政府工作報告
—2017年1月21日在柳城縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長 余瑞軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2016年工作回顧
2016年以來，面對超出預期的困難和發(fā)展形勢，在市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導下，我們以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞穩(wěn)增長和精準脫貧兩大主線，全力打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中蓄進、進中提質(zhì)，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。初步統(tǒng)計，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值129億元，增長8%；固定資產(chǎn)投資123億元，增長16%；財政收入7.75億元，增長0.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值32.5億元，增長2.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值70.5億元，增長5%；社會消費品零售總額35.5億元，增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26450元，增長10%；農(nóng)民人均可支配收入12050元，增長10%。
一年來，我們主要做了以下幾個方面工作：
——克難攻堅，項目投資強勢推進。堅持把抓項目促投資作為穩(wěn)增長的主引擎，遴選8名資深干部組建重督辦，全年開工建設固定資產(chǎn)投資項目246個；采取“五個一”①機制，統(tǒng)籌推進89個重點項目，總投資162.8億元；6個區(qū)市層面重大項目按期推進，雞公山至柳城公路等16個重點項目集中開竣工；呈現(xiàn)出大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地的生動局面。全力攻堅、有效破解拆遷難、融資難、審批慢等項目難題；落實用地指標3200畝，依法征收土地8500畝，確保重大項目開工建設；創(chuàng)新方式，多渠道策劃項目融資78億元，已落實23.6億元，融資規(guī)模超歷年總和，位居全市各縣之首；開通綠色通道，多部門并聯(lián)審批項目238件，工作效率大幅提升。
——蓄力提質(zhì)，工業(yè)經(jīng)濟逆勢前行。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，累計完成產(chǎn)值18.2億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值25.5%，提升4.3個百分點。鼎銘金屬新項目正常生產(chǎn)，圣特壯藥基地新廠落成投產(chǎn)，安琪酵母二期開工建設，發(fā)展后勁逐步顯現(xiàn)。汽配產(chǎn)業(yè)增添新動力，五順汽配二期基本建成，行業(yè)完成產(chǎn)值5.65億元，增長1.3%。繭絲加工業(yè)新增6組繅絲生產(chǎn)線，完成產(chǎn)值7.9億元，增長1.5%。工業(yè)區(qū)擴容提質(zhì)。投資3700多萬元完善園區(qū)基礎(chǔ)設施，沙埔片區(qū)三期場地平整700畝，總投資8億元的虎鷹建材、恒達機械等6個項目通過評審入園；盤活園區(qū)低效用地 220畝，通過“二次招商”引入嘉吉化工等8家企業(yè)，總投資3億元。服務企業(yè)做大做強。全面落實降低企業(yè)成本措施，實施“營改增”為企業(yè)減稅超過1000萬元，為中小企業(yè)爭取扶持資金800萬元，工業(yè)更新改造完成投資27.7億元，一批企業(yè)用工用電、勞務債務糾紛等問題得到妥善解決。
——調(diào)優(yōu)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程深入實施。投資3.9億元推進7個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，4個通過自治區(qū)驗收，禪韻絲緣示范區(qū)被評為廣西四星級示范區(qū)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，新增農(nóng)民專業(yè)合作社 50 家、家庭農(nóng)場 18 家，培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 12 家。農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，新增土地流轉(zhuǎn)1.4萬畝,土地開墾新增耕地2.2萬畝。農(nóng)機裝備水平不斷優(yōu)化，水稻、甘蔗綜合機械化水平升至80%、58.4%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，稻花飄香示范區(qū)啟動建設；糖料蔗持續(xù)恢復增長，建成“雙高”基地5萬畝，預計進廠糖料蔗增長23%，領(lǐng)跑全區(qū)；果業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，產(chǎn)值超10億元；現(xiàn)代蠶業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民養(yǎng)蠶收入7億元，效益創(chuàng)近三年最佳；“公司+基地”養(yǎng)殖模式大力推廣，金鳳凰示范區(qū)被農(nóng)業(yè)部評為“肉雞標準化示范場”。茶葉品質(zhì)不斷提升，伏虎有機茶連續(xù)5年通過國家認證，伏虎茶廠獲“柳州市農(nóng)業(yè)企業(yè)十大農(nóng)產(chǎn)品品牌”稱號；伏虎毛峰、紅葉傳情等茶品分獲第四屆國飲杯特等獎、一等獎。
——換擋升級，第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。全縣游客接待和旅游消費分別增長15.6%和20.2%；鳳山古鎮(zhèn)、古砦民俗風情區(qū)、知青城旅游開發(fā)等重點項目穩(wěn)步推進；建成廣西四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)1個，崖山休閑農(nóng)莊、桂柳田園被評為“廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”；成功舉辦第七屆蜜桔文化旅游節(jié)，聚集區(qū)內(nèi)外游客10萬余人。電子商務加快發(fā)展。與阿里巴巴·農(nóng)村淘寶合作，建成運營縣級電商服務中心和電商服務站點164個，營業(yè)額突破500萬元?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，開工建設雞公山大型物流園?？h城商圈注入新生力量。培育“批零住餐”限額以上企業(yè)6家，柳城大酒店、時代賓館、恒龍影城進駐發(fā)展，城鄉(xiāng)消費繁榮活躍。
——增投擴建，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。東區(qū)開發(fā)有序推進。新征用地1080畝，桿線遷移、順發(fā)駕校、天福種豬場搬遷按期推進，大埔中學遷入東區(qū)辦學，文化廣場、東區(qū)公園、城東中學等項目前期工作全面啟動；向陽路延長線、青年路、三柳高速出口路相繼建成?！八幕艹恰雹谮A得市民廣泛點贊?！傲芬徽尽雹凼姓こ坦钥穗y、扎實推進，江濱公園綠化亮化提升工程竣工使用。市容管理進一步加強。拆除“兩違”建筑582宗、面積9.1萬平方米，縣城農(nóng)貿(mào)市場整治成效明顯。小城鎮(zhèn)逐步特色化。沙埔百鎮(zhèn)示范、古砦少數(shù)民族鄉(xiāng)、知青城特色文化名村項目進展順利。農(nóng)村基礎(chǔ)設施不斷完善。雞公山至柳城、大埔至鳳山等縣內(nèi)交通開工建設，洛崖至龍美公路改造啟動征地，碑田至洲村等22個通村道路完工驗收，農(nóng)村路網(wǎng)進一步完善；投入1400多萬元建設水庫移民基礎(chǔ)設施，財政獎補3123萬元實施“一事一議”項目301個；投資1.3億元實施農(nóng)業(yè)水利化、農(nóng)村飲水安全、水庫除險加固等項目113個，受益群眾13.42萬人；農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。
