政府工作報告——2017年12月7日在杭錦后旗第十七屆人民代表大會第一次會議上
杭錦后旗人民政府旗長 白岳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、過去五年的回顧
過去五年，在上級黨委、政府和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，搶抓機遇，團結(jié)拼搏，實施了一批利于長遠的大事，解決了一批困擾多年的難事，辦好了一批惠及民生的實事，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
五年來，我們堅持穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，綜合實力不斷增強。2013年到2017年，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值由76.3億元增加到89.9億元，年均增長4.2%；公共財政預(yù)算收入累計完成28.14億元；固定資產(chǎn)投資累計完成97.7億元，年均增長6.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由7.8億元增加到9.1億元，年均增長3.9%；社會消費品零售總額由23.8億元增加到34.9億元，年均增長10.1%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入由20231元和12492元，增加到28302元和16401元，年均增長8.8%和7%?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)初具規(guī)模，建成設(shè)施農(nóng)業(yè)4.55萬畝，改擴建養(yǎng)殖場344個，牲畜存欄達到231萬頭（只），標準化種養(yǎng)殖水平大幅提升，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到58%。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)壯大，投資23.55億元實施工業(yè)重點項目66個，盤活園區(qū)閑置土地1148畝，招商引資累計到位資金34.3億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，河套酒業(yè)工業(yè)旅游區(qū)晉升國家4A級景區(qū)，我旗的葵花景觀被農(nóng)業(yè)部評為“中國美麗田園”、頭道橋鎮(zhèn)民建村被認定為“中國特色民俗村”，旅游接待總?cè)藬?shù)102.4萬人次，實現(xiàn)收入8.3億元；農(nóng)產(chǎn)品累計出口達到3.8億美元；電子商務(wù)進農(nóng)村工作扎實推進，被評為“自治區(qū)級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。
五年來，我們堅持打基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。新修硬化城區(qū)道路、背街小巷、地下管網(wǎng)79.5公里；完成棚戶區(qū)改造6378戶，老舊小區(qū)改造26個；改造城區(qū)六大出口；新建垃圾壓縮站1座、水沖公廁42座，設(shè)置便民市場3處。建設(shè)“穿過公園進陜壩”亮麗風(fēng)景，城區(qū)綠地總面積達589萬平米，榮獲“自治區(qū)園林縣城”。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整治自然村998個，改造危房6149戶，新修通村公路820公里，農(nóng)村街巷硬化1026.7公里，新建黨員活動室97個、衛(wèi)生室79個、便民超市125個、文體活動場所374個；持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，“戶清掃、組（社）保潔、村集中、鎮(zhèn)管護、旗處理”的環(huán)衛(wèi)模式有效運行。
五年來，我們堅持強保障、補短板，民生事業(yè)持續(xù)改善。民生支出累計達到86.6億元。落實精準扶貧政策，15475名貧困人口穩(wěn)定脫貧。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。旗醫(yī)院醫(yī)技大樓建成投用，新建鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個，興辦民營醫(yī)院4家，藥品零差價①和基本藥物制度全面落實。奮斗中學(xué)圓滿承辦全國中學(xué)生田徑錦標賽，義務(wù)教育均衡發(fā)展②通過國家驗收；新建維修校舍5萬平米；陜壩小學(xué)、旗第一幼兒園、職教中心實訓(xùn)樓建成投用。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)保、低保等社會保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋過渡。新殯儀館達到國家二級標準。
五年來，我們堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)、強職能，自身建設(shè)不斷加強。全面落實從嚴治黨要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”③專題教育，推進“兩學(xué)一做”④學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅決落實中央八項規(guī)定精神，“四風(fēng)”⑤問題持續(xù)改進。依法執(zhí)行人大決議，認真吸納政協(xié)意見，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達到100%。推進法治政府建設(shè)，認真執(zhí)行“三重一大”⑥決策制度，將3446項行政權(quán)力納入清單管理，實行法律顧問制度。旗政務(wù)服務(wù)中心年均辦結(jié)服務(wù)事項19萬件（次)以上。持續(xù)加強工程建設(shè)領(lǐng)域、資金管理部門的審計監(jiān)督。
各族人民守望相助，民族團結(jié)進步事業(yè)蓬勃發(fā)展，沙海鎮(zhèn)友愛村二組被國家民委評為“中國少數(shù)民族特色村寨”。人防氣象、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、工青婦、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代、老齡、雙擁、慈善、史志、檔案等各項工作取得了新成績。
