——2017年12月13日在鳳臺縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長 袁祖懷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、砥礪前行，新開局穩(wěn)中有進
今年是縣十七屆人民政府履新施政的第一年，面對大事難事接踵而至、各種壓力交織并存的嚴峻考驗，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全縣人民，緊緊圍繞“全省創(chuàng)一流、皖北爭第一”總目標，負重前行、沉著應對、奮發(fā)有為，踐行新理念，搶抓新機遇，推動新發(fā)展，實現(xiàn)新一屆政府良好開局。預計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值265億元（不含毛集、夏集、焦崗湖三鎮(zhèn)，下同），同比增長8%；財政收入40.4億元，增長12.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值110億元，增長9%；固定資產(chǎn)投資185億元，下降9.8%；社會消費品零售總額78.1億元，增長10.8%；城市常住居民人均可支配收入30606元，增長8.1%；農村常住居民人均可支配收入13257元，增長8.8%；金融機構存貸款余額290億元、208億元，分別增長15.1%、14.3%。主要經(jīng)濟指標總量保持全市前列，經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)回升、穩(wěn)中向好。
（一）攻堅之力始終不懈，綜合實力在優(yōu)化升級中不斷攀升。三次產(chǎn)業(yè)比調整為13.1：60.8：26.1，產(chǎn)業(yè)整體素質和競爭力進一步提升。工業(yè)集群化提速。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值293億元，增長24%；工業(yè)用電量145億千瓦時，增長8%；工業(yè)投資70億元，增長55%；工業(yè)化率達53.4%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達3.7億元，增長35%。原煤產(chǎn)量3062萬噸，發(fā)電量152億千瓦時。實施新“1515”工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29家。食品工業(yè)園入園企業(yè)8家，興永食用油等5家企業(yè)投產(chǎn)。以國力液壓、恒遠電子為平臺打造智能裝備制造孵化基地，入駐初創(chuàng)型企業(yè)9家。規(guī)模以上裝備制造企業(yè)達15家、產(chǎn)值10億元。以中能眾誠電力產(chǎn)業(yè)園、鋰電池產(chǎn)業(yè)園為代表的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)開始破題，聚集產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)10家。新集、顧橋250兆瓦光伏發(fā)電領跑者項目快速推進。先進裝備制造、新能源、新材料、生物科技和節(jié)能環(huán)保五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)橫向配套和縱向延伸水平明顯提升，“多點支撐”產(chǎn)業(yè)格局日益顯現(xiàn)。農業(yè)特色化提質。克服歷史罕見惡劣天氣影響，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十四連豐。農村土地承包經(jīng)營權確權通過省級驗收。立足“全國三大糯米主產(chǎn)區(qū)”品牌，完成國標二級米水稻訂單10萬畝。國家級農業(yè)科技園區(qū)建設有序推進，形成“3+1”產(chǎn)業(yè)體系。食用菌園、林業(yè)科技園、淺圓倉、農產(chǎn)品質檢中心等項目加快建設。三產(chǎn)融合園規(guī)劃編制完成，稻田綜合種養(yǎng)面積不斷擴大。農業(yè)園科技企業(yè)孵化器申報省級認定，成為全省農業(yè)科技創(chuàng)新新模式，入駐企業(yè)19家、產(chǎn)值1.2億元，帶動農民1800戶。新增農民專業(yè)合作社52家、家庭農場46家，培訓新型職業(yè)農民550人，新認定省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，新型農業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)壯大。農業(yè)標準化生產(chǎn)基地和“三品”認證基地面積占農作物種植面積的84%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達73.2%。實施綠色增產(chǎn)模式攻關3.5萬畝。建成高標準基本農田3.9萬畝。依托院士工作站，開展國家級農業(yè)課題攻關2個。耕種收綜合機械化水平全省領先，榮獲國家平安農機示范縣、全國農機手大賽季軍等稱號。三產(chǎn)多元化提量。服務業(yè)增加值達69億元，增長7.5%。新增限上企業(yè)15家。民營經(jīng)濟占GDP比重達41%，增長7.1%。6家企業(yè)在區(qū)域性股權市場掛牌。組建州來小貸公司。金地新天地等一批商業(yè)綜合體相繼投入運營，開工景潤御府等商業(yè)樓盤59萬平方米。電商進農村縣級公共服務中心、物流配送中心建成運營，郵樂購等電商企業(yè)建成各類網(wǎng)點330家，實現(xiàn)村級全覆蓋。智谷列入“電商安徽”重點項目，電商“兩園”入駐企業(yè)40家，線上交易額突破5億元，增長43%。