——建治并重，生態(tài)文明穩(wěn)步推進。產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步生態(tài)化。完成川東廢氣治理等環(huán)保項目55個，萬元工業(yè)增加值能耗完成柳州市下達任務；完成養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)化改造1.5萬平方米，建成自治區(qū)五星級生態(tài)示范養(yǎng)殖場1個。生態(tài)鄉(xiāng)村建設卓有成效。統(tǒng)籌資金1600多萬元用于村屯保潔和垃圾清運，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站7個、村莊生活污水處理設施5處；投資1112萬元綠化村屯546個，建成自治區(qū)生態(tài)村47個、市級生態(tài)村29個，沙埔、東泉成為廣西首批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，古砦灘頭屯入選柳州市第三屆“精品美麗鄉(xiāng)村”。生態(tài)治理成效明顯。完成山上造林1.2萬畝，全縣森林覆蓋率達43.3%；狠抓“大氣十條”“水十條”污染防治，鳳山鎮(zhèn)和龍頭鎮(zhèn)污水處理廠順利建設，伏虎村、知青城污水處理項目竣工運行，轄區(qū)空氣質(zhì)量保持國家二級標準，縣域地表水達國家Ⅲ類水質(zhì)標準。
——改革開放，發(fā)展活力不斷釋放。行政管理體制改革穩(wěn)步推進。公布政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責清單，取消政府部門權(quán)力事項1530項，精簡率30.8%；完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構(gòu)改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利實施。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入柳州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，可頒證率達90%，走在全市前列。財稅和金融管理體制改革成效初顯。盤活財政存量資金9600多萬元，政府采購節(jié)支1516萬元；與建設銀行簽訂全面業(yè)務合作協(xié)議，與農(nóng)業(yè)銀行達成電商進農(nóng)村戰(zhàn)略合作協(xié)議，全縣金融機構(gòu)存款余額91.6億元、貸款余額54.3億元，分別增長12.8%、12.1%。國有農(nóng)林場改革穩(wěn)步推進，涼水山林場列入?yún)^(qū)級改革試點。其他各領(lǐng)域改革有序推進。榮膺“國家國土資源節(jié)約集約模范縣”、自治區(qū)“雙擁模范縣”“知識產(chǎn)權(quán)示范縣”稱號。對外開放不斷深化。三柳高速建成通車，羅城至六塘公路（柳城段）開工建設，323國道改線（鹿寨經(jīng)平山至柳城）、雙沙道路改造步伐加快，新的開放格局加速成型。招商引資取得新成果。簽約項目6個，總投資26.1億元；全年實施招商項目29個，境內(nèi)引資32億元，增長18%；全口徑利用外資400萬美元，順利完成年度任務。
——以人為本，民生福祉持續(xù)增進。財政民生支出18.2億元，占公共財政總支出84.9%。投入6800余萬元推進脫貧攻堅，為1665戶貧困戶落實扶貧小額信貸1.17億元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧補貼1750萬元，修建扶貧道路117.4公里，建設花椒、核桃、山野葡萄、大頭甜筍等扶貧特色產(chǎn)業(yè)3390畝，完成沙埔古仁、寨隆更祥、鳳山頭塘和對河等4個貧困村和全縣6087貧困人口脫貧任務。社保體系實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。五項社會保險擴面征繳，參保人數(shù)26.9萬人；連續(xù)十二年上調(diào)基本養(yǎng)老標準。安居工程穩(wěn)步實施，新建保障性住房589套，改造農(nóng)村危房1370戶。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新大力推進，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1915人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9217人，超額完成柳州市下達任務；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。社會救助有效保障，發(fā)放低保金、五保戶供養(yǎng)金、撫恤金等共3172萬元，發(fā)放率100%。
——和諧共進，社會事業(yè)全面發(fā)展?？萍紡娍h戰(zhàn)略深入推進。發(fā)明專利申請受理237件，完成任務118.5%，完成科技成果轉(zhuǎn)化2項；首次參加全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，3個項目進入自治區(qū)決賽，1個項目進入全國總決賽并獲優(yōu)勝獎。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。投入5600萬元實施校舍建設項目72個，義務教育均衡發(fā)展工作通過市級評估驗收，高考升學率歷年最佳。衛(wèi)生計生工作邁上新臺階?？h人民醫(yī)院、婦保院掛牌成立市縣醫(yī)療聯(lián)合體；投資1080萬元完善9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設施，群眾看病就醫(yī)環(huán)境有效改善；堅持計劃生育基本國策，二孩政策全面實施。文化體育活動蓬勃開展。成功申報廣西書法、彩調(diào)、山歌特色文化之鄉(xiāng)，新建村級公共服務中心12個，實現(xiàn)“百村百戲”月月演、體育活動月月賽。持續(xù)開展“縣委書記、縣長大接訪”，全面落實領(lǐng)導包案制，推動信訪積案化解；成功調(diào)解各類矛盾糾紛2715件，成功率96.7%。平安柳城建設深入開展。社會治安防控體系不斷健全，刑事案件高發(fā)勢頭有效遏制，群眾安全感滿意度大幅提升。加大食品藥品違法行為打擊力度，公眾飲食用藥安全得到保障。嚴格實行安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”制度，安全生產(chǎn)形勢總體向好，社會大局和諧穩(wěn)定。
——依法行政，政府工作廉潔高效。民主法治進一步深化。強化重大行政決策法定程序，在政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行法律顧問、行政機關(guān)負責人出庭應訴等制度，依法治縣水平進一步提高。啟動“七五”普法活動，設立法律援助工作站（點）157個，70個村（社區(qū)）聘請法律顧問，法律服務不斷加強。認真執(zhí)行人大決議決定，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議48件、政協(xié)提案40件，滿意率100%。行政效能進一步提升。辦結(jié)各類審批服務事項5.3萬多件，提速93.6%，群眾滿意率100%。行風政風進一步好轉(zhuǎn)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，“兩學一做”學習教育深入開展，黨風廉政“兩個責任”確保落實，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督進一步加強，嚴查速辦“四風”和腐敗案件201件，保持了風清氣正的政治生態(tài)。
