——2017年12月7日在烏拉特中旗第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
烏拉特中旗人民政府旗長 閆永春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是我旗發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。我們?cè)谑形⑹姓推煳恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全旗各族人民，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，我們緊盯發(fā)展要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的82.98億元增加到2017年的106億元，年均增長5.01%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成681億元，較上一個(gè)五年增長35.3%，年均增長1.23%；公共財(cái)政預(yù)算收入由2012年的6.94億元增加到2017年的7.72億元，年均增長2.15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2012年的10.6億元增加到2017年的17.6億元，年均增長10.67%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由2012年的19246元增加到2017年的29090元，年均增長8.61%；農(nóng)牧區(qū)常住居民人均可支配收入由2012年的9448元增加到2017年的15320元，年均增長10.15%。在面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化的背景下，在落實(shí)國家GDP核算改革、調(diào)整統(tǒng)計(jì)口徑、提高財(cái)政收入質(zhì)量的情況下，在資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)減弱、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成有效支撐的形勢(shì)下，我們?nèi)〉眠@樣的成績實(shí)屬不易。
五年來，我們緊抓質(zhì)量效益，轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。突出抓好園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)培育。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，農(nóng)作物總播面積穩(wěn)定在130萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在6.5億斤以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模達(dá)到1.2萬畝；扶持了蒙羊牧業(yè)、草原恒通等一批“農(nóng)字號(hào)”龍頭企業(yè)和合作組織，農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到23.3億元，培育了烏拉特羊肉、高塔梁有機(jī)食品等一批知名品牌。以煤化工、有色金屬產(chǎn)業(yè)為龍頭，境外資源轉(zhuǎn)化利用為重點(diǎn)的工業(yè)主導(dǎo)作用日益凸顯，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到38家，累計(jì)實(shí)施千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目223項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)多元、集群、集聚發(fā)展初步形成，黃金產(chǎn)量連續(xù)進(jìn)入全國十強(qiáng)縣行列，新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到200萬千瓦，光伏裝機(jī)容量達(dá)到26萬千瓦，累計(jì)發(fā)電235億度，領(lǐng)跑全市新能源產(chǎn)業(yè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，積極培育了碩彩雕刻、玉之源石畫、鴻雁文化藝術(shù)團(tuán)等一批小微文化企業(yè)，普查旅游資源36個(gè)，文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合收入大幅提升。鴻雁文化藝術(shù)節(jié)、中蒙國際那達(dá)慕等拳頭旅游產(chǎn)品逐步成型，跨境旅游、低空觀光、鄉(xiāng)村旅游和自駕游等新型旅游業(yè)態(tài)初步形成，德嶺山水庫和狼山水庫被評(píng)為國家水利風(fēng)景區(qū)，溫根塔拉旅游區(qū)晉級(jí)國家3A級(jí)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)創(chuàng)建歷史性突破。電商產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營，被評(píng)為第三批自治區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間試點(diǎn)，完成營業(yè)額6100萬元。金融運(yùn)行整體平穩(wěn)，金融機(jī)構(gòu)達(dá)到12家，存、貸款余額分別增加到66.3億元和48.6億元。商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老、電信網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
五年來，我們加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系進(jìn)一步完善，海流圖建成區(qū)面積達(dá)到10.1平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%。累計(jì)完成房地產(chǎn)開發(fā)108.9萬平方米，實(shí)施棚戶區(qū)改造、公租房等各類保障性住房10678套79.2萬平方米、老舊小區(qū)節(jié)能改造20萬平方米，完成口岸、海流圖城區(qū)、加工園區(qū)中水回用工程，在全市率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水零排放，新增園林綠化面積264萬平方米，城鎮(zhèn)品質(zhì)不斷提升?！拔宄峭瑒?chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和自治區(qū)文明旗縣城、園林縣城、生態(tài)宜居縣城，被列入第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，海流圖鎮(zhèn)被列為國家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，甘其毛都鎮(zhèn)入選全國百座特色小城鎮(zhèn)目錄，烏加河鎮(zhèn)榮獲“全國文明鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)，川井蘇木、德嶺山鎮(zhèn)等5個(gè)蘇木鎮(zhèn)被評(píng)為“自治區(qū)文明蘇木鎮(zhèn)”。累計(jì)投資28.9億元，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了578個(gè)嘎查村組和分散居住牧戶的“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)任務(wù)，完成危房改造11279戶，解決了8457人的安全飲水問題，實(shí)施街巷硬化783公里，安裝風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備4089套，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造818公里，安裝變壓器219臺(tái)，新建學(xué)校4所、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室7所，完成93個(gè)文化室器材配備，新建便民連鎖超市186處、配送中心1處，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和高齡津貼實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建成了巴彥高勒、烏鎮(zhèn)、白音廠汗等一批示范嘎查村，巴彥高勒嘎查被評(píng)為自治區(qū)級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”，聯(lián)豐奮斗村榮獲“全國文明村”榮譽(yù)稱號(hào)，農(nóng)牧區(qū)面貌煥然一新，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成公路建設(shè)2852公里，建制村公路實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“三橫五縱”等級(jí)化公路網(wǎng)架初具規(guī)模，甘泉、西金鐵路穩(wěn)定運(yùn)行，通用機(jī)場建成通航，形成了涵蓋公路、鐵路、航空的立體化交通新格局。實(shí)施了防洪、排水改造、節(jié)水灌溉等36項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，新增節(jié)水灌溉面積29.5萬畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)57萬畝。新建變電站8座，實(shí)施線路工程1820公里，新增變電容量94.5萬千伏安。建成地面數(shù)字衛(wèi)星發(fā)射站10座，安裝戶戶通3.45萬套，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字信號(hào)全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸毂炯?jí)財(cái)政投入8445萬元，填平補(bǔ)齊草畜平衡與禁牧補(bǔ)獎(jiǎng)差額，受益牧民達(dá)6101戶，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，草原生態(tài)實(shí)現(xiàn)總體好轉(zhuǎn)。深入實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、重點(diǎn)區(qū)域綠化等生態(tài)建設(shè)工程50萬畝。積極開展生態(tài)環(huán)境治理工作，有效解決了一批環(huán)保突出問題，牢牢守住了生態(tài)環(huán)保安全底線。
