—2017年12月20日在寧國(guó)市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
寧國(guó)市人民政府市長(zhǎng) 何 田
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，圍繞“進(jìn)軍五十強(qiáng)、率先現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了市十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們致力于轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。
初步預(yù)測(cè)，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值285億元，增長(zhǎng)8.6%；完成財(cái)政收入44.3億元，增長(zhǎng)7%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額103億元，增長(zhǎng)12%；完成進(jìn)出口總額4.1億美元；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8.6%；完成了年度主要污染物減排任務(wù)。位列全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)第66位、全國(guó)十佳“兩型”中小城市第4位。
工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。扎實(shí)開(kāi)展基地建設(shè)爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)年活動(dòng)，預(yù)計(jì)基地全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值420億元，完成稅收14億元。汽車(chē)零部件、節(jié)能建材與新能源應(yīng)用、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)保持高位增長(zhǎng)，反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走向的工業(yè)用電量增長(zhǎng)19%。工業(yè)技改投資、工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率均增長(zhǎng)20%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、超億元企業(yè)分別達(dá)到336家和90家。持續(xù)開(kāi)展“百企升級(jí)”計(jì)劃，建成智能工廠和數(shù)字化車(chē)間8個(gè)，獲評(píng)省級(jí)以上兩化融合貫標(biāo)企業(yè)6家。安澤電工獲得國(guó)家綠色制造項(xiàng)目支持。大幅度提高上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，保隆科技首發(fā)上市，晨光精工上市在審，錦洋新材料成功掛牌新三板。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。山核桃、茶葉等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，精深加工能力不斷提升，詹氏食品被認(rèn)定為2017年國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，林苑食品獲評(píng)全國(guó)第五批主食加工業(yè)示范企業(yè)，總投資20億元的云燕食品完成廠房、辦公樓等主體工程建設(shè)，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7家，大食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售基地加速形成。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，培育各類(lèi)聯(lián)合體、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)390家。獲評(píng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)，黃花云尖成功注冊(cè)全國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。大力推進(jìn)節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)上山、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提升。
服務(wù)業(yè)提速提效。扎實(shí)開(kāi)展全域旅游提速提效年活動(dòng)，全年游客接待量達(dá)800萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入53.8億元，獲評(píng)安徽省旅游強(qiáng)縣。皖南川藏線(xiàn)入選全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目目錄，紅樓夢(mèng)文化園入選文化部文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。美麗“紅杉林”登上中央一臺(tái)《新聞聯(lián)播》。成功舉辦了首屆華東寧國(guó)自駕游峰會(huì)、格蘭楓度自行車(chē)賽、第三屆龍舟賽等系列活動(dòng)，旅游品牌美譽(yù)度和影響力大幅提升。商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。中鼎保稅倉(cāng)庫(kù)順利通過(guò)驗(yàn)收，國(guó)際農(nóng)貿(mào)商城一期基本建成，寧國(guó)農(nóng)商行大樓投入使用，電子商務(wù)孵化園建成運(yùn)營(yíng)，全年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款19.2億元。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值95億元，增長(zhǎng)9.5%。
一年來(lái)，我們致力于打造全省內(nèi)陸開(kāi)放新高地，狠抓大項(xiàng)目、大交通、大平臺(tái)，對(duì)外開(kāi)放水平顯著提升。
重大項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)突破。緊盯不放、持續(xù)推進(jìn)事關(guān)寧國(guó)未來(lái)發(fā)展的十大類(lèi)牽動(dòng)性項(xiàng)目，一批群眾期盼已久的重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。宣績(jī)鐵路、既有線(xiàn)西遷取直通過(guò)可研審查，初步納入2018年開(kāi)工計(jì)劃，寧國(guó)人民的“高鐵夢(mèng)”即將成為現(xiàn)實(shí)。抽水蓄能電站完成制約性因素排查。萬(wàn)家水庫(kù)前期工作加快推進(jìn)，進(jìn)入全國(guó)新建中型水庫(kù)規(guī)劃。一批“大新專(zhuān)”、大城建、大旅游、大文化、大民生項(xiàng)目加快推進(jìn)，重大項(xiàng)目支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。
對(duì)外交通持續(xù)改善。圍繞打造綜合性區(qū)域交通樞紐地的目標(biāo)，狠抓外聯(lián)內(nèi)暢的交通體系建設(shè)。廣寧高速完成路基工程的90%，申嘉湖高速西延寧國(guó)段完成可研報(bào)告編制，寧宣杭高速浙江於潛段啟動(dòng)建設(shè)，宣寧杭城際鐵路正在積極對(duì)接。接軌長(zhǎng)三角、直通蘇浙滬的交通瓶頸即將取得重大突破，對(duì)外交通環(huán)境將大幅改善，真正實(shí)現(xiàn)與蘇浙滬地區(qū)無(wú)縫對(duì)接、互聯(lián)互通。