過去一年，我縣工會、婦女兒童、老齡、人事、檔案、保密、史志、物價、工商質(zhì)監(jiān)、新聞出版、國防、消防、武裝、民族宗教、僑務、關(guān)心下一代、氣象、防震減災等各項工作均取得了新成績。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持和全縣人民精誠團結(jié)、共克時艱的結(jié)果，是社會各界鼎力支持、積極奉獻的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐柳城部隊、武警官兵、離退休老同志、各人民團體及所有關(guān)心和支持柳城發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等因素影響，我縣發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：市場主體投資動力不足，產(chǎn)業(yè)低端化、產(chǎn)品初級化特征明顯，新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)無法形成有效支撐，經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力較大；城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；可用財力少，財政收支矛盾突出；影響社會和諧的矛盾和問題仍然較多；個別干部工作不用心、不擔當、不落實現(xiàn)象依然存在，少數(shù)部門執(zhí)行力不強等。對于這些困難和問題，我們將高度重視，在今后工作中運用新思維、新辦法，努力加以解決。
2017年總體要求和目標任務
2017年是深入實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，更是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，做好今年工作，意義重大。
當前，經(jīng)濟新常態(tài)特征更加明顯，步入產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整的“陣痛期”，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，面臨較大下行壓力；但總體上看，我們?nèi)匀惶幱跉v史難得的黃金發(fā)展期。從外部環(huán)境看，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，持續(xù)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實體經(jīng)濟，全國經(jīng)濟正朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展；自治區(qū)、柳州市在新的發(fā)展形勢下，提出著力營造風清氣正的政治生態(tài)、團結(jié)和諧的社會生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)，全力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設施建設和精準脫貧“三大攻堅戰(zhàn)”，將催生一系列助推發(fā)展的新政策、新舉措；這些都有利于我們加快縣域的發(fā)展。從區(qū)域發(fā)展看，珠江-西江經(jīng)濟帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶開發(fā)步伐加快，特別是柳州市統(tǒng)籌全局、審時度勢，啟動建設北部生態(tài)新區(qū)，從戰(zhàn)略高度推動城市向北拓展，支持柳城加快同城化，隨著三柳高速建成通車、柳州經(jīng)柳城至三江城際鐵路列入柳州市“十三五”重點項目，我縣區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越。從自身基礎(chǔ)看，經(jīng)過多年固本強基，我縣交通網(wǎng)絡逐步完善，工業(yè)區(qū)承載力不斷提升，土地資源優(yōu)勢越發(fā)明顯，新興產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，一批重大項目陸續(xù)“開花結(jié)果”,為我們加快同城化筑牢了基石、蓄足了動力。綜合判斷，今年發(fā)展形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，相互交集轉(zhuǎn)化。能否在新一輪發(fā)展大潮中博取先機，在區(qū)域競爭中脫穎而出、后發(fā)先至、贏得未來，關(guān)鍵看努力。為此，我們必須保持戰(zhàn)略定力，善用底線思維，沉著應對新挑戰(zhàn)，牢牢把握新機遇，化壓力為動力，按照縣委十四屆三次全會精神和決策部署，扎實推進各項工作，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面！
2017年工作的總體要求是：全面貫徹中央、自治區(qū)、柳州市決策部署，繼續(xù)按照穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，秉持五大發(fā)展理念，緊緊圍繞縣委“一四五八”戰(zhàn)略目標④，大力實施產(chǎn)業(yè)提升、基礎(chǔ)提升、環(huán)境提升、活力提升、幸福提升、能力提升“六大工程”，全力打好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)建設、精準脫貧“三大攻堅戰(zhàn)”，奮力推進柳城大開發(fā)、大建設、大發(fā)展，為加快與中心城市同城化，建設柳州主要衛(wèi)星城和現(xiàn)代休閑生態(tài)田園城市奠定堅實基礎(chǔ)。
2017年柳城縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%，農(nóng)業(yè)增加值增長5%，財政收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長14%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在上級下達指標以內(nèi)。
做好今年工作，要準確把握以下幾個關(guān)系：
一是準確把握“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，既要遵循經(jīng)濟規(guī)律，又要主動作為；既要保持不低于全市平均水平的發(fā)展速度，又要注重追求更高發(fā)展質(zhì)量和效益。以進促穩(wěn)、穩(wěn)中有進，確保經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展。
二是準確把握“城”與“鄉(xiāng)”的關(guān)系。抓住柳州城市北拓機遇，主動融入同城化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組團布局，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
三是準確把握“近”與“遠”的關(guān)系。堅持 從遠處著眼、從近處著手，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重保護生態(tài)環(huán)境，走低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展之路。