五年來，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，開放帶動(dòng)迎來新局面。不斷深化“放管服”改革，建立了政府法律顧問和權(quán)責(zé)清單制度。認(rèn)真落實(shí)商事制度改革，新增市場主體7703戶。綜合行政執(zhí)法改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成財(cái)稅、生態(tài)、社會(huì)等領(lǐng)域改革208項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)8項(xiàng)、行政收費(fèi)事項(xiàng)10項(xiàng)。深化農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，土地確權(quán)工作加快推進(jìn)，草原確權(quán)工作基本完成，發(fā)放了全市第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。旗級(jí)公立醫(yī)院作為國家縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，改革經(jīng)驗(yàn)向全區(qū)推廣。對(duì)外開放日益擴(kuò)大，口岸“五出五進(jìn)”原煤專用通道、疏港公路、通關(guān)服務(wù)中心大樓、海關(guān)無人值守系統(tǒng)等一批工程建成投用，中蒙基礎(chǔ)設(shè)施初步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。積極推進(jìn)“三個(gè)一”和“三互”大通關(guān)改革，實(shí)現(xiàn)了單日12小時(shí)不間斷通關(guān)。銅精粉正式入境，多元貿(mào)易體系基本成型?？诎堕_關(guān)25年來，進(jìn)出口貨運(yùn)量突破1億噸大關(guān)，貿(mào)易總值達(dá)到980億元。截至11月30日，進(jìn)口煤炭1563萬噸、銅精粉71萬噸，預(yù)計(jì)全年過貨量達(dá)到1800萬噸，再創(chuàng)歷史新高，過貨量、貿(mào)易總額和海關(guān)稅收躍居呼和浩特關(guān)區(qū)之首?？诎董h(huán)境綜合整治成效顯著，整體形象全面提升。自治區(qū)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和中蒙經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中蒙合作機(jī)制不斷鞏固，雙邊交流日益加強(qiáng)。加工園區(qū)承載能力不斷提高，實(shí)施了道路、綠化、污水處理等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，建成黑色路面50公里、變電站8座，日供水能力達(dá)到11萬噸，累計(jì)綠化164萬平方米，入駐企業(yè)達(dá)到35家。招商引資和區(qū)域合作廣泛開展，累計(jì)引進(jìn)到位資金224億元。
五年來，我們恪守成果共享，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成就。全旗民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出比重連續(xù)五年超過70%，累計(jì)用于民生領(lǐng)域的投入達(dá)92.63億元，是上一個(gè)五年的2.05倍，年均增長9.44%，人民獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，投入財(cái)政扶貧資金9715萬元，整合項(xiàng)目資金5767萬元，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)652戶，易地扶貧搬遷134戶285人，生態(tài)補(bǔ)償278戶，教育資助貧困學(xué)生215名，兜底保障1181人，減少建檔立卡貧困人口1090戶2244人。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，累計(jì)發(fā)放小額貸款9623萬元，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)和穩(wěn)定就業(yè)3658人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到27.75萬人次和67.54萬人次，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到7.05萬人次，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)“十三連調(diào)”。累計(jì)發(fā)放各類保障救助資金2.5億元，切實(shí)保障了困難群眾的基本生活。全面推進(jìn)全民興教工程，累計(jì)投入資金2.1億元，完成學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)15.39萬平方米，義務(wù)教育均衡發(fā)展以全區(qū)第一名通過國家驗(yàn)收，教育振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐，得到了廣大家長及社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，累計(jì)投入1.09億元，新擴(kuò)建衛(wèi)生院12所、衛(wèi)生室38所，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均籌資由240元提高到590元。創(chuàng)新牧區(qū)醫(yī)療服務(wù)新模式，免費(fèi)發(fā)放健康保障小藥箱4400個(gè)，有效緩解了牧區(qū)牧民看病難問題。全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，成功創(chuàng)建新一輪全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)旗縣。大力推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展，旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)公共文化網(wǎng)絡(luò)基本形成，基層文化活動(dòng)場所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開通廣播電視蒙漢雙語節(jié)目日播，積極創(chuàng)作了《烏拉特婚禮》、《鴻雁的故鄉(xiāng)》等一批優(yōu)秀劇作，蒙古劇《鴻嘎魯》精彩上演，烏蘭牧騎榮獲“全區(qū)十佳”稱號(hào)，烏拉特民族服飾力奪自治區(qū)蒙古族服裝服飾大賽金獎(jiǎng)，蒙文長篇小說《蒼茫戈壁》榮獲索龍嘎獎(jiǎng)。我旗被自治區(qū)命名為“烏拉特文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”，先后被評(píng)為“鴻雁文化之鄉(xiāng)”、“中國蒙古族民歌之鄉(xiāng)”。大力推廣足球運(yùn)動(dòng)，新建了7個(gè)籠式足球場，建成5個(gè)校園風(fēng)雨操場，足球運(yùn)動(dòng)氛圍日益濃厚，哈薩爾足球俱樂部榮獲2017年度蒙甲聯(lián)賽冠軍。高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，新建蘇木鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房9544平方米，建成6個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)特色社區(qū)。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，信訪形勢(shì)整體穩(wěn)定。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃發(fā)展，2013年被評(píng)為全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范旗縣?！捌桨仓衅臁币曨l網(wǎng)絡(luò)工程和看守所、拘留所建成投用，社會(huì)治安保障服務(wù)能力大幅提升。“七五”普法、精神文明、民主法治建設(shè)有序開展，被評(píng)為全國法治宣傳教育先進(jìn)旗縣，烏鎮(zhèn)村成功申報(bào)為全國民主法治示范村，依法治旗取得顯著成效?？破展ぷ骱腿窨茖W(xué)素質(zhì)水平顯著提高，被評(píng)為全國科普示范旗。未成年人思想道德建設(shè)取得顯著成效，文明辦被評(píng)為全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位。扎實(shí)開展雙擁共建活動(dòng)，邊疆安寧、社會(huì)穩(wěn)定、軍政軍民團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。高度重視老干部和關(guān)心下一代工作，積極支持工、青、婦、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織和聯(lián)檢單位開展工作?？萍?、氣象、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)事業(yè)邁出新步伐。
五年來，我們加快職能轉(zhuǎn)變，政府建設(shè)取得新進(jìn)步。堅(jiān)決執(zhí)行旗委的決策部署，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督以及群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)與工商聯(lián)、無黨派人士和群團(tuán)組織的聯(lián)系與協(xié)商，積極推進(jìn)政府決策民主化和科學(xué)化。累計(jì)辦理人大代表建議275件、政協(xié)委員提案563件、行政復(fù)議案件36件、行政應(yīng)訴案件46件，清理規(guī)范性文件59件。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度，不斷健全政府工作規(guī)則。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真整改“四風(fēng)”突出問題，行政機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。三公經(jīng)費(fèi)年均下降5%以上，公務(wù)用車制度改革全面完成。反腐倡廉工作持續(xù)加強(qiáng)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新成效。