園區(qū)承載能力顯著提升。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合步伐加快，電鍍中心完成主體工程，南山污水處理廠開(kāi)工建設(shè)，河瀝溪新水廠啟動(dòng)建設(shè)，新嶺路等7條道路建成通行，獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)、全省唯一的國(guó)家綠色園區(qū)，位列全國(guó)第64位、全省第5位?？偼顿Y8.1億元的港口園區(qū)綜合配套PPP項(xiàng)目加速推進(jìn)，科創(chuàng)中心、職工生活服務(wù)中心二期動(dòng)工建設(shè)，省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收。工業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步增強(qiáng)，宣城至寧國(guó)天然氣支線(xiàn)全線(xiàn)貫通。園區(qū)功能配套和承載能力大幅提升，具備了大開(kāi)發(fā)、大承接、大發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。
開(kāi)放合作成效明顯。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加大招商引資，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。海外并購(gòu)繼續(xù)發(fā)力，中鼎集團(tuán)斥資近15億元收購(gòu)法國(guó)TFH公司。亞新科、鳳形、瑞泰等企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略合作，加速裂變式發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化了招商組織架構(gòu)、人員隊(duì)伍、考核獎(jiǎng)勵(lì)等工作機(jī)制，提高了招商精準(zhǔn)度和實(shí)效性。全年億元以上項(xiàng)目簽約55個(gè)、開(kāi)工52個(gè)、投產(chǎn)33個(gè)，實(shí)際利用外資2.54億美元，位居2017年度全國(guó)中小城市投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市第9位。特別是將“僵尸企業(yè)”盤(pán)活與招商項(xiàng)目落地有機(jī)結(jié)合，嫁接引入了炫恩科技、藍(lán)摩電噴、海德門(mén)窗、環(huán)創(chuàng)環(huán)保等一批高端承接項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了要素資源重新優(yōu)化配置。
一年來(lái)，我們致力于改革創(chuàng)新，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、破除體制機(jī)制弊端，全社會(huì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。
“雙創(chuàng)”工作步伐加快。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.8%，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)80家。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、科技創(chuàng)新能力位居全省前列。國(guó)家級(jí)華測(cè)密封件、工信部賽寶實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)耐磨鑄件檢驗(yàn)檢測(cè)中心建成運(yùn)營(yíng)，科創(chuàng)中心基本建成，省級(jí)石墨烯材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè)，“寧國(guó)智谷”初顯雛形。新增科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)5家，宋國(guó)亮、左成杰團(tuán)隊(duì)入圍省扶持高層次科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)。萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量突破20件，新增省著名商標(biāo)14件，主導(dǎo)和參與制（修）訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)41件，獲評(píng)全國(guó)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點(diǎn)城市。司爾特測(cè)土配方施肥入選國(guó)家“雙創(chuàng)”平臺(tái)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。全年新增私營(yíng)企業(yè)1230家、個(gè)體工商戶(hù)3670家，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”106家。
深化改革穩(wěn)步推進(jìn)。全年實(shí)施了104項(xiàng)改革任務(wù)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，躋身國(guó)家林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)，入列全省扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣市。特別是搶抓PPP合作政策機(jī)遇，立足“強(qiáng)功能、補(bǔ)短板”，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升，在首批8個(gè)項(xiàng)目全部落地開(kāi)工的基礎(chǔ)上，謀劃包裝了15個(gè)使用者付費(fèi)和少量可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目，推進(jìn)寧國(guó)PPP由1.0版向2.0版升級(jí)，西津河濕地公園入列國(guó)家林業(yè)領(lǐng)域PPP試驗(yàn)示范項(xiàng)目，城北新城綜合開(kāi)發(fā)入選財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目典型案例，被省政府表彰為推廣PPP模式成效明顯縣市。
體制機(jī)制不斷優(yōu)化。按照問(wèn)題導(dǎo)向原則，理順了項(xiàng)目爭(zhēng)取、招商引資、目標(biāo)考核等工作體制機(jī)制，出臺(tái)了查違控違、文明創(chuàng)建、亂埋亂葬、政府投資項(xiàng)目工程質(zhì)量等責(zé)任追究辦法，不斷激發(fā)全社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和歷史遺留問(wèn)題，始終做到不回避、不推諉、不妥協(xié)，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端。調(diào)整優(yōu)化了征收征遷政策，實(shí)施了攻堅(jiān)清零行動(dòng)，全年累計(jì)完成土地收儲(chǔ)3100畝，房屋征遷18萬(wàn)平方米，拆除違法建設(shè)2.6萬(wàn)平方米，堅(jiān)決打擊了歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)了社會(huì)正能量，征收征遷工作步入了陽(yáng)光透明、公平公正的良性軌道。依法化解濱江御城、山門(mén)北路改造、老耐磨廠土地等15個(gè)歷史遺留問(wèn)題，特別是開(kāi)發(fā)規(guī)模達(dá)18億元的華貝廣場(chǎng)因資金鏈斷裂造成停工，存在重大社會(huì)隱患，我們果斷決策、多措并舉，成功引進(jìn)浙商資產(chǎn)公司依法予以重整，順利實(shí)現(xiàn)復(fù)工，誠(chéng)信政府、責(zé)任政府得到彰顯。
各位代表，回顧2017，我們能取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民和廣大投資者齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向全市廣大干部群眾，向多年來(lái)一直關(guān)心政府工作的離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與寧國(guó)建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
