——2017年12月7日在建平縣十八屆人民代表大會第一次會議上
縣 長 王文佳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
團(tuán)結(jié)一心 攻堅(jiān)克難
過去五年全縣經(jīng)濟(jì)社會在砥礪前行中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展
縣十七屆人大一次會議以來的五年，是全縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是我們承受巨大壓力和嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域取得較好成效的五年。五年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全縣人民，團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。
一、過去的五年，我們堅(jiān)持發(fā)展為要、實(shí)干為先，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)
五年來，我們面對經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力、支柱產(chǎn)業(yè)陷入困境、財政收入異常艱難等諸多因素，積極應(yīng)對，迎難而上，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)運(yùn)行。2017年本年度，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)109.2億元，固定資產(chǎn)投資完成31億元，一般公共預(yù)算收入完成6.9億元，社會消費(fèi)品零售總額完成67.8億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成12050元。
二、過去的五年，我們堅(jiān)持外向牽動、務(wù)實(shí)招商，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好
——“五個一工程”取得積極進(jìn)展。將新市鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)調(diào)整到新城區(qū)，“五個一工程”與城市的有效融合，使城市規(guī)劃面積由原來的40平方公里擴(kuò)大到90平方公里。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)，招商引資力度不斷加大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)愈加明顯，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)雙雙晉升為省級園區(qū)。
——項(xiàng)目建設(shè)取得良好成效。深入實(shí)施“項(xiàng)目立縣”戰(zhàn)略，強(qiáng)化“五個一工程”項(xiàng)目集聚功能，發(fā)揮朱碌科雜糧工業(yè)園區(qū)、黑水現(xiàn)代生態(tài)科技園區(qū)、三家商貿(mào)物流園區(qū)、沙海膨潤土園區(qū)的平臺吸納作用，推動實(shí)施了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入駐建平，項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量、質(zhì)量均呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
——招商引資取得較好成果。依托縣域資源優(yōu)勢，重點(diǎn)著眼京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)招商、小分隊(duì)招商多措并舉，招商引資重視程度提升，工作力度逐步加大，推動實(shí)施招商引資項(xiàng)目242個，實(shí)際到位資金132億元，利用外資1.1億美元，外貿(mào)出口1.2億美元。
三、過去的五年，我們堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)布局愈加清晰
——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全縣雜糧面積發(fā)展到110萬畝，其中有機(jī)認(rèn)證32萬畝。發(fā)展節(jié)水灌溉85萬畝。建平小米、紅小豆、蕎麥、苦參晉升國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品名錄。溫氏、牧原、正邦三大生豬養(yǎng)殖企業(yè)落戶建平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到42家。組建土地股份合作社97個，帶動農(nóng)戶6000戶，土地集約化利用水平得到提升。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好。積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，以盛德日新、隆新礦業(yè)為代表的鐵選企業(yè)，以唯科東明、慧營化工為代表的膨潤土加工企業(yè)，以金正、聯(lián)合利華為代表的陶瓷企業(yè)，以華潤雪花、智慧沙棘為代表的輕工企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新引進(jìn)的家居、新型建材企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、快速度推進(jìn)。全縣工業(yè)企業(yè)達(dá)到313家，其中規(guī)模以上43家。
——服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快成長。會通物流、雜糧批發(fā)等物流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大槐樹農(nóng)村電商、 “建平千佳購”等平臺有序運(yùn)轉(zhuǎn)。牛河梁、燕長城、天秀山等景區(qū)提升工程加速推進(jìn)。朝陽智慧沙棘、建平正信新材料實(shí)現(xiàn)掛牌上市。農(nóng)商行改制工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，盛京銀行、錦州銀行進(jìn)駐建平，建設(shè)銀行恢復(fù)設(shè)立。服務(wù)業(yè)增加值累計(jì)完成260億元。