各位代表，五年砥礪奮進(jìn)，成績來之不易，干成了一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事要事，干成了一批惠民生、促和諧的好事實(shí)事。我們能夠經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得長足進(jìn)步，是上級(jí)黨委、政府和旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是歷屆政府班子真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心支持的結(jié)果，是民族團(tuán)結(jié)、軍民共建的結(jié)果，凝聚著全旗人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表旗人民政府向所有參與、關(guān)心、支持烏拉特中旗改革發(fā)展的各級(jí)各界、各行各業(yè)同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，回顧過去五年的成績，我們深切體會(huì)到：做好政府工作必須始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把質(zhì)量效益作為發(fā)展要義，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。必須心系民生、改善民生，始終把人民放在最高位置，以更大決心、下更大氣力保障和改善民生，讓全旗人民共享改革發(fā)展成果。必須真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)，把目標(biāo)任務(wù)一項(xiàng)項(xiàng)抓在手上，一件件落到實(shí)處。實(shí)踐取得經(jīng)驗(yàn)，彌足珍貴，必須倍加珍惜。
在總結(jié)成績與經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的一些困難和問題?？v向看，我旗各項(xiàng)事業(yè)取得長足進(jìn)步，但橫向比，特別是對(duì)標(biāo)要求和應(yīng)有作為還有較大差距，經(jīng)濟(jì)總量和增量還不能有效支撐社會(huì)發(fā)展需要，發(fā)展中的舊困難、新問題相互交織，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾仍較突出，帶動(dòng)性產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)不多，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，公共財(cái)政收支矛盾依然突出；干部思想觀念、能力水平、工作作風(fēng)與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)，干事創(chuàng)業(yè)的緊迫感和使命感還有待加強(qiáng)，服務(wù)效能還需進(jìn)一步提升；口岸優(yōu)勢(shì)還沒有充分發(fā)揮，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高；農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)集聚效應(yīng)還不強(qiáng)，品牌開拓力度不夠；公共服務(wù)供給不平衡不充分，離人民群眾的期盼還有很大差距，改善民生的任務(wù)仍比較艱巨等等。對(duì)此，我們將更加高度重視，切實(shí)采取科學(xué)有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年主要工作目標(biāo)任務(wù)
未來五年，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，更是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升旗域綜合實(shí)力、奮力趕超實(shí)現(xiàn)跨越的黃金機(jī)遇期。黨的十九大作出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治論斷，描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，明確了國家發(fā)展新的歷史方位，為我們指明了事業(yè)的前進(jìn)方向。我們要緊緊圍繞市委市政府實(shí)現(xiàn)“塞上江南、綠色崛起”的決策部署，堅(jiān)持旗委確定的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)落實(shí)，堅(jiān)持準(zhǔn)確把握我旗發(fā)展所處的歷史方位和階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，在新的起點(diǎn)上謀劃新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破。
今后五年政府工作的總體要求和目標(biāo)是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市委市政府和旗委的各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決守住發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，加快推進(jìn)富裕、文明、美麗、開放、幸福、和諧新中旗建設(shè)，確保2020年同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，為我旗開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程打牢發(fā)展基礎(chǔ)。
發(fā)展目標(biāo)是：堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益優(yōu)先，到2020年與全國、全區(qū)、全市同步建成全面小康社會(huì)；到2022年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長12%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別年均增長9%和10%，確保全面、穩(wěn)定脫貧，各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)控制在約束性指標(biāo)范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新突破
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，加快構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。深入推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，全力打造全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。在做大做強(qiáng)玉米、葵花、肉羊等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)小麥、旱地莜蕎麥、花生等特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)牧羊?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展延伸農(nóng)牧業(yè)旅游觀光、休閑度假等功能，大力發(fā)展觀光農(nóng)牧業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)牧業(yè)、科普農(nóng)牧業(yè)，進(jìn)一步加快農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展。積極推動(dòng)二狼山白絨山羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造二狼山白絨山羊良種培育基地、優(yōu)質(zhì)羊絨生產(chǎn)區(qū)和羊絨收儲(chǔ)交易中心。加快培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，加強(qiáng)合作組織建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。到2022年，全旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到80%以上，龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立緊密利益聯(lián)結(jié)比例達(dá)到70%。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，挖掘具有地方特色的著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，做好“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，不斷提高區(qū)域品牌的知名度和美譽(yù)度，努力打造品牌農(nóng)牧業(yè)。積極搭建農(nóng)畜產(chǎn)品購銷平臺(tái)，形成產(chǎn)、供、銷一體化運(yùn)營模式，不斷拓寬銷售渠道。強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控，建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，切實(shí)抓好科技、氣象、農(nóng)牧機(jī)、保險(xiǎn)等服務(wù)保障工作，不斷提升農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)能力。
