——2017年12月13日在鳳臺(tái)縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 袁祖懷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、砥礪前行，新開(kāi)局穩(wěn)中有進(jìn)
今年是縣十七屆人民政府履新施政的第一年，面對(duì)大事難事接踵而至、各種壓力交織并存的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“全省創(chuàng)一流、皖北爭(zhēng)第一”總目標(biāo)，負(fù)重前行、沉著應(yīng)對(duì)、奮發(fā)有為，踐行新理念，搶抓新機(jī)遇，推動(dòng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新一屆政府良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值265億元（不含毛集、夏集、焦崗湖三鎮(zhèn)，下同），同比增長(zhǎng)8%；財(cái)政收入40.4億元，增長(zhǎng)12.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值110億元，增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資185億元，下降9.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額78.1億元，增長(zhǎng)10.8%；城市常住居民人均可支配收入30606元，增長(zhǎng)8.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入13257元，增長(zhǎng)8.8%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額290億元、208億元，分別增長(zhǎng)15.1%、14.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量保持全市前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升、穩(wěn)中向好。
（一）攻堅(jiān)之力始終不懈，綜合實(shí)力在優(yōu)化升級(jí)中不斷攀升。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為13.1：60.8：26.1，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。工業(yè)集群化提速。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值293億元，增長(zhǎng)24%；工業(yè)用電量145億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)8%；工業(yè)投資70億元，增長(zhǎng)55%；工業(yè)化率達(dá)53.4%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.7億元，增長(zhǎng)35%。原煤產(chǎn)量3062萬(wàn)噸，發(fā)電量152億千瓦時(shí)。實(shí)施新“1515”工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29家。食品工業(yè)園入園企業(yè)8家，興永食用油等5家企業(yè)投產(chǎn)。以國(guó)力液壓、恒遠(yuǎn)電子為平臺(tái)打造智能裝備制造孵化基地，入駐初創(chuàng)型企業(yè)9家。規(guī)模以上裝備制造企業(yè)達(dá)15家、產(chǎn)值10億元。以中能眾誠(chéng)電力產(chǎn)業(yè)園、鋰電池產(chǎn)業(yè)園為代表的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)開(kāi)始破題，聚集產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)10家。新集、顧橋250兆瓦光伏發(fā)電領(lǐng)跑者項(xiàng)目快速推進(jìn)。先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、生物科技和節(jié)能環(huán)保五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)橫向配套和縱向延伸水平明顯提升，“多點(diǎn)支撐”產(chǎn)業(yè)格局日益顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)特色化提質(zhì)?？朔v史罕見(jiàn)惡劣天氣影響，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十四連豐。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。立足“全國(guó)三大糯米主產(chǎn)區(qū)”品牌，完成國(guó)標(biāo)二級(jí)米水稻訂單10萬(wàn)畝。國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，形成“3+1”產(chǎn)業(yè)體系。食用菌園、林業(yè)科技園、淺圓倉(cāng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心等項(xiàng)目加快建設(shè)。三產(chǎn)融合園規(guī)劃編制完成，稻田綜合種養(yǎng)面積不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)園科技企業(yè)孵化器申報(bào)省級(jí)認(rèn)定，成為全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新新模式，入駐企業(yè)19家、產(chǎn)值1.2億元，帶動(dòng)農(nóng)民1800戶。新增農(nóng)民專業(yè)合作社52家、家庭農(nóng)場(chǎng)46家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民550人，新認(rèn)定省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)壯大。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和“三品”認(rèn)證基地面積占農(nóng)作物種植面積的84%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)73.2%。實(shí)施綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)3.5萬(wàn)畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3.9萬(wàn)畝。依托院士工作站，開(kāi)展國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)課題攻關(guān)2個(gè)。耕種收綜合機(jī)械化水平全省領(lǐng)先，榮獲國(guó)家平安農(nóng)機(jī)示范縣、全國(guó)農(nóng)機(jī)手大賽季軍等稱號(hào)。三產(chǎn)多元化提量。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)69億元，增長(zhǎng)7.5%。新增限上企業(yè)15家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)41%，增長(zhǎng)7.1%。6家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌。組建州來(lái)小貸公司。金地新天地等一批商業(yè)綜合體相繼投入運(yùn)營(yíng)，開(kāi)工景潤(rùn)御府等商業(yè)樓盤(pán)59萬(wàn)平方米。電商進(jìn)農(nóng)村縣級(jí)公共服務(wù)中心、物流配送中心建成運(yùn)營(yíng)，郵樂(lè)購(gòu)等電商企業(yè)建成各類網(wǎng)點(diǎn)330家，實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。智谷列入“電商安徽”重點(diǎn)項(xiàng)目，電商“兩園”入駐企業(yè)40家，線上交易額突破5億元，增長(zhǎng)43%。
