2017年12月6日在建昌縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
建昌縣人民政府代縣長 李智
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實中央和省、市的決策部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，搶抓機(jī)遇，攻堅克難，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、社會和諧穩(wěn)定的奮斗目標(biāo)。
——縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)五年正增長，農(nóng)民人均可支配收入年均增長7.7%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過50%。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新增各類市場主體10615戶。累計固定資產(chǎn)投資115億元，有效投資比例明顯提高。一般公共預(yù)算收入穩(wěn)定在3億元左右，通過積極爭取轉(zhuǎn)移支付，保證了養(yǎng)老金、公教人員工資足額發(fā)放，保證了民生支出，保證了機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)，十分不易。
——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。調(diào)減玉米種植面積10萬畝，新植經(jīng)濟(jì)林29萬畝，雜糧和蔬菜種植面積分別擴(kuò)大到13.6萬畝、7.55萬畝，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場發(fā)展到178個。新增節(jié)水灌溉24.4萬畝，建成農(nóng)建骨干工程899項。實施糧安工程，建設(shè)科學(xué)儲糧倉1.2萬個。各類農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到1022家，平均每年引進(jìn)、推廣農(nóng)作物新品種60多個，休閑農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)成為農(nóng)業(yè)增收的新亮點。工業(yè)經(jīng)濟(jì)筑底趨穩(wěn)。開發(fā)區(qū)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。金屬、建材、冶煉等行業(yè)的16家規(guī)上企業(yè)渡過難關(guān)，白酒、水果加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)。新增工業(yè)固定資產(chǎn)投資40.32億元，膨潤土、光伏集中電站等新產(chǎn)業(yè)、新項目建成投產(chǎn)，大宇調(diào)味品、正源活性灰、福源鐵合金等省外投資項目相繼落地。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。旅游業(yè)步入快速發(fā)展期，游客接待量年均增長15%以上。龍?zhí)洞髰{谷、梨花源、六股河漂流等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，建昌古城開工建設(shè)，旅游商品日益增多。社會消費品零售總額年均增長9.4%。以興隆大家庭為核心的縣城中心商貿(mào)集聚區(qū)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。金融、電商、快遞、家政、健康服務(wù)等行業(yè)迅速成長，“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”成為縣域經(jīng)濟(jì)增長的新動能。
——脫貧攻堅戰(zhàn)取得突破性進(jìn)展。12.35萬人告別貧困，貧困發(fā)生率從26%下降到7.5%。探索實踐了“小額貸款+到戶脫貧項目+強(qiáng)勞動力戶”、“強(qiáng)黨支部+脫貧合作社+弱勞動力戶”、“縣光伏公司+光伏扶貧項目+無勞動力戶”等多種行之有效的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧模式，一大批惠及貧困人口的產(chǎn)業(yè)項目落地生根、開花結(jié)果。五年來，355公里精準(zhǔn)扶貧路建成通車，7282戶貧困戶危房煥然一新，貧困家庭的學(xué)生得到了有效資助，建檔立卡患者享受到了醫(yī)療救助和新農(nóng)合減免補(bǔ)貼政策。全縣人民堅韌不拔，自立自強(qiáng)，走出了一條卓有成效的脫貧發(fā)展之路。
——生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。2015年邁進(jìn)省級生態(tài)縣行列。水土保持治理26萬畝。開展了16個生產(chǎn)礦山環(huán)境治理工作。造林107.6萬畝，全縣林木綠化率達(dá)到55.33%。治理河道170.21 公里。完成了縣城污水處理廠二期、食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠、8萬平方米人工濕地、八家子河重金屬底泥清淤等一系列環(huán)保工程。治理了45個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。276個村全部達(dá)到市級宜居標(biāo)準(zhǔn)。拆除10噸以下燃煤鍋爐52臺，關(guān)?！笆逍 逼髽I(yè)26家，實施了重點排污企業(yè)環(huán)保設(shè)施升級改造工程。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)均達(dá)336天以上，領(lǐng)先全市。