全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)旗工程。突出項(xiàng)目帶動(dòng)，進(jìn)一步積聚增量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量效雙增。新型煤化工產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)神華480萬噸焦化、48萬噸甲醇項(xiàng)目和5萬噸無水氟化氫項(xiàng)目；有色黑色金屬采選冶煉方面，積極推動(dòng)22萬噸銅冶煉、鑄合銀礦采選和氧化球團(tuán)項(xiàng)目；能源電力方面，加快推進(jìn)神東電力2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電和神華國能2×100萬千瓦煤電一體化項(xiàng)目，爭取實(shí)施150萬千瓦風(fēng)電和30萬千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目；新興產(chǎn)業(yè)方面，全力推動(dòng)石墨資源高效集中利用，積極發(fā)展儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)，逐步形成集采選、精深加工、尾礦綜合利用、高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，努力將我旗建設(shè)成為全國最大的石墨基碳材料基地；立足豐富的煤泥、庫泥資源，大力發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)。到2022年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到165億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到380億元。大力開展招商引資，積極構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系，努力營造讓各方客商安心、舒心、放心的投資環(huán)境。充分激發(fā)企業(yè)家精神和工匠精神，全力支持非公企業(yè)做大做強(qiáng)。
全面壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、比重提高。實(shí)施全域旅游和“旅游+”戰(zhàn)略，按照“一線三區(qū)多點(diǎn)”的旅游發(fā)展框架，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和項(xiàng)目支撐，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，設(shè)立500萬元旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，激勵(lì)和扶持旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極推進(jìn)跨境旅游，大力開發(fā)自駕游線路，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化旅游公共服務(wù)體系，研發(fā)特色優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，努力打造一批特色景區(qū)。到2022年，力爭建成2個(gè)4A級(jí)景區(qū)和4個(gè)3A級(jí)景區(qū)，接待游客人數(shù)突破200萬人次，旅游綜合收入突破20億元，使我旗成為獨(dú)具北疆特色的旅游目的地。加快口岸公鐵聯(lián)運(yùn)綜合監(jiān)管區(qū)和鐵路物流園區(qū)建設(shè)，建立直通烏拉特中旗、輻射全國的物流體系。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)牧區(qū)物流設(shè)施，逐步健全以旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)為支撐的物流體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，依托電商產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，全面推進(jìn)各行業(yè)的“電商化”進(jìn)程。建立跨境電商物流體系，實(shí)現(xiàn)跨境電商零突破。扎實(shí)開展電商進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)，不斷拓展農(nóng)畜產(chǎn)品流通新路徑。積極培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)智慧農(nóng)牧業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧安防、智慧執(zhí)法等平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用全覆蓋。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)下沉延伸營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，努力提高金融服務(wù)均等化和便利度。到2022年，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到25%以上。
（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，在促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破
牢固樹立民生城鄉(xiāng)建設(shè)理念，不斷完善公共服務(wù)功能，全力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)建設(shè)短板，讓群眾生活得更方便、更舒心、更美好。
加快建設(shè)宜居宜業(yè)城市。全面推進(jìn)“多規(guī)合一”，深度融入山水、生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)理念，建設(shè)有文化、有歷史、有故事的水綠環(huán)繞、生態(tài)宜居城市。加大平房區(qū)和老舊小區(qū)改造力度，不斷完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。加快綠化提檔升級(jí)，新增園林綠化面積120萬平方米。繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造，讓更多的人民群眾改善居住環(huán)境。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)管理體制，下大力氣解決物業(yè)服務(wù)水平不高、房地產(chǎn)市場監(jiān)管不力、房屋產(chǎn)權(quán)遺留問題，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)管理向網(wǎng)格化、智能化、人性化方向發(fā)展。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，立足各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、空間布局、地域風(fēng)貌等特色資源，加快中心集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力打造一批功能完善、融合緊密、宜居宜業(yè)、集約發(fā)展、各具特色的現(xiàn)代新型小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)與管護(hù)，努力創(chuàng)建“四好”農(nóng)村公路全國示范旗縣。積極推進(jìn)通信基站盲區(qū)覆蓋工作，全力消除通信盲區(qū)。加快集鎮(zhèn)和中心村天然氣管道建設(shè)，把更多的老百姓帶入“天然氣時(shí)代”。深入實(shí)施農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)牧區(qū)真正成為美麗鄉(xiāng)村和幸福家園。
全面強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實(shí)改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。實(shí)施地方高速公路、國省干道、縣鄉(xiāng)道提質(zhì)升級(jí)等71個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)里程2800公里。不斷提高西金、甘泉鐵路運(yùn)營水平，抓好通用機(jī)場后續(xù)配套工程，積極拓展通航業(yè)務(wù)，支撐和帶動(dòng)全市通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真抓好節(jié)水灌溉、飲水安全等水利工程建設(shè)，加快推進(jìn)江河湖庫水系連通和草原水庫群資源保護(hù)與開發(fā)利用工程。握指成拳、集中連片推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。不斷優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，新建220千伏變電站2座、110千伏變電站3座，架設(shè)電力線路1500公里。
（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，在提升生態(tài)建設(shè)水平上實(shí)現(xiàn)新突破
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸劳刑烊涣直Ｗo(hù)、退耕還林等項(xiàng)目，完成國家林業(yè)重點(diǎn)工程50萬畝。統(tǒng)籌海流圖林場、苗圃和生態(tài)園森林資源，打造國家級(jí)森林公園。全面開展綠色礦山建設(shè)，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，嚴(yán)把礦權(quán)準(zhǔn)入關(guān)。深入開展大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，加快推進(jìn)煤改氣工程，積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降耗，扎實(shí)推進(jìn)“河長制”，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)藥、化肥、地膜用量“零增長”行動(dòng)，大力倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，真正讓烏拉特中旗的藍(lán)天白云常在、青山綠水長留。
