政府工作報(bào)告
2017年 1月17日在自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
自治縣縣長(zhǎng) 馬 空
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2016年工作回顧
2016年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力和艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，大力開(kāi)展“生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)年”活動(dòng)，圍繞全縣重點(diǎn)工作，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)持續(xù)健康較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)全面完成，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值85億元，增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資完成105億元，增長(zhǎng)17.8%；財(cái)政收入完成6.39億元，增長(zhǎng)6.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入7310元，增長(zhǎng)11.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27010元，增長(zhǎng)8.3%。
（一）綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有升
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快形成?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成同練高山蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、香粉鄉(xiāng)竹蓀產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（產(chǎn)業(yè)增收基地）建設(shè)。抓好對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的培育，全年培育柳州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家。深入發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，年內(nèi)新增121家，全縣累計(jì)達(dá)542家，其中有2家獲得國(guó)家級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社，有9家獲得自治區(qū)級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社。圍繞國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品建設(shè)，山源大苗山靈芝等8個(gè)產(chǎn)品獲得中國(guó)“生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品”標(biāo)志，我縣獲準(zhǔn)成為國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，全年造林面積4.24萬(wàn)畝，毛竹低改4.64萬(wàn)畝，油茶低改3.29萬(wàn)畝，林菌、林藥、林禽等多種林下經(jīng)濟(jì)模式成效明顯，被國(guó)家林業(yè)局認(rèn)定為國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得良好進(jìn)展?？h城防洪排澇主體工程有序推進(jìn)，中小河流治理完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的護(hù)岸建設(shè)18.7千米。穩(wěn)步推進(jìn)一批水土保持、水源地保護(hù)工程。加快實(shí)施一批農(nóng)田水利、防汛抗旱工程等項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)提供保障，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值31.8億元，增長(zhǎng)4%。
生態(tài)工業(yè)提質(zhì)增效?！耙粎^(qū)三園”建設(shè)步伐加快，園區(qū)配套設(shè)施不斷完善，竹木加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。年內(nèi)共安排1260萬(wàn)元用于“一區(qū)三園”的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，開(kāi)工項(xiàng)目8個(gè)。加大服務(wù)企業(yè)力度，為企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)和不動(dòng)產(chǎn)抵押登記83家。協(xié)調(diào)幫助貝江水泥廠完成環(huán)評(píng)、技改升級(jí)等工作。穩(wěn)步推進(jìn)220KV變電站、摩天嶺和梓山坪風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作；加快發(fā)展電子商務(wù)，縣級(jí)電商服務(wù)中心建成營(yíng)業(yè)，全縣共建成電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)50家，“智慧縣域”建設(shè)正式啟動(dòng)。落久水利樞紐工程移民搬遷安置、主體工程建設(shè)加快推進(jìn)。全力助推企業(yè)上市進(jìn)入“新三板”，廣西金杉木業(yè)完成股份制改造，廣西華林木業(yè)有限公司進(jìn)入“新三板”上市后備資源庫(kù)。加大工業(yè)招商，全年完成內(nèi)資引資19.8億元，完成任務(wù)110 %，完成外資引資360萬(wàn)美元，完成任務(wù)180%。不斷壯大發(fā)展規(guī)模企業(yè)，全年新增規(guī)模以上企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值61.5億元，增長(zhǎng)6.2%。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整治工作全面展開(kāi)，生態(tài)工業(yè)加快發(fā)展。
旅游服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。充分利用創(chuàng)建廣西特色旅游名縣和創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范區(qū)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，全面實(shí)施一批旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。年內(nèi)縣本級(jí)財(cái)政投入旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金5040萬(wàn)元，引進(jìn)民間資本2.5億元，全面推進(jìn)環(huán)元寶山旅游公路建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)老君洞、老子山等景區(qū)景點(diǎn)改造工程。民族體育公園成功創(chuàng)建國(guó)家4A景區(qū)，田塘瑤寨成功創(chuàng)建3A景區(qū)。年內(nèi)新增星級(jí)農(nóng)家樂(lè)3家，鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)1個(gè)。創(chuàng)新“旅游+”模式，全力打造旅游扶貧示范點(diǎn)，引導(dǎo)貧困群眾走“以旅扶貧”、“以旅富民”的新路子。目前全縣注冊(cè)農(nóng)家樂(lè)107家，旅游產(chǎn)品企業(yè)和商戶達(dá)160家，帶動(dòng)在冊(cè)貧困戶4300多人脫貧致富，旅游業(yè)已經(jīng)成為新常態(tài)下融水經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新工作思路，以政府引導(dǎo)、民間主辦的方式舉辦蘆笙斗馬節(jié)活動(dòng)，取得了明顯成效。全年全縣接待游客443.32萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入32.95億元，分別增長(zhǎng)13.95%和19.43%，分別同比增長(zhǎng)13.95%和19.43%。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)繁榮，全年新增私營(yíng)企業(yè)622家，累計(jì)達(dá)3061家，同比增長(zhǎng)36%，新增個(gè)體工商戶1962戶，累計(jì)達(dá)15003戶，同比增長(zhǎng)24.8%。物流、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.9億元，增長(zhǎng)11%，旅游帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
（二）項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