四是準確把握“內(nèi)”與“外”的關(guān)系。對內(nèi)抓改革，破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的制度禁錮；對外促開放，持續(xù)加大招商引資、招才引智工作力度，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
五是準確把握“建”與“享”的關(guān)系。堅持一手抓經(jīng)濟建設，一手抓民生改善。既要通過加快發(fā)展來改善人民生活水平，更要關(guān)注和保障貧困人口、弱勢群體的生產(chǎn)生活，讓全民共建共享改革發(fā)展成果。
2017年工作安排
圍繞今年目標任務，我們將重點抓好以下幾個方面工作：
一、大力實施產(chǎn)業(yè)提升工程，在加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上全力攻堅
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，調(diào)優(yōu)調(diào)強調(diào)活產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，攻堅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益，增強發(fā)展競爭力。
奮力推進新型工業(yè)化。做好工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“加減乘除”文章⑤，推動產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量、更好效益轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持鼎銘金屬新材料擴能生產(chǎn)，加快建設柳州特種鋼基地；扶持圣特、日田藥業(yè)開足馬力，加快民族醫(yī)藥業(yè)發(fā)展；確保安琪酵母二期按期投產(chǎn)，建成全球最大酵母生產(chǎn)基地。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以糖價回暖為契機，引導制糖業(yè)技改創(chuàng)新，實現(xiàn)企穩(wěn)回升；優(yōu)化升級化工產(chǎn)業(yè)，加快金利水泥二期、虎鷹建材循環(huán)利用、華電六塘分布式能源等項目建設，推進節(jié)能減排；抓好汽配及機械制造、繭絲綢等產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進新項目、研發(fā)新產(chǎn)品，提升科技含量和附加值，加快從初級加工向先進制造轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，促進工業(yè)區(qū)功能更完善、產(chǎn)業(yè)更集聚、生產(chǎn)更清潔。堅持產(chǎn)城融合，繼續(xù)推進沙埔、河西片區(qū)三期開發(fā)，完善六塘片區(qū)污水處理廠、水廠配套建設，不斷提升園區(qū)承載力；抓好馬山工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；聚力園區(qū)招商，做好入園項目跟蹤服務，確保鴻森家具、魚峰制漆等項目按期投產(chǎn)，進一步壯大園區(qū)經(jīng)濟規(guī)模。優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)落實降低企業(yè)成本政策，加大工業(yè)更新改造力度，引導企業(yè)發(fā)揚“工匠”精神⑥，鑄精品、創(chuàng)名牌，提升市場競爭力。支持企業(yè)發(fā)展壯大，推進企業(yè)上市，新增2家規(guī)模以上企業(yè)。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。強化裝備建設，科技支撐和政策引導，發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化水平。加快“稻花飄香”糧食示范區(qū)建設，提升糧食生產(chǎn)效益；創(chuàng)建市級現(xiàn)代糖業(yè)示范區(qū)，新建“雙高”糖料蔗基地4.4萬畝，鞏固桂中“糖都”地位；發(fā)揮“禪韻絲緣”示范區(qū)示范作用，大力推廣“人蠶分離清潔化養(yǎng)蠶”模式，發(fā)展現(xiàn)代蠶業(yè)；抓住柳州市實施柑橘產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略機遇，抓好“僑城桔緣”示范區(qū)建設，推動果業(yè)多元化、可持續(xù)發(fā)展；繼續(xù)實施標準化養(yǎng)殖，支持“金鳳凰”養(yǎng)殖場創(chuàng)建市級示范區(qū)，新建畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場3家；提升“伏虎茗園”示范區(qū)建設，引進研發(fā)新茶種、新產(chǎn)品8個。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、農(nóng)民專業(yè)合作社10家、家庭農(nóng)場5家。大力推廣甘蔗、水稻全程機械化技術(shù)，進一步提升農(nóng)業(yè)綜合機械化水平。抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌申報和保護，申報紅糖、牛臘巴、茶葉、蜜桔、酸筍5個生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護，努力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，興商活旅，聚集人氣，全面提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量和層級水平。大力發(fā)展“旅游+農(nóng)業(yè)+文化”鄉(xiāng)村旅游業(yè)。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)示范區(qū)、旅游景區(qū)和特色城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設，加快鳳山文化綜合旅游、知青城提升、古砦民族風情旅游等重點項目開發(fā)，構(gòu)建“金三角”特色旅游線，帶動旅游、運輸、住宿、餐飲、購物等服務業(yè)發(fā)展，形成“吃住行游樂購”消費鏈；進一步規(guī)范沙埔河旅游開發(fā)，提升服務接待和安全保障水平。大力發(fā)展電商新業(yè)態(tài)。深入推進電商進農(nóng)村綜合示范縣建設，促進線上服務與線下產(chǎn)業(yè)資源深度融合；啟動縣級農(nóng)產(chǎn)品品控中心、電商創(chuàng)業(yè)孵化中心建設，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站3個、農(nóng)村服務網(wǎng)點20個；創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)”服務模式，融合餐飲、購物、快遞、家政等線上線下服務，拓展預約、上門和私人定制功能，營造消費新熱點。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快建設雞公山大型物流基地，力爭引進綜合物流企業(yè)合作，構(gòu)建工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、生活品物流體系。全力提升生活性服務業(yè)品質(zhì)。引進更多知名餐飲、精品酒店、影視城、家居廣場進駐縣城，推動商業(yè)環(huán)境和服務質(zhì)量提檔升級。
二、大力實施基礎(chǔ)提升工程，在筑牢城鄉(xiāng)發(fā)展底盤上奮力突破
實施基礎(chǔ)建設攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建功能完善、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化體系，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