（四）堅(jiān)持開放發(fā)展，在拓展合作發(fā)展空間上實(shí)現(xiàn)新突破
主動(dòng)融入國家“一帶一路”、自治區(qū)“一堡一帶”和呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，積極承接京津冀及沿海地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力形成北上南下、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、八面來風(fēng)的開放新格局。全面推動(dòng)口岸通關(guān)區(qū)擴(kuò)能升級(jí)、出入境車輛服務(wù)區(qū)、?；繁O(jiān)管庫等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)蒙協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)口岸跨境重載公路和跨境鐵路工程，提升互聯(lián)互通水平。全力推進(jìn)自治區(qū)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、中蒙經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)和中蒙礦能交易平臺(tái)建設(shè)，努力爭取開放鐵路口岸和航空口岸。加快口岸公鐵聯(lián)運(yùn)綜合監(jiān)管區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展集裝箱跨境甩掛物流。繼續(xù)深化“三互”通關(guān)改革，加快構(gòu)建“三個(gè)一”通關(guān)模式。到2022年，努力把口岸打造成為集進(jìn)出口貿(mào)易、倉儲(chǔ)物流、資源就地精深加工、跨境旅游、金融服務(wù)、商品展示于一體的綜合性口岸。深化完善中蒙雙邊會(huì)晤機(jī)制和警務(wù)合作機(jī)制，不斷拓寬多領(lǐng)域交流合作。繼續(xù)完善加工園區(qū)社會(huì)化服務(wù)功能，強(qiáng)化園區(qū)招商引資工作，積極推動(dòng)境外礦能產(chǎn)品引進(jìn)和轉(zhuǎn)化利用，努力將加工園區(qū)建成國家級(jí)戰(zhàn)略資源引進(jìn)加工基地。
（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新突破
盡管財(cái)政增收壓力很大，但再緊再難，該給群眾辦的事始終放在第一位，一件也不能少。我們要盡最大的努力，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，努力讓人民群眾的生活一年更比一年好。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)推進(jìn)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)落實(shí)生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等工作舉措，全面鞏固脫貧成果，在實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬脫貧農(nóng)牧民增收渠道，提升增收能力，到2020年人均純收入達(dá)到6000元以上，超過年度國家貧困線水平，確保在全面小康的路上一戶也不落下、一個(gè)也不掉隊(duì)。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間等新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)大學(xué)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。認(rèn)真抓好職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，健全完善基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)全覆蓋。到2022年，力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4400人左右，組織就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)8000人次左右，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人次左右。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)“人才強(qiáng)旗”工程，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、社區(qū)養(yǎng)老為依托的養(yǎng)老服務(wù)體系。扎實(shí)做好老干部工作, 推動(dòng)關(guān)心下一代事業(yè)更好發(fā)展。健全社會(huì)救助體系，支持慈善事業(yè)發(fā)展，保障婦女兒童權(quán)益，實(shí)現(xiàn)困難人群幫扶救助全覆蓋。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)全民興教工程，不斷深化教育綜合改革，加強(qiáng)學(xué)校精細(xì)化管理，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造美麗、書香、智慧、文化、幸福校園。實(shí)施第三小學(xué)、蒙古族中學(xué)教學(xué)樓等13個(gè)教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化辦學(xué)條件。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展民族教育，全面開展早期教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，繼續(xù)辦好學(xué)前教育，扎實(shí)推進(jìn)健康素質(zhì)教育。到2022年，建成學(xué)校布局合理化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)校管理規(guī)范化、教育資源均等化的現(xiàn)代教育體系。深化教師管理體制改革，努力形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面。
推動(dòng)發(fā)展文化體育事業(yè)。不斷提升公共文化服務(wù)水平，豐富群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。實(shí)施那達(dá)慕文化產(chǎn)業(yè)園、馬文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，新建國家一級(jí)圖書館、科技館、博物館。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，建設(shè)烏拉特民族傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)園。大力弘揚(yáng)烏蘭牧騎優(yōu)良傳統(tǒng)，努力創(chuàng)作更多接地氣、傳得開、留得下的優(yōu)秀作品。到2022年，形成“一鎮(zhèn)一站、一村一室、一組一戶”文化新格局，實(shí)現(xiàn)文化大旗向文化強(qiáng)旗轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，新建傳統(tǒng)民族體育訓(xùn)練館、體育公園和冰雪場等體育設(shè)施，進(jìn)一步滿足城鄉(xiāng)群眾健身活動(dòng)需求。
推進(jìn)健康中旗建設(shè)。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問題。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，嚴(yán)格落實(shí)“一法兩綱”，鞏固計(jì)劃免疫工作，提高婦女兒童健康水平。大力發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)，建成2個(gè)省級(jí)和3個(gè)市級(jí)蒙中醫(yī)藥?？?。加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷充實(shí)基層醫(yī)務(wù)人員。健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，讓人民群眾享受更方便和更高水平的健康服務(wù)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。認(rèn)真做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，積極倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。扎實(shí)推進(jìn)食品藥品安全工作，確保人民群眾飲食用藥安全。
強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，依法合理解決事關(guān)群眾切身利益訴求。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。積極構(gòu)建智能分析、信息共享、整體聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治安防控體系，依法打擊和懲治違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。全面落實(shí)黨的民族政策，積極創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗，深入開展興邊富民行動(dòng)，進(jìn)一步提升蒙古語言文字規(guī)范使用水平。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)旗工作，努力提高產(chǎn)品核心競爭力。扎實(shí)開展雙擁共建工作，積極創(chuàng)建全國雙擁模范旗。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)和宗教極端活動(dòng)，繼續(xù)鞏固深化軍政軍民團(tuán)結(jié)成果，確保社會(huì)長治久安、人民安居樂業(yè)。
三、2018年工作安排