——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均3000人以上，社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，勞動者權(quán)益得到了充分保障。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保人均救助標(biāo)準(zhǔn)較2012年分別提高了70.1%和127.8%。興建高速公路通車，200公里國、省干線公路大中修完工，新建、改造農(nóng)村公路939.5公里，建設(shè)“一事一議”道路921公里。改造城區(qū)人行步道22.9萬平方米，新建、改造城區(qū)街路巷道28條。新客運站投入運行。實施了6000戶供水低壓區(qū)、7338戶供暖低溫區(qū)改造工程,2927戶棚戶區(qū)居民喬遷新居。完成了1229項電網(wǎng)建設(shè)、改造工程。義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到145所，改造薄弱學(xué)校91所，近500名學(xué)生考入全國重點高等院校。落實了國家基本藥物制度，“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制徹底破除，實現(xiàn)了新農(nóng)合異地就醫(yī)費用直接結(jié)算，為50.83萬人建立了居民健康檔案，兩孩生育政策全面落實。舉辦了第三屆全民運動會，建設(shè)了220個村級文化廣場，昌盛廣場、火車站廣場、轎頂山森林公園、古生物博物館相繼建成開放，居民文化體育活動的空間和質(zhì)量明顯改善。
——發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，建立了權(quán)力清單和責(zé)任清單，取消行政職權(quán)41項、調(diào)整行政職權(quán)14項，組建了全市首個公共行政服務(wù)中心，入選全國百優(yōu)，搭建了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動政務(wù)服務(wù)平臺。全面落實“營改增”改革和國務(wù)院出臺的一系列減免稅費政策，企業(yè)稅負(fù)進(jìn)一步降低。“一照一碼”、“多證合一”得到有效推行。著力改善營商環(huán)境，組建了營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局。核銷事業(yè)編制140名，收回空余編制766名。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，深化國企改革，相繼組建了市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計劃生育局、公共資源交易中心、城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)。全面開展醫(yī)藥衛(wèi)生、事業(yè)單位分類、國有林場、供銷社、不動產(chǎn)登記、公務(wù)用車等改革工作。通過大力深化改革，初步實現(xiàn)了政府工作效能提升、財政負(fù)擔(dān)減輕、制度性交易成本降低的目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展增添了新動力。
——政府建設(shè)和社會治理不斷推進(jìn)。堅持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善縣政府工作規(guī)則，民意反饋系統(tǒng)進(jìn)一步健全。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，著力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，公務(wù)人員工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)政務(wù)公開和廉政監(jiān)管，強(qiáng)化審計監(jiān)督，廉潔政府建設(shè)取得新成效。加強(qiáng)了社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，完善了食品安全監(jiān)管體系，依法規(guī)范了信訪秩序，加大了社會治安的投入和治理力度，順利完成了重要節(jié)點的安保工作，社會保持和諧穩(wěn)定。2016年，發(fā)生了罕見的洪澇災(zāi)害，全縣人民眾志成城，奮力抗災(zāi)，實現(xiàn)了大汛無傷亡，奪取了抗擊自然災(zāi)害的重大勝利。
2017年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大的情況下，縣政府各項工作仍然取得了較好的成績。
預(yù)計到年底，地區(qū)生產(chǎn)總值70億元，增長7%；一般公共預(yù)算收入3.2億元，增長11.8%；固定資產(chǎn)投資13.5億元，增長40%；社會消費品零售總額30.2億元，增長7%；農(nóng)民人均可支配收入11480元，增長7%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)。糧食產(chǎn)量5.3億斤。新發(fā)展有機(jī)轉(zhuǎn)換期雜糧3324畝，新建蔬菜大棚3600畝、肉驢繁育基地48個。機(jī)械深松作業(yè)12.5萬畝。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到15.1億元、12.84億元?！?2316金農(nóng)熱線”正式開通。土地確權(quán)登記工作全面完成。
做好未來五年工作，要在以下幾個方面重點發(fā)力。
