——2017年12月5日在烏拉特后旗第十二屆人民代表大會第一次會議上
烏拉特后旗人民政府旗長 賈培新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、過去五年和2017年工作回顧
旗十一屆人大一次會議以來，在市委、市政府和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，旗政府深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)新常態(tài)，全力推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，“十二五”規(guī)劃圓滿完成，“十三五”規(guī)劃順利實施，全旗經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成就。
綜合實力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的51.6億元增加到2017年的67.8億元，年均增長6.9%；一般公共預(yù)算收入由5.6億元增加到8.6億元，年均增長9%；累計完成固定資產(chǎn)投資452億元，年均增長7.6%；社會消費品零售總額由5.7億元增加到9.5億元，年均增長10.8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由19224元增加到28903元,年均增長8.5%;農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入由8481元增加到13802元，年均增長10.2%。烏拉特后旗發(fā)展的家底更加殷實、支撐更加有力。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的5∶83∶12演進為5∶77∶18。農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由55%提高到63%。新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)值占比由8%提高到12%。光伏裝機容量從10兆瓦增長到280兆瓦，穩(wěn)居全市第一。風(fēng)電裝機容量從40萬千瓦增長到85萬千瓦，居全市第二。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由31戶增加到40戶。第三產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻率達17%，比2012年提高了6個百分點。旅游業(yè)快速發(fā)展，匈奴城、寶日汗圖度假村等景區(qū)知名度不斷提升，汽車?yán)?、觀賞石博覽會等文體旅游活動受到更多游客的青睞，烏拉特后旗成功進入自治區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。創(chuàng)新開展“八城同創(chuàng)”，城市品位大幅提升，榮獲“國家衛(wèi)生縣城”“自治區(qū)文明城市”“自治區(qū)園林縣城”稱號。城市建成區(qū)面積由6.7平方公里擴大至8平方公里，建成那達慕體育場、瑪瑙湖石博城等地標(biāo)性建筑，實施舊街改造、城區(qū)綠化亮化升級改造、市政道路等工程，城市功能和形象顯著提升。成功實現(xiàn)紫金余熱余壓集中供暖，巴音鎮(zhèn)城區(qū)供熱質(zhì)量明顯提高?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，新改建公路424公里，改造各級變電站8座、新增輸電線路56公里，實施山洪防治工程7個。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對全旗所有自然村進行環(huán)境綜合整治、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共服務(wù)水平不斷提升，人居環(huán)境持續(xù)改善。
改革工作穩(wěn)步推進。習(xí)近平總書記囑托的“三項重點改革”扎實開展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入實施，“三去一降一補”任務(wù)全面落實?！胺殴芊备母锊粩嗌罨幹仆瓿善毂炯墮?quán)責(zé)清單，精簡行政審批事項20項?！岸嘧C合一、一照一碼”商事制度改革全面實施，“雙隨機一公開”監(jiān)管制度不斷健全。作為自治區(qū)草原確權(quán)試點，率先通過驗收并被評為全區(qū)草原確權(quán)先進單位。綜合行政執(zhí)法改革基本完成，整合成立了15個執(zhí)法機構(gòu)。行政單位和參公單位公車改革順利推進。財稅金融、教育醫(yī)療、文化社會等各領(lǐng)域改革不斷取得新進展。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。投入4.7億元，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)87.2萬畝，森林覆蓋率達到9.6%。投入6.4億元，落實草原生態(tài)補獎等政策，草場草群蓋度提高5.8個百分點。主要污染物治理能力大幅提升，能源消耗總量年均下降4.8%，圓滿完成節(jié)能減排各項任務(wù)。采用尾砂充填采礦技術(shù)，采空區(qū)治理成效明顯。在全市率先建成工業(yè)園區(qū)固廢廠，實現(xiàn)工業(yè)危廢物集中收集，降低污染風(fēng)險。東礦、紫金、萬城3個礦區(qū)創(chuàng)建為國家級綠色礦山示范點。
