政府工作報(bào)告——2017年12月7日在杭錦后旗第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
杭錦后旗人民政府旗長 白岳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、過去五年的回顧
過去五年，在上級黨委、政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，實(shí)施了一批利于長遠(yuǎn)的大事，解決了一批困擾多年的難事，辦好了一批惠及民生的實(shí)事，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2013年到2017年，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值由76.3億元增加到89.9億元，年均增長4.2%；公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成28.14億元；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成97.7億元，年均增長6.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由7.8億元增加到9.1億元，年均增長3.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由23.8億元增加到34.9億元，年均增長10.1%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入由20231元和12492元，增加到28302元和16401元，年均增長8.8%和7%?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)初具規(guī)模，建成設(shè)施農(nóng)業(yè)4.55萬畝，改擴(kuò)建養(yǎng)殖場344個(gè)，牲畜存欄達(dá)到231萬頭（只），標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖水平大幅提升，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到58%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，投資23.55億元實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目66個(gè)，盤活園區(qū)閑置土地1148畝，招商引資累計(jì)到位資金34.3億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，河套酒業(yè)工業(yè)旅游區(qū)晉升國家4A級景區(qū)，我旗的葵花景觀被農(nóng)業(yè)部評為“中國美麗田園”、頭道橋鎮(zhèn)民建村被認(rèn)定為“中國特色民俗村”，旅游接待總?cè)藬?shù)102.4萬人次，實(shí)現(xiàn)收入8.3億元；農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)出口達(dá)到3.8億美元；電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作扎實(shí)推進(jìn)，被評為“自治區(qū)級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。
五年來，我們堅(jiān)持打基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。新修硬化城區(qū)道路、背街小巷、地下管網(wǎng)79.5公里；完成棚戶區(qū)改造6378戶，老舊小區(qū)改造26個(gè)；改造城區(qū)六大出口；新建垃圾壓縮站1座、水沖公廁42座，設(shè)置便民市場3處。建設(shè)“穿過公園進(jìn)陜壩”亮麗風(fēng)景，城區(qū)綠地總面積達(dá)589萬平米，榮獲“自治區(qū)園林縣城”。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整治自然村998個(gè)，改造危房6149戶，新修通村公路820公里，農(nóng)村街巷硬化1026.7公里，新建黨員活動(dòng)室97個(gè)、衛(wèi)生室79個(gè)、便民超市125個(gè)、文體活動(dòng)場所374個(gè)；持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，“戶清掃、組（社）保潔、村集中、鎮(zhèn)管護(hù)、旗處理”的環(huán)衛(wèi)模式有效運(yùn)行。
五年來，我們堅(jiān)持強(qiáng)保障、補(bǔ)短板，民生事業(yè)持續(xù)改善。民生支出累計(jì)達(dá)到86.6億元。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，15475名貧困人口穩(wěn)定脫貧。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。旗醫(yī)院醫(yī)技大樓建成投用，新建鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個(gè)，興辦民營醫(yī)院4家，藥品零差價(jià)①和基本藥物制度全面落實(shí)。奮斗中學(xué)圓滿承辦全國中學(xué)生田徑錦標(biāo)賽，義務(wù)教育均衡發(fā)展②通過國家驗(yàn)收；新建維修校舍5萬平米；陜壩小學(xué)、旗第一幼兒園、職教中心實(shí)訓(xùn)樓建成投用。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)保、低保等社會(huì)保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋過渡。新殯儀館達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
五年來，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)職能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”③專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”④學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“四風(fēng)”⑤問題持續(xù)改進(jìn)。依法執(zhí)行人大決議，認(rèn)真吸納政協(xié)意見，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)到100%。推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”⑥決策制度，將3446項(xiàng)行政權(quán)力納入清單管理，實(shí)行法律顧問制度。旗政務(wù)服務(wù)中心年均辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)19萬件（次)以上。持續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域、資金管理部門的審計(jì)監(jiān)督。