建設美麗縣城。實施“大縣城”戰(zhàn)略，堅持外延拓展與內(nèi)涵提升并舉，深入推進“四化塑城”，做大規(guī)模、做美環(huán)境、做旺人氣，提升縣城品質(zhì)和魅力。加大縣城市政投入。確?！傲芬徽尽苯ǔ墒褂茫涌煨聟^(qū)路網(wǎng)建設，爭取啟動管道煤氣、地下綜合管廊等工程建設，進一步完善縣城功能配套。大力實施綠化提升工程。對主要街道、公園、休閑廣場實施綠化改造、塑形提升，增加綠地覆蓋率，加快建設園林縣城。全面完成縣城路燈節(jié)能改造，引導商家亮化店名標牌，塑造華燈齊放、五彩斑斕的城市夜景。美化提升縣城主要景觀。重點抓好河東大道、白陽中路以及城東大道路段景觀改造，提升城市“第一印象”。加快縣城規(guī)模擴張，積極推進城中村改造，開工建設東區(qū)文化廣場、公園、城東中學等公共設施，縣法院、司法局、檔案局進入東區(qū)辦公，加快東區(qū)發(fā)展。加大市容市貌整治力度，推進數(shù)字城管網(wǎng)格化管理，加強農(nóng)貿(mào)市場整治，引導夜市攤點、馬路市場劃行歸市、規(guī)范經(jīng)營，塑造管理有序、環(huán)境清潔的城市形象。
建設特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。立足產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而活”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”，加強規(guī)劃引導和市場運作，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、具備一定經(jīng)濟規(guī)模的特色城鎮(zhèn)。支持東泉、鳳山、社沖建設城市優(yōu)質(zhì)養(yǎng)生區(qū)，古砦建設仫佬族特色風情小鎮(zhèn)，馬山、太平建設山水旅游小鎮(zhèn)，沙埔、六塘打造工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動示范鎮(zhèn)，沖脈、寨隆打造現(xiàn)代蠶業(yè)基地鎮(zhèn)，龍頭建設生態(tài)養(yǎng)殖鎮(zhèn)，伏華、柳華打造“生態(tài)休閑+文化體驗”旅游點。進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設，對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)實施路燈亮化改造，完成太平、馬山新市場搬遷開放，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)和棚戶區(qū)改造，進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)面貌。加快雞公山至柳城、大埔至鳳山、洛崖至龍美、鳳糖至糯米灘等內(nèi)聯(lián)路網(wǎng)提級改造，啟動鳳山至社沖（龍江大橋）、大埔至太平、糯米灘至四塘等縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)交通項目前期工作，促進人流、物流、資金、信息等資源要素在縣鄉(xiāng)流動共享。
建設宜居鄉(xiāng)村。積極創(chuàng)建宜居鄉(xiāng)村綜合示范縣，全力推進“產(chǎn)業(yè)富民、服務惠民、基礎(chǔ)便民”活動，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。重點建設2個市級宜居鄉(xiāng)村示范點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立1個縣級示范點。加快推進“產(chǎn)業(yè)富民”活動，完成32萬畝高標準基本農(nóng)田建設，引導群眾因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，重點打造特色水果村6個、種桑養(yǎng)蠶專業(yè)村8個、特色養(yǎng)殖村3個。加快推進“服務惠民活動”，建設村級綜合服務平臺，重點做好村級就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、文體、法律等六方面工作，鼓勵金融、快遞、超市等社會服務向基層延伸，實現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務全覆蓋、群眾辦事不出村。加快推進“基礎(chǔ)便民”活動，統(tǒng)籌推進農(nóng)村道路、農(nóng)業(yè)水利、飲水安全、電力、沼氣、垃圾處理等基礎(chǔ)設施建設，確保6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個行政村垃圾處理項目建成使用，建設水庫移民新村10個，力爭實現(xiàn)行政村寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。深入推進鄉(xiāng)村凈化、綠化、美化、亮化建設，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境；注重鄉(xiāng)土特色打造，積極抓好傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護開發(fā)，建設一批生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村、文化古村、特色名村。
三、大力實施環(huán)境提升工程，在建設生態(tài)美麗家園上彰顯作為
深入推進生態(tài)文明建設，讓藍天常駐、青山常在、碧水常流，營造山清水秀的自然生態(tài)，建設生態(tài)柳城、美麗家園。
加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)經(jīng)濟體系。加大工業(yè)生態(tài)化改造，淘汰落后工藝和產(chǎn)能，推動清潔生產(chǎn),大力推廣高效照明產(chǎn)品、變頻電機和節(jié)能鍋爐應用，持續(xù)推進工業(yè)節(jié)能減排。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推廣高效節(jié)水灌溉、測土配方施肥等生產(chǎn)技術(shù)，擴大糧食、果蔬、茶葉、糖料蔗無公害生產(chǎn)基地，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，培育一批生態(tài)、綠色、有機食品品牌；加快生態(tài)服務業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，加快生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。倡導低碳生活方式，引入公共自行車系統(tǒng)，引領(lǐng)綠色消費。
加強生態(tài)保護治理。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，保持轄區(qū)空氣質(zhì)量達國家二級標準、縣域地表水達國家Ⅲ類水質(zhì)標準以上。突出抓好水污染防治，強化融江、龍江等主要江河流域及湖庫污染防治，重點抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治，落實養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)工作，堅決打擊非法采砂、采礦行為，加強飲用水源地保護。加快鳳山、龍頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設，啟動六塘、沖脈、寨隆、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)劃，實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理廠覆蓋率100%。加強大氣污染防治，抓好企業(yè)大氣污染物達標排放整治，落實工地揚塵、粉塵、大氣污染物治理等環(huán)保措施，不斷提升縣域空氣質(zhì)量。開展土壤污染防治工作，確保轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全。