民生和社會事業(yè)全面進步。累計投入民生資金59億元，占一般公共預(yù)算支出的79.3%。脫貧攻堅取得決定性進展，8個貧困嘎查村全部退出，2321名貧困人口穩(wěn)定脫貧。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)6230人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)15950人次。社會保障制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，低保、五保、“三無人員”等保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。建成保障性住房652套，完成農(nóng)牧區(qū)危房改造2350戶。辦學(xué)條件和水平顯著提升，在全市率先通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收。群眾就醫(yī)條件明顯改善，旗醫(yī)院由市醫(yī)院托管，蒙醫(yī)院晉升為民族二級甲等綜合醫(yī)院，為農(nóng)牧區(qū)所有老年人配備“健康小藥箱”。蒙古族駝球、烏拉特泥塑成功進入國家非遺名錄?；窘鉀Q了后山牧區(qū)收看不到后旗臺的問題?！爸苣寢尅睒s獲“全國最美志愿服務(wù)項目”稱號。
各位代表，即將過去的2017年，是全旗上下攻堅克難、奮發(fā)有為的一年。我們認(rèn)真貫徹落實上級決策部署，積極應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟形勢，堅定不移謀發(fā)展，千方百計惠民生，不折不扣抓落實，各項工作扎實推進、成效顯著，為本屆政府工作劃上了圓滿句號。
一年來，我們堅持?jǐn)U量增效，工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達6%，比去年提高了4.5個百分點。全力推進黑貓煤化工8萬噸合成氨、30萬噸甲醇項目，盾安三期5000噸多晶硅、廣恒再生資源4萬噸鋅焙砂項目進展順利，源海四期10兆瓦生態(tài)光伏并網(wǎng)發(fā)電，大漠5萬千瓦風(fēng)電項目建成待并網(wǎng)?？偼顿Y10億元的算力區(qū)塊鏈云計算項目開工建設(shè)，填補了我旗大數(shù)據(jù)云計算產(chǎn)業(yè)的空白。推動成立烏拉特后旗企業(yè)家協(xié)會，為企業(yè)合作共贏搭建了平臺。幫助企業(yè)落實電價補貼2億元，爭取科技獎勵資金1000萬元，特別是在財政壓力較大的情況下，主動降低土地使用稅，全年為企業(yè)降低用地成本2900萬元。全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)利潤總額20億元，占全市一半以上，是2016年的2倍，企業(yè)效益創(chuàng)歷史最好水平。
一年來，我們著力推進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，農(nóng)牧民增收渠道不斷拓寬。落實設(shè)施農(nóng)業(yè)800畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝。新改擴建規(guī)?；B(yǎng)殖場16個，引進蒙駝公司駱駝產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、花麒奶業(yè)驢奶加工、首農(nóng)集團奶牛養(yǎng)殖項目。土地確權(quán)工作穩(wěn)步推進。加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，二狼山白絨山羊、戈壁紅駝、肉蓯蓉等10個產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證。成功引進以公共品牌為核心的大數(shù)據(jù)智慧農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式，制定了烏拉特后山羊認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并成功發(fā)布沃野烏拉特后山羊品牌，依托智慧農(nóng)牧業(yè)平臺，真正實現(xiàn)了后山羊肉優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
一年來，我們大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟增長點。全面實施“旅游文化推進年”建設(shè)，編制《烏拉特后旗旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，制定了《烏拉特后旗促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法》。加大旅游景點建設(shè)力度，投資5000萬元建成戈壁紅駝藝術(shù)館、國際敖包文博園、國際蒙古包文博園、馬文化博物館等景區(qū)景點。承辦了全市少數(shù)民族傳統(tǒng)生產(chǎn)生活工藝品展，舉辦了首屆國際絲路駱駝文化旅游節(jié)等活動。全年接待游客43萬人次，增長25.7%。金融服務(wù)能力不斷增強，電商、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