（二）轉(zhuǎn)型之戰(zhàn)成效初顯，發(fā)展后勁在上爭(zhēng)外引中不斷增強(qiáng)。牢固樹(shù)立轉(zhuǎn)型發(fā)展“第一目標(biāo)”、招商引資“第一要事”、項(xiàng)目建設(shè)“第一抓手”理念，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。項(xiàng)目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)“四督四?！?，出臺(tái)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定。實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，排定五大發(fā)展項(xiàng)目144個(gè)，總投資333億元，年度投資96億元。納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，完成投資56億元。大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)百日會(huì)戰(zhàn)，中山街道PPP等24個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，西淝河洼地治理等28個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，手機(jī)觸摸屏等36個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)?；春尤龢?、鳳臺(tái)新港預(yù)可研完成，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園完成選址。賽樂(lè)普制藥為全市唯一獲批省“三重一創(chuàng)”重大專項(xiàng)項(xiàng)目。轉(zhuǎn)型平臺(tái)高規(guī)格建設(shè)。實(shí)行“一區(qū)兩園”統(tǒng)一管理，工業(yè)總產(chǎn)值突破30億元。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金委托貸款2.7億元，扶持企業(yè)29家。鳳凰產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)供熱接入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15.2萬(wàn)平方米，引進(jìn)項(xiàng)目18個(gè)。投入資金1.1億元，建成科技企業(yè)孵化器1.9萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)17家。鞋產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)13家，產(chǎn)值達(dá)3.3億元。實(shí)施“四送一服”雙百工程，服務(wù)規(guī)上企業(yè)全覆蓋。招商引資高質(zhì)量開(kāi)展。落實(shí)“六個(gè)一批”項(xiàng)目管理機(jī)制，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，跟蹤在談項(xiàng)目58個(gè)，總投資155億元?？h領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商34次，浙能集團(tuán)、新興鑄管等一批500強(qiáng)企業(yè)相繼來(lái)鳳投資，牧原養(yǎng)殖、順景天成等一批億元以上項(xiàng)目成功落地，光伏組件、手機(jī)玻璃蓋板等45個(gè)項(xiàng)目完成簽約。全年引進(jìn)內(nèi)資110億元，引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目資金65億元。注冊(cè)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)9家。實(shí)際利用外資突破4000萬(wàn)美元。華爾耐保稅倉(cāng)庫(kù)申報(bào)省級(jí)海關(guān)審批，出口創(chuàng)匯突破千萬(wàn)美元。
（三）統(tǒng)籌之路逐步破解，城鄉(xiāng)面貌在規(guī)范建管中不斷更新。堅(jiān)持以人為本，大力開(kāi)展城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)，資源型地區(qū)新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐?？h城建設(shè)擴(kuò)面提標(biāo)。完成《城市空間規(guī)劃》編制，推進(jìn)“多規(guī)合一”，城市建設(shè)更加有章可循。劃定永久性基本農(nóng)田68.6萬(wàn)畝，為轉(zhuǎn)型預(yù)留空間。商杭高鐵鳳臺(tái)南站加快建設(shè)，二橋收費(fèi)站基本建成，阜淮線鳳蘆路平改立獲批。老城區(qū)提升持續(xù)推進(jìn)，改造老舊小區(qū)8個(gè)、小街小巷8條。西一路主體建成，鳳利路二期年底主體竣工，臨淮路開(kāi)工建設(shè)，綜合路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化。建成濱河公園，改造環(huán)城水系5.8公里，濱河城市再展新顏。河?xùn)|片區(qū)功能不斷完善，開(kāi)發(fā)區(qū)水廠主體完工、污水處理廠建成，補(bǔ)齊兩大基礎(chǔ)設(shè)施短板。鳳凰湖新區(qū)發(fā)展步伐加快，14條道路整體移交，新建路網(wǎng)8.3公里，規(guī)劃館布展有序推進(jìn)。開(kāi)工安七期，安五期加快建設(shè)，基本完成安三期公建配套，安四期、安六期主體完工，全縣累計(jì)入住塌陷區(qū)群眾5萬(wàn)人。棚戶區(qū)改造加快推進(jìn)，新開(kāi)工酒東新村、鳳凰灣三期棚改項(xiàng)目850套，在建11612套、竣工9130套、分房9130套。鄉(xiāng)村魅力日益彰顯。美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)，投入專項(xiàng)資金3.2億元、整合資金3.6億元，實(shí)施項(xiàng)目547個(gè)。18個(gè)省級(jí)中心村通過(guò)驗(yàn)收，在建省級(jí)中心村33個(gè)，提前3年達(dá)到省級(jí)建設(shè)數(shù)量。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋，15個(gè)市縣級(jí)中心村建設(shè)、28個(gè)自然村環(huán)境整治有序?qū)嵤?。太廟、界東、板張集等美麗鄉(xiāng)村各展風(fēng)姿，“一帶兩片”格局加快形成。全面完成農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃，升級(jí)改造縣鄉(xiāng)公路120公里，新增延伸村道765公里。大力開(kāi)展“向垃圾宣戰(zhàn) 建美麗家園”農(nóng)村環(huán)境集中整治，啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，清除垃圾9.8萬(wàn)噸，改廁2235座，農(nóng)村人居環(huán)境不斷提升。城鄉(xiāng)管理不斷健全。省級(jí)衛(wèi)生縣城通過(guò)復(fù)核，榮獲全省第二屆文明縣稱號(hào)。實(shí)施城鄉(xiāng)全域垃圾治理市場(chǎng)化工程。土地管理全面加強(qiáng)，儲(chǔ)備922畝，報(bào)批5612畝，供地3182畝。拆違征遷60萬(wàn)平方米，整改違法用地148畝。開(kāi)展戶外廣告、露天燒烤、亂停亂放等專項(xiàng)整治，查處超載超限車(chē)輛4120臺(tái)。開(kāi)展門(mén)面房清理、社區(qū)管理，推進(jìn)鳳凰湖新區(qū)建管同步。完成一橋景觀亮化，淮畔城市天際線更加靚麗。
四帶一自：指各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、經(jīng)營(yíng)戶帶動(dòng)和自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。
