成本。“雙隨機一公開”監(jiān)管制度全面落實，行政審批局按序組建，投資便利化改革穩(wěn)步實施。國有林場改革、機關(guān)事業(yè)單位改革、國企改革全面鋪開，組建城建、交建、八角臺投資等集團，整合機關(guān)單位5家，撤銷事業(yè)單位6家。穩(wěn)步去產(chǎn)能、去庫存，關(guān)停關(guān)閉“地條鋼”企業(yè)15家，完成房地產(chǎn)去庫存24萬平方米，盤活閑置標準化廠房6.5萬平方米。實施“創(chuàng)谷”計劃，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，入駐項目9個。積極推進“金融+”工作，世達通航等2家企業(yè)掛牌上市。拓寬融資渠道，引入社會資本投資市政設(shè)施建設(shè)，城市道路及管網(wǎng)工程等4個項目進入省PPP項目庫。
圍繞生態(tài)宜居這一目標，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境在擴容提質(zhì)中持續(xù)優(yōu)化。注重規(guī)劃引領(lǐng)，強化功能提升，加速推進城鄉(xiāng)一體化進程。加強市政設(shè)施建設(shè)，實施潘屯排水干渠綜合整治、東出口改造、北外環(huán)路綠化美化亮化等工程，推進新能源公交車上線運營。城市管理持續(xù)加強，實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，建設(shè)1.35萬平方米封閉儲煤場，新劃設(shè)停車位4000個，拆除違章建筑270處，亂停亂建得到有效治理。特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速發(fā)展，桑林鎮(zhèn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，與中建一局達成合作協(xié)議，高力房鎮(zhèn)、西佛鎮(zhèn)進入省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育名單，我縣成為省級新型城鎮(zhèn)化試點縣。生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，生活垃圾、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染治理取得階段性成效，完成造林綠化1.8萬畝，植樹260萬株；大中小河流全面推行河長制；縣污水處理廠完成提標改造；黃沙坨鎮(zhèn)宋家村等4個村被評為省級生態(tài)村。