2018年，是我國改革開放40周年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的第一年，也是新一屆政府履職的開局之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅不低于全市平均水平，節(jié)能環(huán)保指標(biāo)嚴(yán)格控制在約束范圍內(nèi)，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)取得明顯進(jìn)展。
全年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。
（一）著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
加快重大項(xiàng)目建設(shè)。緊緊抓住國家擴(kuò)大有效投資、推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自治區(qū)“七網(wǎng)”同建、“七業(yè)”同興的戰(zhàn)略部署，精心篩選一批支撐能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的好項(xiàng)目，及時(shí)充實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，加大項(xiàng)目跑辦力度，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和自治區(qū)的盤子。年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施500萬元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目74項(xiàng)，億元以上項(xiàng)目20項(xiàng)，總投資102億元。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。建立健全常態(tài)化分析調(diào)度機(jī)制，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測預(yù)警、跟蹤監(jiān)測和分析評(píng)估能力。進(jìn)一步提高推進(jìn)大項(xiàng)目的精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平，對(duì)在建項(xiàng)目全程跟蹤，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，確保早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。對(duì)新項(xiàng)目要靠前服務(wù)，主動(dòng)幫助企業(yè)落實(shí)開工條件，力爭早開工早建設(shè)早投產(chǎn)。
加大招商引資力度。大力推進(jìn)精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)明顯、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的好項(xiàng)目。全面推進(jìn)碳材料開發(fā)、光熱發(fā)電、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等簽約項(xiàng)目落地，進(jìn)一步提高招商引資履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。全面營造優(yōu)良的投資服務(wù)環(huán)境，切實(shí)提高行政效率和服務(wù)水平。全年力爭引進(jìn)到位資金45億元。
（二）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益
加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)進(jìn)程。農(nóng)作物播種面積保持在139萬畝左右，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在7億斤以上。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)800畝，實(shí)施5萬畝油料與玉米輪作和5000畝旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。加快推進(jìn)“一村一品、一品一園區(qū)、一園區(qū)一綜合體”建設(shè)，在德嶺山新建“萬畝花生示范園區(qū)”、“小雜糧示范園區(qū)”和“同仁堂中藥材基地”。穩(wěn)定發(fā)展肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展驢、馬特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展家庭生態(tài)牧場。新建1處養(yǎng)羊業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，積極培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)型、技術(shù)型人才，不斷提高養(yǎng)羊科技應(yīng)用水平。進(jìn)一步擴(kuò)大二狼山白絨山羊保種選育范圍，建設(shè)二狼山白絨山羊良種培育基地和絨毛交易平臺(tái)。配套完善牧羊?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)吸引龍頭企業(yè)入駐，積極打造智慧農(nóng)牧業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)牧業(yè)示范基地。
加快工業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)增效。年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目15項(xiàng)，新增中鼎金礦、建力兆盛、海明礦業(yè)3戶規(guī)模以上企業(yè)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成46.4億元。全力推進(jìn)神華一期二線300萬噸洗煤、120萬噸焦化、12萬噸甲醇和茂元100萬噸腐植酸有機(jī)肥項(xiàng)目，實(shí)施毅騰鐵路專用線和呼鐵如意物流環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目。全力保障海明110萬噸鐵精粉項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，加快推動(dòng)22萬噸銅冶煉和鑄合銀礦采選項(xiàng)目，實(shí)施圖古日格金礦和希里科高碳鉻鐵技改擴(kuò)建項(xiàng)目。加快推進(jìn)國華40萬千瓦、四華20萬千瓦、神華國能20萬千瓦風(fēng)電和中核龍騰10萬千瓦光熱項(xiàng)目建設(shè)，爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。積極爭取三峽30萬千瓦、華東院25萬千瓦、都城綠色10萬千瓦風(fēng)電指標(biāo)和昌盛日電2萬千瓦、蒙陽2萬千瓦、通威3萬千瓦光伏指標(biāo)，努力促成巨能塔筒、智云金鏈等項(xiàng)目盡早投產(chǎn)達(dá)效。加快石墨基碳材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)，啟動(dòng)豐域烯碳、金彩礦業(yè)石墨新材料集聚區(qū)建設(shè)。
加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快發(fā)展全域旅游、四季旅游，積極創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范旗。啟動(dòng)編制口岸旅游區(qū)、同和太草原旅游區(qū)和狼山水庫旅游區(qū)規(guī)劃，積極打造查斯太峽谷、同和太草原、牧羊海鴻雁文化旅游區(qū)等一批精品旅游景區(qū)，不斷完善景區(qū)和接待戶標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭取升A晉星實(shí)現(xiàn)再突破。認(rèn)真做好全旗旅游資源篩查工作，爭取更多旅游開發(fā)項(xiàng)目落地實(shí)施。全年接待游客爭取突破100萬人次，旅游綜合收入爭取突破10億元。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“電商化”轉(zhuǎn)型，建立跨境電商交易平臺(tái)，完善鄉(xiāng)村物流配送體系，積極開發(fā)電商產(chǎn)品，全力打造電商品牌。認(rèn)真做好全國第四次經(jīng)濟(jì)普查工作，進(jìn)一步摸清經(jīng)濟(jì)家底。
（三）著力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展
加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。完成甘其毛都、溫更、同和太總體規(guī)劃報(bào)批和海流圖、烏加河等6個(gè)總體規(guī)劃評(píng)估修編工作，編制甘其毛都、溫更控制性詳細(xì)規(guī)劃。加大老城區(qū)改造力度，實(shí)施農(nóng)林、拖修等13個(gè)街坊和6個(gè)老舊小區(qū)道路管網(wǎng)改造工程，完成廣源、匯豐等6個(gè)住宅小區(qū)節(jié)能改造，改擴(kuò)建巴音街、川井路等5條市政道路，鋪設(shè)污水管網(wǎng)4.5公里、天然氣管網(wǎng)1.9公里，實(shí)施海星一號(hào)、二號(hào)等4個(gè)街坊平房區(qū)天然氣供暖工程，新建1處停車場和50座旱改水沖式廁所，新增園林綠化63萬平方米，實(shí)施體育街坊、職西街坊和口岸棚戶區(qū)改造1000戶。支持中心集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷強(qiáng)化道路管網(wǎng)、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善村莊管護(hù)長效機(jī)制，讓干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)牧區(qū)成為烏拉特中旗的亮麗風(fēng)景。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)管理水平，切實(shí)抓好市容環(huán)境管理，建設(shè)1處便民農(nóng)貿(mào)市場和1處食品加工園區(qū)，方便居民生活所需。繼續(xù)完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，全面加強(qiáng)蒙漢文并用工作，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理，努力形成共建、共管、共享的城鄉(xiāng)發(fā)展氛圍。