加速生態(tài)建設步伐。深入實施村屯綠化專項活動，改善村鎮(zhèn)宜居環(huán)境，爭創(chuàng)更多生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村屯。加強森林資源保護，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營、管護等機制，提升生態(tài)功能，更好發(fā)揮生態(tài)效用。合理開發(fā)、集約節(jié)約利用土地資源，完成紅馬山工礦廢棄地復墾建設。完善環(huán)保基礎(chǔ)設施建設，進一步提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平，嚴查速辦破壞生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為，積極推進生態(tài)恢復，開展礦山、河道綜合治理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
四、大力實施活力提升工程，在深化改革擴大開放上譜就新篇
堅定不移全面深化改革開放，向改革要紅利，向開放要空間，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展動力活力。
全方位深化改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極穩(wěn)妥推進重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，確保“三去一降一補”⑦取得實質(zhì)性進展。持續(xù)深化行政管理體制改革，進一步調(diào)整完善政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單，推進簡政放權(quán)，繼續(xù)做好上級下放行政審批事項承接工作，加強事中事后監(jiān)管；建設市民服務中心，實現(xiàn)行政審批、公共便民服務“一站式”辦理；大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，進一步提升政府治理能力和政務服務水平。深化財稅和金融體制改革，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動更多社會資本支持縣域經(jīng)濟建設；逐步加大政府向社會購買服務力度，更好服務廣大民眾。著力推進農(nóng)村綜合改革，全面完成7個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務，深化農(nóng)村金融改革，加快農(nóng)村信用體系建設。扎實推進商事制度改革，推進營業(yè)執(zhí)照電子化，進一步鞏固和擴大“六證合一、一照一碼”改革成果。統(tǒng)籌推進國有林場、華僑農(nóng)場及其他各項改革。
全方位擴大開放。主動融入北部生態(tài)新區(qū)、三柳高速經(jīng)濟帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶廣西園等區(qū)域合作，優(yōu)化布局生態(tài)農(nóng)業(yè)、汽車配套、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥、養(yǎng)生養(yǎng)老、科技教育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極抓好交通、城建等基礎(chǔ)項目規(guī)劃建設，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，加快構(gòu)建“四向聯(lián)動”⑧全方位開放發(fā)展新格局。堅持交通先行，協(xié)調(diào)加快“雙沙”道路改造、雒容至東泉一級公路、國道323改線（鹿寨經(jīng)平山至柳城公路）以及桂林至柳城至河池高速公路建設，確保六塘至羅城公路順利建成，打通外聯(lián)動脈。大力推進沿市區(qū)、沿路、沿江“三沿”重點區(qū)域開發(fā)。主動對接北部生態(tài)新區(qū)建設，發(fā)揮東泉、沙埔、鳳山、社沖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，抓好規(guī)劃、項目、產(chǎn)業(yè)對接，優(yōu)化組團布局，促進市縣聯(lián)動發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，加快同城化步伐。依托“雙沙”道路和雞公山至柳城公路改造，推進沿路區(qū)域開發(fā)，以沙埔、河西、六塘工業(yè)片區(qū)和馬山工業(yè)集中區(qū)為主要承載點，做大工業(yè)和配套物流業(yè)，逐步形成以雙沙道路—雞公山至柳城—馬大路—馬山至柳州高速公路為軸的柳州環(huán)北經(jīng)濟走廊。抓好融江生態(tài)碧水長廊建設，結(jié)合縣城和鳳山防洪堤建設，提升沿江景致，與知青城4A景區(qū)串聯(lián)打造“生態(tài)水鄉(xiāng)、十里畫廊”，形成百里柳江延伸線。深化區(qū)域交流合作。推進文化、人才、技術(shù)等領(lǐng)域?qū)ν饨涣?，引入專家團隊共建產(chǎn)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)示范區(qū)，力爭與區(qū)內(nèi)外科研機構(gòu)共創(chuàng)1-2個產(chǎn)業(yè)技術(shù)學研基地或研發(fā)中心，推動關(guān)鍵技術(shù)和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級添柴助力。
全方位促進投資。打好項目“招、謀、爭、建”組合拳，以項目大投資推動城鄉(xiāng)大建設、經(jīng)濟大發(fā)展。實施“大招商、招大商”戰(zhàn)略，優(yōu)化招商引資政策，營造惠商、扶商、安商投資環(huán)境，繼續(xù)推進“三個平臺招商”和“三個區(qū)域招商”，引進強優(yōu)企業(yè)5個以上，實現(xiàn)招商引資突破35億元。認真抓好項目策劃。把準國家“十三五”資金投向，全局統(tǒng)籌、謀劃包裝一批重大基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生項目，抓好做實一批關(guān)鍵項目前期工作，爭取國家資金支持。全速推進重大項目建設。啟動新一輪征地攻堅戰(zhàn)，新增建設用地8000畝，盤活存量土地資源，保障重大項目建設用地；積極探索和創(chuàng)新多元化可持續(xù)投資機制，大力推進PPP模式⑨，引入社會資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設，推動城鄉(xiāng)大建設、大發(fā)展；強化項目跟蹤督查和績效問責，落實時間倒逼、進度倒逼、績效倒逼等工作機制，推動項目早落地、早開工、早建成、早生效。
五、大力實施幸福提升工程，在持續(xù)增進民生福祉上盡心竭力
始終把改善民生作為政府居政首責，把更多財力傾斜民生，在共建共享中不斷提高人民群眾的幸福感和獲得感。