四、過去的五年，我們堅(jiān)持整體聯(lián)動、功能提升，城鄉(xiāng)面貌逐年改觀
——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)力度加大。按照產(chǎn)城融合、多規(guī)合一要求，聘請上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了建平縣城市總體規(guī)劃。加快推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè)，啟動實(shí)施“一河三園”建設(shè)工程。完成城區(qū)房屋開發(fā)311萬平方米，小城鎮(zhèn)開發(fā)144萬平方米。改造老舊小區(qū)36個、48萬平方米。實(shí)施村級道路硬化318公里，維修改造農(nóng)村公路453公里，新建垃圾池1500個、垃圾箱6000個，修建村級文化廣場191個。積極爭取赤峰至京沈高鐵連接線在我縣建站，推動我縣有序融入高鐵經(jīng)濟(jì)。
——城鄉(xiāng)綜合管理不斷加強(qiáng)。開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，實(shí)施公益廣告、占道經(jīng)營、露天燒烤等專項(xiàng)治理，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境和公共秩序得到有效改善。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村43個。文明城市創(chuàng)建工作成效顯著，即將跨入省級文明城市行列。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善。完成礦山治理1870畝，造林綠化64萬畝，草原沙化治理33萬畝，水土保持治理50萬畝，生態(tài)環(huán)境開始逐步改善。強(qiáng)化大氣污染治理，大力整治秸稈露天焚燒，取締10噸及以下燃煤鍋爐122臺，淘汰黃標(biāo)車和老舊車2564輛。提標(biāo)改造城市污水處理廠，全面落實(shí)河長制，水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。
五、過去的五年，我們堅(jiān)持深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新，發(fā)展動力得到增強(qiáng)
——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進(jìn)。積極調(diào)減玉米種植面積，雜糧、蔬菜等特色作物種植面積不斷擴(kuò)大。加快資源整合，骨干企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢更加明顯。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)，商品房去庫存超過100萬平方米。取消和停征48項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，消減機(jī)關(guān)公務(wù)用車272輛。
——“放管服”改革穩(wěn)步展開。成立行政審批局，依法取消83項(xiàng)行政職權(quán)，將24個部門、188項(xiàng)行政職權(quán)集中劃轉(zhuǎn)。啟動行政監(jiān)管體制改革，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。推進(jìn)事業(yè)單位改革，收回事業(yè)編661個。農(nóng)村土地確權(quán)及不動產(chǎn)登記工作有序開展。國有林場改革全部完成。認(rèn)真開展專項(xiàng)整治，營商環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
——財政體制改革不斷深化。組建建平城市發(fā)展集團(tuán)，7家子公司完成注冊登記。深化政府采購改革，累計(jì)完成采購項(xiàng)目455個，節(jié)約資金4420萬元。惠民補(bǔ)助資金全部實(shí)行“一卡通”。健全國庫管理制度，部門預(yù)算管理覆蓋城鄉(xiāng)。
六、過去的五年，我們堅(jiān)持執(zhí)政為民、共建共享，人民生活有效改善
——脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)新實(shí)施雜糧種植、生豬養(yǎng)殖、肉羊養(yǎng)殖、就業(yè)安置和低保兜底、扶貧產(chǎn)業(yè)園“五個全覆蓋”，積極推進(jìn)金融、健康、教育等行業(yè)扶貧，加大駐村扶貧工作力度。累計(jì)投入資金5.9億元，實(shí)施移民搬遷542戶，全縣70個貧困村、20116人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
——社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。累計(jì)投資1.1億元，改造、新建校舍4.7萬平方米。職教中心整體搬遷至富山新市鎮(zhèn)，辦學(xué)條件明顯改善，同時移址擴(kuò)建第五小學(xué)和第二中學(xué)，城區(qū)大班額問題得到有效解決。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)分級診療制度全面實(shí)施。投資2.2億元，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動實(shí)施縣醫(yī)院新建病房樓和一體化健康體檢中心建設(shè)。實(shí)施體育場升級改造工程，啟動了全民健身中心建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程545處，修建“一事一議”村內(nèi)戶外道路723公里。發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)助1.6億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.9萬人。投資9760萬元，完成農(nóng)村危房改造2348戶，建設(shè)保障性住房564套。
——社會管理全面加強(qiáng)。積極推進(jìn)平安建設(shè)，全面加強(qiáng)公共安全管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，社會治安持續(xù)改善。積極回應(yīng)群眾合理訴求，信訪工作扎實(shí)開展。普法工作成效明顯。落實(shí)安全生產(chǎn)措施有力，形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
