政府工作報告
2017年 1月17日在自治縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
自治縣縣長 馬 空
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2016年工作回顧
2016年，面對經(jīng)濟持續(xù)下行壓力和艱巨繁重的脫貧攻堅任務(wù)，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣人民政府團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，大力開展“生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展年、項目建設(shè)推進年、精準脫貧攻堅年”活動，圍繞全縣重點工作，以項目建設(shè)為抓手，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)持續(xù)健康較快發(fā)展的良好態(tài)勢，年度脫貧攻堅目標任務(wù)全面完成，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。據(jù)初步統(tǒng)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值85億元，增長9%；固定資產(chǎn)投資完成105億元，增長17.8%；財政收入完成6.39億元，增長6.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入7310元，增長11.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27010元，增長8.3%。
（一）綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有升
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快形成?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，完成同練高山蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、香粉鄉(xiāng)竹蓀產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（產(chǎn)業(yè)增收基地）建設(shè)。抓好對重點龍頭企業(yè)的培育，全年培育柳州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)5家。深入發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，年內(nèi)新增121家，全縣累計達542家，其中有2家獲得國家級農(nóng)民專業(yè)合作示范社，有9家獲得自治區(qū)級農(nóng)民專業(yè)合作示范社。圍繞國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品等特色優(yōu)勢產(chǎn)品，繼續(xù)推進生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品建設(shè)，山源大苗山靈芝等8個產(chǎn)品獲得中國“生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品”標志，我縣獲準成為國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展林下經(jīng)濟，全年造林面積4.24萬畝，毛竹低改4.64萬畝，油茶低改3.29萬畝，林菌、林藥、林禽等多種林下經(jīng)濟模式成效明顯，被國家林業(yè)局認定為國家林下經(jīng)濟示范基地。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得良好進展?？h城防洪排澇主體工程有序推進，中小河流治理完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的護岸建設(shè)18.7千米。穩(wěn)步推進一批水土保持、水源地保護工程。加快實施一批農(nóng)田水利、防汛抗旱工程等項目，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)提供保障，預(yù)計全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值31.8億元，增長4%。
生態(tài)工業(yè)提質(zhì)增效?！耙粎^(qū)三園”建設(shè)步伐加快，園區(qū)配套設(shè)施不斷完善，竹木加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。年內(nèi)共安排1260萬元用于“一區(qū)三園”的各項基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，開工項目8個。加大服務(wù)企業(yè)力度，為企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)和不動產(chǎn)抵押登記83家。協(xié)調(diào)幫助貝江水泥廠完成環(huán)評、技改升級等工作。穩(wěn)步推進220KV變電站、摩天嶺和梓山坪風(fēng)力發(fā)電等項目的各項前期工作；加快發(fā)展電子商務(wù)，縣級電商服務(wù)中心建成營業(yè)，全縣共建成電商服務(wù)網(wǎng)點50家，“智慧縣域”建設(shè)正式啟動。落久水利樞紐工程移民搬遷安置、主體工程建設(shè)加快推進。全力助推企業(yè)上市進入“新三板”，廣西金杉木業(yè)完成股份制改造，廣西華林木業(yè)有限公司進入“新三板”上市后備資源庫。加大工業(yè)招商，全年完成內(nèi)資引資19.8億元，完成任務(wù)110 %，完成外資引資360萬美元，完成任務(wù)180%。不斷壯大發(fā)展規(guī)模企業(yè)，全年新增規(guī)模以上企業(yè)5家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值61.5億元，增長6.2%。礦產(chǎn)資源開發(fā)整治工作全面展開，生態(tài)工業(yè)加快發(fā)展。
旅游服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。充分利用創(chuàng)建廣西特色旅游名縣和創(chuàng)建全國全域旅游示范區(qū)的“雙創(chuàng)”平臺，全面實施一批旅游產(chǎn)業(yè)項目，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。年內(nèi)縣本級財政投入旅游發(fā)展專項資金5040萬元，引進民間資本2.5億元，全面推進環(huán)元寶山旅游公路建設(shè)，推進落實老君洞、老子山等景區(qū)景點改造工程。民族體育公園成功創(chuàng)建國家4A景區(qū)，田塘瑤寨成功創(chuàng)建3A景區(qū)。年內(nèi)新增星級農(nóng)家樂3家，鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)1個。創(chuàng)新“旅游+”模式，全力打造旅游扶貧示范點，引導(dǎo)貧困群眾走“以旅扶貧”、“以旅富民”的新路子。目前全縣注冊農(nóng)家樂107家，旅游產(chǎn)品企業(yè)和商戶達160家，帶動在冊貧困戶4300多人脫貧致富，旅游業(yè)已經(jīng)成為新常態(tài)下融水經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。創(chuàng)新工作思路，以政府引導(dǎo)、民間主辦的方式舉辦蘆笙斗馬節(jié)活動，取得了明顯成效。全年全縣接待游客443.32萬人次，實現(xiàn)旅游總收入32.95億元，分別增長13.95%和19.43%，分別同比增長13.95%和19.43%。商貿(mào)經(jīng)濟繁榮，全年新增私營企業(yè)622家，累計達3061家，同比增長36%，新增個體工商戶1962戶，累計達15003戶，同比增長24.8%。物流、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，年內(nèi)實現(xiàn)社會消費品零售總額26.9億元，增長11%，旅游帶動作用明顯增強。