聚焦精準扶貧，持續(xù)增進民生福祉。加快貧困村基礎(chǔ)設施建設，力爭建設屯級道路100公里以上。推進易地扶貧搬遷，完成搬遷安置587人。繼續(xù)加大扶貧小額信貸工作力度，解決好貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺問題。促進產(chǎn)業(yè)扶貧，探索開展資產(chǎn)收益行動，規(guī)劃適合貧困戶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目，強化龍頭企業(yè)帶動，鏈接企業(yè)、合作社，形成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。抓好教育扶貧，落實建檔立卡貧困戶子女學雜費、生活費的減免補助。實施健康扶貧，對因病致貧的貧困戶，采取科學分類、精準施治。激勵和引導社會力量共同參與脫貧攻堅，確保全縣4250貧困人口和7個貧困村脫貧摘帽。全面落實就業(yè)扶持政策，營造大眾創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人。加快養(yǎng)老體系建設，完成機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作。推進社會保險擴面征繳，有機統(tǒng)一新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。健全救災救助制度，保障城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象、殘疾人等特殊困難群體基本生活。推進福利院養(yǎng)護樓建設，吸引社會資金投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設。加強保障性住房建設，全力推進棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造。落實好扶農(nóng)惠農(nóng)政策，及時發(fā)放各項補貼。
堅持統(tǒng)籌推進，大力發(fā)展社會事業(yè)。全面推進第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。堅持科技強縣戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，促進科技成果轉(zhuǎn)化，全年發(fā)明專利申請量增長10%以上，實現(xiàn)發(fā)明專利申請量、有效發(fā)明專利擁有量雙倍增。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建成5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，確保學前一年幼兒入園率100%；擴大縣城兩所小學辦學規(guī)模，確保年底通過國家義務教育均衡基本達標縣評估驗收。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建成縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村“雙向”轉(zhuǎn)診運行機制，實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率30%以上，推廣中醫(yī)特色技術(shù)，滿足群眾對中醫(yī)技術(shù)診療的基本需求；堅持計劃生育基本國策，扎實有序?qū)嵤┤鎯珊⒄吆蛢?yōu)生優(yōu)育工程。推進文化惠民工程。抓好村級公共服務中心和公共文化服務體系建設；開展“百村百戲大舞臺”月月賽，啟動《柳城縣全民健身實施計劃（2016-2020年）》，打造區(qū)域文體活動新品牌。
建設平安柳城，全力維護社會穩(wěn)定。深入推進“七五”普法，完善公共法律服務體系，提高全民法律意識。繼續(xù)深入推進一村（社區(qū)）一法律顧問工作，力爭覆蓋率達100%。深化平安柳城建設，堅持“公開大接訪”，加快信訪信息系統(tǒng)建設，逐步推行網(wǎng)上信訪，暢通群眾訴求渠道，把矛盾糾紛解決在萌芽、化解在基層。強化社會治安綜合治理，打造立體防控體系，構(gòu)建科技警務、智慧警務，實現(xiàn)信息共享和聯(lián)勤聯(lián)動，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，推進“天網(wǎng)”5期工程建設，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化，開創(chuàng)信息化主導警務新局面。繼續(xù)強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，依法落實安全生產(chǎn)責任制，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。加強食品藥品安全整治，確保群眾飲食用藥安全。完善應急管理體系，提升應急處置能力。
六、大力實施能力提升工程，在打造高效廉潔政府上務求實效
堅持執(zhí)政為民，進一步加強政府自身建設，提高依法行政能力和服務水平，建設高效廉潔、人民滿意的法治政府。
推進法治政府建設。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，多聽取民意、多集中民智，確保決策制度科學、合法規(guī)范、過程公開、責任明確。健全政府法律顧問制度，加強政府合同、規(guī)范性文件的合法性審查。全面推進政務公開，依法及時公開各類政府信息。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督和社會公眾、新聞輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
推進高效政府建設。強化政府服務職能，抓好政府執(zhí)行力建設，提高服務群眾、服務基層、服務企業(yè)的能力和水平。規(guī)范權(quán)力運行，著力整治“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，對損害政府形象和基層、群眾、企業(yè)合法權(quán)益等行為，堅決予以問責。強化行政問責和績效管理，對無故不兌現(xiàn)、不落實服務承諾和工作職責的，從嚴追責。堅決克服懶政怠政，懲處失職瀆職行為，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，確保政令暢通、令行禁止。加強政務督查、效能監(jiān)察，加強新形勢下檔案工作，不斷提高政府工作效率。大興務實之風，把抓落實擺到更加突出位置，對重大項目和重要事項，以抓鐵有痕的作風和釘釘子精神，加壓使勁，善做善成。
推進廉潔政府建設。弘揚清正廉潔之風，堅決反對“四風”，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，堅持把群眾需求放在首位，推動領(lǐng)導干部下基層、機關(guān)干部進村屯，問政于民、問需于民、問計于民。強化重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴加監(jiān)管公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)。厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費。嚴格執(zhí)行廉潔自律準則及相關(guān)廉政規(guī)定，加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴查發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，未來充滿希望，目標催人奮進。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，緊密團結(jié)和依靠全縣人民，以更加振奮的精神、更加堅定的決心、更加務實的作風，敢于擔當、劈波斬浪、乘勢而上、順勢而為，為柳城加快同城化，建設柳州主要衛(wèi)星城和現(xiàn)代休閑生態(tài)田園城市，與全市同步全面建成小康社會而努力奮斗！
名詞解析：
①“五個一”模式：一個項目、一個領(lǐng)導、一套人馬、一個方案、一抓到底。
②四化塑城：道路硬化、街區(qū)綠化、路燈亮化、城區(qū)美化。
③六路一站：柳糖轉(zhuǎn)盤至楊柳橋道路、縣電力公司東側(cè)向陽路至職高道路、河東大道改造、縣交警大隊西面道路、白陽東路、仙葫路二期道路和縣城1#泵站污水泵房及管網(wǎng)工程。