各位代表！即將過去的2017年，我們緊緊扎根人民、依靠人民，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，經(jīng)濟社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢。
?。ㄒ唬┈F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展。依托“四級聯(lián)創(chuàng)”⑦“院地共建”⑧“所旗聯(lián)建”⑨，積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，實施秸稈還田80.4萬畝、機械深松29.8萬畝、培肥地力109.9萬畝、暗管排鹽2160畝；新增高標準農(nóng)田22萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)4528畝；糧食產(chǎn)量達10.3億斤；改擴建規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶）30個，扶持競技馬、烏骨羊、灰雁、孔雀、錦鯉等特色養(yǎng)殖；建成了全國一流的縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，精心打造了集有機、體驗、休閑于一體的“親親農(nóng)場”⑩，改造了融科普、實訓(xùn)、觀光于一體的智能化溫室。“杭錦后旗甜瓜”“三道橋西瓜”獲國家地理標志認證，旭一牧業(yè)、嘯天農(nóng)業(yè)、塞上春光被評為“全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)”，陜壩鎮(zhèn)春光村獲得“全國文明村鎮(zhèn)”稱號，我旗被農(nóng)業(yè)部認定為“第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全旗”“全國糧食綠色高效高產(chǎn)創(chuàng)建示范旗”“全國秸稈綜合利用示范旗”。作為自治區(qū)唯一旗縣，入選農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財政部等八部委認定的首批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，我旗農(nóng)業(yè)迎來了寶貴的發(fā)展機遇，站在了轉(zhuǎn)型變革的重要關(guān)口。
（二）工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健運行。全面落實扶持企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。河套酒業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展百姓市場，預(yù)計全年實現(xiàn)銷售收入10.2億元，增長10.8%；青園農(nóng)資、睿斌光農(nóng)、亨利交通等項目建成投產(chǎn)；力景華榮、杭龍熱電、云央云計算等項目穩(wěn)步推進。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資6.5億元，增長10.2%；預(yù)計全部工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值30.7億元，增長1.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值28億元，增長1.5%。
?。ㄈ┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。烏蘭布和沙漠旅游區(qū)按照國家5A級標準持續(xù)開發(fā)，米倉縣政府舊址博物館建成開館，潤�N湖音樂噴泉、環(huán)湖路、停車場等設(shè)施日臻完善。成功舉辦民間年豬文化節(jié)、梨花節(jié)、麥田音樂節(jié)、面塑剪紙非遺展和楊家河開挖百年慶典等活動，提升了“故鄉(xiāng)記憶•陜壩味道”旅游文化影響力。電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成優(yōu)勢互補的三大園區(qū)⑪，72個村級服務(wù)站運營良好，工業(yè)品下行交易額達1.05億元，農(nóng)產(chǎn)品上行交易額達3575萬元，受益村民10.3萬人。圓滿承接了全國農(nóng)商互聯(lián)(內(nèi)蒙古)和全區(qū)電子商務(wù)進農(nóng)村工作現(xiàn)場會觀摩。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。投資7980萬元，完成15條、9.9公里城區(qū)地下管網(wǎng)改造及道路恢復(fù)工程；硬化背街小巷65條、11.2公里；強力推動小轉(zhuǎn)盤南路拓寬工程，群眾呼吁多年的擁堵問題得以解決；完成棚戶區(qū)改造1079戶；實施舊農(nóng)研所、建設(shè)街、園子渠周邊平房區(qū)改造和今日新居、東苑等15個老舊小區(qū)改造工程，受益居民2396戶。實行城區(qū)網(wǎng)格化管理，啟動智慧城市⑫建設(shè)；開展建筑垃圾清理和馬路市場、廢品回收、煤炭砂石料經(jīng)營點專項整治，設(shè)置大型機械務(wù)工市場2處；運管、城管、交警、水政、市監(jiān)、電力、商務(wù)等部門聯(lián)合執(zhí)法，對迎賓街等主要街道的86家汽修汽配洗車行進行劃行規(guī)市、退城入園；主要路段增設(shè)停車位360個，拆除“兩違”建筑48處，規(guī)范廣告牌匾1026塊；實施臨街單位辦公樓亮化和園子渠等重點地段綠化美化；新建水沖公廁12座、垃圾站11座；實施“一湖兩路”⑬寬林帶建設(shè)項目，建成北環(huán)廣場、萬通廣場，完成空地植綠16處，人均公園綠地面積達到19.9平米；旗委政府辦公區(qū)率先拆墻透綠，帶動臨街單位整體推進，實現(xiàn)綠地、公廁、停車場等資源共享。投資374.6萬元，改造農(nóng)村危房200戶。投資1.8億元，完成陜哈線、團黃線等縣鄉(xiāng)路網(wǎng)改造146公里，城鄉(xiāng)交通更加便利；配合市政府撤銷了臨賽線收費站，降低了百姓出行成本，加速了臨河、杭后、后旗的人流、物流、信息流；特別是在套區(qū)土地非常金貴，征拆任務(wù)最重、困難最多的情況下，我旗積極解決社會矛盾，臨哈高速沿線農(nóng)民舍小家為國家，確保了邊疆干線大通道如期通車。