加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施國道335烏不浪口至烏根高勒、國道331烏珠爾至巴音查干、省道215烏不浪口至莫棱河等15個(gè)公路項(xiàng)目，建設(shè)里程946公里。實(shí)施呼勒斯太水庫、飲水安全鞏固提升、狼山水庫至口岸供水等20項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，新增節(jié)水灌溉面積14.22萬畝，完成28萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和9.36萬畝鹽堿地改良項(xiàng)目，抓實(shí)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。實(shí)施電網(wǎng)工程10項(xiàng)，新增變壓器214臺(tái)，架設(shè)10千伏線路441公里、0.4千伏線路204公里。
（四）著力深化改革開放，激活發(fā)展動(dòng)力活力
持續(xù)深化各領(lǐng)域改革。引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與合作組織、農(nóng)牧戶建立更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)牧民充分參與和分享融合發(fā)展的紅利。積極推進(jìn)牧羊海、同和太牧場和國有林場改革，盤活土地、草場、林場資源，大力發(fā)展規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。深入貫徹土地制度改革和承包地“三權(quán)”分置制度，全面加強(qiáng)耕地和草原保護(hù)。不斷深化商事制度改革，積極推行“多證合一”。改進(jìn)完善預(yù)算管理，切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)深化“放管服”改革，啟動(dòng)運(yùn)行政務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。進(jìn)一步完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成智能卡口、出入境車輛服務(wù)區(qū)等通關(guān)區(qū)擴(kuò)能升級(jí)項(xiàng)目，實(shí)施口岸旅檢區(qū)改造和危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管庫項(xiàng)目，推動(dòng)公鐵聯(lián)運(yùn)綜合監(jiān)管區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)自治區(qū)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和中蒙經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)邊民互貿(mào)區(qū)。實(shí)施加工園區(qū)至物流園區(qū)連接線、集中供熱和綜合服務(wù)區(qū)亮化等項(xiàng)目，新建中小企業(yè)信息服務(wù)中心、衛(wèi)生院和幼兒園，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。
（五）著力促進(jìn)生態(tài)文明，筑牢生態(tài)安全屏障
積極組織開展“大美草原守護(hù)行動(dòng)”，繼續(xù)落實(shí)好草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸M(jìn)一步加強(qiáng)草原管護(hù)。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、退耕還林等國家林業(yè)重點(diǎn)工程9.3萬畝，完成重點(diǎn)區(qū)域綠化3000畝。加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，建設(shè)烏加河桑葚園區(qū)、德嶺山黑枸杞園區(qū)、呼勒斯太樹莓園區(qū)和牧羊海、海流圖林場果樹園區(qū)。不斷強(qiáng)化森林資源管理保護(hù)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。嚴(yán)格礦權(quán)準(zhǔn)入管理，規(guī)范整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加大自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管和地質(zhì)環(huán)境治理力度，認(rèn)真抓好大氣、水、土壤污染防治工作，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測力度，確保環(huán)境水平位居全市前列。
（六）著力保障和改善民生，不斷增進(jìn)人民群眾福祉
鞏固完善脫貧攻堅(jiān)成果。繼續(xù)加大投入力度，有效整合各類扶貧資源，進(jìn)一步鞏固提高脫貧人口收入水平。計(jì)劃投入專項(xiàng)扶貧資金1200萬元，整合項(xiàng)目資金5000萬元，發(fā)放金融扶貧貸款5000萬元。持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一批”脫貧工程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持589戶，資產(chǎn)收益扶持318戶，生態(tài)補(bǔ)償惠及278戶，教育資助貧困學(xué)生215名，全面落實(shí)健康扶貧“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，不斷提升社會(huì)兜底保障水平，助推脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步前行。
不斷強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障工作。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新建1處職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地和1處大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，選樹創(chuàng)業(yè)示范店10戶。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人左右，轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)牧民8000人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全力打好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和待遇發(fā)放工作。不斷加強(qiáng)社會(huì)救助能力建設(shè)，新建1處未成年人救助保護(hù)中心和流浪乞討人員救助管理站，建設(shè)1處公益性公墓，統(tǒng)籌推進(jìn)救助、養(yǎng)老、助殘等福利事業(yè)全面發(fā)展。
全力辦好人民滿意教育。進(jìn)一步加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建甘其毛都學(xué)校、第三幼兒園、一完小附屬幼兒園、烏加河教師周轉(zhuǎn)宿舍。啟動(dòng)學(xué)前教育第三期三年行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好民族教育，不斷加強(qiáng)繼續(xù)教育，支持民辦教育和老年教育發(fā)展。健全完善教師激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)秀教師交流，不斷提升教師素質(zhì)能力，完成2000人次教師培訓(xùn)任務(wù)。全力資助困難家庭學(xué)生，不讓一個(gè)學(xué)生因貧輟學(xué)。
全面發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)。繼續(xù)鞏固公立醫(yī)院改革，全面開展醫(yī)共體建設(shè)，不斷完善分級(jí)診療制度。新建旗人民醫(yī)院住院樓和疾控中心業(yè)務(wù)用房，建設(shè)德嶺山、宏豐、石蘭計(jì)、烏梁素太、加工園區(qū)衛(wèi)生院，實(shí)現(xiàn)基層衛(wèi)生院全覆蓋。啟用婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、蒙中醫(yī)醫(yī)院及托養(yǎng)中心和楚魯圖衛(wèi)生院。加快推進(jìn)國家慢性病防控綜合示范旗建設(shè)，大力發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)，積極創(chuàng)建 “全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)旗縣”。進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保全旗食品藥品安全。
繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施20個(gè)嘎查村綜合文化活動(dòng)中心配套工程，繼續(xù)舉辦草原生態(tài)旅游節(jié)暨鴻雁文化藝術(shù)節(jié)、二人臺(tái)文藝匯演、中老年農(nóng)牧民運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾性文體活動(dòng)，積極開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。加快烏拉特文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和鴻雁文化品牌建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)施新忽熱古城遺址搶險(xiǎn)加固和安保工程。改擴(kuò)建巴音、烏蘭、川井電視發(fā)射站，實(shí)現(xiàn)地面數(shù)字電視和本地電視節(jié)目全覆蓋。大力發(fā)展體育事業(yè)，新建4個(gè)籠式足球場和1處山地自行車賽道，建設(shè)6個(gè)體育館，實(shí)現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)體育場館全覆蓋。