（二）項目建設(shè)加快推進，發(fā)展后勁不斷增強
城鎮(zhèn)化建設(shè)有序推進。全年新建和續(xù)建城鎮(zhèn)化重點建設(shè)項目22個，融州大橋和城南大道建成通車，苗都大道、丹江大道、縣城南北環(huán)路網(wǎng)形成并全面貫通。縣苗族文化廣場、融東大道等一批重點項目正加快推進；民族高中新校區(qū)、思源實驗學(xué)校、蘇盟美食城建成投入使用，水東新區(qū)城市框架初步形成，城市建設(shè)框架進一步拓寬。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全年完成投資12.8億元，銷售商品房面積21萬平方米，銷售面積居全市縣域前列，吸引碧桂園、蘇商集團等知名企業(yè)來我縣投資，為縣域發(fā)展注入強勁動力。積極開展城市綜合整治專項行動，全年共立案查處違法建設(shè)215件，拆除違法建設(shè)約2萬平方米。完成土地征收239畝。新增道路綠化面積2.1萬平方米，城鎮(zhèn)化率提升2個百分點。
交通基礎(chǔ)建設(shè)實現(xiàn)新突破。交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資12.8億元。外聯(lián)和內(nèi)聯(lián)路網(wǎng)建設(shè)明顯加快，三柳高速（融水段）即將投入使用，將徹底改變?nèi)谒硟?nèi)無高速公路的歷史。羅城—洞頭二級路（融水段）工程全面開工，完成投資3.66億元；白云林城—元寶山、香粉—毛坪等環(huán)元寶山旅游公路進展順利。配合做好桂林—河池高速公路（融水段）、大浪—大年二級公路前期工作。續(xù)建通村水泥路26條共289.3公里，通村水泥路全面建設(shè)基本完成。
“美麗融水·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動全面推進。持續(xù)深入開展清潔鄉(xiāng)村活動，清潔鄉(xiāng)村成果不斷鞏固擴大。大力推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，實施村屯綠化、飲水凈化、道路硬化專項活動，農(nóng)村人居環(huán)境進一步改善。自治區(qū)鄉(xiāng)土特色示范村（屯）建設(shè)項目和傳統(tǒng)村落保護建設(shè)項目有序推進，民族村寨保護工作取得新成效。打造融水鎮(zhèn)鯉魚巖等6個村屯被評為市級生態(tài)鄉(xiāng)村綜合示范村屯，香粉鄉(xiāng)金蘭村等2個村被評為“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，洞頭鎮(zhèn)彩林屯等5個村屯被評為自治區(qū)“綠色村屯”，示范帶動作用進一步發(fā)揮。
（三）脫貧攻堅扎實推進，目標任務(wù)全面完成
因地制宜精準施策，年度脫貧任務(wù)圓滿完成。大力開展“精準脫貧攻堅年”活動，高效完成精準識別建檔立卡工作，落實幫扶結(jié)對，全力推進脫貧攻堅“七個一批”“十大行動”，深入開展專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，以精準識別為基礎(chǔ)，深入分析致貧原因，找準“窮根”本源，因村、因戶、因人施策，按照“缺什么，補什么”的原則，補齊“短板”。年內(nèi)實現(xiàn)脫貧摘帽貧困村17個，減少貧困人口25783人，全面完成自治區(qū)下達我縣年度脫貧摘帽任務(wù)，順利通過自治區(qū)檢查驗收，并代表自治區(qū)接受國家第三方評估檢查和省際交叉檢查。
狠抓扶貧項目建設(shè)，貧困村屯基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。充分利用國家金融政策優(yōu)勢，“十三五”期計劃整合包裝項目40多億元，2016年獲批信貸額27.8億元，實際到位14.4億元，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通水利、城鎮(zhèn)化等方面開工建設(shè)一大批重點項目，基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善。全縣投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金近5000萬元，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困戶達27632戶，覆蓋率達96.75%。開工建設(shè)屯級道路293條共677.6公里，總投資近3.22億元。實施新建飲水項目106處，總投資3103萬元。實施易地扶貧搬遷項目15個，完成投資56.79%，入住率為23.03%，全面完成上級下達的年度任務(wù)。目前，全縣101個貧困村基本飲水安全率、農(nóng)戶使用農(nóng)網(wǎng)電率、通信信號覆蓋率、廣播電視覆蓋率、村級衛(wèi)生室普及率均達100%。
大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。加快重點項目進程，開工建設(shè)優(yōu)能廣西公司摩天嶺、梓山坪一期項目，加快推進桿洞、慶林山二期風(fēng)電項目，開工建設(shè)滾貝至明里220KV輸變電項目。完成貝江水泥廠并購工作。加大工業(yè)園區(qū)征地力度，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)計劃投入2000萬元以上開展園區(qū)道路、污水處理、排洪設(shè)施、園區(qū)電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)110KV送變電站項目，完成融水至和睦輸變電工程，為和睦片區(qū)企業(yè)提供用電保障。做好企業(yè)培育服務(wù)，引導(dǎo)工業(yè)入園企業(yè)開工，年內(nèi)實現(xiàn)2家企業(yè)入園開工建設(shè)，實現(xiàn)投資額達1億元以上。積極發(fā)展竹木精深加工產(chǎn)業(yè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。引導(dǎo)建設(shè)區(qū)域性竹木產(chǎn)品商貿(mào)物流集散中心，推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)向國家級產(chǎn)業(yè)園方向發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃和扶持引導(dǎo)，加強招商引資與合作開發(fā)，以培育發(fā)展新能源、生物制藥、健康食品等為重點，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興工業(yè)，努力培育縣域經(jīng)濟新的增長點。2017年，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)3家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長7.5%以上。