城鎮(zhèn)化建設(shè)有序推進(jìn)。全年新建和續(xù)建城鎮(zhèn)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，融州大橋和城南大道建成通車(chē)，苗都大道、丹江大道、縣城南北環(huán)路網(wǎng)形成并全面貫通?？h苗族文化廣場(chǎng)、融東大道等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正加快推進(jìn)；民族高中新校區(qū)、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、蘇盟美食城建成投入使用，水東新區(qū)城市框架初步形成，城市建設(shè)框架進(jìn)一步拓寬。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全年完成投資12.8億元，銷(xiāo)售商品房面積21萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售面積居全市縣域前列，吸引碧桂園、蘇商集團(tuán)等知名企業(yè)來(lái)我縣投資，為縣域發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。積極開(kāi)展城市綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年共立案查處違法建設(shè)215件，拆除違法建設(shè)約2萬(wàn)平方米。完成土地征收239畝。新增道路綠化面積2.1萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)化率提升2個(gè)百分點(diǎn)。
交通基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資12.8億元。外聯(lián)和內(nèi)聯(lián)路網(wǎng)建設(shè)明顯加快，三柳高速（融水段）即將投入使用，將徹底改變?nèi)谒硟?nèi)無(wú)高速公路的歷史。羅城—洞頭二級(jí)路（融水段）工程全面開(kāi)工，完成投資3.66億元；白云林城—元寶山、香粉—毛坪等環(huán)元寶山旅游公路進(jìn)展順利。配合做好桂林—河池高速公路（融水段）、大浪—大年二級(jí)公路前期工作。續(xù)建通村水泥路26條共289.3公里，通村水泥路全面建設(shè)基本完成。
“美麗融水·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)全面推進(jìn)。持續(xù)深入開(kāi)展清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)，清潔鄉(xiāng)村成果不斷鞏固擴(kuò)大。大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施村屯綠化、飲水凈化、道路硬化專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。自治區(qū)鄉(xiāng)土特色示范村（屯）建設(shè)項(xiàng)目和傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，民族村寨保護(hù)工作取得新成效。打造融水鎮(zhèn)鯉魚(yú)巖等6個(gè)村屯被評(píng)為市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)村綜合示范村屯，香粉鄉(xiāng)金蘭村等2個(gè)村被評(píng)為“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，洞頭鎮(zhèn)彩林屯等5個(gè)村屯被評(píng)為自治區(qū)“綠色村屯”，示范帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。
（三）脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，目標(biāo)任務(wù)全面完成
因地制宜精準(zhǔn)施策，年度脫貧任務(wù)圓滿完成。大力開(kāi)展“精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)年”活動(dòng)，高效完成精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡工作，落實(shí)幫扶結(jié)對(duì)，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“七個(gè)一批”“十大行動(dòng)”，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，以精準(zhǔn)識(shí)別為基礎(chǔ)，深入分析致貧原因，找準(zhǔn)“窮根”本源，因村、因戶、因人施策，按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，補(bǔ)齊“短板”。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽貧困村17個(gè)，減少貧困人口25783人，全面完成自治區(qū)下達(dá)我縣年度脫貧摘帽任務(wù)，順利通過(guò)自治區(qū)檢查驗(yàn)收，并代表自治區(qū)接受?chē)?guó)家第三方評(píng)估檢查和省際交叉檢查。
狠抓扶貧項(xiàng)目建設(shè)，貧困村屯基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。充分利用國(guó)家金融政策優(yōu)勢(shì)，“十三五”期計(jì)劃整合包裝項(xiàng)目40多億元，2016年獲批信貸額27.8億元，實(shí)際到位14.4億元，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通水利、城鎮(zhèn)化等方面開(kāi)工建設(shè)一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善。全縣投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金近5000萬(wàn)元，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困戶達(dá)27632戶，覆蓋率達(dá)96.75%。開(kāi)工建設(shè)屯級(jí)道路293條共677.6公里，總投資近3.22億元。實(shí)施新建飲水項(xiàng)目106處，總投資3103萬(wàn)元。實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目15個(gè)，完成投資56.79%，入住率為23.03%，全面完成上級(jí)下達(dá)的年度任務(wù)。目前，全縣101個(gè)貧困村基本飲水安全率、農(nóng)戶使用農(nóng)網(wǎng)電率、通信信號(hào)覆蓋率、廣播電視覆蓋率、村級(jí)衛(wèi)生室普及率均達(dá)100%。
大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。加快重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)程，開(kāi)工建設(shè)優(yōu)能廣西公司摩天嶺、梓山坪一期項(xiàng)目，加快推進(jìn)桿洞、慶林山二期風(fēng)電項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)滾貝至明里220KV輸變電項(xiàng)目。完成貝江水泥廠并購(gòu)工作。加大工業(yè)園區(qū)征地力度，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃投入2000萬(wàn)元以上開(kāi)展園區(qū)道路、污水處理、排洪設(shè)施、園區(qū)電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)110KV送變電站項(xiàng)目，完成融水至和睦輸變電工程，為和睦片區(qū)企業(yè)提供用電保障。做好企業(yè)培育服務(wù)，引導(dǎo)工業(yè)入園企業(yè)開(kāi)工，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)2家企業(yè)入園開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資額達(dá)1億元以上。積極發(fā)展竹木精深加工產(chǎn)業(yè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。引導(dǎo)建設(shè)區(qū)域性竹木產(chǎn)品商貿(mào)物流集散中心，推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)向國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園方向發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃和扶持引導(dǎo)，加強(qiáng)招商引資與合作開(kāi)發(fā)，以培育發(fā)展新能源、生物制藥、健康食品等為重點(diǎn)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興工業(yè)，努力培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2017年，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7.5%以上。