（七）著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局
不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。健全完善社會(huì)利益表達(dá)、協(xié)調(diào)和保護(hù)機(jī)制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。不斷完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。全面推進(jìn)依法治旗，認(rèn)真開展“七五”普法和司法體制改革工作，努力提高人民群眾法治素養(yǎng)。建立健全立體防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步完善視頻網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施“雪亮工程”，建成城市聯(lián)合指揮中心，實(shí)現(xiàn)無盲點(diǎn)、無死角視頻網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。繼續(xù)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，全面完成第十屆嘎查村換屆選舉工作。
（八）著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府
各位代表，新一屆人民政府將認(rèn)真恪守“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，盡心竭力把黨和人民賦予的神圣職責(zé)履行的更好。堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。進(jìn)一步增強(qiáng)政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員依法行政意識(shí)，不斷提高政府工作規(guī)范化水平。認(rèn)真落實(shí)旗委的各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾與輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持按法律規(guī)定辦事、按政策程序辦事，保證各項(xiàng)決策符合人民意愿，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。堅(jiān)持真抓實(shí)干，建設(shè)效能政府。不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法行政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。牢固樹立整合思維，實(shí)現(xiàn)公共資源共建、共用、共享。全面落實(shí)信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立決立行作風(fēng)，不斷提高政府行政效能。堅(jiān)持全面從嚴(yán)，建設(shè)廉潔政府。切實(shí)增強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，集中整治庸政懶政怠政行為。嚴(yán)肅督查問責(zé)，狠抓工作落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時(shí)代的要求，人民群眾的期望，激勵(lì)我們不懈奮進(jìn)，更加需要我們展示新風(fēng)貌、實(shí)現(xiàn)新作為。讓我們?cè)谄煳念I(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的“第一個(gè)百年”目標(biāo)，建設(shè)富裕、文明、美麗、開放、幸福、和諧新中旗而努力奮斗
【名詞解釋】
1.“五城同創(chuàng)”：爭創(chuàng)全區(qū)文明旗縣城、全國衛(wèi)生縣城、全區(qū)園林縣城、全國雙擁模范旗，配合全市環(huán)保城市創(chuàng)建。
2.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
3.“三個(gè)一”：一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行。
4.“三互”：信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
5.“三重一大”：即重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用，必須經(jīng)集體討論做出決定。
6.“一帶一路”：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
7.“七網(wǎng)”同建、“七業(yè)”同興：盡快構(gòu)建鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、水利網(wǎng)、市政網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息通訊網(wǎng)七大網(wǎng)絡(luò)體系，加快培育打造新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物科技、蒙中醫(yī)藥等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
8.“五位一體”：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)一起抓。
9.“四個(gè)全面”：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
10.“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”：就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
11.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。
12.“旅游+”戰(zhàn)略：將旅游產(chǎn)業(yè)與其他業(yè)有機(jī)地結(jié)合，不僅為旅游業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)容和文化元素，同時(shí)也促進(jìn)各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
13.“一線三區(qū)多點(diǎn)”旅游發(fā)展框架：一線是指以省道212線為主線；三區(qū)是指以牧羊海、蒙羊、烏鎮(zhèn)為重點(diǎn)的濕地觀光體驗(yàn)和晉商文化旅游區(qū)，以海流圖、同和太為重點(diǎn)的草原民族文化和休閑度假旅游區(qū)，以甘其毛都口岸為重點(diǎn)的邊境民族風(fēng)情旅游區(qū)；多點(diǎn)是指東側(cè)以新忽熱、石哈河、巴音烏蘭為重點(diǎn)發(fā)展自然風(fēng)光、文化體驗(yàn)、歷史研學(xué)旅游，西側(cè)以烏加河、溫更、呼勒斯太為重點(diǎn)發(fā)展黃河故道、鴻雁文化、探秘考古旅游。
14.“互聯(lián)網(wǎng)+”：互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
15.“智慧城市”：就是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)等利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為人們創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)發(fā)展。
16.“大數(shù)據(jù)”：指無法在一定時(shí)間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進(jìn)行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合，是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。
17.“多規(guī)合一”：是指將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
18.“兩不愁、三保障”：到2020年實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
19.“一法兩綱”：《中華人民共和國母嬰保健法》、《中國婦女發(fā)展綱要》、《中國兒童發(fā)展綱要》。
20.“三去一降一補(bǔ)”：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
21.承包地“三權(quán)”：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)。
22.“多證合一”：是指在已實(shí)施的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、統(tǒng)計(jì)證“五證合一”的基礎(chǔ)上，向申請(qǐng)者頒發(fā)載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和食品經(jīng)營許可證號(hào)等一照兩號(hào)或多號(hào)的“多證合一”的營業(yè)執(zhí)照，非特殊情況一般不再另行頒發(fā)相關(guān)許可證件的統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的登記方法。
23. 健康扶貧“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃:大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批。
24.“醫(yī)共體”：以旗級(jí)公立醫(yī)院為主體，縱向聯(lián)合旗域內(nèi)全部或部分蘇木鎮(zhèn)（場）衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室組建醫(yī)共體，形成旗、蘇木鎮(zhèn)（場）、嘎查村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作模式，構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)的旗域醫(yī)療服務(wù)體系。