（二）轉型之戰(zhàn)成效初顯，發(fā)展后勁在上爭外引中不斷增強。牢固樹立轉型發(fā)展“第一目標”、招商引資“第一要事”、項目建設“第一抓手”理念，持續(xù)擴大有效投資。項目建設高標準推進。認真落實“四督四?！?，出臺政府投資項目建設管理規(guī)定。實施重大建設項目三年滾動投資計劃，排定五大發(fā)展項目144個，總投資333億元，年度投資96億元。納入省級重點項目27個，完成投資56億元。大力實施項目攻堅百日會戰(zhàn)，中山街道PPP等24個項目開工建設，西淝河洼地治理等28個項目加快推進，手機觸摸屏等36個項目竣工投產(chǎn)。淮河三橋、鳳臺新港預可研完成，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園完成選址。賽樂普制藥為全市唯一獲批省“三重一創(chuàng)”重大專項項目。轉型平臺高規(guī)格建設。實行“一區(qū)兩園”統(tǒng)一管理，工業(yè)總產(chǎn)值突破30億元。落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金委托貸款2.7億元，扶持企業(yè)29家。鳳凰產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)供熱接入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)建成標準廠房15.2萬平方米，引進項目18個。投入資金1.1億元，建成科技企業(yè)孵化器1.9萬平方米，在孵企業(yè)17家。鞋產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)13家，產(chǎn)值達3.3億元。實施“四送一服”雙百工程，服務規(guī)上企業(yè)全覆蓋。招商引資高質量開展。落實“六個一批”項目管理機制，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，跟蹤在談項目58個，總投資155億元?？h領導帶隊外出招商34次，浙能集團、新興鑄管等一批500強企業(yè)相繼來鳳投資，牧原養(yǎng)殖、順景天成等一批億元以上項目成功落地，光伏組件、手機玻璃蓋板等45個項目完成簽約。全年引進內資110億元，引進省外億元以上項目資金65億元。注冊外貿進出口企業(yè)9家。實際利用外資突破4000萬美元。華爾耐保稅倉庫申報省級海關審批，出口創(chuàng)匯突破千萬美元。
（三）統(tǒng)籌之路逐步破解，城鄉(xiāng)面貌在規(guī)范建管中不斷更新。堅持以人為本，大力開展城市修補、生態(tài)修復，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村建設，資源型地區(qū)新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐?？h城建設擴面提標。完成《城市空間規(guī)劃》編制，推進“多規(guī)合一”，城市建設更加有章可循。劃定永久性基本農田68.6萬畝，為轉型預留空間。商杭高鐵鳳臺南站加快建設，二橋收費站基本建成，阜淮線鳳蘆路平改立獲批。老城區(qū)提升持續(xù)推進，改造老舊小區(qū)8個、小街小巷8條。西一路主體建成，鳳利路二期年底主體竣工，臨淮路開工建設，綜合路網(wǎng)進一步優(yōu)化。建成濱河公園，改造環(huán)城水系5.8公里，濱河城市再展新顏。河東片區(qū)功能不斷完善，開發(fā)區(qū)水廠主體完工、污水處理廠建成，補齊兩大基礎設施短板。鳳凰湖新區(qū)發(fā)展步伐加快，14條道路整體移交，新建路網(wǎng)8.3公里，規(guī)劃館布展有序推進。開工安七期，安五期加快建設，基本完成安三期公建配套，安四期、安六期主體完工，全縣累計入住塌陷區(qū)群眾5萬人。棚戶區(qū)改造加快推進，新開工酒東新村、鳳凰灣三期棚改項目850套，在建11612套、竣工9130套、分房9130套。鄉(xiāng)村魅力日益彰顯。美麗鄉(xiāng)村加快建設，投入專項資金3.2億元、整合資金3.6億元，實施項目547個。18個省級中心村通過驗收，在建省級中心村33個，提前3年達到省級建設數(shù)量。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治實現(xiàn)全覆蓋，15個市縣級中心村建設、28個自然村環(huán)境整治有序實施。太廟、界東、板張集等美麗鄉(xiāng)村各展風姿，“一帶兩片”格局加快形成。全面完成農村公路三年行動計劃，升級改造縣鄉(xiāng)公路120公里，新增延伸村道765公里。大力開展“向垃圾宣戰(zhàn) 建美麗家園”農村環(huán)境集中整治，啟動農村環(huán)境“三大革命”，清除垃圾9.8萬噸，改廁2235座，農村人居環(huán)境不斷提升。城鄉(xiāng)管理不斷健全。省級衛(wèi)生縣城通過復核，榮獲全省第二屆文明縣稱號。實施城鄉(xiāng)全域垃圾治理市場化工程。土地管理全面加強，儲備922畝，報批5612畝，供地3182畝。拆違征遷60萬平方米，整改違法用地148畝。開展戶外廣告、露天燒烤、亂停亂放等專項整治，查處超載超限車輛4120臺。開展門面房清理、社區(qū)管理，推進鳳凰湖新區(qū)建管同步。完成一橋景觀亮化，淮畔城市天際線更加靚麗。
四帶一自：指各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農民合作社、經(jīng)營戶帶動和自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。