各族人民守望相助，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃發(fā)展，沙海鎮(zhèn)友愛村二組被國家民委評為“中國少數(shù)民族特色村寨”。人防氣象、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、工青婦、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代、老齡、雙擁、慈善、史志、檔案等各項(xiàng)工作取得了新成績。
各位代表！即將過去的2017年，我們緊緊扎根人民、依靠人民，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。
?。ㄒ唬┈F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展。依托“四級聯(lián)創(chuàng)”⑦“院地共建”⑧“所旗聯(lián)建”⑨，積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，實(shí)施秸稈還田80.4萬畝、機(jī)械深松29.8萬畝、培肥地力109.9萬畝、暗管排鹽2160畝；新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)4528畝；糧食產(chǎn)量達(dá)10.3億斤；改擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）30個(gè)，扶持競技馬、烏骨羊、灰雁、孔雀、錦鯉等特色養(yǎng)殖；建成了全國一流的縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，精心打造了集有機(jī)、體驗(yàn)、休閑于一體的“親親農(nóng)場”⑩，改造了融科普、實(shí)訓(xùn)、觀光于一體的智能化溫室?！昂煎\后旗甜瓜”“三道橋西瓜”獲國家地理標(biāo)志認(rèn)證，旭一牧業(yè)、嘯天農(nóng)業(yè)、塞上春光被評為“全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)”，陜壩鎮(zhèn)春光村獲得“全國文明村鎮(zhèn)”稱號，我旗被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全旗”“全國糧食綠色高效高產(chǎn)創(chuàng)建示范旗”“全國秸稈綜合利用示范旗”。作為自治區(qū)唯一旗縣，入選農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財(cái)政部等八部委認(rèn)定的首批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，我旗農(nóng)業(yè)迎來了寶貴的發(fā)展機(jī)遇，站在了轉(zhuǎn)型變革的重要關(guān)口。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。全面落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。河套酒業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展百姓市場，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入10.2億元，增長10.8%；青園農(nóng)資、睿斌光農(nóng)、亨利交通等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；力景華榮、杭龍熱電、云央云計(jì)算等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資6.5億元，增長10.2%；預(yù)計(jì)全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值30.7億元，增長1.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28億元，增長1.5%。
（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。烏蘭布和沙漠旅游區(qū)按照國家5A級標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)開發(fā)，米倉縣政府舊址博物館建成開館，潤�N湖音樂噴泉、環(huán)湖路、停車場等設(shè)施日臻完善。成功舉辦民間年豬文化節(jié)、梨花節(jié)、麥田音樂節(jié)、面塑剪紙非遺展和楊家河開挖百年慶典等活動(dòng)，提升了“故鄉(xiāng)記憶•陜壩味道”旅游文化影響力。電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成優(yōu)勢互補(bǔ)的三大園區(qū)⑪，72個(gè)村級服務(wù)站運(yùn)營良好，工業(yè)品下行交易額達(dá)1.05億元，農(nóng)產(chǎn)品上行交易額達(dá)3575萬元，受益村民10.3萬人。圓滿承接了全國農(nóng)商互聯(lián)(內(nèi)蒙古)和全區(qū)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作現(xiàn)場會(huì)觀摩。
?。ㄋ模┏青l(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。投資7980萬元，完成15條、9.9公里城區(qū)地下管網(wǎng)改造及道路恢復(fù)工程；硬化背街小巷65條、11.2公里；強(qiáng)力推動(dòng)小轉(zhuǎn)盤南路拓寬工程，群眾呼吁多年的擁堵問題得以解決；完成棚戶區(qū)改造1079戶；實(shí)施舊農(nóng)研所、建設(shè)街、園子渠周邊平房區(qū)改造和今日新居、東苑等15個(gè)老舊小區(qū)改造工程，受益居民2396戶。實(shí)行城區(qū)網(wǎng)格化管理，啟動(dòng)智慧城市⑫建設(shè)；開展建筑垃圾清理和馬路市場、廢品回收、煤炭砂石料經(jīng)營點(diǎn)專項(xiàng)整治，設(shè)置大型機(jī)械務(wù)工市場2處；運(yùn)管、城管、交警、水政、市監(jiān)、電力、商務(wù)等部門聯(lián)合執(zhí)法，對迎賓街等主要街道的86家汽修汽配洗車行進(jìn)行劃行規(guī)市、退城入園；主要路段增設(shè)停車位360個(gè)，拆除“兩違”建筑48處，規(guī)范廣告牌匾1026塊；實(shí)施臨街單位辦公樓亮化和園子渠等重點(diǎn)地段綠化美化；新建水沖公廁12座、垃圾站11座；實(shí)施“一湖兩路”⑬寬林帶建設(shè)項(xiàng)目，建成北環(huán)廣場、萬通廣場，完成空地植綠16處，人均公園綠地面積達(dá)到19.9平米；旗委政府辦公區(qū)率先拆墻透綠，帶動(dòng)臨街單位整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)綠地、公廁、停車場等資源共享。投資374.6萬元，改造農(nóng)村危房200戶。投資1.8億元，完成陜哈線、團(tuán)黃線等縣鄉(xiāng)路網(wǎng)改造146公里，城鄉(xiāng)交通更加便利；配合市政府撤銷了臨賽線收費(fèi)站，降低了百姓出行成本，加速了臨河、杭后、后旗的人流、物流、信息流；特別是在套區(qū)土地非常金貴，征拆任務(wù)最重、困難最多的情況下，我旗積極解決社會(huì)矛盾，臨哈高速沿線農(nóng)民舍小家為國家，確保了邊疆干線大通道如期通車。