④“一四五八”戰(zhàn)略目標：柳城縣“十三五”奮斗目標?！耙弧奔磮猿帧耙粋€功能定位”，加快推進柳城融入市區(qū)同城化，建設柳州主要衛(wèi)星城和現(xiàn)代休閑生態(tài)田園城市；“四”即落實“四個全面”，全面從嚴治黨、全面深化改革、全面依法治縣、全面建成小康社會；“五”即實施“五個發(fā)展戰(zhàn)略”，開放活縣戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、共享共創(chuàng)戰(zhàn)略；“八”即實現(xiàn)“八個奮斗目標”，政治生態(tài)更加清明、社會治理更加有效、發(fā)展動能更加強勁、發(fā)展空間更加廣大、發(fā)展關(guān)系更加融合、縣域經(jīng)濟更加發(fā)達、人居環(huán)境更加優(yōu)美、人民生活更加幸福。
⑤工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“加減乘除”文章：“加”就是要大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的新產(chǎn)業(yè)，不斷拓展新的增長空間；“減”就是要在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，逐步降低落后產(chǎn)能，降低其比重；“乘”就是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的乘數(shù)效應，加強自主創(chuàng)新能力建設，不斷增強科技創(chuàng)新對經(jīng)濟的驅(qū)動力；“除”就是要堅決淘汰高能耗、高污染以及落后的生產(chǎn)能力，削減能源資源消耗。
⑥“工匠”精神：追求卓越的創(chuàng)造精神、精益求精的品質(zhì)精神、用戶至上的服務精神。
⑦三去一降一補：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
⑧四向聯(lián)動：向南，對接市區(qū)，融入北部生態(tài)新區(qū)建設，加快同城化步伐；向北，聯(lián)動融安、融水、三江等北部3縣；向東，依托粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶區(qū)域合作，與柳東新區(qū)、鹿寨聯(lián)動發(fā)展；向西，抓住河池市政府遷址宜州市、資源要素東移機遇，積極融入柳來河經(jīng)濟一體化合作發(fā)展。
⑨PPP模式：即Public—Private—Partnership的字母縮寫，指政府與私人組織之間，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。
柳城縣2017年為民辦實事項目表
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項目 |
實事內(nèi)容及要求 |
牽頭單位 |
配合單位 |
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一、“一站式”市民服務中心 |
在城東新區(qū)設立市民服務中心，打造集行政審批、公共便民服務為一體的綜合性服務中心。將現(xiàn)政務服務中心所有行政審批事項及與市民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的辦稅服務、出入境、不動產(chǎn)登記、個人公證、公積金、職業(yè)介紹、社保、醫(yī)保、新農(nóng)合、失業(yè)證、就業(yè)優(yōu)惠證、繳納水費、電費、電話費、交通違章費等便民利民服務事項全部納入中心辦理，打造“一站式”服務中心。 |
縣政府辦 |
城投公司,縣東區(qū)辦、政管辦、財政局、住建局及各有關(guān)單位 |
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二、公共自行車便民工程 |
啟動建設公共自行車系統(tǒng)，為市民提供出行方便。 |
縣住建局 |
城投公司,縣市容局、交警大隊 |
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三、教育設施提升工程 |
1.加大學前教育布局投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園覆蓋率達80%以上，其中2017年建成馬山、柳華中心幼兒園并投入使用； 2.實施全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校功能室建設，實現(xiàn)教育資源信息化、教學手段現(xiàn)代化、學生發(fā)展多元化。 |
縣教育局 |
縣住建局、財政局 |
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四、民生水利項目 |
1.實施一批水利渠道維修工程（包括太平鎮(zhèn)江頭村山票屯，六塘鎮(zhèn)大朝屯、回村屯，鳳山鎮(zhèn)三灘水輪泵站）；2.農(nóng)村安全飲水項目5處，其中水利局實施3處（包括：大埔鎮(zhèn)三塘村六元屯、古砦鄉(xiāng)嶺頭村田村屯、鳳山鎮(zhèn)對河村洞諾屯）；扶貧辦實施2處（鳳山鎮(zhèn)頭塘村大協(xié)屯、太平鎮(zhèn)板料村）。 |
縣水利局 縣扶貧辦 |
1.太平鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)，縣發(fā)改局、財政局、審計局。 2.大埔鎮(zhèn)、古砦仫佬族鄉(xiāng)、鳳山鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)，縣發(fā)改局、財政局、審計局。 |
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五、農(nóng)村基層設施提升工程 |
1.村級公共服務中心和村級規(guī)范化建設項目；2.在大埔鎮(zhèn)、東泉鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7個村（社區(qū)）實施村屯道路、文化室、籃球場建設。 |
1.縣文體新廣局、基層辦2.縣水庫移民局 |
1.縣財政局、住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.大埔鎮(zhèn)、東泉鎮(zhèn) |
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六、縣城“四化”提升工程 |
1.城東大道硬化、綠化、亮化、美化提升工程；2.文昌小學校門口停車場工程；3.柳城大橋路段路燈工程。 |
縣住建局 |
城投公司，縣征拆辦、國土資源局 |
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七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)亮化惠民工程 |
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)亮化工程。 |
縣住建局 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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八、縣城公交車便民工程 |
殘疾人、現(xiàn)役軍人（駐柳城部隊）、傷殘軍人、65歲以上老人憑證件免費乘坐縣城公交，復退軍人（柳城籍）、學生憑證件乘坐縣城公交享受半價優(yōu)惠。 |
縣交通運輸局 |
縣財政局、審計局、物價局、民政局、殘聯(lián) |
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九、衛(wèi)生公共設施項目 |
縣城新建3所公廁。 |
縣市容局 |
縣財政局、征拆辦、住建局 |
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十、東區(qū)文化廣場項目 |
開工建設東區(qū)文化廣場。 |
縣住建局 |
祥瑞公司，縣東區(qū)辦、征拆辦、國土資源局、水利局、人防辦 |
